方 衍
(重慶銀行股份有限公司)
黨的二十大報(bào)告提出,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難,緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題,是地方城商行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)天職和宗旨的重要內(nèi)容,但當(dāng)下民營(yíng)企業(yè)一定程度上仍就存在融資難問(wèn)題。本文結(jié)合對(duì)民營(yíng)企業(yè)調(diào)研訪談,從銀行外部、內(nèi)部?jī)蓚€(gè)維度,對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)在中小商業(yè)銀行存在融資難的問(wèn)題進(jìn)行了思考、分析,并提出對(duì)策建議。
解決民營(yíng)企業(yè)融資難,特別是中小民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題,是個(gè)世界性的難題。難點(diǎn)成因眾多,涉及企業(yè)管理、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、融資渠道、信息對(duì)稱(chēng)、信貸風(fēng)險(xiǎn)緩釋等多方面。但從商業(yè)銀行當(dāng)前視角看,主要存在的四類(lèi)困難。
近年國(guó)際上全球經(jīng)濟(jì)放緩、地緣政治危機(jī)、大宗商品漲價(jià)(能源、糧食等)、美國(guó)遏制圍堵等諸多因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了沖擊;“三重壓力”、風(fēng)險(xiǎn)積累(房地產(chǎn)、地方政府隱債等)等內(nèi)部問(wèn)題頻發(fā),“三駕馬車(chē)”增長(zhǎng)的動(dòng)力不確定性加大。房地產(chǎn)業(yè)、“債股匯”金融市場(chǎng)、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)暴露。債券市場(chǎng)違約,超大型企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)事件層出;房企違約“雷聲不斷”,失信名單不斷增加;地方財(cái)政緊縮,融資平臺(tái)非標(biāo)及貸款違約、商票逾期層出;實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,銷(xiāo)售下行、融資分化加劇。前期積累的信用風(fēng)險(xiǎn)將逐步釋放,市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)違約逐步進(jìn)入“常態(tài)化”階段。特別是部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)連續(xù)多年呈現(xiàn)營(yíng)收、現(xiàn)金流“雙降”局面,甚至持續(xù)為負(fù)。在市場(chǎng)化條件下,商業(yè)銀行基于信貸風(fēng)控的基本原理,難以維持中小民營(yíng)企業(yè)存量貸款,新增貸款更難。例如,我市某公司老牌的汽配企業(yè),近3 年報(bào)表收入持續(xù)下降,近2 年凈利潤(rùn)同步下滑。在存量流貸續(xù)貸時(shí),按照監(jiān)管要求進(jìn)行資金需求公式量化測(cè)算,由于最近3 年收入下降,根據(jù)公式無(wú)法測(cè)算出融資需求。同時(shí),部分合作銀行以此為依據(jù),對(duì)客戶(hù)進(jìn)行了減貸甚至停貸,造成其他合作銀行只能審慎支持。
民營(yíng)企業(yè)一旦出現(xiàn)不良貸款后,商業(yè)銀行化解空間、措施非常有限,所能獲得的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償極少,多數(shù)面臨全額撥備核銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。例如,四川某民營(yíng)鋼鐵集團(tuán),曾是全國(guó)大型工業(yè)企業(yè),冶金行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)之一,中國(guó)制造業(yè)500 強(qiáng)之一。自2015 年爆發(fā)債務(wù)危機(jī)以后,雖經(jīng)地方政府協(xié)調(diào),但力度有限、化解空間較小,收效甚微,最終法院受理了破產(chǎn)重組申請(qǐng),金融機(jī)構(gòu)獲得的補(bǔ)償非常低,損失巨大。而本地同類(lèi)型國(guó)有鋼鐵企業(yè)的破產(chǎn)重整,金融機(jī)構(gòu)的損失相對(duì)小得多,重整后債轉(zhuǎn)股部分甚至由于股價(jià)上升還有賬面浮盈。類(lèi)似的案例在全國(guó)也很多,這就向市場(chǎng)傳導(dǎo)了一種負(fù)面的示范效應(yīng),導(dǎo)致商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生“惜貸”“慎貸”,甚至“懼貸”情緒。
雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可避免存在信息不對(duì)稱(chēng)性,但是中小民營(yíng)企業(yè)在信貸過(guò)程中特別明顯,其天然不擁有“信號(hào)傳遞”的能力,加之我國(guó)公開(kāi)市場(chǎng)“信息顯示”機(jī)制也不完善,導(dǎo)致中小民營(yíng)企業(yè)一直存在財(cái)務(wù)不公開(kāi)、信息不對(duì)稱(chēng)、信用不完善等問(wèn)題。即使商業(yè)銀行主動(dòng)增加人力財(cái)力成本對(duì)借款人進(jìn)行了解和評(píng)估,也難以準(zhǔn)確有效識(shí)別全部民營(yíng)客戶(hù)的真實(shí)還款意愿和能力。借款人的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期困擾商業(yè)銀行,從以往客戶(hù)貸款逾期分析看,主要表現(xiàn)為利用信息不對(duì)稱(chēng)性,私自違反合同改變貸款用途,用于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、隱瞞掩蓋經(jīng)營(yíng)困難騙取貸款等,導(dǎo)致商業(yè)銀行難以確保信貸資產(chǎn)安全。當(dāng)前監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)從體制機(jī)制、信貸投放、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面,對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)出臺(tái)了一系列政策,要求商業(yè)銀行解決融資難融資貴問(wèn)題,但是仍有部分中小銀行出于風(fēng)險(xiǎn)管控能力考量,會(huì)簡(jiǎn)單粗暴地采取“典當(dāng)”思維,以抵質(zhì)押物價(jià)值、折扣率、變現(xiàn)率等因素作為信用風(fēng)險(xiǎn)重要判斷標(biāo)準(zhǔn),降低交易成本和信貸違約概率。多數(shù)銀行對(duì)于客戶(hù)的股權(quán)、收費(fèi)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等擔(dān)保方式認(rèn)可度較低,客戶(hù)無(wú)房地產(chǎn)等合格硬抵質(zhì)押物,或抵質(zhì)押物評(píng)估價(jià)值不足值已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)融資的“攔路虎”之一,導(dǎo)致部分企業(yè)求助擔(dān)保公司等有償“三方增信”,大大增加了融資成本和難度。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),需要企業(yè)不斷的研發(fā)、技改、擴(kuò)建等長(zhǎng)期投資,但由于種種原因,商業(yè)銀行傾向?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)發(fā)放短期貸款,導(dǎo)致企業(yè)還沒(méi)開(kāi)始正常盈利就需要還貸付息。金融產(chǎn)品難以對(duì)接民營(yíng)企業(yè)真實(shí)需求,匹配性不足,客觀上造成了企業(yè)信貸資金不愿用或短貸長(zhǎng)用等問(wèn)題,資金壓力較大;同時(shí)一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)波動(dòng),銀行就快速進(jìn)行抽貸,進(jìn)而形成了資金壓力和經(jīng)營(yíng)壓力之間的惡性循環(huán)。這也是近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)系列措施,要求商業(yè)銀行更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期融資需求的原因之一。例如,某精密制造股份有限公司擬在新加坡上市,企業(yè)因目前融資主要以短期流動(dòng)資金貸款為主,融資結(jié)構(gòu)明顯不合理,無(wú)法滿(mǎn)足新交所對(duì)上市企業(yè)融資結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的要求,造成上市難。
民營(yíng)企業(yè)“融資難”的問(wèn)題除了上述外部客觀原因外,也存在商業(yè)銀行內(nèi)部因素。在支持民營(yíng)企業(yè)信貸方面,中小商業(yè)銀行受制于傳統(tǒng)風(fēng)控思想、認(rèn)知束縛,在授信政策、績(jī)效考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)方面與國(guó)內(nèi)先進(jìn)大行還存在一定差距,導(dǎo)致目前存在“思想上不愿貸、問(wèn)責(zé)上不敢貸、成本上不能貸、技術(shù)上不會(huì)貸”四類(lèi)差距。
習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,可見(jiàn)民營(yíng)企業(yè)已今非昔比,在市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。但部分銀行信貸思維停留在過(guò)去,仍就認(rèn)為大部分民營(yíng)企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)不穩(wěn)定、財(cái)務(wù)信息不透明、技術(shù)含量不高、核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問(wèn)題,信用風(fēng)險(xiǎn)較大。銀行和信貸從業(yè)人員對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用認(rèn)識(shí)有待提高,還未能認(rèn)識(shí)到民營(yíng)企業(yè)客戶(hù)未來(lái)必將成為銀行業(yè)服務(wù)的重要對(duì)象和支撐銀行資產(chǎn)、負(fù)債及各類(lèi)中間業(yè)務(wù)的發(fā)展關(guān)鍵基石,“不愿貸”的固有思想未糾偏。
一方面,制度不匹配,商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)授信盡職免責(zé)工作缺乏細(xì)化外力監(jiān)督,不能像小微普惠業(yè)務(wù)那樣,得到監(jiān)管部門(mén)的明確、有效、具體指導(dǎo),如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行小微企業(yè)授信盡職免責(zé)工作的通知》,中小商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款問(wèn)責(zé)的細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、免責(zé)范圍、容忍度等定量、定性?xún)?nèi)容上從嚴(yán)、從緊管控。另一方面,問(wèn)責(zé)概率大,民營(yíng)企業(yè)貸款不良率高于國(guó)有企業(yè)是不爭(zhēng)的事實(shí),特別是近年來(lái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型壓力,企業(yè)貸款違約更是增多,意味著給民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款越多,發(fā)生不良貸款的幾率就越大,一旦發(fā)生不良貸款,客戶(hù)經(jīng)理、信貸審批員、管理人員等都會(huì)受到追責(zé),導(dǎo)致全流程信貸人員對(duì)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)心“小題大做”,被從嚴(yán)問(wèn)責(zé),早已形成了“國(guó)企違約政府兜底,民企違約終身追責(zé)”的固有認(rèn)知,出于趨利避害心理,不愿更不敢給民營(yíng)企業(yè)貸款。最終形成中小商業(yè)銀行在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上左顧右盼、有所顧慮,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的民營(yíng)企業(yè)客戶(hù)因損失重不敢介入,進(jìn)而落實(shí)國(guó)家政策,監(jiān)管要求不徹底?!安桓屹J”的嚴(yán)問(wèn)責(zé)環(huán)境未改善。
一方面,民企貸款核算考核利潤(rùn)低,沒(méi)動(dòng)力。中小商業(yè)銀行由于天然劣勢(shì),存在明顯的對(duì)公零售攬存負(fù)債成本高問(wèn)題,加之總行往往出于利潤(rùn)考慮,給予分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)成本較高、經(jīng)濟(jì)資本系數(shù)優(yōu)惠政策少,同時(shí)客觀上民企貸款確實(shí)存在違約概率(PD)大、違約損失率(LGD)高問(wèn)題,導(dǎo)致分支機(jī)構(gòu)核算的民營(yíng)企業(yè)EVA 考核時(shí)利潤(rùn)偏低。另一方面,信貸人員成本高,沒(méi)干勁。民營(yíng)企業(yè)所從事的行業(yè)廣泛、產(chǎn)品種類(lèi)繁多,信貸人員要對(duì)每一家客戶(hù)深入了解需要花費(fèi)較大的時(shí)間成本,并且民企單戶(hù)貸款金額一般不大,往往做十單民企貸款的業(yè)績(jī)未必能趕上做一單大國(guó)企、大客戶(hù)的貸款。進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)敞口遠(yuǎn)大于預(yù)期收益,存在收益和風(fēng)險(xiǎn)不匹配、不對(duì)等、不劃算問(wèn)題,最終致使分支機(jī)構(gòu)、信貸人員因民營(yíng)企業(yè)低性?xún)r(jià)比不愿介入?!安荒苜J”的考核機(jī)制未優(yōu)化。
中小商業(yè)銀行多數(shù)控股股東為地方政府,業(yè)務(wù)根植于地方,在獲取地方融資平臺(tái)公司基建類(lèi)項(xiàng)目方面能力較強(qiáng)。相對(duì)于實(shí)體行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性、多變性,平臺(tái)公司授信風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)單一、可控,對(duì)于多數(shù)中小商業(yè)銀行而言,已經(jīng)習(xí)慣了平臺(tái)公司信貸業(yè)務(wù),對(duì)于民營(yíng)企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式研究不夠、預(yù)判不足,喪失了金融服務(wù)能力和手段,只能簡(jiǎn)單的判斷抵押物是否足值,對(duì)市場(chǎng)化的“第一還款來(lái)源”已經(jīng)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)能力來(lái)搞清楚、弄明白,逐步形成了“重平臺(tái)公司授信,輕實(shí)體客群融資”的經(jīng)營(yíng)邏輯?!安粫?huì)貸”的專(zhuān)業(yè)技能仍欠缺。
破解問(wèn)題,重點(diǎn)在于解放中小商業(yè)銀行各條線、各層級(jí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)根深蒂固思想,不斷突破思想阻礙,跳出傳統(tǒng)的風(fēng)控思維模式,創(chuàng)新風(fēng)控措施,提升適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)控的能力。要發(fā)揮好授信政策的指揮作用、績(jī)效考核的鞭策作用、盡職免責(zé)的容錯(cuò)作用,形成前中后“三架馬車(chē)”一體化、系統(tǒng)性解決方案,從全行層面建立“愿貸、敢貸、能貸、會(huì)貸”四類(lèi)長(zhǎng)效機(jī)制。
要正確認(rèn)識(shí)支持民營(yíng)企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性。作為地方國(guó)有銀行,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展即是落實(shí)國(guó)家宏觀政策的必然要求,也是摒棄政府平臺(tái)依賴(lài)癥,獲得自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇;要積極建立正向激勵(lì)考核機(jī)制,激發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)“愿貸”動(dòng)力。建議總行層面于每年初制定民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年度目標(biāo),在內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制中提高民營(yíng)企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重,加大正向激勵(lì)力度。對(duì)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員,重點(diǎn)對(duì)其服務(wù)企業(yè)數(shù)量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核。對(duì)表現(xiàn)突出的分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人,要予以獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先提拔。以此解決“不愿貸”問(wèn)題。
要盡快建立民營(yíng)企業(yè)授信盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。積極梳理出臺(tái)相應(yīng)盡職免責(zé)管理辦法,在貸前盡職調(diào)查、貸中審查審批、貸后盡職管理等流程上,明確各環(huán)節(jié)的“責(zé)任”邊界、范圍,做到“履職免責(zé)、失職問(wèn)責(zé)”,將授信流程涉及的人員全部納入盡職免責(zé)評(píng)價(jià)范疇,解決“不敢貸”問(wèn)題。要明確分層問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn),探索建立盡職免責(zé)清單機(jī)制,將盡職免責(zé)清單從正面清單優(yōu)化調(diào)整為負(fù)面清單,通過(guò)判斷信貸各環(huán)節(jié)是否存在重大過(guò)失,且該重大過(guò)失是否是造成信貸業(yè)務(wù)損失的主要、直接因素,主動(dòng)對(duì)恪盡職責(zé)相關(guān)人員給予免責(zé),確保信貸項(xiàng)目出險(xiǎn)后可免除“不可控”責(zé)任。積極避免“簽字即有責(zé)”現(xiàn)象。
要加大傾斜資源配置力度,建議在總行層面要單列民營(yíng)企業(yè)信貸計(jì)劃,給予一定轉(zhuǎn)移資金價(jià)格優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)資本打折優(yōu)惠。要下沉經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)重心,充分發(fā)揮中小商業(yè)銀行了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的優(yōu)勢(shì),根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的特色,目前面臨的問(wèn)題,積極創(chuàng)新制定適配民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)屬金融產(chǎn)品,更好地服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)。探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技對(duì)風(fēng)控的支撐作用,大力推廣“1+N” 供應(yīng)鏈融資等新風(fēng)控模式;加大對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)債券投資力度;加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信的民營(yíng)企業(yè)的授信支持力度;加大與各地政府部門(mén)合作力推實(shí)體民營(yíng)企業(yè)信用貸模式。以此解決“不能貸”問(wèn)題。
要強(qiáng)化授信政策的引導(dǎo)作用。秉承所有制中性、競(jìng)爭(zhēng)中性“兩個(gè)中性”原則,不對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置歧視性授信要求,在風(fēng)險(xiǎn)總體可控的情況下,穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)存量授信;降低民企授信的準(zhǔn)入門(mén)檻、拓寬目標(biāo)群體的范圍;在貸款發(fā)放、債券投資等方面一視同仁、同等對(duì)待;擴(kuò)寬民企風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施,積極拓展應(yīng)收賬款、股權(quán)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等多種組合擔(dān)保方式;深入研究行業(yè)特性,支持?jǐn)U大實(shí)體企業(yè)信用貸模式;提速民企的審批效率,實(shí)施各環(huán)節(jié)平行作業(yè),提前介入貸款調(diào)查環(huán)節(jié),實(shí)施“優(yōu)先審查、機(jī)動(dòng)上會(huì)”綠色通道政策;幫助重點(diǎn)困難民企紓困,對(duì)有市場(chǎng)、有前景、有技術(shù)、有競(jìng)爭(zhēng)力、暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)性困難的民營(yíng)企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸,進(jìn)而有效提高民營(yíng)企業(yè)融資可獲得性。提升信貸從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員和風(fēng)控人員專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),摒棄“唯抵押物論”風(fēng)控邏輯,減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)渡依賴(lài),回歸信貸本源,堅(jiān)持審核第一還款來(lái)源為授信主要依據(jù)。通過(guò)與政府相關(guān)部門(mén)合作等多種途徑獲取更多風(fēng)控支撐信息,增強(qiáng)信息搜尋能力,減低信息不對(duì)稱(chēng)影響。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行從理念到技術(shù)的革新,創(chuàng)新風(fēng)控模式、創(chuàng)新產(chǎn)品模式。
國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)2023年10期