肖勇波 梁湧 祁宏升 段輝麗

在百年未有之大變局的背景下，中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情、俄烏沖突等重大不確定性事件的發(fā)生給我國供應鏈造成了巨大沖擊，反映出其“脆弱性”。近年美國、歐洲、日印澳等出臺的相關(guān)法案與政策加速了“去全球化”的進程，也對我國相關(guān)行業(yè)的長遠發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。隨著中國勞動力成本的增加和國際環(huán)境的變化，以蘋果、富士康、東芝、戴爾等為代表的制造業(yè)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，對我國制造業(yè)的長遠發(fā)展以及在全球的競爭力帶來了巨大的挑戰(zhàn)。供應鏈韌性與安全關(guān)乎國家的穩(wěn)定與安全，如何全面提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈（如半導體、新能源、新材料、軍工、航空航天、化工等）供應鏈的韌性是政府、企業(yè)和學術(shù)界共同關(guān)注的問題，已經(jīng)被提升到了國家戰(zhàn)略的高度。

“韌性”（Resilience）本是一個物理學和材料學的概念，用來描述材料在遭受外力時發(fā)生塑性形變和破裂過程中吸收能量的能力，或者受到使其發(fā)生形變的力時對折斷的抵抗能力。材料的韌性越強，受到外力沖擊時發(fā)生斷裂的可能性就越小，在外力消失時越容易恢復到?jīng)_擊前的狀態(tài)。而所謂“供應鏈韌性”（Supply Chain Resilience），即供應鏈抵御重大突發(fā)事件影響、遭受沖擊之后快速恢復的能力。供應鏈韌性越強，重大沖擊（如極端天氣、物料斷供、生產(chǎn)和物流中斷、需求暴增等）帶來的負面影響越小，供應鏈越為魯棒。

“供應鏈韌性”這個概念在2003年就被學者提出了，但是直到近些年才受到各個國家的關(guān)注。近些年國際形勢發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變導致外部和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了極大的變化，越來越多的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到來自不同維度的重大突發(fā)事件的沖擊。這些沖擊在短期內(nèi)造成了供應鏈中相關(guān)環(huán)節(jié)的供需嚴重失衡，直接影響到供應鏈企業(yè)的運營績效；長期來看則會對我國產(chǎn)業(yè)鏈在國際上的競爭力帶來巨大影響，直接關(guān)系到相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的未來發(fā)展。近些年我國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到的典型沖擊包括如下四個方面，主要有中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情、俄烏沖突及印度制造戰(zhàn)略等。

中美貿(mào)易戰(zhàn) 2018年6月，美國特朗普政府開啟了對我國持續(xù)的貿(mào)易戰(zhàn)。除了一些常規(guī)貿(mào)易保護措施，美國還采取諸多特殊貿(mào)易保護手段阻礙中國高精尖行業(yè)企業(yè)發(fā)展。拜登推出的供應鏈轉(zhuǎn)移計劃使得全球供應鏈加劇收縮，供應鏈日趨“碎片化”，導致很多高度全球化的企業(yè)出于成本等方面的考慮從我國向外轉(zhuǎn)移制造基地。同時，美國采用了一系列非正當手段對中國實施技術(shù)封鎖（如《2022年芯片和科學法案》），限制中國購買美國的高科技產(chǎn)品和使用美國的高科技（如芯片、精密儀器設備等），企圖把中國企業(yè)的“咽喉”卡住。

新冠肺炎疫情 2019年年底爆發(fā)的新冠肺炎疫情雖然目前已經(jīng)告一段落，但是疫情期間普遍采取的區(qū)域封鎖等隔離措施對很多行業(yè)（餐飲、旅游、航空、零售等）帶來了巨大的影響。一方面，很多工廠和工地停工停產(chǎn)，產(chǎn)品供給側(cè)受到極大影響；另一方面，很多行業(yè)需求呈斷崖式下跌。此外，病毒的變異和疫情的反復也影響到民眾和投資人對我國未來經(jīng)濟增長的信心。新冠肺炎疫情導致的失業(yè)率上升、物價上漲、經(jīng)濟下滑等連鎖反應對中國和世界經(jīng)濟都帶來了巨大沖擊。

俄烏沖突 一方面，俄烏沖突無疑加劇了逆全球化趨勢，對身為世界最大貿(mào)易國以及烏克蘭最大貿(mào)易合作伙伴的中國影響深遠。另一方面，俄烏的長期沖突導致高油價、高氣價的長期化，全球面臨著嚴峻的能源危機。此外，愈演愈烈的地緣政治局勢的不確定性導致民眾心理恐慌，直接影響到大眾和投資者對我國未來經(jīng)濟增長的預期。

印度制造戰(zhàn)略 2014年，印度總理莫迪上臺后就推出了“印度制造”倡議，將印度定位為“中國的替代品”，旨在增強印度制造在國際市場的份額并與中國競爭。在美國全面“圍剿”中國、中國勞動力成本大幅上漲的背景下，印度繼續(xù)推出一攬子力度空前的政策，并高調(diào)加入全球芯片制造競賽，吸引了富士康、美國超威半導體公司（AMD）、英特爾、英偉達等為代表的公司在印度成立設計中心或制造工廠，在對我國制造業(yè)分流的同時，直接影響到我國制造業(yè)在國際上的長遠競爭力。

正如上述沖擊事件所顯示的，除了地震、洪水、颶風、大火等不可抗力因素導致的特大自然災害和前所未有的瘟疫（新冠肺炎疫情），越來越多的沖擊源自出于政治等目的的國家之間的非理性博弈行為，例如貿(mào)易摩擦、戰(zhàn)爭沖突等。在以美國為首的西方國家全面“圍剿”中國，試圖遏制中國發(fā)展的背景下，國際形勢日趨復雜，我國經(jīng)濟面臨著來自各方面的沖擊與挑戰(zhàn)。歐洲推出的《供應鏈法》、日印澳推出的《供應鏈彈性倡議》、美國國會通過的《2022年芯片和科學法案》等對全球供應鏈布局產(chǎn)生了深遠的影響（如越來越多的國際性企業(yè)已經(jīng)開始在越南和泰國等東南亞國家進行生產(chǎn)布局），也對我國很多行業(yè)和企業(yè)造成巨大沖擊。可以預見，在未來很長一段時間內(nèi)，我國還將繼續(xù)面臨各種不可控的來自國際環(huán)境和政治因素的未知挑戰(zhàn)，還會有各種不確定性事件沖擊我國的供應鏈。因此，如何持續(xù)提升我國供應鏈抵御突發(fā)事件的能力，如何打造我國供應鏈從重大沖擊中快速恢復的能力，成為了亟待解決的“卡脖子”難題。

復盤上述重大沖擊事件不難發(fā)現(xiàn)，它們不同于傳統(tǒng)企業(yè)運營和供應鏈管理中的不確定性事件（如需求的隨機波動、供應商的不可靠性、運輸延遲、價格波動等）。供應鏈韌性所應對的重大突發(fā)事件具有來源多元化（如自然災害、地緣政治、非理性競爭等）、影響聯(lián)動（影響可能跨行業(yè)）、不可預測（沒法通過傳統(tǒng)的預測模型度量發(fā)生的概率）、后果極為嚴重（后果也無法提前預測）等特點。一旦發(fā)生，可能導致供應鏈中的某個環(huán)節(jié)在短時間發(fā)生中斷，并通過“漣漪效應”（Ripple Effect）迅速傳播到其他環(huán)節(jié)以及其他相關(guān)供應鏈，導致供應鏈某些環(huán)節(jié)的供需匹配出現(xiàn)嚴重失衡，給供應鏈企業(yè)的運營管理帶來巨大的沖擊（如圖1所示）。因此，應對未來可能出現(xiàn)的更多不可預測的沖擊事件，不能簡單照搬和平年代運營與供應鏈管理中的風險應對策略與方法。

正如上文所述，重大沖擊事件造成了相關(guān)行業(yè)供應鏈在短期內(nèi)出現(xiàn)嚴重的供需失衡，也深刻影響到部分企業(yè)的長遠發(fā)展以及我國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)在國際上的長期競爭力。上述影響表明，改革開放以來我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在與不斷變化的環(huán)境相適應的過程中韌性不足。供應鏈韌性與安全空前重要有兩個方面的原因。

外在原因主要是百年未有之大變局下，沖擊事件的不可預測性及其影響的深遠性。除了自然災害和新冠肺炎疫情，更多的重大不確定性事件來自國家和國家之間的非理性博弈行為。隨著俄烏沖突日益惡化，世界格局變得撲朔迷離。在“去中國化”的“逆全球化”背景下，國家之間的博弈和站隊行為無法預料。未來相當長的時間內(nèi)，還會有更多不可預測事件沖擊我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

內(nèi)在原因主要是改革開放以來，我國供應鏈的布局與配置以追求效率為主要目標，對韌性的考慮不足。一方面，為了發(fā)揮專業(yè)化分工的優(yōu)勢，企業(yè)的經(jīng)營管理理念發(fā)生了很大的變化，比如越來越多的環(huán)節(jié)（包括產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、采購、IT等）被外包了出去，導致供應鏈環(huán)節(jié)越來越多，鏈條越來越長。另一方面，為了追求更高的議價能力，很多企業(yè)的物料采購依賴單一的供應商，一旦供應商遭受沖擊，企業(yè)將會因為物料不足而被迫中斷生產(chǎn)。加入世貿(mào)組織后，我國企業(yè)可以在全球范圍內(nèi)配置供應鏈資源，供應鏈跨越了國家的界限，也導致我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一定的失衡。此外，賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變使得顧客成為供應鏈中的稀缺資源，企業(yè)高度重視市場開拓，但卻忽視了技術(shù)研發(fā)與積累，導致一些高精尖領(lǐng)域難以擺脫高度依賴進口的局面。

供應鏈越長（即環(huán)節(jié)越多）、供應鏈越國際化、關(guān)鍵環(huán)節(jié)越依賴于單一的供應商或境外供應商，供應鏈就面臨越多風險。因此，過去以追求供應鏈效率為主要目標而形成的全球供應鏈天然地存在韌性不足的特點。在供應鏈外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化以及核心技術(shù)越來越重要的科技強國背景下，需要重新審視供應鏈效率與韌性的關(guān)系，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是隨著企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)向供應鏈之間的競爭，供應鏈韌性不僅僅是單個企業(yè)要關(guān)心的問題，更是供應鏈整體乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈需要共同打造的屬性。

韌性優(yōu)秀的材料通常具備材質(zhì)優(yōu)良的特點（如剛性、柔性等），能夠通過形變來對抗外力影響，外力消失后能夠快速恢復原狀。類似地，具有韌性的供應鏈首先在拓撲結(jié)構(gòu)上需要具備足夠的剛性和柔性，在受到重大沖擊事件時有靈活的自我調(diào)節(jié)機制應對沖擊帶來的影響，且在受到重大沖擊之后能以較小的代價在較短的時間內(nèi)恢復甚至超越?jīng)_擊之前的狀態(tài)。因此，提升供應鏈的韌性，需要從重大突發(fā)事件沖擊前、沖擊中、沖擊后三個維度著手（如圖2所示），在供應鏈戰(zhàn)略、風險預警機制以及運營策略三個層面上進行全面打造。根據(jù)過往應對沖擊的經(jīng)驗，供應鏈企業(yè)應該建立起有效的反饋與改進機制，持續(xù)打造供應鏈韌性與安全。

戰(zhàn)略層面：供應鏈拓撲結(jié)構(gòu)優(yōu)化打造韌性

雖然意識到了供應鏈韌性與安全在國家和企業(yè)層面的戰(zhàn)略重要性，但是業(yè)界和學術(shù)界關(guān)于供應鏈韌性的討論還僅停留在概念層面上，缺乏系統(tǒng)評價的公認標準。顯然，供應鏈韌性是一個多目標體系，體現(xiàn)為不同的維度；同時，不同產(chǎn)業(yè)供應鏈韌性的表現(xiàn)形式和度量體系也不盡相同。供應鏈韌性究竟該如何定量地度量？這需要從實際出發(fā)，建立一套系統(tǒng)的供應鏈韌性的評價指標體系和標準。該指標體系應該圍繞供應鏈可能受到的不同維度的重大沖擊事件，從沖擊前、沖擊中以及沖擊后三個維度進行度量。在沖擊前，應注重從戰(zhàn)略層面考察供應鏈拓撲結(jié)構(gòu)抵御沖擊的能力（包容性，Absorption）；在沖擊中，應注重從應急管理層面考察供應鏈在遭受沖擊后快速切換到備份或冗余結(jié)構(gòu)的能力（適應性，Adaption）；在沖擊后，應注重從恢復層面考察供應鏈快速從遭受沖擊狀態(tài)恢復到正常狀態(tài)的能力（恢復性，Restoration）。構(gòu)建的指標體系中，除了結(jié)構(gòu)化的定量數(shù)據(jù)，還可能包括非結(jié)構(gòu)化的定性數(shù)據(jù)。因此，需要引入文本分析、網(wǎng)絡分析等方法進行數(shù)據(jù)度量，結(jié)合層次分析法、德爾菲等方法具體量化供應鏈韌性每一個維度的指標得分。

結(jié)合供應鏈韌性的評價指標系統(tǒng)，在系統(tǒng)梳理企業(yè)供應鏈網(wǎng)絡的基礎上，有必要對供應鏈展開全面的韌性評估與診斷。從國家的視角看，目前需要重點評估的行業(yè)包括能源、糧食、軍工、航空航天、半導體、電工電子、新材料、醫(yī)療、化工、汽車等國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。對于這些行業(yè)的核心企業(yè)，不僅要考慮其供應商網(wǎng)絡，更需要考慮到供應商的供應商。同時，這些產(chǎn)業(yè)的供應鏈不是彼此孤立的，而是形成了一個跨行業(yè)的錯綜復雜的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。只有通過韌性評估，才能找出我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性的“短板”，識別出供應鏈韌性的薄弱環(huán)節(jié)和核心企業(yè)，為下一步通過合理的資源調(diào)配，打造和提升供應鏈韌性找準關(guān)鍵矛盾點。

在識別供應鏈韌性短板的基礎上，企業(yè)應考慮政治、經(jīng)濟、軍事、自然災害等領(lǐng)域未來可能出現(xiàn)的潛在重大沖擊，并結(jié)合現(xiàn)實情況，以底線思維重新審視供應鏈的拓撲結(jié)構(gòu)，針對薄弱環(huán)節(jié)進行優(yōu)化調(diào)整，以增強關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。在和平年代，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的優(yōu)化多基于規(guī)模經(jīng)濟性、運營效率等目標進行；然而，在當前形勢下，企業(yè)可能要犧牲部分運營效率來提升供應鏈韌性。比如，為了增強供應鏈的韌性，企業(yè)需要對其拓撲結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略調(diào)整，如將核心物料的供應商從單一供應商調(diào)整為多個供應商（多重尋源），以減輕企業(yè)對單一供應商的依賴和風險；通過國產(chǎn)供應商替代等“近岸外包”方式縮短供應鏈（即使國產(chǎn)供應商的成本更高、質(zhì)量在短期內(nèi)存在不足），減輕對國際供應商特別是非友好國家的供應商的依賴等。上述措施在短期內(nèi)雖然可能會削弱企業(yè)的相對議價能力，但是通過這些優(yōu)化調(diào)整能夠降低斷供的風險，從而提升供應鏈的韌性。同時，在供應網(wǎng)絡的區(qū)域化程度越來越高的背景下，產(chǎn)品的設計或工廠的技術(shù)必須盡可能統(tǒng)一或一致，在某一工廠節(jié)點受到?jīng)_擊的情況下，產(chǎn)品和產(chǎn)能才能在網(wǎng)絡中進行無縫轉(zhuǎn)移。

風險預警層面：完善重大突發(fā)事件預警、應對與恢復機制

相對于正常情況下的運營風險，重大突發(fā)事件的顯著特點在于其發(fā)生的可能性以及產(chǎn)生的后果不可預測。盡管如此，重大沖擊事件的發(fā)生也有一定的規(guī)律以及動態(tài)演進過程。因此，必須提前做好預案。首先，要在錯綜復雜的國際形勢中理清思路，識別政治、軍事、經(jīng)濟、技術(shù)、自然災害等維度中的潛在重大沖擊來源，以及供應鏈中可能受到?jīng)_擊的領(lǐng)域（如采購、生產(chǎn)、庫存、物流等）和區(qū)域。其次，通過動態(tài)跟蹤與監(jiān)控、實時大數(shù)據(jù)分析和仿真等技術(shù)研判事態(tài)的發(fā)展，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的重大沖擊事件的預警機制，一旦觸發(fā)預警線，立即啟用相應的預警策略。最后，在管理體制和運行機制上，提前規(guī)劃應對重大突發(fā)事件的預案。在應對策略上，需要結(jié)合沖擊的狀態(tài)進行快速響應，根據(jù)預案通過再調(diào)度（Rescheduling）和優(yōu)化技術(shù)及時啟用備份方案或冗余產(chǎn)能，以減少沖擊事件造成的不利影響。在恢復策略上，需要對所需的人力、物力和財力進行配置和調(diào)度，對重建工作進行優(yōu)化安排，在最短的時間內(nèi)通過最低的成本有序恢復到受沖擊之前的狀態(tài)。

運營層面：策略優(yōu)化直面潛在重大沖擊

以往企業(yè)運營策略與決策對韌性的考慮不足，因此需要全面建立起面向供應鏈韌性與安全的運營策略和決策機制，通過策略優(yōu)化來直面各維度的潛在重大沖擊。

例如，在復盤過去因為各種原因（如疫情導致的停工、芯片斷供導致的供應不足等）導致的生產(chǎn)中斷后，以聯(lián)想為代表的企業(yè)日漸意識到戰(zhàn)略性存儲和產(chǎn)能冗余的重要性。所謂戰(zhàn)略性存儲，即從戰(zhàn)略的角度對一些關(guān)鍵物料（特別是進口的物料）提前進行儲備，以減少未來斷供的風險。戰(zhàn)略性庫存不同于供應鏈管理中的安全庫存，因為后者是為了應對正常需求波動導致的缺貨風險，而前者是為了應對供應中斷導致的系統(tǒng)性風險。當然，在技術(shù)日新月異的背景下，戰(zhàn)略性儲備庫存也存在因過時而被浪費的可能，因此企業(yè)需要綜合權(quán)衡，確定合適的戰(zhàn)略性庫存水平。所謂產(chǎn)能冗余，即適當配置超出正常需求的生產(chǎn)能力，以防止因需求暴增而出現(xiàn)產(chǎn)能不足的狀況，因為在短期內(nèi)提高產(chǎn)能往往是不太現(xiàn)實或者成本巨大的。同樣，冗余產(chǎn)能的配置需要綜合考慮產(chǎn)能投資和閑置帶來的成本。

值得注意的是，面對可能出現(xiàn)的重大突發(fā)事件，消費者的非理性行為也給企業(yè)的運營管理帶來了新一維度的挑戰(zhàn)。比如， 2022年年底，民眾的囤藥行為在短期內(nèi)給藥品生產(chǎn)商和銷售商帶來了巨大的供應壓力，過后則又造成了供應鏈中巨大的藥品資源浪費，即在藥品供應鏈中出現(xiàn)了經(jīng)典的牛鞭效應。復盤過去出現(xiàn)的生產(chǎn)中斷、需求大幅下滑等局面，企業(yè)的決策行為也在發(fā)生變化?？紤]到終端消費者、上下游企業(yè)和競爭對手在面臨重大沖擊事件時的風險態(tài)度、行為決策特征以及決策準則，結(jié)合具體的管理決策情景，企業(yè)要如何設定運營優(yōu)化決策（如庫存、定價、營銷等）？

對供應鏈中處于主導地位的“鏈主”來說，從供應鏈整體表現(xiàn)的角度，有必要選擇合適的商業(yè)模式建設生態(tài)鏈系統(tǒng)，設計合適的契約機制來實現(xiàn)面向供應鏈韌性與安全的協(xié)調(diào)機制與競爭策略。比如，結(jié)合全球匯率大幅波動帶來的風險與沖擊，企業(yè)可以利用金融衍生品市場的相關(guān)工具來對沖供應鏈運營的沖擊風險。在運營策略選擇上，需要在傳統(tǒng)供應鏈績效指標（如利潤、收益、成本）與供應鏈韌性指標（如沖擊風險、恢復成本、恢復時間等）中進行系統(tǒng)權(quán)衡。從供應鏈運營決策的技術(shù)角度出發(fā)，需要在供應鏈數(shù)字化達到一定成熟度的基礎上，積極探索和引入數(shù)據(jù)和知識驅(qū)動的AI模型和智能決策技術(shù)，不斷深入?yún)⑴c到具有多個維度目標的供應鏈韌性和安全的復雜決策情景中，通過技術(shù)手段提高決策的自動化和智能化，進一步提高決策機制的技術(shù)水平。

提升我國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的韌性已經(jīng)成為政府、業(yè)界和學界的共識。真正切實有效地提升供應鏈的韌性，以更好地應對未來可能出現(xiàn)的更多沖擊，是當前我國面臨的最迫切任務。同時，提升供應鏈韌性是供應鏈中相關(guān)成員企業(yè)共同的使命，事關(guān)國家安全與國際競爭力，也離不開政府的頂層統(tǒng)籌設計與政策指引。

一方面，在部分關(guān)鍵物資（如芯片）進行國家層面的戰(zhàn)略性儲備的同時，政府需要牽頭加快發(fā)展國產(chǎn)替代。當前，我國很多關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應鏈脆弱的重要原因之一是部分關(guān)鍵原材料和核心技術(shù)高度依賴進口，比如，我國芯片的研發(fā)制造能力及技術(shù)水平遠遠落后于美國，這導致我國的ICT、半導體等制造業(yè)不得不依賴于美國等西方國家。在逆全球化的趨勢下，我們要預見到未來關(guān)鍵原材料供給可能因為“卡脖子”而出現(xiàn)斷供的風險，短期內(nèi)可以采取戰(zhàn)略性儲備等應對策略。此外，要大力扶持和支持關(guān)鍵原材料和核心部件的國產(chǎn)替代，徹底擺脫對美國等西方國家的依賴。除了處于風口浪尖的芯片產(chǎn)業(yè)，還包括新能源、新材料、國防軍工、高科技以及工業(yè)軟件開發(fā)等行業(yè)。對我國處于世界優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)，更應該通過持續(xù)的研發(fā)投入不斷增強其在國際市場的競爭力，在必要時可以主動出擊卡敵對國家的“脖子”，增加博弈反制的籌碼。

另一方面，政府需要建立政策機制體制引導核心企業(yè)增強韌性。盡管供應鏈韌性是國家和供應鏈企業(yè)共同關(guān)心的話題，但是企業(yè)訂立目標時并不一定能站在國家的全局角度考量。在供應鏈布局和優(yōu)化的過程中，企業(yè)往往會站在自身的立場在運營效率和韌性之間進行折中。因此，在決策目標不一致的情況下，需要為不同行業(yè)建立激勵相容的面向企業(yè)的政策、機制和體系（如補貼、稅收減免等），以引導核心企業(yè)對供應鏈拓撲結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，并影響企業(yè)的供應鏈管理決策行為，從而實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化，達到整體韌性最優(yōu)。對于一些“卡脖子”的關(guān)鍵物料（如晶圓），甚至應該從國家層面建立起戰(zhàn)略性儲備的機制，以更經(jīng)濟有效的方式更好地應對潛在重大突發(fā)事件對國民經(jīng)濟帶來的沖擊。當面臨重大突發(fā)事件沖擊時，針對可能出現(xiàn)斷供的重要物資（如藥品），政府也應該及時統(tǒng)籌安排，避免因為消費者的非理性囤貨等行為造成資源浪費。

在經(jīng)歷了新冠肺炎疫情、芯片斷供、制造業(yè)轉(zhuǎn)移等重大沖擊事件之后，我國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈依然面臨著西方列強的無止境“圍剿”。然而，堅韌的中國定能全方位增強和打造我國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性與安全水平，增強我國供應鏈在國際上的競爭力，助力中華民族實現(xiàn)偉大復興。

本文受國家自然科學基金（72125002和72293561）以及清華大學-聯(lián)想合作項目的支持。