蘇旭東 韓建民

摘? ?要：脫貧攻堅任務(wù)完成后，西北少數(shù)民族地區(qū)依然面臨著相對貧困問題和區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的問題，而目前要擺脫這一難題，鞏固脫貧攻堅成果與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接無疑是最根本的方略。因此，在厘清脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互關(guān)系的前提下，以西北少數(shù)民族地區(qū)的甘肅省甘南州臨潭縣為例，采用實地走訪調(diào)研與查閱文獻資料的方式，對甘南州臨潭縣在鞏固脫貧攻堅成果與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的實際發(fā)展?fàn)顩r進行研究，科學(xué)剖析臨潭縣當(dāng)前存在的一系列現(xiàn)實困境，并試圖從制定前期規(guī)劃、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境、促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、加強組織和人才隊伍建設(shè)等方面提出路徑選擇，以期對其他少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：西北少數(shù)民族；脫貧攻堅；鄉(xiāng)村振興；臨潭縣；路徑選擇

中圖分類號：F323.8? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? 文章編號：1673-291X（2023）16-0010-04

引言

黨的十九屆五中全會提出了“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”的重大戰(zhàn)略方針，作出了“實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的戰(zhàn)略部署[1]。甘肅省甘南州臨潭縣積極響應(yīng)黨的大政方針，并在全縣人民艱苦卓越的努力下，贏得了脫貧攻堅的偉大勝利。甘南州臨潭縣將緊跟時代步伐，按照國家的戰(zhàn)略部署，結(jié)合本地實際情況，將繼續(xù)落實好鞏固脫貧攻堅成果與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)要求，尋求下一階段前進的奮斗目標(biāo)，這對于甘南州臨潭縣后續(xù)進一步發(fā)展具有重大意義。

一、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

（一）脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)

戰(zhàn)勝艱難險阻，克服重重困難，全國上下一心，憑借愚公移山的決心，使脫貧攻堅取得如期的勝利，從根本上解決了農(nóng)民窮和農(nóng)村貧困的世界性難題，使得農(nóng)民收入水平得到進一步提高，生活有堅實的保障，農(nóng)村條件有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改進，從而為鄉(xiāng)村振興的實施提供了良好的環(huán)境和豐厚的條件。只有清除農(nóng)村落后的弊病，才能在借鑒脫貧攻堅勝利經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保證鄉(xiāng)村振興的順利開展。脫貧攻堅不應(yīng)該停留在過去的輝煌歷史，應(yīng)發(fā)揚脫貧攻堅精神通過國家引領(lǐng)、社會支持以及人民群眾的努力，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章，實現(xiàn)國家長遠發(fā)展的宏偉愿景。

（二）鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的鞏固和深化

現(xiàn)階段雖然我國脫貧攻堅事業(yè)取得了豐碩成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入了新篇章，但仍有部分地區(qū)相對貧困，且存在返貧的重大難題，需要鄉(xiāng)村振興來解決出現(xiàn)的這些問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對脫貧攻堅的補充，是穩(wěn)步推進貧困地區(qū)持續(xù)向上發(fā)展的良藥[2]。因此，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互依存、互為補充，如果將二者合理銜接，則既能讓貧困地區(qū)做出的不懈努力得到認(rèn)可，又為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供良好的開端；若二者出現(xiàn)斷層，就會使得之前的脫貧工作成果付之東流。

（三）脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興交互融合，戰(zhàn)略目標(biāo)一致

我們用5年時間打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有4年的近期安排和15年的長期規(guī)劃，其中2018—2020年是兩大戰(zhàn)略時間上的融合期，二者有兩年的交互重疊，保證了發(fā)展中各系統(tǒng)要素的不間斷性。脫貧攻堅戰(zhàn)通過動用全國力量，堅持不懈清除貧困障礙。鄉(xiāng)村振興則是從解決農(nóng)村重大疑難雜癥、保證人民高質(zhì)量生活等方面出發(fā)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅二者交互融合、目標(biāo)一致，兩者都體現(xiàn)了黨對“三農(nóng)”工作的重視和實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的決心。

二、臨潭縣推動鞏固脫貧攻堅成果與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的主要做法

臨潭縣位于甘南州東部，全縣共有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、141個行政村，常駐人口16.12萬人，絕大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[3]。同時，它又是甘南州貧困人口最多的縣和扶貧開發(fā)重點縣。截至2013年底，臨潭縣建檔立卡貧困戶就達到1.25萬戶，總計4.99萬人，貧困發(fā)生率為37.6%。而僅僅6年時間，臨潭縣就消除了1.222 8萬個貧困戶，貧困發(fā)生率降到0.72%，78個貧困村已全部達標(biāo)，完成了巨大工程，取得舉世矚目的成績，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施打贏了首戰(zhàn)[4]。脫貧不是終點站，是下一階段的開始。2021年，臨潭縣的脫貧人口人均純收入達1.3萬元，較上年增長1 666元，增長率14.58%。因此，應(yīng)堅持不懈地繼續(xù)奔跑，持續(xù)推進臨潭縣的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）統(tǒng)籌兼顧搞謀劃，責(zé)無旁貸擔(dān)責(zé)任

為盡快落實上級指示，臨潭縣五級書記齊抓振興，促進農(nóng)村發(fā)展。掛牌成立鄉(xiāng)村振興局，并且成立產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興專項組以及區(qū)域協(xié)調(diào)、資金保障、合作發(fā)展等12個專題，先后出臺了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》《臨潭縣國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施方案》及相關(guān)行業(yè)部門針對性文件，做到了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促振興，真抓實干搞產(chǎn)業(yè)，落實好黨的方針政策，做到責(zé)任到人[5]。

（二）兜底保障惠農(nóng)民，動態(tài)監(jiān)測固成果

臨潭縣為切實保證農(nóng)民住房安全以及用水方便，累計投入資金近2億元解決群在這兩方面的眾急事難事。其中2021年排查動態(tài)新增危房34戶，總共實施農(nóng)村危房改造1.22萬戶，現(xiàn)已全部改造完成[6]。為鞏固健康扶貧重大成果，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)質(zhì)量，全縣的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所衛(wèi)生院以及141個行政村衛(wèi)生室全部驗收通過，重點困難人群的家庭醫(yī)生全覆蓋。為鞏固教育扶貧成果，農(nóng)村低保對象從2013年的1.55萬戶4.21萬人下降到目前的3 249戶8 847人，低保覆蓋面下降到6.63%，切實保障了貧困農(nóng)戶的利益。

（三）整合資源帶產(chǎn)業(yè)，多籌并舉提收入

臨潭縣立足本地資源優(yōu)勢，堅持做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。自2018年以來，全縣累計投入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金達10億元以上，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社874個、示范家庭農(nóng)場121個，創(chuàng)建國家和省州級示范社48個，逐步形成了“431+”肉羊養(yǎng)殖、“633”中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動1.2萬戶群眾不斷增收，占比52%。隨著新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，臨潭縣建成3千瓦分布式光伏發(fā)電站200座，帶動700戶脫貧戶和監(jiān)測對象戶人均增收3 000元以上。以獎勵補助、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等為抓手，開發(fā)公益性崗位6 373個，落實脫貧戶務(wù)工獎補資金1 300萬元1.19萬戶。為推動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，臨潭縣緊跟時代發(fā)展腳步，挖掘本土旅游資源，一些具有民族特色的旅游景點被重點發(fā)展。例如，“青藏之窗·冶力之舟”“關(guān)驛”等精品民宿脫穎而出，池溝廟溝農(nóng)家樂集群、廟花山花廬田園綜合體、古戰(zhàn)花海等新業(yè)態(tài)不斷豐富。在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的雙輪驅(qū)動下，貧困群眾收入一年上一個臺階，持續(xù)增收，過上了過去想都不敢想的好日子。

（四）高強度有效銜接，補短板促進振興

臨潭縣健全返貧監(jiān)測機制，識別“三類戶”1 593戶計6 548人，制訂“一戶一策”幫扶計劃，戶均享受產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、飲水、健康、教育、低保等幫扶措施3—4項。2021年投入各級各類資金6.2億元，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金8 600萬元，落實特困供養(yǎng)人員和孤兒生活用品購置資金831萬元，舉辦外出就業(yè)活動543場次4 600人次。同時，為打造“五無甘南”，提升人居環(huán)境，開展環(huán)境整治活動。自2016年以來，全縣累計投入資金18億元，建成生態(tài)文明小康村333個，創(chuàng)建清潔村莊110個，農(nóng)牧村改廁2.3萬座。

（五）加強勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)戶收入途徑

臨潭縣的農(nóng)戶以農(nóng)牧業(yè)作為獲得經(jīng)濟收入的主要來源，但是這種收入方式在目前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r下已不足以養(yǎng)活一個家庭。因此，臨潭縣為增加農(nóng)戶收入，應(yīng)培養(yǎng)農(nóng)牧民的技能，教他們學(xué)習(xí)電焊、種植養(yǎng)殖技術(shù)，并加強青壯年的勞務(wù)輸出。隨著各種業(yè)態(tài)越來越多，農(nóng)牧民可以根據(jù)自身興趣選擇一項技能，用所學(xué)技能撐起一個家。同時，臨潭縣乘坐東西部協(xié)作發(fā)展的便捷東風(fēng)，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民赴天津市參加技能培訓(xùn)，定點培養(yǎng)新型牧民，以助經(jīng)濟增長[7]。自2015年以來，臨潭縣累計幫扶技能農(nóng)牧民2.9萬人，每年輸送當(dāng)?shù)厍嗄陝趧恿?.5萬人，凈收入7.04億元。

三、臨潭縣鞏固脫貧攻堅成果與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的現(xiàn)實困境

臨潭縣農(nóng)牧民經(jīng)過艱苦奮斗，不拖國家后腿，如期退出貧困縣行列，解決了長期困擾他們的問題，進入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的新時期。但在現(xiàn)階段發(fā)展中也存在著一些問題與困境。通過分析臨潭縣鞏固脫貧攻堅與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接中面臨的現(xiàn)實困境，找到相應(yīng)的路徑選擇，對今后進一步順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著非常重要的意義。

（一）鄉(xiāng)村專業(yè)人才匱乏，人口老齡化嚴(yán)重

專業(yè)化人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的智力支撐。但是，由于臨潭縣自然條件艱苦、交通不便，以及當(dāng)?shù)匾恍┕逃械乃枷胗^念，使得當(dāng)?shù)厝瞬沤陙硗饬鲊?yán)重，招考引進的專業(yè)化高素質(zhì)的優(yōu)秀年輕人才也會因為惡劣的條件和不適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗選擇離開。故而，臨潭縣目前缺乏大量專業(yè)化技術(shù)人才，人才組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部隊伍不健全，政府機關(guān)和村委會的老齡化問題尤為突出，老齡化人對信息化產(chǎn)品的操作能力欠缺，也對外界新事物缺少興趣，這與信息高速發(fā)展、電子政務(wù)以及電腦技術(shù)學(xué)習(xí)的進步形成巨大反差。總之，鄉(xiāng)村專業(yè)化人才已成為臨潭縣脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要阻礙因素。

（二）扶貧資金銜接落后，公共利益分配不均

資金是扶貧的重要保障。要將扶貧資金落實到每一位農(nóng)戶手中，用到實處，用到好處，切實保證資金不流失，以達到國家對于農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶的效果。但是，由于臨潭縣個別領(lǐng)導(dǎo)班子沒有很好發(fā)揮作用，農(nóng)戶對扶貧資金沒有用在脫貧攻堅上，造成了資金銜接落后，使得臨潭縣部分貧困地區(qū)資金投入未能達到預(yù)期效果，導(dǎo)致扶貧資金的嚴(yán)重浪費，影響了后續(xù)工作的順利開展。同時，臨潭縣對扶貧資金性質(zhì)及來源認(rèn)識模糊，給銜接定位的歸屬形成了阻礙，村集體管理不當(dāng)，對農(nóng)牧民公共收益分配不均，使得銜接資金陷入分配混亂的局面，不利于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

（三）文化水平低、傳統(tǒng)觀念根深蒂固

臨潭縣地處偏僻，大部分人從事農(nóng)牧業(yè)，對文化教育事業(yè)認(rèn)識不夠深刻也不夠重視，致使臨潭縣的人均受教育年限僅為5.4年，甚至有一部分農(nóng)牧民不足4年。這才造成了當(dāng)?shù)厝罕娊邮芸茖W(xué)文化知識較少，學(xué)歷普遍偏低，加之當(dāng)?shù)厝藗鹘y(tǒng)觀念根深蒂固，對于外界的一些想法很難接受，只滿足于耕種自家的田地及飼養(yǎng)牲畜，缺乏市場交流、投入先進技術(shù)以改善配備，用知識創(chuàng)造更大價值的想法。

（四）自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境保護壓力大

臨潭縣山川險要，地理條件惡劣，自然資源貧乏，海拔高，平均海拔2 825米，山大溝深、高差懸殊，干旱少雨氣溫低，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。雖然臨潭縣脫貧攻堅取得巨大成就，人均收入得到顯著提高，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，但是并沒有改變臨潭縣氣候干旱、高寒陰冷、四季不明、冰雹霜凍的縣情，洪澇地震等自然災(zāi)害也時常發(fā)生，給臨潭縣的自然生態(tài)環(huán)境保護造成了十分大的壓力。

（五）城鎮(zhèn)化率偏低，城市帶動不明顯

臨潭縣城鎮(zhèn)化率為18.33%，相較于同類縣，其城鎮(zhèn)化率偏低，發(fā)展速度緩慢，大城市帶動作用不顯著，城鄉(xiāng)收入差距明顯。2021年，臨潭縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27 300元，農(nóng)民人均收入僅為城鎮(zhèn)的31.93%?？傮w看，臨潭縣經(jīng)濟發(fā)展水平低，發(fā)展速度緩慢，城市帶動鄉(xiāng)村遲緩，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

四、臨潭縣鞏固脫貧攻堅成果與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑選擇

脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是同源之水、同本之木，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、無縫銜接。不能各自為政，各掃門前雪。應(yīng)互相鼓勵，共同書寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村偉大繁榮的亮麗答卷。取得脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前期目標(biāo)和準(zhǔn)備，而鄉(xiāng)村振興為脫貧地區(qū)再發(fā)展提供良好溫床，是鞏固脫貧成果的最終檢驗。

（一）主動出擊，堅持規(guī)劃先行

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。首先，我們做任何事都要提前做好規(guī)劃，堅持規(guī)劃第一，認(rèn)識到規(guī)劃的重要性。臨潭縣在各項規(guī)劃實施之前，要做好實施意見、具體做法及應(yīng)急措施的預(yù)案，把規(guī)劃落到實處、落實到個人，確保按照實際安排保質(zhì)保量完成。其次，要發(fā)揮臨潭縣鄉(xiāng)村振興主力軍的巨大作用，引導(dǎo)村民共同參與一些具體的規(guī)劃，貢獻農(nóng)牧民的聰明智慧。最后，要根據(jù)臨潭縣具體情況，尊重地域差異性，做到精細(xì)規(guī)劃，充分發(fā)揮每個鄉(xiāng)村獨有的特色。同時，應(yīng)安排規(guī)劃經(jīng)費，做好對規(guī)劃資金的保障，這樣不僅做到了整體的規(guī)劃，又能保持了原有的鄉(xiāng)土氣息。

（二）防患未然，筑好返貧藩籬

目前，脫貧攻堅已取得完全勝利，但是仍然不能放松，還要切實做好臨潭縣脫貧攻堅后貧困戶的日常檢查，落實返貧動態(tài)預(yù)警監(jiān)測，防患于未然，筑好返貧藩籬，牢固樹立起要咬定青山不放松的決心。因此，要做到整合各類資金，做到政策與資金相配套，保證脫貧地區(qū)各項事業(yè)的有序開展和任務(wù)的順利完成，大力發(fā)展臨潭縣農(nóng)業(yè)合作社及特色產(chǎn)業(yè)，并且開展好貧困群眾的思想教育工作，不能麻痹大意，繼續(xù)為創(chuàng)造美好明天而奮斗。

（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興

實施鄉(xiāng)村振興應(yīng)培育發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨潭縣特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打出品牌，做出名氣。要推動綠色農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、中藥材經(jīng)濟林連片種植，延長特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)牧產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)扶貧戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；積極動員臨潭縣農(nóng)牧民將土地、房屋、經(jīng)濟林地等以入股、租賃等方式流轉(zhuǎn)給承包者，獲得股權(quán)租金來增加收入。同時，要利用好東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作的好政策，為脫貧地區(qū)引進東部發(fā)達先進的技術(shù)和理念，并且為東部到來產(chǎn)業(yè)提供場地、免除稅收、融通資金等方面的綠色通道，實現(xiàn)東西交流優(yōu)勢互補、協(xié)作共贏發(fā)展。

（四）踐行生態(tài)第一，保證發(fā)展底色

堅持發(fā)展底色，踐行生態(tài)第一的理念，保護自然生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)守生態(tài)紅線，創(chuàng)造碧水藍天的底線，用綠色引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，增強生態(tài)建設(shè)意識，實現(xiàn)水清草綠、鳥語花香的人居環(huán)境。同時，做到不亂丟垃圾，切實做好貧困地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，既為生態(tài)環(huán)境改善做出貢獻，也可獲得較為穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入，為實現(xiàn)人與自然和諧共生開辟出一條綠色的康莊大道。

（五）團結(jié)組織隊伍，永葆紅色基因

組織隊伍建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的堅實后盾，是前進的火把，是紅色基因延續(xù)的保證，這就要求臨潭縣建設(shè)一支團結(jié)組織、青春向陽、奮發(fā)有為的年輕隊伍，形成強大的戰(zhàn)斗堡壘。推進“黨建+”模式，充分調(diào)動基層級黨組織活力。同時，各級組織力量與鄉(xiāng)村振興銜接，發(fā)揮各自效力，合理利用團體組織振興的力量，提升振興戰(zhàn)斗力、向心力以及治理的能力，形成共享共建共治的良好風(fēng)貌。在繼承脫貧攻堅治理的偉大成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，突出特色重點，抓好組織建設(shè)，以紅色基因助力鄉(xiāng)村振興。

（六）改善鄉(xiāng)風(fēng)文明，弘揚優(yōu)秀文化

鄉(xiāng)風(fēng)文明是脫貧地區(qū)綜合面貌的體現(xiàn)。臨潭縣要有效整治亂丟垃圾、亂涂亂畫、隨意濫墾、亂搭亂建的不良習(xí)氣，要樹立文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立正確的價值觀，推進移風(fēng)易俗，擺脫懶散落后的思想，建成崇德向善的鄰里關(guān)系，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化[8]?？山Y(jié)合臨潭縣具體實際發(fā)展情況，學(xué)習(xí)借鑒先進村集體建設(shè)鄉(xiāng)村文明的成功經(jīng)驗，形成富有本村特色的村莊文化。經(jīng)濟發(fā)展上去了，腰包鼓起來了，文化軟實力要跟得上。因此，要重視村民的思想文化建設(shè)，實施以精神扶貧為核心，兼顧傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)的新舉措，深入開展臨潭縣評選文明個人、文明家庭、文明村集體的創(chuàng)優(yōu)爭先活動，做好文明標(biāo)語、影視活動以及文明進萬家的宣傳力度，引導(dǎo)村民“我要文明，文明有我”的思想意識，補齊貧困群眾精神文化短板，營造你追我趕爭當(dāng)先進個人、文明知禮、脫貧光榮的濃厚氛圍，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，傳播先進文化，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)新風(fēng)尚。

（七）補齊人才短板，注入新鮮活力

人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，但臨潭縣專業(yè)人才奇缺且引進難、留住難的問題是一直困擾其發(fā)展的難題。所以，應(yīng)加大人才資金投入，提供優(yōu)惠政策內(nèi)育臨潭縣鄉(xiāng)村發(fā)展的專業(yè)技能型和生產(chǎn)經(jīng)營型本土人才；同時，通過外引高素質(zhì)優(yōu)秀畢業(yè)生，通過內(nèi)育和外引雙管齊下的解決措施來緩解臨潭縣人才短缺的重大難題，為實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新發(fā)展注入新鮮活力[9]。

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Path Choice of Effective Connection between Poverty Alleviation and Rural Revitalization

in Northwest Ethnic Regions

— A Case Study on Lintan County Gannan Prefecture

Su Xudong， Han Jianmin

（School of Management， Gansu Agricultural University， Lanzhou 730070， China）

Abstract： After the completion of the task of poverty alleviation， the northwest minority areas are still faced with the problem of relative poverty and unbalanced and inadequate regional development， but at present， to get rid of this problem， consolidating the achievements of poverty alleviation and realizing the effective connection of rural revitalization is undoubtedly the most fundamental strategy. On the premise of clarifying the relationship between poverty alleviation and rural revitalization， this paper takes Lintan County， Gannan Prefecture， a minority area in northwest China， as an example， and studies the actual development status of Lintan County， Gannan Prefecture， in the effective connection between the consolidation of poverty alleviation achievements and the realization of rural revitalization by means of field visits and literature review， and scientifically analyzes a series of realistic difficulties currently existing in Lintan County. The paper tries to put forward the path selection from the aspects of making preliminary planning， developing characteristic industries， improving ecological environment， promoting rural culture， strengthening organization and talent team construction， etc.， in order to provide useful reference for the development of other minority areas.

Key words： northwest ethnic minorities; poverty alleviation; rural revitalization; Lintan County; path selection

[責(zé)任編輯? ?柯? ?黎]