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疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術的服務情況及對策

2023-09-16 06:58:58徐文杰
中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè) 2023年12期
關鍵詞:丙級疾控中心職業(yè)病

徐文杰

淄博市疾病預防控制中心,山東淄博 255026

按《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理辦法》有關職業(yè)衛(wèi)生技術服務、監(jiān)督管理和法律責任的規(guī)定,職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應為社會大眾提供職業(yè)衛(wèi)生技術服務,且要求具備相對應的資質(zhì),若未嚴格遵循這些要求,那么便可認定為違法行為[1]。目前,我國大部分職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構存在各種問題,還需進一步強化申請獲取資質(zhì)的能力。基于此,在職業(yè)病防治中,職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構如何發(fā)揮技術優(yōu)勢、社會管理職能,提高職業(yè)衛(wèi)生技術服務能力,是防治職業(yè)病工作重點思考的問題[2]。對此,本研究選取2021 年1—12 月期間山東省運營的50 家職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構為研究對象,對其職業(yè)衛(wèi)生技術服務現(xiàn)狀進行調(diào)查分析,總結出問題,提出針對性建議,以此來有力地保障廣大勞動者的身心健康。現(xiàn)報道如下。

1 對象與方法

1.1 研究對象

選取本省50 家職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構為研究對象,其資質(zhì)原分別為甲、乙、丙級。

1.2 方法

①要求各機構認真填寫資質(zhì)調(diào)查表,填寫內(nèi)容為自身基本情況、人員、檢測能力、認可業(yè)務范圍技術服務情況等,調(diào)查內(nèi)容不得包含放射衛(wèi)生相關內(nèi)容。

②質(zhì)量控制。調(diào)查人員接受專業(yè)、系統(tǒng)培訓,并對相關機構開展現(xiàn)場指導,針對邏輯上錯誤的數(shù)據(jù),調(diào)查人員應進行反復核實。

1.3 統(tǒng)計方法

采用SPSS 21.0 統(tǒng)計學軟件進行數(shù)據(jù)分析,計數(shù)資料以頻數(shù)(n)和百分比(%)表示,不同類間的差異比較進行χ2檢驗。P<0.05 為差異有統(tǒng)計學意義。

2 結果

2.1 研究對象機構資質(zhì)等級、性質(zhì)分析

所調(diào)查對象中原資質(zhì)包含甲級3 家(6.00%)、乙級26 家(52.00%)、丙級21 家(42.00%)。同時,其中25 家(50.00%)為衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位、17 家(34.00%)為民營機構、8 家(16.00%)為國有企業(yè)或其他事業(yè)單位。

2.2 研究對象人員職稱情況分析

所調(diào)查對象中總共有1 600 人,甲級機構人員中高級職稱高于乙、丙級,差異有統(tǒng)計學意義(χ2=12.245,P<0.05);衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位的中高級職稱人員高于其他兩類機構,差異有統(tǒng)計學意義(χ2=16.325,P<0.05)。見表1。

表1 研究對象人員職稱情況

2.3 研究對象檢測能力及業(yè)務范圍情況分析

所調(diào)查的對象,50 家機構平均每家檢測項目為96 項,最少的只進行了20 項,最多為300 項。其中,甲級機構檢測項目平均為165 項/家,超過了乙級(130 項/家)、丙級(44 項/家)。其中,民營機構項目平均為161 項/家,明顯高于衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位(48項/家)、國有企業(yè)及其他事業(yè)單位(111 項/家)。

同時,其中14 家機構只開展了職業(yè)病危害因素檢測業(yè)務,并未進行職業(yè)病危害評價業(yè)務;36 家可開展檢測與評價業(yè)務。其中,甲級機構主要開展職業(yè)病危害評價業(yè)務,乙級機構只有96.77%職業(yè)病危害評價業(yè)務,丙級只有28.0%開展了職業(yè)病危害評價業(yè)務。民營機構可開展職業(yè)病危害評價業(yè)務,衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位所占比例只有40.0%。

2.4 研究對象技術服務情況分析

本省2021 年度開展的職業(yè)衛(wèi)生技術服務工作,總共有20 145 項目,其中民營機構承擔了72.17%,見表2。

表2 研究對象技術服務情況(n)

3 討論

通過該次調(diào)查得知,該本職業(yè)衛(wèi)生技術的服務情況主要表現(xiàn)為:(1)本省職業(yè)衛(wèi)生服務機構中,衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位所占比例最大,人員職稱最高,專業(yè)技能最強,然而往往未參與到市場競爭中,這同其他省市情況較為相似。分析其原因在于:①取消了衛(wèi)生部門行政事業(yè)收費后,疾控中心積極開展職業(yè)衛(wèi)生服務的主觀能動性有所降低;②近年來中央針對職業(yè)病防治的項目不斷增加,疾控中心更注重各種職業(yè)病檢測、風險評估、職業(yè)病危害因素監(jiān)測等方面,沒有更多的時間與精力用于職業(yè)衛(wèi)生技術市場服務工作中。(2)丙級機構服務能力、技術水平相對較低。組織開展的職業(yè)病危害因素監(jiān)測項目、評價業(yè)務范圍數(shù)量均低于甲、乙級,大量丙級機構沒有開展職業(yè)病危害評價業(yè)務。(3)在職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場中,民營機構成為了主要力量。相比于其他兩類機構,民營機構所開展的檢測更多,2021 年民營機構承擔了72.17%的技術服務。

2020 年10 月,根據(jù)《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2020〕13 號)要求,取消職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構丙級資質(zhì)認可,整合至職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構乙級資質(zhì)認可。2021年,開啟了丙級資質(zhì)換證活動,再次啟動了職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構認可工作,相關工作不斷發(fā)生了變化。針對這一新形勢,應采取如下措施:(1)當丙級機構換領乙級資質(zhì)機構后,加強相關監(jiān)督與管理[3-5]。衛(wèi)生行政部門應積極發(fā)揮自身職能,加強風險防控。同時,組織開展一系列培訓活動,增強這一類機構的服務能力、技術能力,避免升級資質(zhì)后其技術水平、服務能力依然毫無變化,從而出現(xiàn)重大失誤的情況[6-7]。(2)對職業(yè)病危害因素監(jiān)測評估技術支撐體系進行完善。據(jù)調(diào)查得知,本省疾控中心中,只有20 多家單位取得了職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì),這同當?shù)芈殬I(yè)病防治需求及規(guī)劃的差距較大。目前,職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職責逐漸集中于衛(wèi)生行政部門,疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術支撐效能越來越明顯,然而人、財、物卻難以跟上實際所需?;诖?,疾控中心應做到如下幾點:①強化培訓,提高服務意識。加強理論知識培訓,豐富其知識體系,并強化業(yè)務技術能力,掌握相關法律法規(guī),強化法律意識,按規(guī)執(zhí)行[8-10];培訓時,須分批次、分期開展培訓,特別是學習職業(yè)病危害因素防治新知識、新技術與新儀器使用方法,延伸視野,掌握新知識。日常工作中,注重內(nèi)部管理能力的提升,激活活力,強化工作人員服務意識,從而確保順利地開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務工作。②加強技術人員隊伍建設:基于《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)認可技術評審準則》《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構工作規(guī)范》《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構檢測工作規(guī)范》中相關人員要求,采取人才引進的方式,對醫(yī)療衛(wèi)生技術人員匱乏的情況進行改善,使得職業(yè)病防治技術人員隊伍逐漸壯大,強化服務質(zhì)量與效率[11-12]。例如,以公開招聘的方式,聘請優(yōu)秀工程技術人員,大力支撐職業(yè)衛(wèi)生技術服務工作的開展。另外,積極建設技術人員隊伍,優(yōu)化相關政策,鼓勵其不斷地提高職稱及學歷,并實行獎懲機制,激發(fā)其學習熱情,持續(xù)提高機構職業(yè)衛(wèi)生服務能力[13-14]。③投入儀器設備。當?shù)卣畱崖殬I(yè)病防治納入到公共衛(wèi)生體系中,配置所需儀器設備,確保相關工作順利開展,提高疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術服務能力,迎合實際所需。④構建職業(yè)衛(wèi)生技術服務支持體系。疾控中心積極發(fā)揮自身影響力,構建職業(yè)衛(wèi)生技術服務支持體系。工作開展時,積極同安全生產(chǎn)監(jiān)督、人大等政府部門、企事業(yè)單位、社會團體的聯(lián)系,共同構建支持體系。例如,邀請政府領導參加職業(yè)病危害因素防治會議;組織開展企業(yè)法人座談會[15]。(3)加強支持與監(jiān)督,提高民營機構專業(yè)技術水平。在職業(yè)衛(wèi)生服務中,民營機構逐漸興起,但是其服務水平參差不齊,有的甚至存在違法、違規(guī)行為。

綜上所述,衛(wèi)生行政部門應從事中、事后進行多方監(jiān)督,開展全面、內(nèi)容豐富、形式多樣的監(jiān)督活動。同時,疾控中心要注重技術指導,使得職業(yè)衛(wèi)生技術服務能夠持續(xù)提高。

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