侯艷嬌

煙臺市牟平公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心 山東 煙臺 264100

引言

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和打通交通運(yùn)輸網(wǎng)“最后一公里”的要求，我國交通行業(yè)還將獲得更大的增長空間。新的發(fā)展機(jī)遇、新的時代背景下，我國公路工程建設(shè)想要跟上時代發(fā)展的趨勢的同時，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求進(jìn)而取得更加長遠(yuǎn)的進(jìn)步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化公路檔案管理工作的有效性成為“破題秘鑰”。在大數(shù)據(jù)時代背景下，將信息化這一利器引入公路檔案管理工作中，有助于破解在傳統(tǒng)公路檔案管理工作中歸檔質(zhì)量低、制度規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，推動公路檔案管理工作提質(zhì)增效。

1 公路檔案信息化建設(shè)的重要意義

在公路檔案管理工作中推進(jìn)信息化建設(shè)能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公路檔案管理工作難以適應(yīng)當(dāng)下公路建設(shè)實(shí)際情況的局面，能夠加強(qiáng)檔案管理工作的適應(yīng)性和有效性，提升檔案管理工作的主動性，實(shí)現(xiàn)對檔案的分類管理，滿足實(shí)際工作中的檔案使用需求，推動檔案管理工作的高效、高質(zhì)量開展。

信息化的公路檔案管理工作能夠?qū)n案的管理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化提升，充分發(fā)揮智能化設(shè)備的性能，使檔案管理工作具備更強(qiáng)的時效性，高水平保護(hù)檔案信息資源。公路檔案管理的信息化建設(shè)還能夠?qū)㈧o態(tài)的檔案信息資源轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔ⅰ案坏V”，通過數(shù)據(jù)挖掘發(fā)現(xiàn)深埋于檔案中的潛在有效數(shù)據(jù)信息，對當(dāng)前公路建設(shè)工作產(chǎn)生鮮明的指向性作用，為項(xiàng)目建設(shè)決策工作提供堅實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和支撐。通過公路檔案信息化建設(shè)打通各個門類檔案建設(shè)的通道，分類保存各個類型的檔案信息，形成脈絡(luò)清晰、隨用隨取的檔案信息資源體系，提升檔案信息的利用率。

由于公路檔案信息化建設(shè)的特殊性，使得許多人對其產(chǎn)生了一定的誤解，認(rèn)為公路檔案的作用只有在工程建設(shè)完成之后才能夠體現(xiàn)出來。實(shí)際上在公路施工建設(shè)的全過程檔案資料始終是貫穿于其中的重要組成部分。反映公路工程施工進(jìn)度的文書、項(xiàng)目決策進(jìn)度、項(xiàng)目審批文書等都是記載于公路檔案中的內(nèi)容，公路工程立項(xiàng)文書是以工程預(yù)算為主的立項(xiàng)依據(jù)，而在編總進(jìn)度計劃、招標(biāo)投標(biāo)時產(chǎn)生的文書資料也一直是工程實(shí)施過程的重要依據(jù)。特別是在隱蔽工程施工過程中，還會產(chǎn)生質(zhì)量評定、進(jìn)度批復(fù)等文件。從各方面來說，在公路施工項(xiàng)目中，工程檔案起到了十分重要的作用。

2 公路檔案的特征

2.1 數(shù)量大、種類多

公路建設(shè)工程是一項(xiàng)建設(shè)周期較長、報批手續(xù)多的工程項(xiàng)目。從項(xiàng)目立項(xiàng)到通過工程設(shè)計審查，從準(zhǔn)備工作開始到工程驗(yàn)收一般需要三四年的時間。長時間形成的項(xiàng)目建議書、申請文書、工程設(shè)計資料、招投標(biāo)文本、施工圖、技術(shù)資料、質(zhì)量申報表等材料都將以圖片、文字和表格形式記錄下來，構(gòu)成了總量龐大、類別繁雜的公路施工文檔。

2.2 價值高、實(shí)用性強(qiáng)

公路工程檔案可以比較直接地體現(xiàn)出施工質(zhì)量。在公路工程中，施工檔案的內(nèi)容主要涉及工程記錄、工程進(jìn)度、變更設(shè)計材料和質(zhì)量驗(yàn)收報告等內(nèi)容。在建成后，人們?yōu)榱丝吹揭粋€建設(shè)項(xiàng)目的過程及檢驗(yàn)該項(xiàng)目施工過程質(zhì)量，都必須使用到工程項(xiàng)目檔案。工程檔案可以協(xié)助人們把整個施工流程還原出來，從而發(fā)現(xiàn)施工過程中可能存在的進(jìn)度、質(zhì)量等問題。若是牽涉到評價施工效率和分析問題的原因，工程檔案則是無法替代的重要依據(jù)，它也是對施工過程品質(zhì)管理和保證工程進(jìn)度的關(guān)鍵。

3 公路檔案信息化建設(shè)存在的主要問題

3.1 制度規(guī)范不夠嚴(yán)謹(jǐn)

公路檔案管理作為一項(xiàng)科學(xué)性強(qiáng)、實(shí)用程度高的工作決定了公路檔案信息化建設(shè)必須具備較高的科學(xué)性、專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性，在信息化建設(shè)的過程中不僅要建設(shè)完善好相應(yīng)的信息化檔案管理系統(tǒng)，還要將具體的檔案制作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)利用檔案大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，從而促進(jìn)公路建設(shè)工作高質(zhì)量開展。但是在實(shí)際的公路檔案信息化建設(shè)的過程中存在著制度規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，信息化建設(shè)工作缺少必要的經(jīng)驗(yàn)借鑒，導(dǎo)致在公路檔案信息化建設(shè)過程中操作不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不合理、檔案信息資料缺失的問題時有發(fā)生，這不僅無法構(gòu)建出可靠、有效的公路檔案信息化管理系統(tǒng)，還會造成檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)性不強(qiáng)、時效性和專業(yè)性不高，嚴(yán)重影響了信息化對檔案管理工作的促進(jìn)作用。

3.2 人員專業(yè)技術(shù)水平不高

公路檔案信息化建設(shè)是將以大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的信息化技術(shù)引入到傳統(tǒng)的檔案管理工作中，改進(jìn)并完善傳統(tǒng)公路檔案管理工作中的不足之處，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對檔案信息資源的高效利用。因此，在公路檔案信息化建設(shè)的過程中需要大量具有信息化技術(shù)背景、公路建設(shè)專業(yè)背景、檔案管理技術(shù)能力的專業(yè)化技術(shù)人才。但是在實(shí)際的公路檔案信息化建設(shè)過程中普遍面臨著相關(guān)技術(shù)人才匱乏的窘境，原本從事公路檔案管理的人員不具備信息化操作能力和相關(guān)技術(shù)知識，導(dǎo)致了對檔案信息數(shù)據(jù)的挖掘浮于表面，未能真正產(chǎn)生應(yīng)有的價值。并且公路檔案信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)工作缺位，使得部分檔案員對檔案信息化的要點(diǎn)理解得不深入、不全面，在一定程度上影響了檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程。

3.3 檔案歸檔質(zhì)量較低

在部分公路工程建設(shè)過程中檔案管理部門沒有及時建立起適合于工程實(shí)際的檔案信息歸集體系，導(dǎo)致了在檔案歸檔工作中除了留存的報告、設(shè)計圖、竣工圖以外的基本資料的缺失，以及檔案數(shù)據(jù)真實(shí)度不高等問題，這些問題共同影響了檔案的歸檔質(zhì)量。

3.4 檔案服務(wù)意識不強(qiáng)

公路檔案信息化建設(shè)的一大目標(biāo)是通過信息化建設(shè)，挖掘檔案信息數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的價值，指導(dǎo)公路建設(shè)工作高質(zhì)量開展并且提高檔案服務(wù)的效能。在信息化的公路檔案管理工作中用戶的需求是第一位的，因此服務(wù)意識增強(qiáng)在公路檔案信息化建設(shè)中的優(yōu)先級較高，以服務(wù)好用戶需求為中心打造高水平的公路檔案信息化管理系統(tǒng)。但是，實(shí)際的公路檔案管理工作受制于傳統(tǒng)的重管輕用的檔案管理思維，對用戶使用需求的感知程度和服務(wù)意識不強(qiáng)，沒有對檔案中蘊(yùn)含的價值形成正確的認(rèn)識，影響了檔案信息服務(wù)水平，檔案信息資源的使用價值未能得到體現(xiàn)。

4 公路檔案信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

4.1 數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新使用路徑

在公路檔案信息化建設(shè)的過程中檔案管理的核心技術(shù)是數(shù)字化技術(shù)，數(shù)字化技術(shù)的引入能夠?qū)崿F(xiàn)智能化檔案管理并提升檔案管理工作的效率，使檔案信息數(shù)據(jù)資源的挖掘成為可能。在公路工程建設(shè)技術(shù)水平的不斷提高、施工環(huán)境復(fù)雜度日益提升、公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的背景下，公路檔案信息化建設(shè)的主要實(shí)現(xiàn)路徑之一便是在檔案管理工作實(shí)踐中不斷地創(chuàng)新實(shí)用數(shù)字化技術(shù)，將數(shù)字化技術(shù)有機(jī)地融合進(jìn)檔案管理工作之中。例如，以公路工程建設(shè)的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌分析參與工程建設(shè)的各部門的實(shí)際辦公需要，以智能化、實(shí)時化、數(shù)字化為要求開發(fā)數(shù)字化辦公管理系統(tǒng)，將各部門的辦公工作與檔案管理工作深度綁定，實(shí)現(xiàn)檔案的實(shí)時收集、整理、校訂、分類，全面獲取、歸檔工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的有效檔案數(shù)據(jù)信息。

在公路工程建設(shè)過程中不僅要加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)的創(chuàng)新使用，還要在檔案管理的實(shí)際工作中大力推廣智能化檔案管理系統(tǒng)的使用，形成檔案信息集成共享平臺，全面收集工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的檔案信息，高效收集整理歸檔信息數(shù)據(jù)，在實(shí)際工作中體現(xiàn)檔案大數(shù)據(jù)的價值。檔案管理部門在應(yīng)用智能化管理系統(tǒng)的同時還要結(jié)合實(shí)際工作中的情況和不足，探索檔案管理信息技術(shù)手段的升級，保證信息化、智能化檔案管理系統(tǒng)隨著技術(shù)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)技術(shù)迭代，更好地適應(yīng)公路工程建設(shè)的發(fā)展趨勢，以高效的檔案管理工作服務(wù)好用戶的檔案信息使用需求。下一個階段，公路檔案信息化建設(shè)還需要結(jié)合當(dāng)下移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)移動化、分布式公路檔案管理，使參與到公路工程建設(shè)全過程的每一位管理人員都成為檔案信息的收集節(jié)點(diǎn)，使檔案信息數(shù)據(jù)資源更加豐富、全面，進(jìn)一步夯實(shí)公路檔案信息化建設(shè)大數(shù)據(jù)信息資源優(yōu)勢。

4.2 采用規(guī)范化檔案建設(shè)路徑

公路作為連接華夏大地每一座城鎮(zhèn)、每一處鄉(xiāng)村的“神經(jīng)元”，公路事業(yè)的發(fā)展就是將這些相互獨(dú)立的“神經(jīng)元”連接形成一張覆蓋范圍廣泛的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，從這個角度來看公路事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展將會為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。公路事業(yè)發(fā)展過程中的得失充分反映于公路檔案之中，檔案信息資源既反映過去公路建設(shè)的全面、整體的情況，又能夠?qū)Ξ?dāng)下公路工程建設(shè)產(chǎn)生指導(dǎo)意義和價值。公路檔案信息化建設(shè)的另一重要路徑便是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的檔案建設(shè)，以規(guī)范化的檔案管理保證檔案信息的安全，實(shí)現(xiàn)檔案的科學(xué)存取，為下一步利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)信息挖掘奠定基礎(chǔ)。

為了實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的公路檔案建設(shè)，首先需要采取規(guī)范化手段盡可能地避免檔案使用和管理過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險。其次，檔案管理人員的崗位責(zé)任意識需要得到進(jìn)一步強(qiáng)化和確立，以規(guī)范化的公路檔案管理意識指導(dǎo)管理工作的規(guī)范化開展，將相關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地融合進(jìn)入檔案管理工作之中。規(guī)范化的檔案建設(shè)不僅需要降低風(fēng)險和強(qiáng)化人員責(zé)任意識，還要加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)庫，保證檔案數(shù)據(jù)信息的安全、高效存取，建成兼容性與數(shù)據(jù)交互性俱佳的綜合性檔案管理平臺。

4.3 強(qiáng)化落實(shí)以人為本的路徑

在公路檔案信息化建設(shè)的過程中將以人為本的理念有機(jī)地融合于其中，有助于克服傳統(tǒng)公路檔案管理中的重管輕用、服務(wù)效能不足、管理模式僵化、管理方式機(jī)械化的問題。以人為本理念的貫徹一方面可以減輕檔案管理人員的工作壓力，促進(jìn)形成正向、積極的檔案管理工作氛圍，有利于構(gòu)建協(xié)同合作的檔案管理工作體系。在協(xié)同合作的工作體系中加強(qiáng)管理人員的溝通交流，有助于理清工作思路、細(xì)化責(zé)任分工、明確責(zé)任意識，形成共同推進(jìn)公路檔案管理工作高質(zhì)量開展的工作局面。另一方面，以人為本理念的貫徹有利于公路檔案管理工作向著人性化的方向發(fā)展，圍繞著檔案信息使用者的需求開展檔案數(shù)據(jù)收集、歸檔、分類工作，提升公路檔案管理工作的服務(wù)效能。切實(shí)從使用角度創(chuàng)新檔案管理工作方式，真正體現(xiàn)信息技術(shù)在檔案檢索、供給、校對和服務(wù)方面的作用，高效進(jìn)行檔案的深度挖掘，積極體現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云存儲和智能化檔案技術(shù)的使用價值。另外，公路檔案管理工作還要強(qiáng)化檔案文化建設(shè)工作，全面展示檔案信息化工作成果，加強(qiáng)信息化檔案技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)各方面人員有效使用智能化檔案技術(shù)手段，從而在集思廣益中全面提高檔案信息化建設(shè)水平。

5 結(jié)語

綜上所述，公路檔案信息化建設(shè)是現(xiàn)階段我國公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，需要檔案管理人員明確公路檔案的特征，從公路工程建設(shè)檔案管理工作的實(shí)際情況出發(fā)，深入分析現(xiàn)階段公路檔案管理中存在的問題，以破解問題為抓手，結(jié)合信息化技術(shù)的優(yōu)勢對傳統(tǒng)公路檔案管理進(jìn)行改進(jìn)完善，實(shí)現(xiàn)對檔案大數(shù)據(jù)信息資源的高效挖掘，充分利用檔案信息資源的價值產(chǎn)生對當(dāng)前公路工程建設(shè)的促進(jìn)作用，推動我國公路事業(yè)的健康、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。