王海霞,黃 瀟,張 帥

(1.中國社會科學院 美國研究所,北京 100732;2.中國社會科學院大學 經(jīng)濟學院,北京 100102;3.鄭州大學 商學院,鄭州 450001)

一、文獻綜述

居民收入分配問題對于國家經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量有著極其重要的影響。針對城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的影響因素,國內(nèi)學者從不同視角進行了廣泛的研究。研究表明,影響城鄉(xiāng)居民收入差距的因素大致分為三類:一是經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu);二是制度或體制變革;三是政府政策(李實等,1999)[1]。經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟改革和經(jīng)濟政策因素是影響城鄉(xiāng)居民收入差距的根源,加速二元經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)換能有效地縮小居民收入差距,政府可以通過財政政策充分發(fā)揮收入再分配調(diào)節(jié)作用(趙人偉等,1997)[2]。從長期來看,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距很大程度上依然需要經(jīng)濟發(fā)展帶來的就業(yè)擴大和收入增加(王小魯?shù)?2005)[3]。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,但是不同區(qū)域效果有差異。因不同區(qū)域資源稟賦不同,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不同,政府通過統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化有縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的作用(徐敏等,2015)[4]。城鎮(zhèn)化的發(fā)展對于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)揮著積極重要的作用,郭軍華(2009)[5]分析認為城市化對城鄉(xiāng)居民收入差距的作用效果取決于居民收入差距水平,當城鄉(xiāng)居民收入差距水平較低時,加速城市化可以有效地縮小城鄉(xiāng)居民收入差距;而當城鄉(xiāng)居民收入差距水平較高時,城市化將會拉大城鄉(xiāng)居民收入差距。城鎮(zhèn)化水平與城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)“倒U形”關(guān)系,城鎮(zhèn)化水平達到49.26%—54.12%時,城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)縮小趨勢(穆懷中等,2016)[6]。對外開放促進了勞動力流動,影響了收入分配,拉大了城市高端和中端收入群體的收入差距,同時也帶來了農(nóng)村居民收入的提高,對外開放能在某種程度上緩解城鄉(xiāng)居民收入差距,其本身不必然導致城鄉(xiāng)居民收入差距擴大,但是在市場化和對外開放的過程中,制度不健全、政府行為不規(guī)范和腐敗導致的資源分配扭曲,是造成城鄉(xiāng)居民收入分配不公的根本原因(韓軍等,2015)[7]。隨著我國對外開放程度的加深,對外開放拉大了地區(qū)和行業(yè)之間的收入差距,但這種拉大居民收入差距只是相對的。由于對外開放對不同區(qū)域和行業(yè)收入的推動作用的程度存在差異,造成城鄉(xiāng)居民收入差距相對擴大了(魯曉東,2007)[8]。財政支出有減少城鄉(xiāng)居民收入差距和地區(qū)收入差距的作用,但作用并沒有達到理想的效果。財政分權(quán)的背景下,即使財政投入總量增加了,城鄉(xiāng)居民收入差距并未縮小,但財政對于農(nóng)業(yè)投入以及科教文衛(wèi)支出有效地縮小了城鄉(xiāng)居民收入差距。政府的財政支出傾向從偏向經(jīng)濟增長回歸到偏向民生上來,國家提供的面向全民的較高水平的公共服務(wù)能有效地解決城鄉(xiāng)居民收入差距擴大問題。轉(zhuǎn)移支付是政府政策對低收入人群進行直接收入補償改善收入分配的有效手段,近年來政府加大了轉(zhuǎn)移支付的力度,但卻未能在縮小城鄉(xiāng)居民收入差距方面起到預期的效果(李實等,2018;岳希明等,2020)[1,9]。

從現(xiàn)有研究成果來看,學者們從經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城鎮(zhèn)化、財政支出、轉(zhuǎn)移支付支出、收入差距測算等多個角度研究了城鄉(xiāng)居民收入差距問題。基本公共服務(wù)供給是再分配過程的重要工具,是緩解收入分配差距,實現(xiàn)社會公平的主要形式,步入新世紀以來,我國基本公共服務(wù)供給水平有了較大的發(fā)展,但是按照中國式現(xiàn)代理念中共同富裕的標準,仍需大力解決城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和行業(yè)間享受的基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量的差異。從作用機制來看,基本公共服務(wù)供給水平對居民收入差距有間接和直接作用,有不少學者從基本公共服務(wù)供給的角度討論了其對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響路徑。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進步,人力資本已超過物質(zhì)資本成為經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力,高春亮等(2022)[10]從人力資本的視角間接分析了公共服務(wù)供給與地區(qū)間收入差距的關(guān)系,認為公共服務(wù)供給對促進人力資本的提升具有關(guān)鍵作用,在人力資本對人均GDP貢獻不斷增大的背景下,地區(qū)間收入差距會因公共服務(wù)供給水平差異而更加明顯。綜合多種基本公共服務(wù)供給,包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等,研究其與城鄉(xiāng)居民收入差距的直接關(guān)系,發(fā)現(xiàn)基本公共服務(wù)供給的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是居民收入差距擴大的重要原因(劉樂山等,2005;劉渝琳等,2012)[11-12]。張子賢和孫伯馳(2022)[13]則從公共服務(wù)供給效率的角度研究了其對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響,結(jié)果表明公共服務(wù)供給效率的提升能夠顯著抑制城鄉(xiāng)收入差距,農(nóng)村勞動力流動、職業(yè)培訓的發(fā)展、防災治理能力的提升是其中重要的中介機制。另有學者研究了公共服務(wù)差距對居民收入差距的影響。李丹、裴育(2019)[14]從城鄉(xiāng)教育差距、醫(yī)療衛(wèi)生差距和社會保障服務(wù)差距三個維度分析了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距對城鄉(xiāng)收入差距的影響,認為基本公共服務(wù)差距的擴大會加劇城鄉(xiāng)收入差距。

總體而言,現(xiàn)有文獻從城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面分析了影響城鄉(xiāng)收入差距的因素,并將基本公共服務(wù)作為切入點之一從理論和實證層面研究了其對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響,但在基本公共服務(wù)評價指標體系構(gòu)建及水平測算、基本公共服務(wù)對城鄉(xiāng)居民收入差距影響的異質(zhì)性及傳導機制分析等方面相對欠缺。本文在已有研究的基礎(chǔ)上,對基本公共服務(wù)供給水平對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響進行了理論分析,并基于2004—2020年的省際面板數(shù)據(jù),運用固定效應(yīng)模型實證檢驗了基本公共服務(wù)供給水平對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響。

二、理論分析與研究假設(shè)

基本公共服務(wù)水平對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響主要基于以下方面:

基本公共服務(wù)水平的提升能夠顯著降低居民的剛性生活成本,提高居民的可支配收入水平、縮小收入差距。從內(nèi)容來看,基本公共服務(wù)涵蓋了基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化、生態(tài)環(huán)境等居民生活的基礎(chǔ)需求,基本公共服務(wù)水平的提升意味著各項公共服務(wù)供給充足度的增加,能夠有效降低居民(尤其是低收入群體)在教育、醫(yī)療、社會保障等方面的剛性生活支出,并能夠為居民提供免費或低價格的公共文化及生態(tài)環(huán)境資源,使得居民以較低的生活成本享受更高質(zhì)量的生活,進而提高居民人均可支配收入、縮小收入差距。

基本公共服務(wù)供給水平的提升能夠為地區(qū)提供更加優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化資源,為地區(qū)人才培養(yǎng)與發(fā)展創(chuàng)造更加良好的條件,從而改善地區(qū)整體人力資本水平,帶動收入差距的縮小。從提高收入能力的視角來看,公共教育服務(wù)能夠為中低收入群體提供更加普惠、平等的受教育機會,從而提高其知識水平與綜合能力,帶動人力資本的形成與積累,進而提升居民整體收入水平、縮小收入差距;醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能夠提高居民健康水平,減少居民因疾病影響而減少的工作機會和時間,增加居民“可能工作”時間,提高收入能力和水平;從文化與收入差距的關(guān)系來看,文化會對人的思維模式、認知與行為產(chǎn)生重要影響,一是對勞動者“勤勞致富”“勇于創(chuàng)新”等思想觀念的影響,二是對中高收入群體“義利觀”的影響。

基于上述理論分析,本文提出以下研究假設(shè):

假設(shè)1:基本公共服務(wù)供給水平與城鄉(xiāng)居民收入差距負相關(guān),即在其他條件不變的情況下,地方基本公共服務(wù)供給水平的提升能夠縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

假設(shè)2:基本公共服務(wù)供給水平不僅會直接影響城鄉(xiāng)居民收入差距,還能夠影響地方城鎮(zhèn)化水平和人力資本水平,進而對城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生影響。

三、變量選取與模型設(shè)定

(一)模型設(shè)定

1.固定效應(yīng)模型

基于前文的理論分析,為考察基本公共服務(wù)供給水平對收入差距的影響,結(jié)合已有研究并根據(jù)本文的研究目的,建立如下計量模型:

Giniit=α0+α1BPSit+α2Xit+λi+yerat+εit

(1)

其中,Giniit為城鄉(xiāng)居民收入差距,是本文的被解釋變量;BPSit為基本公共服務(wù)供給水平,是本文的核心解釋變量;Xit為一組控制變量,包括經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)高級化、對外開放水平、財政支出水平及人口老齡化水平,α0,α1,α2,為待估參數(shù)。通過豪斯曼檢驗,結(jié)果顯示Prob.=0.0000(<0.01),在1%的顯著性水平上拒絕原假設(shè),因而將模型設(shè)定為固定效應(yīng)模型,λi和yeart分別為省份與年份固定效應(yīng),以消除未觀測到的省份與時間因素對實證結(jié)果的影響,εit為隨機擾動項。

(二)數(shù)據(jù)來源與說明

1.被解釋變量

城鄉(xiāng)居民收入差距:基尼系數(shù)反映了居民平均收入與期望收入的偏離程度,能夠客觀地反映城鄉(xiāng)居民收入差距等情況,是國際上公認的反映收入差距的權(quán)威指標。在我國的各省份統(tǒng)計年鑒中,提供了城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分組數(shù)據(jù),為此,可根據(jù)洛倫茲曲線中不平等面積與完全不平等面積的比值計算出基尼系數(shù),計算公式為:

其中,P為總?cè)丝?W為總收入,Pi為累積到第i組人口,Wi為累積到第i組收入。

計算出城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的基尼系數(shù)后,可借鑒 Sundrum(1990)的“分組加權(quán)法”計算全國的基尼系數(shù),計算公式如下:

其中,Gc為城鎮(zhèn)基尼系數(shù),Gr為農(nóng)村基尼系數(shù),Pc為城鎮(zhèn)人口比重,Pr為農(nóng)村人口比重,uc為城鎮(zhèn)居民可支配收入,ur為農(nóng)村居民可支配收入,u為全國居民可支配收入。

2.核心解釋變量

(1)指標體系構(gòu)建

從概念和范圍來看,對基本公共服務(wù)的界定大多基于滿足人最基本的生存和發(fā)展需要,包括教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面的基本需求。基于《“十四五”規(guī)劃》及扎實推進共同富裕對我國基本公共服務(wù)供給提出的新要求,結(jié)合《國家基本公共服務(wù)標準(2021年版)》的具體內(nèi)容,本文主要基于代表性、綜合性、可得性、可比性的原則構(gòu)建基本公共服務(wù)供給評價的指標體系,由于受相關(guān)數(shù)據(jù)可得性、連續(xù)性的限制,指標選擇仍不盡全面,但以求能夠在較大程度上反映我國基本公共服務(wù)供給的基本情況。參考現(xiàn)有相關(guān)文件精神及研究文獻,本文主要將基本公共服務(wù)的范圍界定為基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化、生態(tài)環(huán)境五個維度,參考姜曉萍、康健(2020)[15]、董艷玲、李華(2022)[16]等人的細化指標選擇方式,共選定16項三級指標,具體如表1所示。本研究借鑒現(xiàn)有研究的做法,將熵權(quán)法運用于基本公共服務(wù)供給水平的測算與評價中。

表1 基本公共服務(wù)供給水平綜合評價指標體系

3.控制變量

經(jīng)濟發(fā)展水平(lnpgdp),經(jīng)濟發(fā)展能夠擴大就業(yè)、增加勞動者收入,是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的基礎(chǔ)條件。為有效控制異方差的影響,本文選取平減后(以2004年為基期)各地區(qū)實際人均GDP衡量經(jīng)濟發(fā)展水平,并對其做對數(shù)處理;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平(advanced),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級則表明產(chǎn)業(yè)高級化水平越高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一般包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化兩個方面。本文以錢納里標準衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度,以第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比率衡量。以霍夫曼比例衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化程度,用輕工業(yè)產(chǎn)值對重工業(yè)產(chǎn)值的比率衡量。本文中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平是賦予產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化兩個指標以相同的權(quán)重,該指標值越小,則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度和高度化程度越大,表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級了,則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平越高(穆懷中等,2016)[6]。對外開放水平(open),由于中國在勞動密集型的產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢,貿(mào)易開放有利于出口更多勞動密集型產(chǎn)品,進口更多資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品,貿(mào)易的增加最終促使要素價格均等化,從而降低收入不平等的程度。此外,對外開放引入了大量的外商直接投資(FDI),外資企業(yè)支付的高工資使技術(shù)工人工資提高,從而擴大了收入差距。另一方面,如果中國進口更多資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品,同時引入更多的外資,就會促進技術(shù)進步。本文選取進出口總額占GDP的比重(貿(mào)易依存度)來反映對外開放水平;財政支出水平(fe),本文采用一般公共預算支出與GDP之比衡量財政支出水平,比值越大,表明財政支出水平越高;人口老齡化水平(old),本文以老年人口撫養(yǎng)比衡量人口老齡化水平。

本文以我國29個省(自治區(qū)、直轄市)為研究樣本,在數(shù)據(jù)可得與可比的基礎(chǔ)上,為能從更長時期考察我國基本公共服務(wù)供給的最終效果及變動趨勢,此處將研究樣本期選取為2004—2020年,所用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自歷年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國教育統(tǒng)計年鑒》《中國勞動統(tǒng)計年鑒》《中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計年鑒》,極個別缺失數(shù)據(jù)用線性差值法補齊。由于西藏自治區(qū)、山東省和吉林省數(shù)據(jù)缺失較為嚴重,為避免因數(shù)據(jù)缺失對實證結(jié)果可能造成的不良影響,本研究在省級樣本中將其剔除,最終獲得476個觀測值,主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。

表2 變量描述性統(tǒng)計結(jié)果

四、實證檢驗及結(jié)果分析

(一)基準回歸結(jié)果

基于前文的變量選擇及模型構(gòu)建,本部分采用固定效應(yīng)模型(FE)檢驗了基本公共服務(wù)水平對收入差距的影響?；鶞驶貧w結(jié)果如表3所示。首先,本文將基本公共服務(wù)水平這一核心解釋變量對基尼系數(shù)進行單獨回歸,再逐步引入各個控制變量,以便于考察加入控制變量后基本公共服務(wù)對基尼系數(shù)影響的系數(shù)變化,同時有助于驗證實證模型結(jié)果的穩(wěn)健性。從模型(1)可以看出,基本公共服務(wù)供給水平對基尼系數(shù)的影響在1%的水平下顯著為負,回歸系數(shù)為-0.099,模型(2)到模型(7)依次將經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平、城鎮(zhèn)化率等控制變量逐一引入回歸模型中,基本公共服務(wù)供給水平對基尼系數(shù)的影響依然顯著,且系數(shù)始終保持為負,表明了基準回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

表3 基準回歸結(jié)果

根據(jù)回歸結(jié)果可以看出,基本公共服務(wù)供給水平越高,基尼系數(shù)越低,說明基本公共服務(wù)供給水平的提高能夠有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,這與于井遠(2021)[17]等人的研究結(jié)論一致,有效驗證了前文的理論分析和研究假說。其中可能的經(jīng)濟學解釋為:一方面,基本公共服務(wù)供給水平的提高能夠有效改善居民(尤其是低收入群體)的生活水平,降低低收入群體在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的剛性生活成本,使其可支配收入水平相對提升,有利于縮小居民可支配收入差距;另一方面,基本公共服務(wù)供給水平的提高意味著基礎(chǔ)教育、文化等公共服務(wù)供給的改善,而基礎(chǔ)教育服務(wù)、文化服務(wù)的改善能夠為低收入群體提供更優(yōu)質(zhì)的受教育機會,改善人力資本水平,拓寬低收入群體的就業(yè)面,提高低收入群體的就業(yè)能力及收入水平。

從各控制變量的回歸結(jié)果來看,在未加入財政支出水平和老齡化水平兩個變量前,經(jīng)濟增長水平對基尼系數(shù)產(chǎn)生了顯著的負向影響,即隨著經(jīng)濟增長水平的提升,基尼系數(shù)有所下降,但加入該兩個變量后,經(jīng)濟增長水平對基尼系數(shù)的影響不再顯著;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平對基尼系數(shù)產(chǎn)生了顯著的正向影響,影響系數(shù)為0.009,說明現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化拉大了城鄉(xiāng)居民的收入差距,可能的原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化過程中,淘汰部分落后產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的同時,增加了對知識密集型服務(wù)業(yè)的勞動力需求,使得部分受教育程度較低的勞動力群體就業(yè)難度增加,同時加劇了低收入群體勞動力之間的就業(yè)競爭,從而不利于低收入群體收入的提高;對外開放水平對基尼系數(shù)產(chǎn)生了顯著的正向影響,影響系數(shù)為 0.024,說明對外開放水平的提升拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距,與宋曉東和陳能軍(2017)[18]等人的研究結(jié)論一致。可能的原因在于對外開放水平的提高意味著對外貿(mào)易的發(fā)展,而現(xiàn)階段我國外貿(mào)行業(yè)更傾向于在城鎮(zhèn)特別是沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展,因而有利于提高城市居民的收入水平,城鄉(xiāng)居民的收入差距則會逐步拉大;財政支出水平對基尼系數(shù)產(chǎn)生了顯著的負向影響,影響系數(shù)為-0.056,說明政府財政支出水平的提升能夠有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,與周力和張寧(2021)[19]的研究結(jié)論具有一致性,其中可能的原因在于為矯正初次分配下城鄉(xiāng)收入不平等的現(xiàn)實問題,政府通過擴大財政支出用于改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件,促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,提升農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,有利于增加農(nóng)村居民的就業(yè)機會、提高農(nóng)村居民收入,從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距;人口老齡化對基尼系數(shù)產(chǎn)生了顯著的正向影響,影響系數(shù)為-0.092,即人口老齡化程度的加深使得城鄉(xiāng)居民收入差距有所擴大,與宋佳瑩等(2022)[20]的研究結(jié)論一致。其中可能的原因是人口老齡化程度的加深會加重社會贍養(yǎng)負擔,使得部分在外務(wù)工的農(nóng)村勞動力需返鄉(xiāng)贍養(yǎng)老人。此外,人口老齡化會使得勞動報酬在收入分配中的比重有所下降,不利于農(nóng)村低收入群體收入的提升,拉大了居民收入差距。

(二)穩(wěn)健性檢驗

前文通過采用固定效應(yīng)模型對省級面板數(shù)據(jù)進行了實證檢驗,控制了個體差異對回歸結(jié)果產(chǎn)生的影響,并通過逐步引入控制變量的方式控制了遺漏變量可能導致的估計結(jié)果偏誤。為進一步檢驗回歸結(jié)果的可靠性,避免因特定變量選擇導致的估計偏誤,本部分通過縮減樣本量的方式進行穩(wěn)健性檢驗。

考慮到直轄市在經(jīng)濟社會發(fā)展水平、政府治理能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策優(yōu)惠等方面存在的顯著優(yōu)勢,此處采取剔除北京市、天津市、上海市及重慶市的估計策略,進一步增強樣本間的可比性。在此基礎(chǔ)上,再次通過固定效應(yīng)模型進行估計。為節(jié)省篇幅,后文將不對控制變量的回歸結(jié)果進行展示。如表4所示,剔除直轄市樣本后,基本公共服務(wù)供給水平對基尼系數(shù)的影響在5%水平下顯著為負,影響系數(shù)為-0.090,核心解釋變量的檢驗結(jié)果與前文保持一致,再次印證了基準回歸結(jié)果的有效性。

表4 剔除直轄市后的回歸結(jié)果

(三)內(nèi)生性檢驗

本文采用面板數(shù)據(jù)并引入相關(guān)控制變量,通過固定效應(yīng)模型控制了地區(qū)及時間效應(yīng),以求排除部分內(nèi)生性問題。為進一步排除基本公共服務(wù)供給水平與城鄉(xiāng)居民收入差距之間可能存在的反向因果關(guān)系,參考王智波、李長洪(2015)[21]的研究方法,此處通過將基本公共服務(wù)供給水平的滯后二期作為工具變量,采取兩階段最小二乘法(2SLS)對基準回歸結(jié)果進行檢驗。表5第(1)列報告了工具變量第一階段回歸結(jié)果,基本公共服務(wù)供給水平的二階滯后項系數(shù)在1%的顯著性水平上為正。第(2)列中工具變量第二階段的回歸結(jié)果顯示,采用工具變量估計的基本公共服務(wù)供給水平的系數(shù)仍然顯著為負,與基準回歸結(jié)果保持了高度一致性。由此可見,在控制潛在內(nèi)生性后,本文的估計結(jié)果是可信的。

表5 內(nèi)生性檢驗回歸結(jié)果

五、對策建議

(一)研究結(jié)論

步入扎實推進共同富裕的歷史階段,研究基本公共服務(wù)供給與城鄉(xiāng)居民收入差距的關(guān)系具有重要的現(xiàn)實意義。本文通過建立固定效應(yīng)模型,利用我國省級面板數(shù)據(jù)深入考察了基本公共服務(wù)供給水平對城鄉(xiāng)居民收入差距的作用及影響機制。主要結(jié)論有:第一,從整體來看,我國基本公共服務(wù)供給水平的提升能夠有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,這一結(jié)論在一系列穩(wěn)健性檢驗后依然成立;第二,基本公共服務(wù)供給水平對城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因地方經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化水平、人口密度、金融發(fā)展水平的不同而存在異質(zhì)性;第三,基本公共服務(wù)不僅會直接影響城鄉(xiāng)居民收入差距,還會通過影響城鎮(zhèn)化水平、人力資本水平,對城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生間接影響。

(二)政策建議

第一,全方位提升基本公共服務(wù)水平,積極推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,改善低收入群體的生產(chǎn)生活條件、拓寬其增收致富渠道。一方面,健全公共財政體制,建立財政對基本公共服務(wù)的長效保障機制,并適度加大財政資源對貧困地區(qū)及農(nóng)村的傾斜力度。另一方面,推動各項基本公共服務(wù)的均衡發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域間、城鄉(xiāng)間教育資源配置,提升義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量及均衡性,大力發(fā)展職業(yè)教育,通過教育全面提升低收入群體的人力資本水平。完善社會保障體系,推進醫(yī)療保險、失業(yè)保險等省級統(tǒng)籌并不斷擴大覆蓋面,強化對低收入群體的保障效力。加大欠發(fā)達地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,在防止因病致貧、返貧等問題的同時,保障低收入群體可行能力的提升。注重農(nóng)村、貧困地區(qū)的文化建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè),為促進低收入群體增收致富創(chuàng)造良好的文化及自然環(huán)境。

第二,促進共同富裕要以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ),要著力提升欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平及能力,推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,為優(yōu)化基本公共服務(wù)、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距提供物質(zhì)基礎(chǔ)?；竟卜?wù)對縮小東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距起到了顯著的積極作用,而在中西部地區(qū)尚未發(fā)揮明顯作用。因而,應(yīng)加大對欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,幫助欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化水平,從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,提升當?shù)鼐用裾w收入水平,縮小收入差距。與此同時,加大普惠金融建設(shè)力度,提升欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)及金融服務(wù)的覆蓋率及普及率,并將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于普惠金融服務(wù)中,提高農(nóng)村低收入群體融資的可得性與便利性,以金融發(fā)展水平的改善架起基本公共服務(wù)促進收入提升的橋梁,進而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

第三,推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。根據(jù)前文分析,城鎮(zhèn)化水平的提升不僅會直接促進城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小,還是基本公共服務(wù)調(diào)節(jié)收入差距的重要機制。雖然當前我國城鎮(zhèn)化水平已達65%左右,但總體而言,仍存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益保障不足、基本公共服務(wù)供給不充分、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件改善不到位等問題。因而,應(yīng)著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。一方面,增強城鎮(zhèn)化與基本公共服務(wù)供給的同步性,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本公共服務(wù)權(quán)益,提升城市治理水平和效率;另一方面,深化戶籍制度改革,除特大型城市外,逐步放寬城市落戶限制,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供公平的落戶機會。此外,多渠道、多層面解決農(nóng)村進城務(wù)工人員的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等問題,降低其剛性生活成本,提高其可支配收入水平。

第四,大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為廣大農(nóng)村人口提供更優(yōu)質(zhì)的生存和發(fā)展條件。一是立足于當?shù)匕l(fā)展的有利條件,大力發(fā)展當?shù)靥厣l(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。不斷提高農(nóng)村就業(yè)人群的職業(yè)技術(shù)水平,以獲得更高的勞動收入,提升農(nóng)民的勞動技能,切實提高農(nóng)民收入。二是持續(xù)推進土地制度改革。我國農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中,財產(chǎn)性收入占比非常少。很大一部分原因是農(nóng)民沒有從土地上獲得直接收益。通過推進土地制度改革,讓農(nóng)民切實從土地承包權(quán)和使用權(quán)中獲得收益,有助于增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入占比,增加農(nóng)民的直接收入,從而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。三是持續(xù)增強對農(nóng)村地區(qū)人力資本的投入,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,提升農(nóng)民受教育水平,增強農(nóng)民的人力資本是提高農(nóng)民收入最有效且長期可持續(xù)的最佳途徑。