王姍姍 邱均平

摘要：科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系直接關(guān)系到高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》對(duì)我國(guó)教育評(píng)價(jià)改革工作提出了新部署新要求，強(qiáng)調(diào)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，并提出，到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。然而，由于教育內(nèi)外部多方面的原因，高等教育評(píng)價(jià)不同程度存在唯論文、唯項(xiàng)目、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯職稱、唯帽子的“五唯”問題，嚴(yán)重制約了我國(guó)高等教育健康有序發(fā)展。“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，也是貫徹落實(shí)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革舉措的關(guān)鍵時(shí)期。在此背景下，積極構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色的高等教育評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。為此，從教育的政治性、育人性和社會(huì)性出發(fā)，圍繞著“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一根本問題，構(gòu)建了由政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)維度有機(jī)結(jié)合的“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系。政治標(biāo)準(zhǔn)維度是“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵，決定著育人方向，主要包括學(xué)校辦學(xué)方向、課程思政建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量以及教師隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)要素。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)維度是“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系的核心，反映了高等學(xué)校職能履行情況，主要包括教育教學(xué)、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)三個(gè)要素。效益標(biāo)準(zhǔn)維度是“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系的根本，體現(xiàn)了高校社會(huì)服務(wù)成效，主要包括學(xué)術(shù)影響力、經(jīng)濟(jì)影響力以及社會(huì)影響力三個(gè)要素?！叭Y(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系是由諸多相關(guān)要素構(gòu)成的理念集成，各要素間彼此促進(jìn)，協(xié)同互動(dòng)，形成了一個(gè)要素眾多、層次復(fù)雜、具有特定功能的有機(jī)整體，呈現(xiàn)出整體性、層次性、開放性特征?！叭Y(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建將有助于克服“五唯”頑瘴痼疾，引領(lǐng)高等學(xué)?；貧w本質(zhì)；有助于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，引導(dǎo)高等學(xué)校辦學(xué)方向；有助于全面提升教育質(zhì)量，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革；高等教育；評(píng)價(jià)體系；“五唯”；立德樹人;政治標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；效益標(biāo)準(zhǔn)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：G642.0

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-5831（2023）04-0115-11

一、研究背景與學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。深入推進(jìn)高等教育評(píng)價(jià)改革，是推動(dòng)高等學(xué)校全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要舉措，是引導(dǎo)社會(huì)樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀、人才成長(zhǎng)觀、選人用人觀的迫切需要，是加快推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)高等教育進(jìn)入了新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展已成為時(shí)代命題。然而，由于教育內(nèi)外部多方面的原因，教育功利化、短視化等不良傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，“唯論文”“唯職稱”“唯帽子”等“五唯”頑瘴痼疾依然存在，嚴(yán)重制約了我國(guó)高等教育健康有序發(fā)展。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》對(duì)我國(guó)教育評(píng)價(jià)改革工作提出了新部署新要求，強(qiáng)調(diào)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，并提出“到2035年，基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系”^［1］。在此背景下，構(gòu)建新時(shí)代教育評(píng)價(jià)體系既是我國(guó)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

高等教育評(píng)價(jià)興起于20世紀(jì)初歐美等主要發(fā)達(dá)國(guó)家，是現(xiàn)代高等教育快速發(fā)展的產(chǎn)物。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)起步較晚，但發(fā)展很快^［2］?？v觀國(guó)內(nèi)外高等教育評(píng)價(jià)相關(guān)研究，學(xué)界主要圍繞科研評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)科評(píng)價(jià)以及教師評(píng)價(jià)等主題進(jìn)行探討。

在科研評(píng)價(jià)方面，為提升高校科研的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，澳大利亞卓越科研評(píng)價(jià)體系（ERA）^［3］和英國(guó)“研究卓越框架”（REF）^［4］圍繞科研質(zhì)量、科研活動(dòng)、科研數(shù)量、成果應(yīng)用以及影響力等方面開展評(píng)價(jià)，著重強(qiáng)調(diào)科研成果的質(zhì)量創(chuàng)新。我國(guó)學(xué)者在高?？萍几?jìng)爭(zhēng)力^［5］、高校科研能力^［6］、高?？萍紕?chuàng)新力^［7］以及高校科研成效^［8］等領(lǐng)域積極開展評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建研究，內(nèi)容涉及科研條件、論文著作、科研項(xiàng)目、成果獲獎(jiǎng)、人才培養(yǎng)以及社會(huì)影響力等。然而，在教育評(píng)價(jià)實(shí)踐中，教育科研評(píng)價(jià)方式的簡(jiǎn)單化表現(xiàn)為數(shù)字崇拜和指標(biāo)崇拜，學(xué)術(shù)成果發(fā)表的期刊或出版社級(jí)別、科研項(xiàng)目級(jí)別以及經(jīng)費(fèi)數(shù)量依然作為評(píng)判科研水平高低的依據(jù)^［9］。在教學(xué)評(píng)價(jià)方面，英國(guó)開展的“教學(xué)卓越框架”（TEF）以“學(xué)生、學(xué)習(xí)中心”為理念，圍繞課堂教學(xué)質(zhì)量、學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)結(jié)果與收獲三大維度開展測(cè)評(píng)^［10］。我國(guó)開展的“普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估”從師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教學(xué)效果和特色項(xiàng)目五個(gè)方面加以考察。“普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估”則是在水平評(píng)估的基礎(chǔ)上，以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的考核^［11］。在學(xué)科評(píng)價(jià)方面，我國(guó)教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心從人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平、師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科聲譽(yù)四個(gè)方面對(duì)全國(guó)具有博士或碩士學(xué)位授予權(quán)的一級(jí)學(xué)科開展學(xué)科評(píng)估^［12］。第五輪學(xué)科評(píng)估在總結(jié)前四輪評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)，以“質(zhì)量、成效、特色、貢獻(xiàn)”為價(jià)值導(dǎo)向，呈現(xiàn)出評(píng)價(jià)理念由科學(xué)主義向建構(gòu)主義轉(zhuǎn)變，指標(biāo)體系由“五唯”向多維轉(zhuǎn)變，評(píng)價(jià)方法由定量評(píng)價(jià)向融合性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)^［13］。在教師評(píng)價(jià)方面，英、美、德、澳、日等國(guó)對(duì)高校教師的評(píng)價(jià)采取代表作和同行評(píng)議相結(jié)合的方法，通過構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)、科研、管理和社會(huì)服務(wù)等多維度的系統(tǒng)性考察^［14］。我國(guó)高校教師評(píng)價(jià)體系中評(píng)價(jià)指標(biāo)“唯論文”“唯項(xiàng)目”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”傾向突出，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化趨向，評(píng)價(jià)主體多元化不足以及評(píng)價(jià)程序不完善等問題仍比較突出^［15］。為破除“五唯”頑疾，需要進(jìn)一步完善師德、教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立學(xué)校、院系、個(gè)體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全專家、學(xué)生、教師及同行多元評(píng)價(jià)主體制度，采取獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式^［16］。

從已有文獻(xiàn)來看，目前高等教育評(píng)價(jià)研究呈現(xiàn)出兩方面特點(diǎn)：一是從研究層面來看，高等教育評(píng)價(jià)研究大都是分主題開展探討，如科研評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)科評(píng)價(jià)以及教師評(píng)價(jià)等，而鮮有從高等教育評(píng)價(jià)體系的整體層面開展系統(tǒng)構(gòu)建；二是從研究?jī)?nèi)容來看，國(guó)外高等教育評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和過程，突出評(píng)價(jià)內(nèi)容的綜合性和評(píng)價(jià)方法的多元性。而我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)體系在實(shí)踐運(yùn)行中依然存在“唯論文”“唯職稱”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”“唯項(xiàng)目”等不良傾向，亟待克服和糾正。為此，本文以《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》為指導(dǎo)，努力探索破除“五唯”頑疾的有效路徑，積極構(gòu)建新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系框架，期待為建立中國(guó)特色的高等教育評(píng)價(jià)體系提供有益借鑒。

二、構(gòu)建新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系的現(xiàn)實(shí)意義

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)教育評(píng)價(jià)面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，構(gòu)建新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系將有助于克服“五唯”頑瘴痼疾，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面提升教育質(zhì)量，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)高等教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要的價(jià)值和意義。

（一）有助于克服“五唯”頑瘴痼疾，引領(lǐng)高等學(xué)?；貧w教育本質(zhì)

一般而言，高校中的“五唯”是指“唯論文”“唯項(xiàng)目”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”“唯職稱”“唯帽子”。近年來，“五唯”之風(fēng)愈刮愈烈，其工具化、片面化、趨利化等諸多弊端造成了高校學(xué)術(shù)價(jià)值追求扭曲、學(xué)風(fēng)浮夸浮躁和急功近利等問題，導(dǎo)致了人們務(wù)名而不務(wù)實(shí)，敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣，破壞了學(xué)術(shù)土壤，偏離了育人為本的航線^［17］。雖然“五唯”造成的嚴(yán)重后果是人們普遍認(rèn)同的，但破除“五唯”頑瘴痼疾并不容易。因?yàn)樵谄婆c立之間，橫亙的并非簡(jiǎn)單的工具和技術(shù)是否適用的問題，如指標(biāo)設(shè)置合理與否和測(cè)量方式妥當(dāng)與否，而是涉及觀念以及理論層面眾多深層次且需要正本清源的問題^［18］。那么，如何才能做到正本溯源呢？從教育哲學(xué)的層面上說，就是教育評(píng)價(jià)必須要回到“教育本體”，或者更通俗一點(diǎn)，回到“教育本身”。對(duì)于高校而言，教育評(píng)價(jià)就應(yīng)該體現(xiàn)高校的本質(zhì)特點(diǎn)。按照我國(guó)現(xiàn)在普遍的看法，高校的本質(zhì)是教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)的統(tǒng)一，即教育性、學(xué)術(shù)性與服務(wù)性的三位一體，這是對(duì)傳統(tǒng)教育性與學(xué)術(shù)性相統(tǒng)一的新發(fā)展，統(tǒng)一在“立德樹人”這個(gè)核心任務(wù)上，具體指向德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)^［19］。鑒于此，回歸高等教育本質(zhì)，緊緊圍繞高校育人、教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等方面構(gòu)建新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系，將有助于糾正“五唯”之狹隘，引領(lǐng)高等學(xué)?；貧w學(xué)術(shù)初心。

（二）有助于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，引導(dǎo)高等學(xué)校辦學(xué)方向

教育是一種培養(yǎng)人的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，育人是其本質(zhì)屬性。2018年5月，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德^［20］。我國(guó)高等學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須始終牢記為黨育人，為國(guó)育才的立場(chǎng)。近年來，論文數(shù)、項(xiàng)目數(shù)、課題經(jīng)費(fèi)數(shù)等科研量化指標(biāo)與教師認(rèn)定、聘用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，使得高校工作出現(xiàn)了以發(fā)表SCI論文數(shù)、申請(qǐng)各類項(xiàng)目數(shù)為根本目標(biāo)的異化現(xiàn)象，高等教育的育人屬性逐漸被弱化甚至邊緣化。究其原因，主要還是因?yàn)槲覀兊慕逃u(píng)價(jià)導(dǎo)向出了問題，偏離了立德樹人這一根本任務(wù)。事實(shí)上，教育發(fā)展的終極目的和原因是滿足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、科技和文化發(fā)展，而不是為了教育而教育，為了知識(shí)而知識(shí)^［21］。盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予學(xué)校許多使命和功能，但最根本的還是培養(yǎng)人才，在任何時(shí)候都不能偏離。構(gòu)建新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系將有助于及時(shí)修正教育評(píng)價(jià)偏離的方向，引導(dǎo)高校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。

（三）有助于全面提升教育質(zhì)量，推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展

改革開放特別是黨的十八大以來，我國(guó)高等教育快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，毛入學(xué)率迅速提高，教育資源快速擴(kuò)張，辦學(xué)效益明顯提升，高等教育改革和發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求比以往任何時(shí)期都更加迫切。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，部署了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”重大任務(wù)^［22］。可以說，高質(zhì)量發(fā)展既是高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是高等教育自身發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)高等教育辦學(xué)規(guī)模已居世界首位，但規(guī)模擴(kuò)張并不意味著質(zhì)量和效益增長(zhǎng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路已成為高等教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。如果說在初級(jí)階段高等教育發(fā)展所關(guān)注的主要是那些可見的數(shù)量和規(guī)模，那么在高質(zhì)量發(fā)展階段高等教育發(fā)展所關(guān)注的將是質(zhì)量與貢獻(xiàn)。然而，現(xiàn)階段的高等教育評(píng)價(jià)依然熱衷于考察高等學(xué)校所擁有的各種資源和條件，而較少關(guān)注學(xué)校立德樹人成效、職能履行成效以及社會(huì)貢獻(xiàn)成效等方面。事實(shí)上，那些基于測(cè)量的評(píng)價(jià)所揭示的或展示的只是“片面真相”“主觀真相”，甚至是“人造真相”，而非事實(shí)性真相^［23］。因此，我們需要加快構(gòu)建新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系，全面準(zhǔn)確客觀地反映高等學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r，有效診斷，及時(shí)改進(jìn)，以此推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

三、構(gòu)建新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系的邏輯基礎(chǔ)

對(duì)高等教育的評(píng)價(jià)，實(shí)際上是對(duì)高等教育本質(zhì)的衡量。教育評(píng)價(jià)是對(duì)教育活動(dòng)滿足社會(huì)與個(gè)體需要的程度作出判斷的活動(dòng)，是對(duì)教育活動(dòng)現(xiàn)實(shí)的（已經(jīng)取得的）或潛在的（還未取得但有可能取得的）價(jià)值作出判斷，以期達(dá)到教育價(jià)值增值的過程^［24］。依據(jù)以上對(duì)教育評(píng)價(jià)的理解，高等教育評(píng)價(jià)就是根據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高等教育活動(dòng)滿足個(gè)體與社會(huì)需要的程度作出判斷的活動(dòng)，是對(duì)高等教育活動(dòng)價(jià)值作出的判斷。我們?cè)陂_展高等教育評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)力圖反映教育的本質(zhì)特點(diǎn)與教育實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，否則教育評(píng)價(jià)就不是實(shí)質(zhì)性的評(píng)價(jià)，而成為一種形式化的評(píng)價(jià)^［19］。目前我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)中重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重短期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)象依然比較突出，過度強(qiáng)調(diào)論文、項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)的做法也屢見不鮮。顯然，這樣的教育評(píng)價(jià)已經(jīng)不再是從評(píng)價(jià)對(duì)象的立場(chǎng)出發(fā)，更不反映評(píng)價(jià)對(duì)象的本身的性質(zhì)。正如有學(xué)者所說，“一旦教育評(píng)價(jià)追求對(duì)教育系統(tǒng)或師生的這種外部特征、條件性特征或可通過量化表征的定義、評(píng)定、比較、排名，教育評(píng)價(jià)就會(huì)遺忘真正的教育、學(xué)校、教師或?qū)W生，出現(xiàn)教育評(píng)價(jià)中既沒有“教育”也不見“人”的悖論^［19］?！?要解決這些突出問題，我們必須以馬克思主義和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo)，回歸教育本質(zhì)，才能在實(shí)踐中正確把握教育評(píng)價(jià)的方向。

（一）政治性：明確為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人

高等教育是一種社會(huì)活動(dòng)，它區(qū)別于其他社會(huì)事物的本質(zhì)屬性就是人的培養(yǎng)^［25］。從馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來看，教育評(píng)價(jià)作為一種評(píng)價(jià)活動(dòng)，它的本質(zhì)不是技術(shù)性的，而是社會(huì)性的，尤其是在涉及黨的教育方針貫徹落實(shí)以及辦學(xué)方向的評(píng)價(jià)方面甚至帶有鮮明的政治性^［19］。堅(jiān)持什么樣的辦學(xué)方向，關(guān)系教育事業(yè)興衰成敗和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國(guó)的教育是社會(huì)主義教育，這就決定了我們必須要扎根中國(guó)大地辦教育。在構(gòu)建新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系時(shí)，我們必須把堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向放在首要位置，把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樯鐣?huì)主義教育是通過培養(yǎng)全面發(fā)展的人為社會(huì)主義的政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這是社會(huì)主義教育客觀規(guī)律的反映^［25］。

（二）育人性：明確怎樣培養(yǎng)人

培養(yǎng)高級(jí)專門人才是由高等教育的本質(zhì)所決定的。高等教育對(duì)人所起的作用，是通過有目的、有計(jì)劃和有組織的教育教學(xué)活動(dòng)，通過知識(shí)的傳授、能力的訓(xùn)練和道德品質(zhì)的培養(yǎng)，來促進(jìn)人的德智體美等生理和心理各方面的發(fā)展^［26］。高校在立德樹人和人才培養(yǎng)過程中，需要把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)的支撐和引領(lǐng)作用，努力形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，在設(shè)計(jì)新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系時(shí)，我們需要全面客觀地反映新時(shí)代高等學(xué)校人才培養(yǎng)情況，重點(diǎn)考察高校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等職能履行情況。

（三）社會(huì)性：明確社會(huì)服務(wù)成效

高等教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是通過提升教育對(duì)象的知識(shí)素養(yǎng)和能力水平，為社會(huì)生產(chǎn)提供高層次人才支持；二是通過推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在社會(huì)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高社會(huì)生產(chǎn)力水平；三是通過文化傳承和文化創(chuàng)造來推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。我們?cè)跇?gòu)建新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系時(shí)，應(yīng)突出質(zhì)量、成效和貢獻(xiàn)，重點(diǎn)關(guān)注高等學(xué)校對(duì)國(guó)家、區(qū)域重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，把辦好人民群眾滿意的教育，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求作為根本目標(biāo)，凸顯高等學(xué)校在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和價(jià)值。

四、“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)解析

基于上述分析，圍繞著“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人以及社會(huì)服務(wù)成效如何”這一根本問題，形成了由政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)維度相結(jié)合的新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系，詳見圖1。

（一）政治標(biāo)準(zhǔn)維度

政治標(biāo)準(zhǔn)是“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵，關(guān)系著為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人這一首要問題。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)^［27］。對(duì)于高等學(xué)校而言，就是要為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才?？梢哉f，政治標(biāo)準(zhǔn)決定著育人方向，關(guān)乎黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)乎國(guó)家前途命運(yùn)。為此，政治標(biāo)準(zhǔn)主要從學(xué)校辦學(xué)方向、課程思政建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量以及教師隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面加以考察。

一是學(xué)校辦學(xué)方向。高等學(xué)校全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，必須以樹人為核心，以立德為根本，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。我們開展高等學(xué)校評(píng)價(jià)時(shí)，首先需要關(guān)注學(xué)校的黨建工作和立德樹人落實(shí)情況，重點(diǎn)考察學(xué)校貫徹黨的教育方針情況、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、學(xué)校章程建設(shè)、學(xué)校法制化管理以及學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面，把堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向放在首要位置。

二是課程思政建設(shè)。課程思政體現(xiàn)的是立德樹人，是把思想政治工作體系貫通于人才培養(yǎng)體系全過程的具體途徑和載體^［28］。為打破高校長(zhǎng)期以來思想政治教育與專業(yè)教育之間的“兩張皮”現(xiàn)象，我們需要著重考察學(xué)校是否將思想政治教育內(nèi)容與專業(yè)課程內(nèi)容融為一體，是否把思想政治內(nèi)容貫穿于課堂授課、教學(xué)研討、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)以及作業(yè)論文等環(huán)節(jié)，著重突出課程思政內(nèi)容的有效性、課程思政教學(xué)的多樣性以及課程思政效果的持續(xù)性。

三是人才培養(yǎng)質(zhì)量。高等學(xué)校是高層次專門人才培養(yǎng)的主陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人的職責(zé)。在評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量時(shí)，要將形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，從入口定出口，從起點(diǎn)看變化，通過建立健全學(xué)生電子檔案來綜合考察學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r。我們既要關(guān)注學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以及科研成果等方面，又要注重考查學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和進(jìn)步程度，引導(dǎo)學(xué)校遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，加快形成高水平人才培養(yǎng)體系。

四是教師隊(duì)伍建設(shè)。高校教師是踐履立德樹人任務(wù)的關(guān)鍵主體，肩負(fù)著育人的歷史責(zé)任和時(shí)代使命，教師群體的德行和風(fēng)貌決定了所育之人的質(zhì)量^［29］。我們要把師德師風(fēng)放在教師考核的首要位置，重點(diǎn)評(píng)價(jià)教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平以及學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)成效，并將有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的標(biāo)準(zhǔn)納入考評(píng)體系中，激勵(lì)廣大教師努力成為新時(shí)代“四有”好老師。

（二）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)維度

業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系的核心，關(guān)系著怎樣培養(yǎng)人的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，高校教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大職能在時(shí)代的發(fā)展中也被賦予了新的內(nèi)涵。當(dāng)前，我國(guó)高等教育正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，這就更加需要發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，引導(dǎo)高等學(xué)校樹立科學(xué)的人才觀、科研觀、服務(wù)觀，促進(jìn)高等學(xué)校各項(xiàng)職能全部實(shí)現(xiàn)。

首先，高等學(xué)校的根本任務(wù)是育人，而教學(xué)工作則是人才培養(yǎng)的主要途徑。教學(xué)質(zhì)量即教學(xué)水平高低和效果優(yōu)劣的程度，最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上^［30］。然而，教學(xué)、研究和服務(wù)三大職能發(fā)展并非總是和諧一致，實(shí)際情況是，教學(xué)經(jīng)常面臨著來自研究與服務(wù)職能的挑戰(zhàn)和沖擊，核心或中心地位甚至有被研究和服務(wù)取代的危險(xiǎn)^［31］。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前教學(xué)被動(dòng)局面，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，需要重點(diǎn)考察教師教學(xué)業(yè)績(jī)情況，既關(guān)注教師教學(xué)過程，又關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)效果；既關(guān)注教師教研成果，又關(guān)注學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量；既關(guān)注教師教學(xué)課時(shí)數(shù)，又關(guān)注學(xué)生參與度，綜合考評(píng)教師教學(xué)實(shí)績(jī)，引導(dǎo)廣大教師將人才培養(yǎng)中心任務(wù)落到實(shí)處。

其次，高等學(xué)校是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，其科研實(shí)力和水平對(duì)于國(guó)家創(chuàng)新能力的提升和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重要的意義。針對(duì)目前科研評(píng)價(jià)中“唯論文”和“SCI至上”等不良傾向，應(yīng)重點(diǎn)突出科研成果的創(chuàng)新質(zhì)量和成效貢獻(xiàn)，不唯數(shù)量、不唯論文、不唯獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用對(duì)策研究等不同研究類型開展分類評(píng)價(jià)。對(duì)于基礎(chǔ)研究而言，主要評(píng)價(jià)研究的原創(chuàng)性、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和解決重大科學(xué)問題的效能，把是否發(fā)現(xiàn)新問題、構(gòu)建新理論、運(yùn)用新方法、提出新觀點(diǎn)作為衡量研究成果質(zhì)量的重要內(nèi)容。對(duì)于應(yīng)用研究而言，則重點(diǎn)考察其在國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)（重大）領(lǐng)域、空白領(lǐng)域和亟待發(fā)展領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，把是否滿足黨和國(guó)家發(fā)展需求，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為評(píng)價(jià)科研成果實(shí)際成效的重點(diǎn)內(nèi)容。

最后，高等學(xué)校作為生產(chǎn)知識(shí)和培養(yǎng)人才的重要基地，依托人才薈萃、學(xué)科齊全、思想活躍、基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供直接的和間接的服務(wù)。習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)高等學(xué)校思想政治工作會(huì)議上提出，高等教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)^［20］。我們?cè)诤饬扛叩葘W(xué)校社會(huì)服務(wù)職能履行是否到位時(shí)，需要著重評(píng)價(jià)以下幾個(gè)方面：一是高校人才培養(yǎng)情況，考察是否滿足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切需要；二是高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化情況，考察是否滿足人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面日益增長(zhǎng)的需求；三是高校智庫建設(shè)情況，考察是否為政府和教育行政部門提供高水平?jīng)Q策咨詢服務(wù)。

（三）效益標(biāo)準(zhǔn)維度

效益標(biāo)準(zhǔn)是“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系的根本，關(guān)系著高校社會(huì)服務(wù)成效問題。當(dāng)前，我國(guó)高等教育發(fā)展取得了顯著成效，高等教育體系更趨完備，教育教學(xué)改革不斷深化，科研貢獻(xiàn)力顯著提升，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高。堅(jiān)持效益標(biāo)準(zhǔn)，也就是衡量教育的投入產(chǎn)出。具體來看，效益標(biāo)準(zhǔn)主要包括學(xué)術(shù)影響力、經(jīng)濟(jì)影響力和社會(huì)影響力三個(gè)方面。

其一，學(xué)術(shù)影響力主要反映高等學(xué)?？蒲谐晒趯W(xué)術(shù)研究領(lǐng)域中所產(chǎn)生的影響范圍及其影響深度。在評(píng)價(jià)學(xué)校學(xué)術(shù)影響力時(shí)，應(yīng)突破論文數(shù)、被引次數(shù)、影響因子、科研項(xiàng)目數(shù)等指標(biāo)的局限性，進(jìn)一步突出標(biāo)志性學(xué)術(shù)成果的創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，堅(jiān)持代表性成果專家評(píng)價(jià)與高水平成果定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。我們既要考慮學(xué)術(shù)成果形式的多樣性，如論文、著作、專利、產(chǎn)品等，也要注重研究成果內(nèi)容的原創(chuàng)性和應(yīng)用價(jià)值，重點(diǎn)關(guān)注新理論、新技術(shù)、新成果、新方法等重大原創(chuàng)成果，不把SCI論文相關(guān)指標(biāo)、科研項(xiàng)目數(shù)和科研經(jīng)費(fèi)作為直接判斷依據(jù)。

其二，經(jīng)濟(jì)影響力主要反映高等學(xué)?？蒲谐晒谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。高?？蒲谐晒挥型瑖?guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。因此，我們要將R&D（研究與發(fā)展）成果應(yīng)用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利轉(zhuǎn)化等指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)影響力考評(píng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)科研成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的實(shí)際效果以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，以此推動(dòng)高校深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。

其三，社會(huì)影響力主要反映高等學(xué)校在辦學(xué)實(shí)踐過程中對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)，主要包括杰出校友、輿論評(píng)價(jià)、媒體關(guān)注以及人民群眾滿意度等內(nèi)容。新時(shí)代我國(guó)高等教育事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是以人民為中心，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。我們?cè)陉P(guān)注輿論評(píng)價(jià)、媒體關(guān)注等指標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)考察人民群眾對(duì)教育的滿意度情況，關(guān)注教育機(jī)會(huì)是否公平，關(guān)注教育資源分布是否均衡，要把人民群眾對(duì)高等教育事業(yè)的滿意度和獲得感作為高等教育評(píng)價(jià)的基本價(jià)值遵循。

五、“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系的特征詮釋

“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系是由諸多相關(guān)要素構(gòu)成的理念集成，各要素間彼此促進(jìn)，協(xié)同互動(dòng)，形成了一個(gè)要素眾多、層次復(fù)雜、具有特定功能的有機(jī)整體。我們從系統(tǒng)論的視域探討“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系的特征與規(guī)律，將有助于更加深入地理解和把握其內(nèi)涵，“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系的要素關(guān)系詳見圖2。

（一）整體性

任何復(fù)雜的對(duì)象都是一個(gè)“系統(tǒng)”，任何系統(tǒng)都是由相互作用和互相依賴的若干組成部分結(jié)合成的具有特定功能的有機(jī)整體^［32］，是一個(gè)具有特定內(nèi)涵和特征的生態(tài)系統(tǒng)^［33］。系統(tǒng)的整體功能不僅有各部分（要素）的功能，而且有由各部分（要素）相互聯(lián)系形成結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的新功能，具有“整體大于部分之和”的性質(zhì)^［34］?！叭Y(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系中的政治標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)高校立德樹人成效，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)突出高校職能履行情況，效益標(biāo)準(zhǔn)注重高校實(shí)際成效貢獻(xiàn)。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在系統(tǒng)中都處于一定的位置上，也都有著各自特定的側(cè)重點(diǎn)和問題域，但它們并非孤立存在著，也不是簡(jiǎn)單相加或機(jī)械組合，而是在相互關(guān)聯(lián)、相互作用下呈現(xiàn)出高等教育評(píng)價(jià)體系的整體功能。一方面，政治標(biāo)準(zhǔn)中的立德樹人這一根本任務(wù)需要通過業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)三大職能來實(shí)現(xiàn)；另一方面，高校立德樹人成效和高校職能履行成效則需要通過效益標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)。三者緊緊圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，各有側(cè)重、相互銜接、內(nèi)在統(tǒng)一，形成了一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。高等教育評(píng)價(jià)“指揮棒”的作用正是通過系統(tǒng)各要素之間協(xié)同支撐、互動(dòng)耦合的相互作用來實(shí)現(xiàn)的。

（二）層次性

系統(tǒng)論創(chuàng)始人貝塔朗菲認(rèn)為，層次序列的一般理論顯然是一般系統(tǒng)論的主要支柱^［35］。根據(jù)系統(tǒng)論觀點(diǎn)，由于組成系統(tǒng)的諸要素的種種差異包括結(jié)合方式上的差異從而使得系統(tǒng)組織在地位與作用、結(jié)構(gòu)與功能上表現(xiàn)出等級(jí)秩序性，形成了具有質(zhì)的差異的系統(tǒng)等級(jí)，即形成了統(tǒng)一系統(tǒng)中的等級(jí)差異性，層次概念就反映這種有質(zhì)的差異的不同的系統(tǒng)等級(jí)或系統(tǒng)中的等級(jí)差異性^［36］?！叭Y(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系的層次性結(jié)構(gòu)是指高等教育評(píng)價(jià)體系是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，其政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)是三個(gè)子系統(tǒng)，而各個(gè)子系統(tǒng)又由更小的要素所組成。進(jìn)而言之，政治標(biāo)準(zhǔn)位于“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系的首位，具有指引方向的重要作用，它是高等學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，主要包括學(xué)校辦學(xué)方向、課程思政建設(shè)^［37］、人才培養(yǎng)質(zhì)量以及教師隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)要素。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)位于政治標(biāo)準(zhǔn)之后，具有明確的指向性，它是高等學(xué)校工作的中心環(huán)節(jié)，主要包括教學(xué)、科研以及社會(huì)服務(wù)三個(gè)要素。效益標(biāo)準(zhǔn)則位于評(píng)價(jià)體系的最后，具有一定的實(shí)效性，它體現(xiàn)了高等學(xué)校工作的成效與貢獻(xiàn)，主要包括學(xué)術(shù)影響力、經(jīng)濟(jì)影響力以及社會(huì)影響力三個(gè)要素。政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了一個(gè)重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、層次分明的高等教育評(píng)價(jià)體系。

（三）開放性

系統(tǒng)的開放性是指系統(tǒng)與環(huán)境發(fā)生交換關(guān)系的屬性，亦即系統(tǒng)具有從環(huán)境輸入物質(zhì)、 能量與信息的屬性，也具有向環(huán)境輸出物質(zhì)、能量與信息的屬性^［38］。對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的開放系統(tǒng)來說，從外部輸入的物質(zhì)、能量、信息不僅可以使這個(gè)系統(tǒng)維持在原有結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的有序、穩(wěn)定、平衡，而且還可以使系統(tǒng)逐步離開它的平衡狀態(tài)^［39］?！叭Y(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系作為一個(gè)開放的系統(tǒng)，它不是一層不變的，其結(jié)構(gòu)、要素及其功能也必將隨著社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等外界環(huán)境因素的變化而變化。這是因?yàn)楦叩冉逃鳛樯鐣?huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，它與社會(huì)有著密切的關(guān)系。正因?yàn)槿绱?，評(píng)價(jià)體系中的政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及效益標(biāo)準(zhǔn)是具有社會(huì)性、時(shí)代性和發(fā)展性的，它們所包含的立德樹人內(nèi)涵、人才培養(yǎng)目標(biāo)、高?；韭毮艿葍?nèi)容都反映了一個(gè)時(shí)期的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的特殊要求。因此，我們不能就教育評(píng)價(jià)論教育評(píng)價(jià)，而是需要著眼于我國(guó)社會(huì)改革發(fā)展與國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求不斷調(diào)整與完善，以使新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)合理。

六、余論

“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要階段，也是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，尤其是貫徹落實(shí)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革舉措的關(guān)鍵時(shí)期。“三結(jié)合”高等教育評(píng)價(jià)體系以立德樹人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向，從政治標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效益標(biāo)準(zhǔn)三者有機(jī)統(tǒng)一的角度詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，是對(duì)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的理論回應(yīng)與實(shí)踐探索。今后，還需要加強(qiáng)新時(shí)代高等教育評(píng)價(jià)體系應(yīng)用研究，在評(píng)價(jià)實(shí)踐中優(yōu)化評(píng)價(jià)方式方法，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)要素，有效運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，不斷提高評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、有效性和可操作性。

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Construction of an Education Evaluation System that Combines “Political

Standards， Business Standards and Efficiency Standards”：What Kind of

Higher Education Evaluation do We Need in the New Era

WANG Shanshan，QIU Junping

（Hangzhou Dianzi University， Hangzhou? 310018，P. R. China）

Abstract： A scientific educational evaluation system is directly related to the connotative development of higher education and the realization of the grand goals of educational evaluation reform in the new era. In October 2020， the “Overall Plan for Deepening the Reform of Education Evaluation in the New Era” issued by the Central Committee of the Communist Party of China and the State Council put forward new arrangements and new requirements for the reform of education evaluation in my country， emphasizing the reversal of the unscientific orientation of education evaluation， and resolutely overcoming the need for grades and promotion. It also proposed that by 2035， an education evaluation system that is full of the characteristics of the times， highlights Chinese characteristics， and reflects the world level will be basically formed. However， due to various internal and external reasons in education， the evaluation of higher education has problems such as only papers， projects， awards， professional titles， and hats to different degrees， which seriously restricts the healthy and orderly development of my countrys higher education. The “14th Five-Year Plan” period is an important stage for my country to achieve high-quality education development， and it is also a critical period for implementing the reform measures of education evaluation in the new era. It is imperative to build a higher education evaluation system in the new era. Starting from the political， educating and social nature of education， around the fundamental issue of “cultivating people for whom， who to train， and how to train people”， an organic structure consisting of three dimensions of political standards， business standards and efficiency standards is constructed. The “three-in-one” higher education evaluation system is formed. The dimension of political standards is the key to the “three-in-one” higher education evaluation system， which determines the direction of education. It mainly includes four elements： the direction of school running， the ideological and political construction of courses， the quality of personnel training， and the construction of teaching staff. The dimension of business standards is the core of the “three-in-one” higher education evaluation system， which reflects the performance of the functions of higher education institutions， mainly including three elements： education and teaching， scientific research and social services. The benefit standard dimension is the foundation of the “three-in-one” higher education evaluation system， which reflects the social service effectiveness of colleges and universities， and mainly includes three elements： academic influence， economic influence and social influence. The “three-in-one” higher education evaluation system is an integration of concepts composed of many related elements. Each element forms an organic whole with specific functions， showing the characteristics of integrity， hierarchy and openness. The construction of the “three-in-one” higher education evaluation system will help to overcome the “five-only” stubborn malaise and lead institutions of higher learning to return to their essence; it will help to implement the fundamental task of morality and cultivating people， and guide the direction of colleges and universities; it will help to comprehensively Improve the quality of education and promote the connotative development of higher education.

Key words：education evaluation reform in the new era; higher education; evaluation system; “five-only”; foster virtue through education;political standards; business standards; benefit standards；high-quality development

（責(zé)任編輯 彭建國(guó)）