關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村電商；發(fā)展路徑

經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，徽縣已成功構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)體系，并且打造了一批農(nóng)村特色產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖基地，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售新平臺(tái)，培育了多家電商生產(chǎn)企業(yè)，培養(yǎng)了大量的天貓網(wǎng)店以及抖音等新媒體平臺(tái)上的網(wǎng)紅，打造出“南秦嶺”等網(wǎng)購品牌，農(nóng)村電子商務(wù)初見規(guī)模。但總體而言，農(nóng)村電商仍處于發(fā)展初期，其發(fā)展還存在不少的問題與不足。

一、目前徽縣電商發(fā)展存在的問題

（一）電商企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿τ写跐?/p>

首先，從電商企業(yè)情況分析。徽縣共有38 家電商企業(yè)，可以分為三種類型。第一類是以涉農(nóng)產(chǎn)品的電商業(yè)務(wù)為主營的商貿(mào)企業(yè)，共有11 家。第二類是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，在傳統(tǒng)銷售同時(shí)通過電商經(jīng)營，共有21 家。第三類是與農(nóng)產(chǎn)品無關(guān)的商品銷售企業(yè)，共有6 家，其中包括經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)3 家、家電1 家、建材1家、外賣1 家。由于第三類屬于產(chǎn)品下行銷售企業(yè)，與本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)不大，在此不予討論。第二類企業(yè)的銷售重心在于傳統(tǒng)銷售，電商銷售只是附帶。例如，金徽酒股份有限公司共有738 名銷售人員，而從事線上銷售的僅有22 人，占比僅為3%。第一類才是當(dāng)下徽縣電商企業(yè)的主體，然而這11 家中有4 家雖然注冊(cè)為電商公司，其經(jīng)營形式卻是微商，真正的電子商務(wù)企業(yè)只有7 家，占所有企業(yè)的18.4%。這7 家可稱為徽縣電商頭部企業(yè)，其平均注冊(cè)資金為278 萬元，平均員工數(shù)為9.4人，由此可見其規(guī)模較小。其次，從徽縣電商網(wǎng)店情況分析?；湛h1425 家網(wǎng)店，但在淘寶、阿里這些大型電商平臺(tái)上開店的僅占2.2%，微商卻占了67.3%。由于微信半封閉的性質(zhì)，微商的客戶群體主要集中在微信朋友圈內(nèi)，其服務(wù)范圍也就主要是同城服務(wù)的“一人小店”。最后，從銷售規(guī)模上分析。2021 年全縣各類電商平臺(tái)總銷售額中線上銷售額僅2.8 億元，平均每家年銷售額19.6 萬元。年銷售額上百萬的電商只占3.4%，67% 的從事農(nóng)產(chǎn)品線上銷售的電商年銷售額在4 萬到8 萬元之間，這樣的電商只能艱難生存，很難發(fā)展壯大，更談不上拓寬銷售渠道和整合種植結(jié)構(gòu)。

（二）從業(yè)人員受教育程度低，缺乏電商營銷能力

就農(nóng)村總體情況而言，多年來一直存在大量年輕勞動(dòng)力外流。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力人口年齡普遍較大，文化程度較低，這種情況很不利于數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用。根據(jù)我們的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在16 周歲到64周歲的非在校人口中，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占39.4%，外出打工者占37.6%，從事其他產(chǎn)業(yè)者占23%。另外，在參與調(diào)研的733 戶農(nóng)戶中，近三年考取大學(xué)學(xué)位的人數(shù)為58 人，而返鄉(xiāng)的僅有2 人。從這三類人的情況來看，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者平均年齡為49.1 歲，平均受教育程度僅為4.6 年，即小學(xué)文化程度。這部分人缺乏電腦知識(shí)及電商意識(shí)，智能手機(jī)操作不熟練，絕大多數(shù)人不懂得網(wǎng)上交易操作。調(diào)查中的“從事其他產(chǎn)業(yè)”是指在農(nóng)村（包括村鎮(zhèn)）但從事種植業(yè)以外其他行業(yè)的從業(yè)者。從事電商經(jīng)營的大多屬于這部分人群，而他們平均年齡為38.9歲、受教育年限為9.8 年，即剛剛完成九年義務(wù)教育。所以在農(nóng)村具有高中文化程度、能基本操作智能手機(jī)與電腦、具有一定的網(wǎng)絡(luò)銷售知識(shí)的電商經(jīng)營者非常缺乏。而經(jīng)過專門電商培訓(xùn)、有一定開店經(jīng)驗(yàn)的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的電商經(jīng)營者也十分稀少，具備一定運(yùn)營推廣和網(wǎng)頁設(shè)計(jì)能力的人才更是非常稀缺。另一方面，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，投資收益率低，工作生活條件也相對(duì)較差，這些因素影響了年輕人（尤其是大學(xué)生和電商經(jīng)營專業(yè)人才）到農(nóng)村發(fā)展的誘惑力，導(dǎo)致農(nóng)村電商發(fā)展缺乏人才支持。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

徽縣農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，已成為電商發(fā)展的一大短板。一方面，互聯(lián)網(wǎng)普及率低。雖然徽縣實(shí)現(xiàn)了無線信號(hào)基本全覆蓋，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部是4 Ｇ網(wǎng)絡(luò)，而村社以下地區(qū)信號(hào)偏弱。寬帶村村通基本實(shí)現(xiàn)，調(diào)查顯示68% 的用戶接入率，但絕大多數(shù)接入用戶是為了看電視，電腦用戶僅占23.3%。另一方面，是農(nóng)村交通不便?；湛h地處秦巴山區(qū)南秦嶺腹地，雖有高速公路過境，但過路費(fèi)大致比其他地區(qū)高出30% 以上?？h域內(nèi)山區(qū)土地面積占全縣總土地面積的73.4％，屬于典型的山區(qū)縣份。南北山區(qū)山大溝深，雖近年來實(shí)現(xiàn)了道路村村通，但省道和國道公路只有296 千米，而農(nóng)村道路有1882 千米，其中1001 千米是單車道的4 級(jí)公路（甚至等外公路），通達(dá)率較低。第三方面，則是物流體系不完善?；湛h沒有大型物流基地，農(nóng)村物流體系的專業(yè)化程度不高，末端服務(wù)能力不足。目前物流配送只能通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村社通達(dá)率極低，導(dǎo)致農(nóng)村電商收發(fā)件不方便。大多數(shù)農(nóng)村電商企業(yè)只能通過第三方物流公司的普通快遞渠道，需要支付較高的包裝和快遞費(fèi)用。同時(shí)，還未形成穩(wěn)定的冷鏈倉儲(chǔ)運(yùn)輸配送體系，生鮮農(nóng)產(chǎn)品只能選用通用的物流模式，成為其上行銷售的最大“瓶頸”。

二、徽縣電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，農(nóng)村電子商務(wù)以引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增長時(shí)期，農(nóng)村電商的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇?；诖耍覀儚幕湛h電商發(fā)展問題出發(fā)，認(rèn)為現(xiàn)階段，徽縣電商還需要重點(diǎn)做好以下方面的工作。

（一）以品牌創(chuàng)建為主心，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村電子商務(wù)上銷售的對(duì)象是城市白領(lǐng)階層，他們更看重產(chǎn)品的質(zhì)量，尤其是食品安全保障。因此，解決“買什么”的問題是農(nóng)村電商發(fā)展的先決條件，需要生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定、有品牌保證的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。目前而言，在發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)著力發(fā)展適合電商銷售的產(chǎn)品，大力推廣中蜂養(yǎng)殖、食用菌、錯(cuò)季節(jié)蔬菜等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。就中期而言，升級(jí)前幾年提出的“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，以“一縣一品”的思路重點(diǎn)做大做強(qiáng)游龍貢米、紫皮大蒜、“德米特”認(rèn)證蜂蜜等在一定范圍內(nèi)有知名度和影響力品牌，通過線上線下的多維度、系統(tǒng)化的推廣方式，推出這幾個(gè)重點(diǎn)品牌，將之推向全省甚至全國，從而帶動(dòng)徽縣農(nóng)特產(chǎn)品的走強(qiáng)，使之成為代表性徽縣土特產(chǎn)，改變徽縣土特產(chǎn)雜而不精、多而不強(qiáng)的局面。長期而言，要充分利用徽縣良好的生態(tài)環(huán)境，突出綠色亮點(diǎn)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。樹立“質(zhì)量為本、以質(zhì)取勝”理念，引導(dǎo)農(nóng)民嘗試通過精細(xì)農(nóng)業(yè)方式經(jīng)營山區(qū)土地，逐漸降低種植業(yè)對(duì)化肥農(nóng)藥的依賴。同時(shí)，加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量責(zé)任追究制度，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，讓徽縣農(nóng)產(chǎn)品逐漸從無公害農(nóng)產(chǎn)品向綠色食品發(fā)展，并最終達(dá)到有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)。這自然是全域性、長時(shí)間的目標(biāo)，是一個(gè)艱難的過程，但唯有這樣才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，也才能為農(nóng)村電子商務(wù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；湛h榆樹鄉(xiāng)的“5G 養(yǎng)蜂”就是這方面發(fā)展的一個(gè)探索。

（二）以農(nóng)產(chǎn)品上行銷售為重點(diǎn)培育多元化電商主體

在農(nóng)村電商發(fā)展中，要以線上銷售農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好政策環(huán)境，培育多元化的市場(chǎng)主體，引導(dǎo)農(nóng)民、合作社、供銷社、企業(yè)等進(jìn)行市場(chǎng)營銷，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。具體來說，可以運(yùn)用政策傾斜、金融支持和宣傳關(guān)注等手段，培育和扶持本地電商頭部企業(yè)，隴上莊園、隴南恒佳電子商務(wù)有限公司和西北小強(qiáng)等，使其做大做強(qiáng)，樹立電商典型引領(lǐng)。此外，還應(yīng)培養(yǎng)一批自己的大V、三農(nóng)網(wǎng)紅、自媒體達(dá)人等，提升全縣電商企業(yè)整體發(fā)展水平。二是不斷鼓勵(lì)引導(dǎo)（比如可考慮用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式）縣內(nèi)頭部涉農(nóng)企業(yè)如甘肅鑫亮食用菌開發(fā)有限公司、甘肅兆豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、新疆牧歌等開設(shè)旗艦店、專賣店等方式加大電商銷售力度，利用其相對(duì)雄厚的技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)促進(jìn)電商發(fā)展。并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步積極引導(dǎo)全縣各大中小企業(yè)，特別是傳統(tǒng)企業(yè)、種植養(yǎng)殖企業(yè)、第三方服務(wù)業(yè)等拓展線上銷售渠道，通過線上線下深度融合，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、多元發(fā)展。三是以創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣（點(diǎn)）為契機(jī)，充分利用項(xiàng)目建設(shè)資金，強(qiáng)化泥陽鎮(zhèn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、徽縣電子商務(wù)孵化園、伏家鎮(zhèn)中壩村電商村等基地的發(fā)展后勁，從而進(jìn)一步增加電商村數(shù)量，培育更多的電商主體。四是探索適合徽縣實(shí)際情況的農(nóng)村供銷合作社+電子商務(wù)的模式。利用農(nóng)村供銷社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，用電子商務(wù)模式賦能，讓供銷社激發(fā)新的活力。這在河南等地已有成功的例子。如果徽縣能夠借鑒成功范例，探索出符合徽縣實(shí)際的供銷社“觸電”模式加以推廣，必將推動(dòng)我縣電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)程。五是在條件成熟時(shí)建立農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由政府牽頭主動(dòng)對(duì)接高端資源，引進(jìn)淘寶、阿里巴巴、京東等大型電商平臺(tái)企業(yè)，建立農(nóng)村淘寶合伙人、淘幫手等農(nóng)村電商服務(wù)體系。

（三）多措并舉，緩解電商經(jīng)營人才匱乏問題

缺乏電商經(jīng)營人才是全國性問題，據(jù)《2020 中國農(nóng)村電商人才現(xiàn)狀與發(fā)展報(bào)告》顯示，2021 年我國農(nóng)村電商人才缺口預(yù)計(jì)為217 萬人，到2025 年將進(jìn)一步增至350 萬人。全國情況尚且如此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的徽縣短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)人才缺乏的局面，只能通過如下措施緩解電商經(jīng)營人才匱乏問題。

一是在各類縣級(jí)涉農(nóng)培訓(xùn)中增加和加大電商知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容以電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)、相關(guān)政策、發(fā)展前景等普及性知識(shí)為主，旨在增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)單位工作人員、各類涉農(nóng)經(jīng)營人員的電商意識(shí)，增加電商營銷氛圍。

二是由縣電商中心、縣農(nóng)廣校等單位組織專門培訓(xùn)，明確重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，建立農(nóng)村電商人才資源庫，重點(diǎn)選拔有責(zé)任心、具有相應(yīng)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和電商知識(shí)的年輕干部從事電商服務(wù)工作，并逐漸加大電商服務(wù)在其工作中的比重，制定中長期的、系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，旨在切實(shí)提高培訓(xùn)對(duì)象的專業(yè)知識(shí)，包括基本經(jīng)營流程、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、運(yùn)營推廣和數(shù)據(jù)分析。

三是充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)中心的作用?；湛h已經(jīng)建成由縣電子商務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商公共服務(wù)中心，在鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)中心的專兼職干部配備上，重點(diǎn)選拔具有相應(yīng)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和電商知識(shí)的年輕干部從事電商服務(wù)工作，并且逐漸加大電商服務(wù)在其工作中的比重，為鄉(xiāng)村企業(yè)和農(nóng)戶提供技術(shù)支撐。

四是依靠村級(jí)管理人員提供電商技術(shù)服務(wù)。目前在村一級(jí)管理人員中，除村“兩委”班子成員，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出包村干部、原貧困村（88 個(gè)）的幫扶工作隊(duì)員、部分村的專職支書或文書（即所謂大學(xué)生村官）。上述四類村級(jí)管理人員基本都是接受過大專及以上文化教育的專職村級(jí)管理服務(wù)人員。每村4 到8 名不等的管理人員是一支不容小覷的力量，所以在選拔選派時(shí)可以適當(dāng)考慮電商相關(guān)專業(yè)，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)電商相關(guān)技能，工作中應(yīng)加入為提供村民電商相關(guān)技術(shù)服務(wù)的任務(wù)，并將之納入年終考核，以此促進(jìn)村級(jí)管理人員的電商服務(wù)能力和服務(wù)水平的提高。

（四）完善基礎(chǔ)建設(shè)，改善平臺(tái)建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是電子商務(wù)能夠順利開展的基礎(chǔ)保障，必須加以完善提高。為此，可以采取以下措施：

一是在交通硬件方面，縣外可以依托十天、兩徽高速，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中平原城市群聯(lián)系、隴東南城鎮(zhèn)帶和天水都市圈的聯(lián)系，融入這些區(qū)域的發(fā)展。同時(shí)，縣內(nèi)加大投資力度，改建擴(kuò)建以大河店鎮(zhèn)、虞關(guān)鄉(xiāng)為重點(diǎn)的縣鄉(xiāng)道路，提升南北山區(qū)通村公路的等級(jí)，提高通達(dá)質(zhì)量。

二是盡快建成政府規(guī)劃中的蔬菜專業(yè)交易市場(chǎng)，確保農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)與物流配送體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，全力推動(dòng)快遞物流統(tǒng)倉共配分撥園建設(shè)項(xiàng)目落地，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、分揀、包裝、倉儲(chǔ)、冷鏈、物流、配送及產(chǎn)品展示等一體化的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。

三是建議以大數(shù)據(jù)中心和縣電商中心為責(zé)任單位，規(guī)劃籌建徽縣智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)展銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售的全過程數(shù)據(jù)采集、處理、分析、輸出管理，推進(jìn)信息化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為電子商務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的后臺(tái)支撐。這些措施將有助于提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)電子商務(wù)的順利發(fā)展，也將切實(shí)提高徽縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）充分發(fā)揮東西協(xié)作

東西部扶貧協(xié)作機(jī)制是黨中央作出的重大戰(zhàn)略，是帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措之一。青島市膠州市是徽縣的扶貧對(duì)口帶動(dòng)單位，在勞務(wù)輸出、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接銷售等方面，近年來都取得了積極有效的成效。此外，在電子商務(wù)發(fā)展方面，青島市也起到了積極的幫扶作用。今后，還需進(jìn)一步加強(qiáng)以下方面。

一是通過政府的引導(dǎo)和行業(yè)協(xié)會(huì)的組織，定期或不定期邀請(qǐng)東部商貿(mào)企業(yè)、大型超市等到徽縣考察市場(chǎng)和產(chǎn)品，并相互了解和建立合作伙伴關(guān)系。這將為徽縣農(nóng)特產(chǎn)品的銷售提供良好基礎(chǔ)。

二是應(yīng)抓緊歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)隴貨入青、入廣。目前，金徽酒系列產(chǎn)品、苗木、蜂蜜、木耳、青泥黑豬等農(nóng)特產(chǎn)品在青島、北京、廣州等城市實(shí)現(xiàn)銷售對(duì)接。今后，需要進(jìn)一步擴(kuò)大銷售范圍和銷售方式，選擇質(zhì)優(yōu)適銷的農(nóng)特產(chǎn)品，開展有針對(duì)性的線上線下銷售。特別是借助幫扶地政府提供的便利資源，通過參加各種節(jié)、會(huì)展銷會(huì)，投放廣告等方式，擴(kuò)大本地產(chǎn)品的影響力和知名度。

三是依托幫扶地政府資源優(yōu)勢(shì)，組織徽縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和重點(diǎn)電商企業(yè)前往青島等地對(duì)應(yīng)行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)內(nèi)部，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理念，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行洽談對(duì)接，加強(qiáng)合作實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

這些措施將更好地推進(jìn)徽縣農(nóng)特產(chǎn)品的銷售，提高電商發(fā)展水平，也將促進(jìn)徽縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深度參與東西部扶貧協(xié)作的進(jìn)程。

三、結(jié)束語

在隴南這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以電子商務(wù)為先導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)處于起步階段。雖然其發(fā)展依然存在很多困難和問題，但應(yīng)該看到農(nóng)村是電子商務(wù)發(fā)展的洼地，擁有巨大的潛力可供開發(fā)。同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，以農(nóng)村電子商務(wù)為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑之一。所以如何發(fā)展包括農(nóng)村電子商務(wù)在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是值得思考和必須解決的問題。

作者單位：任宗麗 甘肅省隴南市徽縣委黨校