張亞軍,劉生龍,史明志

(1.北京華錄高誠科技有限公司,北京 100043; 2.中交信息技術(shù)國家工程實驗室有限公司,北京 100028)

0 引言

由于省級政府與市級政府對綜合交通運輸?shù)谋O(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管范圍、監(jiān)管顆粒度都存在明顯差異,因此兩級政府對綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)(以下簡稱“TOCC”)的建設(shè)需求也存在不同.本文詳細闡述了省、市兩級TOCC建設(shè)的主體內(nèi)容,描述了省市兩級數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)內(nèi)容,表述了省市兩級共建、共用的業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng).TOCC共建總體目標為“軟件復(fù)用、數(shù)據(jù)共享、標準統(tǒng)一、因地制宜”,提高省、市間數(shù)據(jù)資源的流轉(zhuǎn)效率,降低業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)成本,為省、市政府部門提供全方位交通服務(wù).

1 建設(shè)意義

圖1 省、市TOCC工程邊界

各級地市的信息化建設(shè)水平是打造智慧城市綜合交通運輸協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵.通過建設(shè)省、市兩級綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮系統(tǒng),并在統(tǒng)一標準指導(dǎo)下,完成部分地市的TOCC建設(shè),實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與行業(yè)深度融合,進一步加強省、市交通運輸體系的有效對接、協(xié)調(diào)聯(lián)動,有效支撐省市多種運輸方式之間的協(xié)同管理、協(xié)調(diào)運行、聯(lián)動處置,促進交通運輸管理部門監(jiān)測能力的加強和工作效率提升,為省、市兩級綜合交通協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ).

2 建設(shè)目標

總體建設(shè)目標是按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,搭建省市聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、智能融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)優(yōu)質(zhì)“五位一體”的省市綜合交通運輸運行監(jiān)管體系.

本項目具體建設(shè)目標如下:

1)建立綜合交通大數(shù)據(jù)資源中心,完善省、市交通行業(yè)運行監(jiān)測范圍和深度,實現(xiàn)省、市間對公路、水路、鐵路、民航、郵政等領(lǐng)域總體運行態(tài)勢的數(shù)據(jù)匯總和互通,建立健全省、市間部門聯(lián)動、多方式協(xié)同、多主體參與的綜合交通運輸管理協(xié)調(diào)機制;

2)搭建綜合交通運行監(jiān)測與預(yù)警體系,以數(shù)據(jù)驅(qū)動構(gòu)建省、市各級管理部門間縱向數(shù)據(jù)貫通、各種交通運輸方式間橫向業(yè)務(wù)協(xié)同,實現(xiàn)交通運輸?shù)娜只?、動態(tài)化、智能化管理,促進省、市交通運輸可持續(xù)發(fā)展,推動政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;

3)建立綜合交通應(yīng)急及協(xié)調(diào)調(diào)度平臺,強化大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用,全面掌控行業(yè)運行動態(tài),提升突發(fā)事件應(yīng)急指揮效能,實現(xiàn)運行-監(jiān)測-應(yīng)急全省1張動態(tài)圖,快速直觀獲取全省綜合交通運行狀態(tài),為省政府提供全局視角的大數(shù)據(jù)分析與展示,應(yīng)急指揮“一鍵響應(yīng)”“直達基層”;

4)搭建綜合交通輔助決策支持平臺,形成數(shù)據(jù)驅(qū)動、科學分析的行業(yè)綜合決策及服務(wù)體系.通過對數(shù)據(jù)資源的深層挖掘、關(guān)聯(lián)分析以及綜合應(yīng)用,全面提升省、市各級業(yè)務(wù)部門決策支持服務(wù)的可靠性和精細化程度,為交通規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的決策提供數(shù)據(jù)支撐;

5)建成公共交通信息服務(wù)平臺,搭建面向公眾出行全鏈條的信息服務(wù)體系,為公眾提供一體化交通信息服務(wù),提高政府信息服務(wù)能力.

3 總體架構(gòu)

圖2 省、市共建TOCC總體架構(gòu)

4 系統(tǒng)功能

省、市兩級頂層業(yè)務(wù)平臺建設(shè)內(nèi)容名稱一致,但在具體的業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能中會略有差異.

4.1 省級TOCC系統(tǒng)

圖3 省、市數(shù)據(jù)資源流轉(zhuǎn)

根據(jù)省級各業(yè)務(wù)部門的職責范圍,逐一細化分解為涵蓋監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、輔助決策、公共服務(wù)、視頻聯(lián)網(wǎng)等方面的功能場景,建立面向省級主管部門的信息化系統(tǒng)[1].

4.1.1 省級大數(shù)據(jù)中心

省市聯(lián)動,協(xié)同推進:省強化頂層設(shè)計,制定行業(yè)統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和信息化建設(shè)技術(shù)標準規(guī)范.市級交通運輸主管部門可按照省級大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的總體思路和目標,遵循數(shù)據(jù)中心建設(shè)標準規(guī)范,結(jié)合本地市實際情況,認真組織實施.

整合資源,信息共享:按照省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)標準,新建或升級各地市已有的交通數(shù)據(jù)資源中心,完善省級政府部門個性化業(yè)務(wù)管理功能,實現(xiàn)交通業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源匯聚與共享交換,切實避免重復(fù)建設(shè).

4.1.2 省級運行監(jiān)測與預(yù)警平臺

省級綜合交通運行監(jiān)測與預(yù)警平臺以監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警業(yè)務(wù)為主,建立綜合交通運行監(jiān)測與預(yù)警統(tǒng)一工作環(huán)境,實現(xiàn)對省內(nèi)公路、水路、鐵路、民航、郵政、重點城市客運等領(lǐng)域的運行動態(tài)監(jiān)測,掌握重大氣象災(zāi)害、地質(zhì)地震災(zāi)害、重要節(jié)假日及活動等相關(guān)預(yù)測預(yù)警信息,加強對交通運輸跨行政區(qū)域潛在影響的預(yù)警分析.對本省份內(nèi)重要城市城際客運、道路貨運與物流、主要港口等企業(yè)和重要通航建筑物的生產(chǎn)運行信息和突發(fā)事件信息進行實時監(jiān)測.

4.1.3 省級應(yīng)急及協(xié)調(diào)調(diào)度平臺

重點加強春運以及重大活動等期間綜合交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)指揮功能,城際與城市客運相關(guān)運行調(diào)度系統(tǒng)之間互聯(lián)互通,加強不同運輸方式的科學調(diào)度.實現(xiàn)重大級別以上突發(fā)事件預(yù)警后的防御性響應(yīng),以及重大以上級別交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置的跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動.與地市綜合交通運輸信息平臺調(diào)度和應(yīng)急指揮互聯(lián),實現(xiàn)信息報送、指揮調(diào)度.

4.1.4 省級輔助決策支持平臺

省級交通輔助決策支持中心主要注重運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對全省交通流量、擁堵指數(shù)、交通網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)性、物流成本指數(shù)、事故隱患規(guī)律等方面分析,加強綜合交通運輸運行態(tài)勢、運行質(zhì)量等綜合評估和研判,提升全省運行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮的科學決策能力,支持決策信息跨部門、跨層級共享.

4.1.5 省級公共信息服務(wù)平臺

公共交通信息服務(wù)平臺實現(xiàn)對政務(wù)信息公開情況、行政許可辦理及公示、客運聯(lián)網(wǎng)售票、重大交通事故、公眾出行信息服務(wù)等內(nèi)容的咨詢與發(fā)布,加強對公眾訴求監(jiān)測以及投訴舉報的督辦管理.本系統(tǒng)需基于協(xié)同辦公及處置中臺,實現(xiàn)在協(xié)同辦公及處置中臺PC端及APP上對所訂閱的運行監(jiān)測信息的推送.

4.1.6 省級視頻聯(lián)網(wǎng)平臺

省級視頻云聯(lián)網(wǎng)平臺,通過互聯(lián)網(wǎng)全省路網(wǎng)運行視頻監(jiān)控,與市級云平臺無縫對接,面向交通運輸部和公眾提供服務(wù).省級綜合交通運輸視頻監(jiān)控平臺通過交通專網(wǎng)接入全省路網(wǎng)視頻,面向管理者提供可視化服務(wù).

4.2 市級TOCC系統(tǒng)

市級TOCC系統(tǒng)依據(jù)本地市交通基礎(chǔ)設(shè)施、載運裝備、交通企業(yè)、運輸人員、政府部門、互聯(lián)網(wǎng)及運營商等數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ),打造的面向綜合交通運行監(jiān)管與服務(wù)的平臺,為市交通運輸局提供交通行業(yè)綜合監(jiān)管服務(wù)、為企業(yè)提供精準運營管理服務(wù)、為公眾提供便捷化出行服務(wù)[2].

4.2.1 市級大數(shù)據(jù)中心

主要依托地市政務(wù)云平臺,逐步匯聚公路、水路、道路運輸(出租、網(wǎng)約、公交、班車客運、旅游客運、普通貨運、危險品運輸、慢行交通等)、綜合執(zhí)法、樞紐等交通運輸行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資源;逐步對接公安交警高速公路、城市道路交通視頻監(jiān)控卡口數(shù)據(jù);逐步對接旅游局的旅游景點大數(shù)據(jù)、氣象局的氣象大數(shù)據(jù)、鐵路/民航信息等;建設(shè)配套的應(yīng)用支撐平臺和IT基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境;提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)加工比對、數(shù)據(jù)共享等服務(wù);橫向?qū)崿F(xiàn)省級各業(yè)務(wù)部門間數(shù)據(jù)共享,縱向?qū)崿F(xiàn)省級與各地市委辦局間統(tǒng)一信息共享平臺的互聯(lián)互通.

4.2.2 市級運行監(jiān)測與預(yù)警平臺

市級綜合交通運行監(jiān)測與預(yù)警平臺以監(jiān)測和預(yù)警業(yè)務(wù)為主,構(gòu)建監(jiān)測指數(shù)、監(jiān)測指標兩級體系,分級量化行業(yè)運行態(tài)勢,指數(shù)體系直觀量化跨行業(yè)復(fù)雜現(xiàn)象,總體掌握本市交通行業(yè)發(fā)展優(yōu)劣;指標體系量化行業(yè)目標特征,掌握本市交通行業(yè)運行細節(jié).實現(xiàn)對路網(wǎng)、市內(nèi)交通、城際交通、節(jié)能減排、超限治理、旅游客運、輿情信息等行業(yè)領(lǐng)域的日常監(jiān)測,重大活動、節(jié)假日、擁堵點段、交通吸引點、雨雪天氣等專題監(jiān)測,以及事件發(fā)生、重點營運車輛不按線路行駛和停車超時、出租車異常聚集等異常情況的預(yù)警提示與管理.

基于省級綜合交通運行監(jiān)測與預(yù)警平臺重點監(jiān)測內(nèi)容及業(yè)務(wù)功能框架,市級綜合交通運行監(jiān)測與預(yù)警平臺需完成市級基礎(chǔ)業(yè)務(wù)指標計算及其他特色功能場景開發(fā),從而支撐上層省級業(yè)務(wù)平臺的重點監(jiān)測內(nèi)容及跨區(qū)交通運行情況業(yè)務(wù)分析.

4.2.3 市級應(yīng)急及協(xié)調(diào)調(diào)度平臺

通過市級綜合交通應(yīng)急及協(xié)調(diào)調(diào)度平臺實現(xiàn)市內(nèi)多運輸方式的協(xié)同聯(lián)動.建立覆蓋多部門、多應(yīng)用模式的協(xié)調(diào)聯(lián)動通信保障體系,實現(xiàn)市級TOCC與各分中心和其他相關(guān)單位之間信息上傳下達與業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動.

市級綜合交通應(yīng)急及協(xié)調(diào)調(diào)度平臺實現(xiàn)以市級各業(yè)務(wù)部門互相配合協(xié)同工作為主要應(yīng)用目標的信息系統(tǒng).在突發(fā)事件及重點保障時期,可高效、科學地協(xié)調(diào)調(diào)度和處置事件.

基于省級綜合交通應(yīng)急及協(xié)調(diào)調(diào)度平臺的應(yīng)急處置措施及業(yè)務(wù)功能框架,市級綜合交通應(yīng)急及協(xié)調(diào)調(diào)度平臺需完成基礎(chǔ)應(yīng)急物資管理、協(xié)同指揮調(diào)度及其他特色場景開發(fā),從而支撐上層省級業(yè)務(wù)平臺重大交通事件的遠程應(yīng)急指揮調(diào)度管理.

4.2.4 市級輔助決策支持平臺

深入挖掘交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交通歷史數(shù)據(jù)、交通動態(tài)數(shù)據(jù),通過算法模型、特征畫像、機器學習、交通預(yù)測、仿真分析等技術(shù),建立以交通運行事實庫、交通運行規(guī)則庫和交通運行規(guī)律庫為核心的智慧交通知識庫,提取從宏觀、中觀到微觀的交通運行規(guī)律分析和影響因素,實現(xiàn)綜合統(tǒng)計分析、專題分析、高自由度關(guān)聯(lián)分析的智能化應(yīng)用,研判交通運行演變規(guī)律和發(fā)展特征,為政策制定、管理調(diào)控、交通問題診斷、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動提供數(shù)據(jù)支撐.

市級輔助決策支持平臺主要實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的深層次挖掘應(yīng)用、關(guān)聯(lián)分析以及綜合應(yīng)用,全面提升對市級各業(yè)務(wù)部門決策支持服務(wù)的針對性和精細化.

基于省級綜合交通輔助決策支持平臺的輔助決策內(nèi)容及業(yè)務(wù)功能框架,市級綜合交通輔助決策支持平臺需完成微觀數(shù)據(jù)指標的計算和決策分析及其他特色場景開發(fā),從而支撐上層省級業(yè)務(wù)平臺宏觀業(yè)務(wù)指標的決策分析管理[3].

4.2.5 市級公共信息服務(wù)平臺

通過網(wǎng)站、APP、微博、微信等方式面向市內(nèi)交通管理機構(gòu)以及公眾提供一站式綜合交通管理服務(wù)和出行信息服務(wù).打造基于網(wǎng)站、手機APP、多媒體終端、互聯(lián)網(wǎng)平臺等多種方式的一體化綜合交通信息服務(wù)平臺,面向整個出行鏈提供門到門、無縫隙、一體化的綜合出行信息服務(wù),提高公眾出行效率和服務(wù)水平,優(yōu)化交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

基于省級公共交通信息服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)場景功能和監(jiān)管服務(wù)內(nèi)容,市級公共交通信息服務(wù)平臺需完成基層交通信息服務(wù)及便民化服務(wù)功能開發(fā),相關(guān)服務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)容上傳到交通運輸綜合大數(shù)據(jù)中心,從而支撐上層省級業(yè)務(wù)平臺服務(wù)管理.

4.2.6 市級視頻聯(lián)網(wǎng)平臺

市級綜合交通視頻聯(lián)網(wǎng)平臺整合接入各種視頻監(jiān)控資源,實現(xiàn)對行業(yè)各單位各部門已建、新建圖像資源統(tǒng)一梳理整合,綜合實現(xiàn)提高監(jiān)控密度,擴大監(jiān)控規(guī)模,以及客貨運輸、公路、港口、航道、公安交管等視頻資源的共享和應(yīng)用.包括視頻圖像監(jiān)控管理、視頻圖像采集、圖像識別預(yù)警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、設(shè)備監(jiān)測維護、平臺管理等功能.

4.3 省市共建應(yīng)用系統(tǒng)

根據(jù)省、市綜合交通運輸運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)業(yè)務(wù)場景功能,建立省市公用的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)[4].

4.3.1 地理信息平臺

地理信息平臺主要可實現(xiàn)交通運輸行業(yè)管理的底層地理信息功能服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、展示服務(wù)等功能,進行交通地理信息采集、專題圖層開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集等.

4.3.2 視頻圖像平臺

視頻圖像平臺滿足省、市交通運輸行業(yè)視頻圖像集中調(diào)取展示的需求,并可按照部門需求進行視頻圖像轉(zhuǎn)發(fā)共享.

4.3.3 大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺

大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺主要包括信息資源目錄管理平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺、數(shù)據(jù)安全管理平臺等,實現(xiàn)對行業(yè)數(shù)據(jù)的匯聚、共享、分析等應(yīng)用,提供針對交通行業(yè)海量數(shù)據(jù)的存儲和計算能力,利用大數(shù)據(jù)善于刻畫行業(yè)總體情況、發(fā)展趨勢、關(guān)聯(lián)關(guān)系的特點,滿足交通綜合運行監(jiān)測預(yù)警、輔助決策等數(shù)據(jù)分析要求.

4.3.4 基礎(chǔ)支撐軟件

基礎(chǔ)支撐軟件包括應(yīng)用操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫綜合管理系統(tǒng)、虛擬化軟件服務(wù)、應(yīng)用中間件功能、備份軟件功能等.

4.3.5 標準服務(wù)接口協(xié)議

省、市兩級TOCC建設(shè)涉及大量的服務(wù)對接的需求,不同應(yīng)用場景、與不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接都會對服務(wù)對接的及時性、對接的方式、對接的可靠性、對接的安全等有相應(yīng)的需求.平臺從服務(wù)對接的方式、接口規(guī)范、服務(wù)對接數(shù)據(jù)序列化、對接協(xié)議、對接安全等方面提供豐富的服務(wù)對接技術(shù)支撐與選擇[5].

5 結(jié)束語

通過梳理省、市TOCC主體建設(shè)內(nèi)容、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程、可復(fù)用的應(yīng)用支撐系統(tǒng),加快推進了各市交通運輸主管部門開展市級TOCC建設(shè);明確了省市共建內(nèi)容,實現(xiàn)軟件復(fù)用;規(guī)范了數(shù)據(jù)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同要求,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享;形成了全省統(tǒng)一的交通綜合運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮體系,有效推動省、市兩級交通運輸產(chǎn)業(yè)信息化融合發(fā)展.