原詩萌

7月25日至26日，國務(wù)院國資委舉辦地方國資委負責(zé)人國有企業(yè)改革深化提升行動研討班，結(jié)合高質(zhì)量抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議要求，總結(jié)上半年工作，研究部署下一步重點任務(wù)。

記者在研討班上了解到，今年以來，各地國資委和廣大國有企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照地方黨委、政府和國務(wù)院國資委工作安排，推動國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作取得重要進展和明顯成效，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。研討班強調(diào)，要深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要指示精神，牢牢把握新時代新征程國資國企新使命新定位，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷提高企業(yè)核心競爭力、增強核心功能，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，積極培育“鏈長”企業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，聚焦重點領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、釋放科技創(chuàng)新活力，推動國資國企真正成為堪當時代重任的大國重器、強國基石。

發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，助力經(jīng)濟穩(wěn)增長“挑大梁”

今年以來，地方國資國企發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，在推動地方經(jīng)濟好轉(zhuǎn)中“挑起大梁”。

各地國資國企充分發(fā)揮投資拉動作用。北京市國資委出臺擴大市管企業(yè)有效投資16條措施，上半年固定資產(chǎn)投資827億元，同比增長6.8%，工業(yè)產(chǎn)值、金融機構(gòu)人民幣存貸款余額、文體娛收入、建筑業(yè)總產(chǎn)值、批零額、商品房銷售面積等支撐GDP的6項指標全部實現(xiàn)較高增長。

四川省國資委加快推進重點項目，省屬監(jiān)管企業(yè)完成投資1217億元、同比增長50%，沿江高速、成自宜高鐵、川渝高竹新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等78個省重點項目完成投資849億元，投資額較上年增長33%。開展國企資陽、德陽和攀枝花行活動，簽約重大項目54個、總投資2094億元，在深化企地合作上取得良好成效。

甘肅省國資委緊緊圍繞國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標任務(wù)，指導(dǎo)督促省屬企業(yè)按照“在建項目抓進度、新建項目抓開工、儲備項目抓前期”的要求，加快推動各類項目建設(shè)，努力擴大有效投資。1—6月份，甘肅省屬企業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資509.02億元，同比增長2.21%，其中，產(chǎn)業(yè)類項目完成投資191.29億元，同比增長26.59%。

各地國資國企還積極發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動作用。遼寧省國資委建立駐遼央企信息庫和重大服務(wù)事項清單，收集駐遼央企各類服務(wù)事項274個，辦結(jié)率超過80%。江蘇省國資委組織召開第四屆長三角地區(qū)國資國企聯(lián)席會議，“三省一市”國有企業(yè)集中簽約戰(zhàn)略合作協(xié)議和重大項目31個。湖南省國資委支持稀土產(chǎn)業(yè)集團與中國稀土共同推進特色稀土資源供應(yīng)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性整合明顯加快。云南省國資委與中央企業(yè)58個簽約項目已開工51個，實際投資額超過1000億元。

下一步，地方國資國企將進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益，為地方經(jīng)濟增長作出更多貢獻。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓強調(diào)，突出抓好提質(zhì)增效穩(wěn)增長，堅持算細賬、算實賬、算大賬，指導(dǎo)國有企業(yè)加強預(yù)研預(yù)判，及時優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進降本節(jié)支、管理創(chuàng)效，擴大對于有利于地方經(jīng)濟社會發(fā)展、“乘數(shù)效應(yīng)”強、牽引作用大的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目投資，引領(lǐng)帶動各類所有制企業(yè)共同發(fā)展。

國企改革持續(xù)走深走實，突出抓好國有企業(yè)改革深化提升行動

今年以來，地方國資國企改革持續(xù)走深走實，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破。

遼寧省國資委著力推進瘦身健體，省屬企業(yè)共排查存量“兩非”“兩資”339戶，推動遼控集團與中國誠通、中國國新合作，打造資產(chǎn)接收管理、處置盤活“雙平臺”，加大盤活處置力度，使國有企業(yè)不再“穿著棉襖游泳”。同時，持續(xù)加大壓減力度，省屬企業(yè)進一步減少法人13戶，管理層級基本控制在三級以內(nèi)。

山東省國資委完善市場化經(jīng)營機制，出臺《省屬企業(yè)三項制度改革效能評估工作指引》，強化評估考核聯(lián)動，推動三項制度改革常態(tài)化長效化，省屬企業(yè)員工市場化公開招聘率、全員績效考核覆蓋率、任期制契約化管理覆蓋率等持續(xù)保持在100%。同時，實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理質(zhì)量提升工程，指導(dǎo)省屬企業(yè)精準設(shè)置經(jīng)理層成員業(yè)績考核目標，建立“摸高”機制，激發(fā)經(jīng)理層潛力。山東省國資委還擴大中長期激勵覆蓋范圍，目前已有327戶各級企業(yè)正在推進實施中長期激勵。

此外，河北省國資委全面梳理監(jiān)管企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理情況，核查優(yōu)化監(jiān)管企業(yè)及重要子企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。黑龍江省國資委持續(xù)健全市場化經(jīng)營機制，今年以來新晉管理人員競爭上崗比例達到70%。安徽、重慶、浙江、寧波等地國資委開展省屬企業(yè)董事會和董事評價，優(yōu)化外部董事參與企業(yè)治理機制。

2023年，國務(wù)院國資委開展了“雙百企業(yè)”和“科改企業(yè)”2002年專項評估并擴圍調(diào)整，形成了一批基層改革樣本。上海、深圳第一批區(qū)域性綜改試驗區(qū)形成的先進經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)深入推廣，遼寧沈陽、浙江杭州、湖北武漢、陜西西安、山東青島第二批試驗區(qū)改革探索全面鋪開。

改革永遠在路上。7月18日，全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議在京召開，明確了下一步國資國企改革的任務(wù)書、時間表、路線圖。

圍繞下一步國企改革工作，張玉卓強調(diào)，突出抓好國有企業(yè)改革深化提升行動，牢牢把握改革正確方向，扎實推進改革重點任務(wù)，大力優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，增強企業(yè)核心功能。

深化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

今年以來，地方國資國企布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的作用有效發(fā)揮。

河南省國資委大力推動布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在近兩年完成14戶省管企業(yè)重組的基礎(chǔ)上，今年又組建成立了河南鋼鐵集團、河南數(shù)據(jù)集團、河南新材料集團、河南產(chǎn)權(quán)交易集團、豫健生物醫(yī)藥集團，通過頂層設(shè)計、布局重構(gòu)，省管企業(yè)改革發(fā)展的效能正在逐步釋放。

深圳市國資委全面推進資源重組整合，推動智慧城市、重大產(chǎn)投、深港科創(chuàng)等企業(yè)集團組建重組。值得關(guān)注的是，深圳市國資委實施了“基金群”和“上市公司+”戰(zhàn)略，與中國國新發(fā)起設(shè)立規(guī)模50億元的綜改試驗深圳子基金，戰(zhàn)略入股中集集團等企業(yè)，加快進軍海工裝備、集成電路、電化學(xué)儲能等領(lǐng)域。

為有效發(fā)揮國有資本引領(lǐng)撬動作用，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安徽省投資集團聯(lián)合叉車集團共同組建了注冊規(guī)模100億元的安徽省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過設(shè)立若干只子基金帶動社會資本200億元，形成不低于300億元的子基金群，重點投向新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造等十大新興產(chǎn)業(yè)。

此外，福建省國資委整合組建港口集團，重慶市國資委推動交運集團、國際物流集團、港務(wù)集團組建物流集團。

地方國資國企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐也進一步加快。陜西國資委實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車和生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。同時，發(fā)揮長安匯通國有資本運營公司作用，圍繞監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，出資19億元在戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域相繼投資光子科技、生物醫(yī)藥等項目29個。

上海市國資委出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施方案，加快推進國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，年新增投資500億元，力爭到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國有資本占比達到25%，增加7個百分點，形成“3+2+3+X”的國資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

此外，廣東、天津等地國資委出臺制造業(yè)專門文件，推動企業(yè)做精主業(yè)實業(yè)。安徽、江西、遼寧大連等地國資國企加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，湖南、四川、福建廈門等地國資國企持續(xù)加大新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、生命健康、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)投資布局力度。

下一步，在布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，地方國資國企將進一步深化。全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議指出，要優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，促進國企突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要強化國企在能源、資源、糧食等重點領(lǐng)域布局，更好服務(wù)保障國家戰(zhàn)略安全。

張玉卓在研討班上表示，突出抓好國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，堅持專業(yè)化發(fā)展，推動國有資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟、具備發(fā)展基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。

突出抓好科技創(chuàng)新能力提升，助力高水平科技自立自強

今年以來，在科技創(chuàng)新方面，地方國資國企不斷增加投入力度，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。

山東省國資委建立研發(fā)投入剛性增長機制，要求省屬企業(yè)按照研發(fā)投入增幅高于營業(yè)收入增幅的原則，持續(xù)加大研發(fā)投入力度。對省屬企業(yè)研發(fā)費用支出在考核時全額視同利潤；對承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃和省重點研發(fā)計劃的，分別按2倍、1.5倍視同利潤加回，去年共對山東黃金、浪潮集團等企業(yè)申報的12項國家、省重點研發(fā)計劃研發(fā)費用實施加回。

遼寧省國資委建立健全省屬企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，上半年研發(fā)經(jīng)費投入強度1.13%。持續(xù)推動研發(fā)平臺建設(shè)，省屬企業(yè)已建立實驗室、技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺85個，其中國家級平臺10個，累計培育高新技術(shù)企業(yè)57戶，雛鷹瞪羚企業(yè)7戶，專精特新企業(yè)8戶。

此外，河北河鋼集團全球首例120萬噸焦爐煤氣冶金一期工程實現(xiàn)連續(xù)安全穩(wěn)定生產(chǎn)。山西獲批智能采礦裝備技術(shù)、煤與煤層氣共采2個國家重點實驗室。

記者在研討班上了解到，多個地方國資委印發(fā)策源地建設(shè)實施方案，出臺針對性配套政策。各地圍繞高端裝備、新材料等領(lǐng)域遴選重點企業(yè)開展策源地建設(shè)。

不過，我國國有企業(yè)尤其是地方國企提升科技創(chuàng)新能力，仍面臨科技投入產(chǎn)出效率不高、產(chǎn)學(xué)研用銜接不暢、科技人才尤其是高端人才短缺等短板弱項。

全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議指出，要完善國企考核評價機制，引導(dǎo)國企從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，強化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好服務(wù)實現(xiàn)高水平科技自立自強。

圍繞下一步工作，張玉卓表示，突出抓好科技創(chuàng)新能力提升，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大科技投入，完善科技創(chuàng)新體制機制，加強核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力高水平科技自立自強。

完善國資監(jiān)管體制，防控重大風(fēng)險

今年以來，地方國資國企國資監(jiān)管效能不斷提升，專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管優(yōu)勢進一步發(fā)揮。

北京歷史性實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，去年通過“委托監(jiān)管+直接監(jiān)管”的方式，將36個市級行政部門所屬的約500家企業(yè)納入市國資委監(jiān)管范圍；今年通過整體劃轉(zhuǎn)、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、保留委托、清理退出等方式，分類推動委托監(jiān)管企業(yè)轉(zhuǎn)市國資委直接監(jiān)管。

上海市深化分類監(jiān)管，探索構(gòu)建“功能定位+股權(quán)結(jié)構(gòu)+組織形態(tài)”的監(jiān)管矩陣，推動分類監(jiān)管與企業(yè)的功能使命更加精準適應(yīng)，與推動企業(yè)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向更加精準匹配，與企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)更加精準銜接。

此外，廣西、青海等地國資委加強出資人監(jiān)督與巡視巡察、紀檢、審計等監(jiān)督力量的協(xié)同聯(lián)動，建立一體化貫通機制，構(gòu)建國有資產(chǎn)大監(jiān)督工作體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，將權(quán)責(zé)事項優(yōu)化整合為“多單一表”，進一步提升監(jiān)管的針對性。海南省國資委優(yōu)化省屬企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價辦法，企業(yè)揭榜競標經(jīng)營目標，全面激發(fā)企業(yè)活力動力。

各地國資國企監(jiān)管信息化水平也進一步提升。山東省國資委優(yōu)化升級實時在線監(jiān)管系統(tǒng)，對省屬企業(yè)“三重一大”數(shù)據(jù)“直連抓取”，對重大事項實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管。同時，完善“陽光采購”服務(wù)平臺功能，要求省屬企業(yè)200萬元以上工程項目、100萬元以上貨物項目、50萬元以上服務(wù)項目全部公開發(fā)布采購信息。今年上半年，山東省屬企業(yè)通過服務(wù)平臺發(fā)布采購項目12900余宗，完成采購項目7400余宗，成交金額716億元，節(jié)資率達15%。

成都市國資委緊密結(jié)合國資國企改革發(fā)展實際，推進信息化與國資監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，扎實做好“三重一大”決策運行、大額資金支出動態(tài)監(jiān)測、投資、財務(wù)、責(zé)任追究等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，強化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成和綜合應(yīng)用，通過經(jīng)濟地圖、經(jīng)營分析、行業(yè)對標、風(fēng)險預(yù)警、一企一屏等多個維度優(yōu)化完善分析模型，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營問題和風(fēng)險隱患。截至目前，已建設(shè)各類業(yè)務(wù)及分析系統(tǒng)17個，基本實現(xiàn)事前決策、事中監(jiān)督、事后追責(zé)的全鏈條監(jiān)管，智慧治理效能穩(wěn)步提升。

此外，吉林加快在線監(jiān)管系統(tǒng)二期建設(shè)，實現(xiàn)全省共計1062戶各級監(jiān)管企業(yè)納入在線監(jiān)管系統(tǒng)。湖北全力推進智慧國資監(jiān)管平臺建設(shè)，全面梳理優(yōu)化監(jiān)管流程，提升監(jiān)管工作即時性。貴州研發(fā)推廣使用國資監(jiān)管手機端APP，推動投資、產(chǎn)權(quán)、財務(wù)快報等專題內(nèi)容實現(xiàn)在線查詢。

下一步，地方國資國企還將進一步提升監(jiān)管能力和水平。圍繞下半年工作，張玉卓表示，突出抓好國資監(jiān)管體制完善，提升專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管水平，持續(xù)深化分類監(jiān)管、分類考核，建立協(xié)同高效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

今年以來，地方國資國企重點領(lǐng)域風(fēng)險防控更加有力。甘肅省國資委定期組織省屬企業(yè)深入排查風(fēng)險隱患，“一企一策”細化實化應(yīng)對方案和防范措施，努力將風(fēng)險隱患化解在潛伏期，為省屬企業(yè)穩(wěn)健運營提供安全支撐保障。天津市國資委通過債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、存量債務(wù)置換，功能性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)等舉措，推動企業(yè)控制風(fēng)險、轉(zhuǎn)型發(fā)展。河南省國資委聚焦維護國有資產(chǎn)安全，開展省屬企業(yè)與民營企業(yè)合資合作中國有資產(chǎn)流失風(fēng)險專項整治。寧夏回族自治區(qū)國資委深入推進虛假貿(mào)易、糧食領(lǐng)域腐敗問題、境外投資等專項整治工作。

做好風(fēng)險防控，應(yīng)警鐘長鳴。張玉卓表示，突出抓好重大風(fēng)險防控，推動企業(yè)樹牢高質(zhì)量發(fā)展理念，堅決遏制片面做大規(guī)模的沖動，堅決摒棄粗放式發(fā)展路子，嚴控債務(wù)、投資、合規(guī)經(jīng)營等風(fēng)險，確保取得實打?qū)崱⒔?jīng)得起檢驗的經(jīng)營業(yè)績。

加強黨的建設(shè)，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為全面貫徹黨的二十大精神、動員全黨同志為完成黨的中心任務(wù)而團結(jié)奮斗所作的重大部署，是深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。

今年以來，各地國資國企高質(zhì)量高標準開展好主題教育，把開展主題教育同貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署、做好國資央企各項工作緊密結(jié)合起來，以國資國企新?lián)斝伦鳛橹χ袊浆F(xiàn)代化建設(shè)取得新成就新輝煌。

北京市國資委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為一項長期政治任務(wù)，以首善標準高質(zhì)量開展好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。完善“兩個維護”的制度機制，不斷深化“第一議題”制度，修訂完善市國資委系統(tǒng)重大事項請示報告制度，并推動市管企業(yè)黨組織全部建立。

主題教育開展以來，浙江省國資委堅持國資國企調(diào)查研究統(tǒng)籌謀劃，推動省屬企業(yè)突出重點、找準定位，圍繞服務(wù)全省大局、提升核心競爭力、增強核心功能、加快高質(zhì)量發(fā)展等重點進行選題領(lǐng)題，帶動省屬企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)辦調(diào)研課題2750多個，實現(xiàn)對企業(yè)改革發(fā)展堵點難點問題廣泛覆蓋，形成上下貫通、左右協(xié)同的調(diào)研工作體系。

安徽省國資委扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察馬鋼、試乘江汽新能源汽車時的重要講話指示精神，同時，推行黨建考核結(jié)果與業(yè)績考核和績效薪酬“雙掛鉤”，并連續(xù)5年開展省屬企業(yè)違規(guī)問題專項整治，推動政治生態(tài)向上向好。

新時代，新征程，國企黨建有新要求。全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議指出，要全面加強國企黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)國企的制度機制，加強國企領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，落實全面從嚴治黨要求，以釘釘子精神抓好改革落實。

張玉卓在研討班上表示，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)，突出抓好黨的政治建設(shè)，推動企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以嚴的基調(diào)推進正風(fēng)肅紀反腐，切實營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。