熊建軍 仇業(yè)鵬 吳亞鑫

(重慶師范大學體育與健康科學學院 重慶 401331)

國家統(tǒng)計局在2020年公布全國人口第七次普查數(shù)據(jù)，顯示我國60歲及65歲以上的人口分別占全國人口的18.70%和13.50%［1］。根據(jù)世界通用的老齡化標準來計算，當某個國家或地區(qū)在60歲或者65歲以上的人口超過該國家或地區(qū)人口總數(shù)的10%時，就標志著這個國家或者地區(qū)的人口已經(jīng)處于老齡化階段，通過以上的調(diào)查表明，我國早已邁入老齡社會。針對老齡化問題，黨的十九大提出，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展［2］。隨著老年人口的劇增，當前我國老年人體育發(fā)展不協(xié)調(diào)同老年群體對體育需求之間的矛盾日益增長［3］，因此，政府應(yīng)該本著推動老年人體育高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)度，持續(xù)加大服務(wù)老年體育的力度，不斷推進老年人體育的發(fā)展。2020 年5 月，川渝兩地體育局一起簽訂了關(guān)于《川渝地區(qū)體育公共服務(wù)融合發(fā)展框架協(xié)議》的紅頭文件，川渝兩地就國家體育賽事組織、體育公共服務(wù)建設(shè)、體育場地設(shè)施布局、體育師資隊伍以及體育旅游示范區(qū)等內(nèi)容達成一致。而后《推動成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)體彩協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議》《成渝地區(qū)棋牌項目融合發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議》《成渝兩地體育舞蹈戰(zhàn)略合作協(xié)議》等有關(guān)成渝兩地體育協(xié)同發(fā)展的文件陸續(xù)簽署［4］。體育公共服務(wù)對于養(yǎng)老服務(wù)體系的高質(zhì)量開展具有不可替代的作用，因此，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)，滿足這類人群的體育公共服務(wù)需求，從而使他們享受健康的老年生活，對于緩解社會年齡結(jié)構(gòu)失衡偏向老齡化，減輕醫(yī)療負擔具有重要的意義。目前，成渝地區(qū)關(guān)于老年體育公共服務(wù)的研究十分缺乏，在老齡化急劇加速的時代背景下需要對成渝地區(qū)老年人體育公共服務(wù)發(fā)展的實踐基礎(chǔ)和所面臨的困境進行梳理，為協(xié)調(diào)發(fā)展共同探索出一條有效的路徑。

1 成渝地區(qū)老年人體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀

體育公共服務(wù)作為新時期迅速發(fā)展起來的服務(wù)方式，在推進地區(qū)經(jīng)濟相互融合、提高地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，尤其是在老齡化嚴重的成渝地區(qū)。因此，在國家重要的發(fā)展背景下，充分發(fā)揮體育公共服務(wù)業(yè)的功能，推動成都、重慶兩地以及兩地周邊的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進成渝地區(qū)體育資源相互融合，引領(lǐng)兩地從單一互不相通的軌道型結(jié)構(gòu)向相互銜接、縱橫交錯、井然有序的蜘蛛網(wǎng)型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，進一步推進兩地老年體育公共服務(wù)的協(xié)同發(fā)展。

1.1 重慶地區(qū)老年人體育公共服務(wù)現(xiàn)狀分析

重慶市與北京市、天津市、上海市同為我國四大直轄市，體育與公共服務(wù)于1985年才逐步開始發(fā)展起來，但是因為體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱，致使重慶市的體育公共服務(wù)相對落后于其他3個直轄市以及沿海城市?！?018 年重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，在2018 年底，重慶市60 周歲及以上的人口將會超過600 萬人，占人口總數(shù)的20.6%，65 周歲及以上的人口將會超過400萬人，占總?cè)丝诘?4.1%［5］。重慶市的人口老齡化程度高于全國其他地區(qū)的平均水平，位列全國前茅。雖然重慶市的經(jīng)濟處于迅速發(fā)展的階段，但人口結(jié)構(gòu)卻展現(xiàn)出老齡化的趨勢，呈現(xiàn)出先老后富的特點。為了推動老年人體育和健康老齡化的發(fā)展，重慶市響應(yīng)國家層面的號召，出臺了許多相關(guān)的政策文件。2016年，《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市全民健身實施計劃（2016—2020年）的通知》發(fā)布，提出“促進老年群體居住環(huán)境的改善，整體布局服務(wù)性老年群體健身體育器材設(shè)備，加強社區(qū)老年人服務(wù)設(shè)施與社區(qū)老年人體育設(shè)施相銜接，提高社區(qū)體育設(shè)施、場地的使用效率，為老年人科學健身提供服務(wù)與指導(dǎo)”［6］。隨后，2017年初，重慶市衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《“健康重慶2030”規(guī)劃》，強調(diào)打造健康重慶的重要性［7］。由重慶市政府頒布的政策文件可以看出，重慶市對體育公共服務(wù)尤其是對老年人體育極為重視。重慶市人口老齡化程度日益加深，養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)不斷完善，老年人體育需求也將逐漸增多，對老年人體育公共服務(wù)也將帶來更大的沖擊。然而，當前重慶市大部分老年人對體育的資金投入方面持保守態(tài)度，他們在體育消費意識方面還有著明顯的不足。老年人體育服務(wù)受政策、組織主體及形式、資金、場地設(shè)施等多方面的影響，老年人體育服務(wù)發(fā)展尚不樂觀，稍顯欠缺［8］。

1.2 成都區(qū)域老年人體育公共服務(wù)現(xiàn)狀分析

隨著國家《全民健身計劃綱要》的發(fā)布，成都市政府更加重視群眾性體育活動的開展，在體育公共服務(wù)方面力求覆蓋全體市民，進一步提高體育公共服務(wù)水平。在“十一五”規(guī)劃期間，成都市實施品牌推廣策略、全民健身策略、金牌策略，并且取得了豐富的成果；到了“十二五”規(guī)劃期間，市民擁有人均體育場地面積1.01m2，與2009 年相比，增長了近1 倍之多（2009 年人均體育場地面積為0.57m2），經(jīng)常參與體育鍛煉的人口每年增長40余萬人。同時，“十二五”期間政府聯(lián)合社區(qū)地方，統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)社區(qū)型健身場地300余個，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上建立全民健身指導(dǎo)服務(wù)中心超過200個，約有30%的村及以上的行政單位配有公共體育設(shè)施、設(shè)備［9］。雖然成都市體育公共服務(wù)在整體上呈現(xiàn)出較好的發(fā)展趨勢，但是如果以政府職能介入、經(jīng)費投入、社會體育指導(dǎo)員人數(shù)、體育場所設(shè)施以及老年人的體育氛圍和意識等作為評價指標來看，成都市在老年人體育公共服務(wù)發(fā)展的方面還有所欠缺。通過相關(guān)文獻及對管理者和群眾進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當前該地區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀主要為經(jīng)費投入不足、缺乏體育氛圍、缺乏體育意識和缺乏專業(yè)體育指導(dǎo)人員，所占比例分別為21.4%、20.68%、27.75%、16.75%，說明當?shù)厝罕姷捏w育意識比較淡薄，經(jīng)費投入不足、體育氛圍匱乏和專業(yè)體育指導(dǎo)人員缺失是該地區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展的主要現(xiàn)狀［10］。從成都市的體育公共服務(wù)現(xiàn)狀可以看出，體育公共服務(wù)雖然在大體上呈現(xiàn)出逐年發(fā)展的趨勢，但是涉及體育經(jīng)費的投入、社會體育指導(dǎo)員數(shù)量等具體任務(wù)時，就會出現(xiàn)落實不到位的情況。特別是在老年人體育公共服務(wù)上，不管是相關(guān)政策、對老年人體育公共服務(wù)的重視程度，還是對老年人體育公共服務(wù)的資金投入方面，都還有很大的改進與上升空間。

2 推進成渝地區(qū)老年人體育公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展所面臨的困境及挑戰(zhàn)

從1999 年前的川內(nèi)成渝分庭抗禮，到后來的成渝一家親，再到現(xiàn)在國家層面的重大戰(zhàn)略部署，成渝協(xié)同發(fā)展，順應(yīng)時代，眾望所歸。在新的歷史發(fā)展方位下，成渝地區(qū)體育公共服務(wù)業(yè)將會有許多新的發(fā)展機遇，同時也會面臨更多嚴峻的形勢與挑戰(zhàn)。

2.1 體制機制的壁壘：市場主體地位難以體現(xiàn)

川渝兩地由于地區(qū)的差異，使得重慶和成都的體育公共服務(wù)在發(fā)展進程中形成了不同的運行模式和管理制度。目前兩地雖然簽署了有關(guān)體育協(xié)同發(fā)展的諸多文件，但是鑒于我國政府治理模式的環(huán)境，重慶、成都兩地政府如何共建、共享協(xié)同發(fā)展的合作模式，是當前所必須克服的困難。市場主體具有自主性、盈利性和主動性等基本特征。企業(yè)是最重要的市場主體，體育市場主體的地位在一定程度上影響著成渝地區(qū)體育公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展。體制機制的壁壘導(dǎo)致相關(guān)市場主體地位難以實現(xiàn)。長期以來，由于成渝兩地行政邊界所造成的市場分割，以及地方的保護政策和體育相關(guān)部門之間條塊的分割，兩地體育資源的自由流動在很大程度上受到了限制，使得成渝兩地出現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)、體育公共服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，發(fā)展速度較慢等問題。雖然成都積極申報世界高端體育賽事，成功舉辦了2019 世界警察大賽、2021 年世界大學生運動會、2022年世界乒乓球比賽、2023 年亞洲杯，并且第31 屆大運會也將在成都舉辦，這些賽事毫無疑問都可以帶動成都地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)、體育公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是對于參賽人員的要求要么專業(yè)能力很強，要么就是面向年輕人，對本地老年人體育公共服務(wù)業(yè)的刺激可以說是微乎其微。打著全國戶外運動首選目的地的口號，雖然重慶成功爭取了“重馬”“世界杯攀巖”“武隆戶外運動公開賽”等賽事，但是這些比賽和成都方面都有著相同的特點，危險性高、專業(yè)性較強、不適合老年人參與。為此，成渝兩地政府應(yīng)該在保持原有資源的基礎(chǔ)上，把政策重心向適合老年人參與的體育運動上轉(zhuǎn)移，以自身為導(dǎo)向，帶動當?shù)乩夏耆梭w育的發(fā)展。當然，市場主體地位并非直接杜絕政府的干預(yù)，而是要求政府適當進行依法干預(yù)。成渝地區(qū)體制機制的壁壘限制了市場主體企業(yè)的能動性，造成該地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)、體育公共服務(wù)業(yè)等沒有得到較好的發(fā)展。

2.2 空間布局的壁壘：體育資源浪費嚴重，空間布局有待優(yōu)化

體育資源匱乏以及大量體育場館被閑置的矛盾現(xiàn)象并存，是我國體育公共服務(wù)供給側(cè)改革的重難點。成渝兩地所擁有的資源條件不盡相同，在發(fā)展體育公共服務(wù)業(yè)的過程中也存在著空間上的差異。2021年大運會、2022 年世乒賽、2022 年CUBA、2022 全國馬拉松等重大賽事都落戶于成渝兩地，從重慶發(fā)布的2020年度賽事計劃表來看，全年重慶市舉辦的各種體育賽事總計18個。但是這些賽事要么規(guī)模小、要么缺少延續(xù)性、要么群眾參與率低，當賽事舉辦結(jié)束時，花巨資建造的場館就會處于閑置狀態(tài)，造成體育資源嚴重浪費，不能為成渝兩地體育賽事的發(fā)展、體育場館以及體育人力資源的配置提供較為長遠的幫助。另外，雖然成渝兩地擁有的地標性體育場館資源以及其內(nèi)部的設(shè)施配置都比較豐富，空間布局也十分合理，但是一旦牽扯到場館使用后的維護以及人力資源的配備等后期問題，很難向兩地民眾全時開放，老年人的體育鍛煉以及休閑健身等需求就更難得到滿足。建設(shè)高大上的地標性體育場館是近幾年來成渝兩地的共同愿望，但體育場館并不能真正地為廣大群眾服務(wù)，尤其是在老齡化現(xiàn)象較嚴重的成渝地區(qū)。除此之外，一成不變的政府管理模式很大程度上約束了地標性體育館自給自足的生存方式，斥巨資修建的體育場館經(jīng)常會因為管理不當而被閑置，體育資源被嚴重浪費［11］。

2.3 社會體育指導(dǎo)服務(wù)的壁壘：社會體育指導(dǎo)員數(shù)量上稀缺，專業(yè)素養(yǎng)有待提高

在全民健身戰(zhàn)略、積極應(yīng)對老齡化戰(zhàn)略以及健康中國戰(zhàn)略的共同推動下，老年人憧憬的“體育健康生活的愿望”飛速增長，對體育公共服務(wù)的需求也逐漸上升［12］。體育公共服務(wù)對于老年人這個獨特的群體來說具有特殊性，如果不能充分考慮到老年群體在不同的地域以及不同的文化背景下所形成的鍛煉方式以及鍛煉習慣，或者不能考慮到成渝地區(qū)身體狀況、體育基礎(chǔ)以及年齡都不盡相同的老年人的體育公共服務(wù)需要，就會致使兩地老年人體育公共服務(wù)供給準確性和整體水平出現(xiàn)偏低的現(xiàn)象。而出現(xiàn)這種情況的原因之一就是成渝地區(qū)社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量以及專業(yè)化水平較低。目前，我國老年人體育的發(fā)展倡導(dǎo)的是醫(yī)療與體育相結(jié)合的理念，但受制于國家人才培養(yǎng)方式以及選拔模式的影響，社會體育指導(dǎo)員對與體育學科相融合知識的掌握相對于其他單一課程知識的掌握較欠缺，缺乏專門的系統(tǒng)知識培訓(xùn)以及在實踐中缺少專業(yè)醫(yī)生的指導(dǎo)，所以使得社會體育指導(dǎo)員自身素質(zhì)不過硬，在指導(dǎo)老年群體進行體育鍛煉時的準確性、指導(dǎo)效率較低，不能滿足老年人對體育公共服務(wù)的需求［13］。

2.4 個人層面的壁壘：社區(qū)老年人的體育參與欲望不高，難以形成良好的體育氛圍

根據(jù)新公共服務(wù)理論，公民是體育公共服務(wù)的服務(wù)對象，也是其重要的參與者。當前，成渝兩地一些社區(qū)文體活動的管理者不斷探索創(chuàng)新，目的是激發(fā)兩地社區(qū)居民尤其是老年人的自我管理和主動參與。如成都市成華區(qū)李家沱社區(qū)，通過社會組織培育、聯(lián)合大學開展復(fù)合共治課題等手段，建立起由社區(qū)居民自發(fā)組成的老年人太極拳隊、門球隊、健身操隊以及乒乓球隊等25 支隊伍，代表社區(qū)參加街道、區(qū)縣乃至成都市的各類文體比賽，使得居民參與運動的方式實現(xiàn)了由個體向集體的轉(zhuǎn)變。這不僅使社區(qū)、居民獲得獎勵及榮譽，而且也培養(yǎng)了社區(qū)居民團結(jié)、互助、友愛的集體主義精神，增強了社區(qū)居民參加體育活動的主動性、自發(fā)性以及積極性［14］。

但從成渝兩地城市社區(qū)來看，李家沱社區(qū)是為數(shù)不多的個例，大多數(shù)的社區(qū)都存在著或多或少的問題。第一，思想觀念決定發(fā)展的理念，是行動的先導(dǎo)，兩地部分老年人未注重和了解自己本身在體育公共服務(wù)方面的責任和義務(wù)，認為體育公共服務(wù)的供應(yīng)應(yīng)該是政府職能的體現(xiàn)，老年人根深蒂固的思維未跟隨時代的發(fā)展而改變，缺乏主人翁意識。第二，數(shù)據(jù)資料顯示，在社區(qū)組織的體育等文體類活動中，參與者多為中老年人，中青年參與社區(qū)的體育活動的積極性較差，不愿意在周末的休息時間參與體育活動，導(dǎo)致參與體育活動主體的中堅力量缺失。因此，在社區(qū)中僅憑個別老年人的參與難以形成較好的體育氛圍，從而無法吸引更多的老年人參與到社區(qū)內(nèi)的體育活動中。

3 成渝地區(qū)老年人體育公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展的路徑

3.1 轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)市場主體地位

政府應(yīng)當作為掌控全局的執(zhí)戟人，在體育公共服務(wù)中以監(jiān)管者和供給者的角色，主導(dǎo)參與體育公共服務(wù)的供給，而不是作為“戟”本身，只供給不參與市場的體育公共服務(wù)。所以，老年人體育公共服務(wù)供給應(yīng)改變政府職能，轉(zhuǎn)變政府“命令式”的主導(dǎo)，將其所具有的管理權(quán)逐級下放，轉(zhuǎn)變直接行政參與計劃供給的觀念［15］，將社會體育公共服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)管理權(quán)逐漸逐級下放，將體育產(chǎn)業(yè)、體育公共服務(wù)業(yè)的權(quán)力下放給市場，政府在宏觀上進行調(diào)控，讓市場自主去管理與經(jīng)營，從而進一步實現(xiàn)市場的主體地位。首先，應(yīng)該把體育公共服務(wù)作為保障和實現(xiàn)老年人心理和身體健康的主要途徑，把增進老年人身心健康發(fā)展、幫助老年人形成積極向上的生活態(tài)度當作體育公共服務(wù)的基本任務(wù)，持之以恒地為老年人服務(wù)并且以老年人為中心。其次，體育公共服務(wù)要堅持從老年人實際的體育需求出發(fā)，以老年人的體育需求為前進的方向，因地制宜地根據(jù)兩地在地域、人文上的共性與差別，提供兩地老年人共性需求的體育公共服務(wù)，避免供給不符合需求現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后，堅持以服務(wù)為導(dǎo)向，充分彰顯市場的主導(dǎo)作用以及主體地位。建構(gòu)連接成渝地區(qū)老年人供給與需求的完備管理系統(tǒng)，提供相對精確的體育公共服務(wù)。

3.2 優(yōu)化空間布局，提高體育資源的使用效率

鑒于成渝兩地體育資源的相對短缺，體育場館在經(jīng)過大型賽事后，可作為地標性建筑并優(yōu)化使用。兩地體育部門和體育公共服務(wù)可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進行智慧場館和可隨身穿戴的智能裝備（如智能手表、手環(huán)、耳機等）的研發(fā)，精確地掌握兩地老年人的運動時間段以及各個時間段運動的人數(shù)。智能體育運動設(shè)備可以讓人們實現(xiàn)更為精準的健康把控，智能運動場館和智能運動設(shè)備內(nèi)包含多種監(jiān)控器，可以監(jiān)測人們體育鍛煉時的身體指數(shù)，還可以測量運動的軌跡、步幅、步頻、心率、跑步時的配速，以及血壓等數(shù)據(jù)，幫助人們能夠更為清楚地了解自身的身體狀況，從而更好地控制運動負荷。除此之外，兩市每兩區(qū)之間盡量不要修建功能重復(fù)的運動場館，以重慶市為例，如南岸區(qū)修建了舉辦第24 屆CUBA 的江南體育館，那么相鄰的區(qū)縣就不應(yīng)該再修建功能相同的籃球館，可改修為足球場、網(wǎng)球館等，優(yōu)化體育場館的空間布局，從而達到資源的節(jié)約。還可以改變場館的用途，如本是籃球館的，可以在國內(nèi)籃球聯(lián)賽休賽期，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)或者實地調(diào)查，根據(jù)當?shù)馗浇用竦南埠茫瑢⑹覂?nèi)籃球館改變?yōu)槭覂?nèi)5人制或7人制的足球場或者是羽毛球場，當國內(nèi)聯(lián)賽開始或者高中、大學聯(lián)賽開始時，又重新改造為籃球館使用，這樣就可以達到一館多用的效果，從而提高體育資源的使用效率。

3.3 加大人才培養(yǎng)力度，提高社會體育指導(dǎo)員數(shù)量與質(zhì)量

隨著閑暇時間的增長，生活質(zhì)量的逐步提高，成渝地區(qū)老年人對于身體健康的重視程度也在增加，對體育服務(wù)的需求也在逐漸增多，所以成渝兩地老年人對體育指導(dǎo)服務(wù)的需求量是巨大的。第一，成渝兩地老年人能夠從社會體育指導(dǎo)員的身上學到許多與體育鍛煉相關(guān)的基本的運動技能和健康知識，體會體育運動所帶來的樂趣；第二，老年群體在社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)和組織下進行運動能夠科學地增強體質(zhì)、增進健康；第三，組織老年群體定期體檢，為患有慢性病的老人定制運動處方，合理地調(diào)控運動方式與負荷，使他們早日遠離疾病所帶來的痛苦，慢慢地恢復(fù)身心健康。這就要求成渝兩地必須擁有與需求相匹配的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量。但受制于我國人才選拔機制和高等教育模式的制約，社會體育指導(dǎo)員在復(fù)合型學科知識上的掌握還存在著缺陷?；诖?，第一，可以拓展人才培養(yǎng)渠道，向大眾普及運動康復(fù)、運動生理、運動醫(yī)學等基本的知識，讓知識的學習不只在學校中，而是在社會中；第二，降低社會指導(dǎo)員考試準入門檻，增加社會體育指導(dǎo)員數(shù)量，采取考核評級制度，越高級的社會體育指導(dǎo)員所具備的專業(yè)知識越精深，并且在內(nèi)部進行年度考核，最低級的社會體育指導(dǎo)員如若考試不通過，則撤銷社會體育指導(dǎo)員資格，高級的社會體育指導(dǎo)員考試未達標則自動降級；第三，增加社會體育指導(dǎo)員的就業(yè)崗位，提高社會體育指導(dǎo)員的薪資待遇，以刺激更多的社會群眾參與到社會體育公共服務(wù)中。

3.4 多維度刺激社區(qū)居民的體育參與度，形成良好的社會體育氛圍

體育公共服務(wù)是一種最基本的服務(wù)方式，如何能夠讓體育公共服務(wù)在社區(qū)中有所作為，現(xiàn)已經(jīng)成為滿足成渝兩地社區(qū)居民特別是老年人對健康美好生活需求的首要任務(wù)。為此，可以從以下維度來刺激社區(qū)居民的體育參與熱情，形成良好的社會體育文化氛圍，從而帶動成渝兩地體育公共服務(wù)發(fā)展。第一，政府方面，要推動老年人體育公共資源的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對兩地老年人的身體形態(tài)特征或者實際體育鍛煉需求，因人、因地、因時、因項目而異，普及智能體育裝備在老年人體育領(lǐng)域中的使用，使兩地老年人能夠方便、簡潔地使用智能運動裝備，激發(fā)老年人參與到社區(qū)體育中的熱情。第二，社區(qū)方面，首先得配備相關(guān)數(shù)量的社會體育指導(dǎo)員，專業(yè)素質(zhì)精通并且服務(wù)態(tài)度較好；其次，社區(qū)可以定時舉辦體育相關(guān)賽事，如籃球、足球、乒乓球、跳繩、踢毽子、滾鐵環(huán)等，既有對抗比較激烈的現(xiàn)代運動項目，又有較休閑的傳統(tǒng)體育項目，既有個人項目，又有講究團隊配合的集體項目；最后，加大賽事的宣傳力度，拉動附近的廠商進行贊助，并且完善賽事的獎勵制度，如參與獎、道德風尚獎、排位獎勵等，使本社區(qū)舉辦的體育賽事逐漸形成體育文化并進一步成為地方特色，由點到面地帶動社區(qū)老年人參與到體育活動中去。第三，個人方面，增強自己的健康觀念，提高全民健身意識。自己身心健康就是兒女最大的福氣。作為老年人，閑暇時間較多，合理安排自己的時間，多在體育鍛煉方面下功夫，達到增強體質(zhì)，增進健康的目的。只有在政府、社區(qū)、個人的共同努力下各司其職，成渝兩地社區(qū)居民的體育參與度才會明顯提高，形成良好的社會體育氛圍，帶動老年人參與到體育活動中來，從而較好地發(fā)展老年人體育公共服務(wù)。

4 結(jié)語

成渝兩地的老年人體育公共服務(wù)不僅要以政府的政策為導(dǎo)向，體育場館設(shè)施器材等硬件設(shè)施為物質(zhì)保障，還要在成渝兩地共同發(fā)展的背景下，因地、因時、因資源制宜地與城市發(fā)展的軟件相結(jié)合。推進體育公共服務(wù)，還應(yīng)該考慮到兩市的人口老齡化情況、經(jīng)濟發(fā)展速度、歷史文化背景，在保障自身老年人體育公共服務(wù)持續(xù)有效發(fā)展的前提下，共同探索兩地協(xié)同發(fā)展老年人體育公共服務(wù)的出路。把體育公共服務(wù)與兩地的城市特色相融合，讓體育公共服務(wù)具有地區(qū)特色。例如，民營資本的強大是溫州的最大優(yōu)勢，溫州市政府出臺相關(guān)政策法規(guī)刺激社會資本不斷地參與到體育領(lǐng)域中來，利用社會資本的力量來經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)，在具體實施過程中，政府向社會資本提供技術(shù)和政策的支持，監(jiān)督其落實效果，并且進行民意調(diào)查，及時糾正并指導(dǎo)社會組織在運行體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)時出現(xiàn)的不合理情況。因此，成渝兩地在發(fā)展老年人體育公共服務(wù)時應(yīng)該結(jié)合各自城市發(fā)展的特點，在新時代的大背景下，在成渝雙城經(jīng)濟圈的助推下，營造社會支持、民眾滿意的體育氛圍，讓體育公共服務(wù)逐漸融入兩地老年人的生活，成為老年人衣、食、住、行外的第五種生活元素，共同為我國積極應(yīng)對人口老齡化現(xiàn)象提供區(qū)域合作模式的示范。