□ 段相宇

江西省九江市委原常委、組織部原部長(zhǎng)劉瑞英嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，遼寧省發(fā)展和改革委原黨組成員、副主任汪洪溟嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職……不久前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布多名主動(dòng)投案領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政務(wù)處分消息。

據(jù)悉，黨的二十大閉幕至今，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站已發(fā)布廣東省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記李春生，吉林省政協(xié)原副主席張曉霈等至少14 名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)投案消息。其中，張曉霈及遼寧省營(yíng)口市委原書記趙長(zhǎng)富，云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司原黨組副書記、董事長(zhǎng)夜禮斌等系已退休干部。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以非凡的魄力和定力開展史無前例的反腐敗斗爭(zhēng)，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固。在高壓震懾和政策感召下，一些違紀(jì)違法黨員干部主動(dòng)投案，選擇相信組織、依靠組織。

“‘問題干部’主動(dòng)投案，反映出黨的十八大以來反腐敗斗爭(zhēng)已深入人心，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐形成疊加效應(yīng)，反腐敗標(biāo)本兼治綜合效能不斷提升?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，黨的二十大后多人主動(dòng)投案的背后，是保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的持續(xù)震懾，相關(guān)制度規(guī)范體系的不斷完善，以及“懲前毖后、治病救人”政策感召和思想教育的強(qiáng)化。

主動(dòng)投案是向黨組織主動(dòng)交代問題，有著深刻政治內(nèi)涵。其是指黨員、監(jiān)察對(duì)象和涉案人員涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題未被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握，或者雖被掌握但尚未受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的審查調(diào)查談話、訊問、詢問或者尚未被采取留置措施時(shí)，主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案的行為。此外，有關(guān)人員主動(dòng)向其所在的黨組織、單位或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員投案，向有關(guān)巡視巡察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院投案，也視為主動(dòng)投案。

“近年來，主動(dòng)投案已不鮮見?！倍辔皇茉L紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，主動(dòng)投案案件社會(huì)關(guān)注度較高，紀(jì)法銜接要求高，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)，精準(zhǔn)規(guī)范穩(wěn)妥處置。

主動(dòng)投案的認(rèn)定和處理有著充分的紀(jì)法依據(jù)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條規(guī)定，主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的，可以從輕或者減輕處分?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三條規(guī)定，把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)主動(dòng)投案、主動(dòng)交代問題的寬大處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第三十一條，涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，自動(dòng)投案，真誠(chéng)悔罪悔過的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以按規(guī)定程序提出從寬處罰的建議。

2019 年7 月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動(dòng)投案問題的規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中對(duì)主動(dòng)投案的認(rèn)定和處理。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)制度，嚴(yán)把程序關(guān)、事實(shí)關(guān)、政策關(guān)，規(guī)范處理主動(dòng)投案。如河南、西藏、新疆等地都出臺(tái)了相關(guān)文件。

實(shí)踐中，對(duì)主動(dòng)投案、如實(shí)交代問題的黨員干部、公職人員，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查清問題后實(shí)事求是給予寬大處理，對(duì)涉嫌犯罪的也會(huì)依程序向司法機(jī)關(guān)提出從輕或減輕處罰的建議。如北京師范大學(xué)原黨委書記劉川生，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在其黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào)中明確，“劉川生主動(dòng)投案后，能夠如實(shí)交代自己的問題，主動(dòng)上交全部違紀(jì)違法所得，按照懲前毖后、治病救人的原則，對(duì)其可予從輕減輕處理”。最終，劉川生受到開除黨籍處分，按六級(jí)職員調(diào)整退休待遇。

此外，在刑事司法層面，對(duì)主動(dòng)投案者也會(huì)視情作出從寬處理。如四川省成都市中級(jí)人民法院公開宣判第十二屆全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員秦光榮受賄案時(shí)指出，“秦光榮是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的第一個(gè)投案自首的原省部級(jí)一把手。國(guó)家監(jiān)委對(duì)秦光榮提出了從寬處罰的建議，檢察機(jī)關(guān)對(duì)秦光榮構(gòu)成自首、可以減輕處罰的意見予以認(rèn)可”，最終依法對(duì)其予以減輕處罰。類似案例持續(xù)釋放出強(qiáng)烈信號(hào)，引導(dǎo)督促“問題干部”丟掉僥幸心理、放下思想包袱，向組織坦白。

值得注意的是，在主動(dòng)投案人員中，也有極少數(shù)人企圖借主動(dòng)投案、認(rèn)罪悔過之名，行對(duì)抗審查調(diào)查之實(shí)。從相關(guān)通報(bào)案例看，有的“投而不供”，投案后不交代問題，只為故作姿態(tài)、轉(zhuǎn)移視線；有的“供小掩大”，交代問題時(shí)避重就輕，企圖交代一部分輕微問題蒙混過關(guān)；還有的“先供后翻”，交代問題后又進(jìn)行翻供，借以混淆視聽。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，認(rèn)真審核把關(guān)，綜合考慮被審查調(diào)查人的投案時(shí)機(jī)、問題性質(zhì)、供述內(nèi)容及穩(wěn)定性等因素，分析判斷其真實(shí)目的，既要發(fā)揮治病救人的導(dǎo)向作用，又要防止通過假投案蒙混過關(guān)、逃避懲罰。”云南省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室四級(jí)調(diào)研員徐力表示。

反腐敗斗爭(zhēng)一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。黨的二十大報(bào)告對(duì)“堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)”作出明確部署。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。2022 年11 月以來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委已經(jīng)通報(bào)10名中管干部接受審查調(diào)查信息，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也查處了一批涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部，充分彰顯了我們黨始終以零容忍態(tài)度反腐懲惡的堅(jiān)定決心。對(duì)已步入歧途的違紀(jì)違法干部來說，迷途知返、盡早回頭，懷著對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心，主動(dòng)向組織說明問題，才是唯一正確的出路。