□ 廣州 張 燕

伴隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的逐步推進(jìn)和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的發(fā)展，大灣區(qū)內(nèi)地“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，廣深兩地核心引擎作用凸顯。廣州作為國(guó)家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心城市和大灣區(qū)科技創(chuàng)新樞紐，對(duì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)其他城市的經(jīng)濟(jì)輻射力最強(qiáng)，聯(lián)系度也最高。廣州通過增強(qiáng)科技創(chuàng)新集聚力、整合力和輻射力以提升在粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同中樞紐能級(jí)，有利于進(jìn)一步釋放粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新動(dòng)能，提升粵港澳大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新能力。

一、廣州提升國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)的機(jī)制

（一）國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐應(yīng)該具有的能力

1.科技創(chuàng)新要素集聚力。科技創(chuàng)新要素集聚力是指人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)乃至創(chuàng)意、創(chuàng)新精神等要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的能力。科技創(chuàng)新集聚力主要體現(xiàn)在地區(qū)學(xué)術(shù)與科研實(shí)力、關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域集聚以及科技創(chuàng)新總體規(guī)劃能力和治理能力?？萍紕?chuàng)新的速度和效率取決于所獲取的有效知識(shí)、技術(shù)信息、科創(chuàng)資金以及區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。國(guó)際上科技創(chuàng)新集聚力強(qiáng)的地區(qū)，如美國(guó)硅谷、日本東京，依托當(dāng)?shù)匦酆竦目蒲性核蛧?guó)家實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)研發(fā)能力、先進(jìn)制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的聚集、政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同關(guān)系，形成了知識(shí)技術(shù)外溢效應(yīng)、科技資源的競(jìng)爭(zhēng)效益和科技產(chǎn)業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)。

2.科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化力?？萍紕?chuàng)新資源轉(zhuǎn)化力是指根據(jù)市場(chǎng)需求甄別、選擇和優(yōu)化各類科技資源配置，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果，從而增強(qiáng)地區(qū)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？萍紕?chuàng)新資源轉(zhuǎn)化力主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈完備程度、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中各類專業(yè)化組織的服務(wù)能級(jí)。科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化力是地區(qū)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，集聚的科技創(chuàng)新要素能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，取決于科技與本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的融合程度，以及創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、技術(shù)咨詢、技術(shù)交易、法律等專業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展水平。

3.科技創(chuàng)新影響力?？萍紕?chuàng)新影響力，指科技創(chuàng)新效益對(duì)周圍地區(qū)，以及其它城市的影響能力?？萍紕?chuàng)新影響力主要體現(xiàn)在關(guān)鍵核心科技、專利和科技話語(yǔ)的主導(dǎo)能力、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈控制能力和科技、產(chǎn)業(yè)品牌影響力。科技創(chuàng)新影響力的大小與地區(qū)的科技創(chuàng)新要素集聚力、資源轉(zhuǎn)化力成正比關(guān)系。由于城市是一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，科技成果產(chǎn)業(yè)化必然會(huì)向周邊地區(qū)進(jìn)行知識(shí)外溢和技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)鏈延伸。增強(qiáng)科技創(chuàng)新影響力是地區(qū)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，保持科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位，牢牢掌控產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈最高端，提升科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)的重要途徑。

（二）提升廣州科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)的機(jī)制

國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)的提升有賴于地區(qū)科技創(chuàng)新要素集聚力、資源轉(zhuǎn)化力和影響力的增強(qiáng)。廣州需要結(jié)合現(xiàn)有的科研實(shí)力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以集聚全球科技創(chuàng)新要素為基礎(chǔ)，以促進(jìn)科技創(chuàng)新資源高效轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新成果影響力為抓手，提升國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)。

科技創(chuàng)新能力有賴于其對(duì)全球科技創(chuàng)新資源的控制與支配能力。廣州作為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐，依托港澳國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，從全球范圍集聚人才、信息、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素，是提升其科創(chuàng)能級(jí)的基礎(chǔ)。通過與港澳地區(qū)合作建立重大基礎(chǔ)性科研平臺(tái)、引進(jìn)全球前沿科技領(lǐng)軍人物和科研團(tuán)隊(duì)、引入高精尖制造業(yè)企業(yè)、高科技領(lǐng)域的頭部企業(yè)或跨國(guó)科技公司研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶廣州，與深圳科技資源互補(bǔ)并共同做大做強(qiáng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)其他城市上下游產(chǎn)業(yè)鏈的配套和專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，從而打造高端產(chǎn)業(yè)集群。

科技園區(qū)是擔(dān)負(fù)廣州科技創(chuàng)新戰(zhàn)略任務(wù)的核心承載區(qū)。廣州可充分發(fā)揮廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和廣州科學(xué)城、知識(shí)城、南沙科學(xué)城“一區(qū)三城”的優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化以及技術(shù)交易等領(lǐng)域打造科技資源共享平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái)等專業(yè)化科技服務(wù)標(biāo)桿。以國(guó)際生物島園區(qū)、天河智慧城、廣州國(guó)際創(chuàng)新谷等13個(gè)園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，融入多地政府、科技企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等形成的廣深港澳科創(chuàng)走廊創(chuàng)新生態(tài)鏈條，以創(chuàng)新資源共享、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和打造一體化科技應(yīng)用場(chǎng)景為目的整合科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)科技與廣州本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的融合程度。

科技創(chuàng)新影響力更多體現(xiàn)在對(duì)周邊城市和地區(qū)的科技能量輸出，包括知識(shí)、技術(shù)的擴(kuò)散，高附加值科技產(chǎn)品、科技服務(wù)的推廣應(yīng)用，以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)廣州科技創(chuàng)新成果影響力的重要方式。依托廣州信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，打造全球科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，積極推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，不僅支撐廣州自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)大灣區(qū)內(nèi)其他區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面發(fā)揮關(guān)鍵引擎和高端輻射作用，促使它們加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、攀升全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端。

廣州應(yīng)該立足城市自身特色、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以廣深港澳科技走廊建設(shè)為契機(jī)，與深圳、香港和澳門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)輻射粵港澳大灣區(qū)內(nèi)其他城市，在高等級(jí)創(chuàng)新要素集聚、科技服務(wù)水平提升、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)力，提升粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

二、影響廣州科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)提升的原因

（一）科技創(chuàng)新要素集聚力不足

科技創(chuàng)新核心要素是知識(shí)和技術(shù)?？萍紕?chuàng)新要素集聚力強(qiáng)的區(qū)域，比如美國(guó)舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)，都擁有世界一流的教育科研機(jī)構(gòu)和有全球影響力的專家，在關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大技術(shù)突破。隨著粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的推進(jìn)，廣州引進(jìn)了20多所高水平科研院所和香港科技大學(xué)、中科院大學(xué)等高校，但是在集聚國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際工程技術(shù)研究中心、大科學(xué)設(shè)施等重大科技創(chuàng)新資源，在普通高等學(xué)校數(shù)量方面較北京、上海兩地都有明顯的差距，其學(xué)術(shù)和科學(xué)創(chuàng)新在全球的影響力還有待顯現(xiàn)。2021年廣州獨(dú)角獸企業(yè)僅有19家，兩院院士116名，而上海有88家，兩院院士185名，北京獨(dú)角獸企業(yè)高達(dá)102家，兩院院士高達(dá)911名，相比較可見，廣州科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才不足。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平來看，廣州源頭創(chuàng)新供給能力不足，還沒有發(fā)展出核心技術(shù)、核心品牌，技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不明顯，關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破不多。

（二）區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力較弱

區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力由產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科技策源力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成。目前，廣州在人工智能、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、電子及通信設(shè)備等高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈較完備，具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。但是廣州市科技研發(fā)投入不足，2020年廣州全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度為3.1%，與上海5%的研發(fā)投入比存在差距，與北京6.44%的全社會(huì)研發(fā)投入占比差距更大，科技發(fā)展后勁略顯不足。此外，由于大學(xué)、科研院所等研究機(jī)構(gòu)的數(shù)量相對(duì)北京和上海偏少，加上全市基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總量投入有限，因而科研成果產(chǎn)出不多，尤其是高質(zhì)量科技成果與上海、北京有明顯差距。2020年廣州每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量是46.6件，上海每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量是60.2件，北京每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量高達(dá)155.8件。科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全、轉(zhuǎn)化政策對(duì)科研人員的激勵(lì)不夠，加上本土尚缺少有國(guó)際影響力的國(guó)際技術(shù)成果交易平臺(tái)，因而廣州的科技成果轉(zhuǎn)化率較低。2020年廣州經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)合同數(shù)是24849項(xiàng)，上海經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)合同數(shù)是26811項(xiàng)，北京則高達(dá)84451項(xiàng)。在獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)方面，2020年廣州獲得22項(xiàng)，上海獲得48項(xiàng)，北京則高達(dá)64項(xiàng)。不難發(fā)現(xiàn)，廣州在區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力方面仍有很大的提升空間。

（三）科技創(chuàng)新影響力有限

盡管廣州研發(fā)投入力度連續(xù)7年快速增長(zhǎng)，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力較弱，企業(yè)研發(fā)投入對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出沒有顯著促進(jìn)作用。由于受新冠肺炎疫情、全球創(chuàng)記錄的高通脹水平等多方面影響，廣州規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品出口額由2019年的1522.28億元下降到2020年的1058.791億元，規(guī)模以上高新技術(shù)制造業(yè)增加值增速也明顯減緩，企業(yè)出口的大部分高新技術(shù)產(chǎn)品科技含量不高，技術(shù)依賴性較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈控制力較弱。廣州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2016年 的4739家 增 長(zhǎng) 到2021年 的12000家，增速達(dá)153%，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2016年的8700億元增長(zhǎng)到2021年的11712.273億元，增速只有34.6%，由此可見廣州的高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)較少，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)力不足。廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力不足直接導(dǎo)致對(duì)其周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)、傳統(tǒng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升等方面的促進(jìn)作用有限。從賽迪顧問智能裝備產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的《先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市（2021）》中不難發(fā)現(xiàn)，廣州周邊佛山、東莞等城市，制造業(yè)產(chǎn)量雖然非常龐大，但仍是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，企業(yè)在信息化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)等方面跟先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市相比存在較大的差距。

三、廣州提升粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)的路徑

（一）以廣深港澳科技走廊建設(shè)為契機(jī)，打造高科技產(chǎn)業(yè)集群

廣深港澳科技創(chuàng)新走廊是一條連接了廣州、深圳、香港、澳門，并覆蓋珠江東西兩岸主要城市，集聚了灣區(qū)大部分創(chuàng)新資源的經(jīng)濟(jì)帶，具有很強(qiáng)的吸附和輻射帶動(dòng)作用。廣州發(fā)揮高校、科研院所集聚的優(yōu)勢(shì)，為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊提供良好的智力支持，參與共建實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)和支持粵港澳科研力量組建創(chuàng)新共同體，共同參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目，形成一批自主可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重大科技產(chǎn)品和裝備。

粵港澳大灣區(qū)是經(jīng)濟(jì)多級(jí)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展，廣州、深圳是兩大核心引擎。近年來雖然受全球新冠肺炎疫情的影響，廣深兩地高新技術(shù)產(chǎn)品出口一直保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)，體現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)韌性。廣深兩地?fù)碛斜憬莸慕煌l件，優(yōu)勢(shì)資源與產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，兩地可以在同質(zhì)化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域探索更多合作可能。在生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域廣州和深圳可以實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)合做大的，通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈的融會(huì)貫通，培育更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)廣深莞佛等地的科技信息交流和市場(chǎng)信息對(duì)稱，金融、創(chuàng)新、人才三大領(lǐng)域政策相通，讓市場(chǎng)開放度趨同，應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)渠道完全開放，努力規(guī)避同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。廣州可以憑借土地、產(chǎn)業(yè)鏈配套、產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際物流樞紐等方面優(yōu)勢(shì)，承接深圳高新技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化項(xiàng)目，使廣州、深圳真正實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。廣深“雙城”可以創(chuàng)建跨城際合作聯(lián)盟、建立科技聯(lián)席會(huì)議制度等方式協(xié)同合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共同發(fā)展，發(fā)揮集聚和輻射功能，提升大灣區(qū)科技創(chuàng)新能級(jí)。

（二）以科技園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，提升科技服務(wù)水平

科技園區(qū)是一種以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)載體，是科技創(chuàng)新要素最為集聚的區(qū)域，也是提升科技創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化力的“空間體”?？萍紙@區(qū)通過集聚效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新向外擴(kuò)張，形成較為強(qiáng)勁的技術(shù)增長(zhǎng)源，有效地帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新?？萍紙@區(qū)既能通過科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輻射帶動(dòng)作用，又能具備地區(qū)產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)作用。廣州以“一區(qū)三城”為“科技創(chuàng)新軸”，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞新一代信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、生物醫(yī)藥與健康、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、高性能集成電路、新型電子元器件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局了一批專業(yè)性園區(qū)。廣州提升科技創(chuàng)新樞紐能級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，要充分發(fā)揮各類型科技園區(qū)的作用，引導(dǎo)園區(qū)形成具有各具特色的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)產(chǎn)業(yè)需要著力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。

人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)定位為互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)科學(xué)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)成產(chǎn)學(xué)研一體化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)孵化基地，政府應(yīng)鼓勵(lì)其未來以研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、創(chuàng)新孵化服務(wù)業(yè)為發(fā)展導(dǎo)向；中新廣州知識(shí)城，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為新引擎，建成具有全球影響力的國(guó)家知識(shí)中心和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革試驗(yàn)園區(qū)，未來服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、技術(shù)交易為導(dǎo)向；廣州科學(xué)城，產(chǎn)業(yè)定位為計(jì)算機(jī)及軟件、電子商務(wù)、物流、生物醫(yī)藥、光電子、新材料、環(huán)保設(shè)備、智能裝備，以高科技制造業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)，側(cè)重產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，未來服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)以研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、專業(yè)中介服務(wù)為導(dǎo)向；南沙科學(xué)城，面向深海、深地、深空，聚焦海洋、能源、空天、信息、環(huán)境、生物等領(lǐng)域，建設(shè)成為世界前沿交叉研究平臺(tái)、科技資源集聚高地，未來服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)以研發(fā)服務(wù)、科技金融為導(dǎo)向。

（三）以高科技產(chǎn)業(yè)和專業(yè)科技服務(wù)推動(dòng)廣州鄰近區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

隨著技術(shù)創(chuàng)新復(fù)雜性的增強(qiáng)、速度的加快，粵港澳大灣區(qū)以多元主體協(xié)同互動(dòng)為基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出多核心、非線性、網(wǎng)絡(luò)化、開放性的協(xié)同創(chuàng)新格局。廣州作為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新核心城市之一，應(yīng)從大灣區(qū)整體視角考慮，基于灣區(qū)內(nèi)城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化，充分利用其廣闊的腹地優(yōu)勢(shì)，在高科技產(chǎn)業(yè)和專業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域需要持續(xù)發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上做出更優(yōu)化的布局，推動(dòng)廣州鄰近區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和制造業(yè)價(jià)值提升。

受交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域一體化創(chuàng)新等因素的影響，廣州的主要受力地區(qū)為珠江口西岸城市。廣州鄰近區(qū)佛山、中山、珠海、江門等城市在高端裝備制造、智能家居、新材料等領(lǐng)域具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)有迫切的需求。廣州要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈-創(chuàng)新鏈雙重網(wǎng)絡(luò)塑造需求，積極培育高端產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)布局和重點(diǎn)推進(jìn)與鄰近區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和整合，與其實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。廣州科技園區(qū)要充分發(fā)揮其科技引領(lǐng)、高科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、設(shè)計(jì)、高端制造等價(jià)值高端攀升，加強(qiáng)與廣州鄰近區(qū)佛山、中山、珠海、江門等城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，以攻克重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目為核心，關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共同搭建和共享科技公共服務(wù)平臺(tái)，有效推進(jìn)科技成果在鄰近區(qū)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)周邊城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

廣州借重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車、綠色石化和新材料、生物醫(yī)藥與健康和現(xiàn)代高端裝備等五大“高增值、廣輻射、大控制”的高能級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，拓展產(chǎn)業(yè)布局地域，在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上與廣州鄰近區(qū)開展實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)和創(chuàng)新關(guān)系的技術(shù)聯(lián)盟、戰(zhàn)略聯(lián)盟、共建重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，在跨界地區(qū)打造發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)，打造完備的產(chǎn)業(yè)體系。廣州教育培訓(xùn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)占比偏高，在為高科技產(chǎn)業(yè)提供金融、咨詢、信息、會(huì)展等專業(yè)科技服務(wù)方面有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。廣州應(yīng)充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)于大灣區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)科技服務(wù)能力提升，著力打造和完善面向粵港澳大灣區(qū)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)交易和專利轉(zhuǎn)讓平臺(tái)、公共研究平臺(tái)、大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、針對(duì)小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、以產(chǎn)業(yè)需求為指向的職業(yè)培訓(xùn)和教育平臺(tái)等各類產(chǎn)業(yè)-創(chuàng)新類專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。