鄭輝
(三明市交通建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司,福建 三明 365000)
隨著國家高速公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展,國有高速公路企業(yè)集團(tuán)逐步多元化發(fā)展,企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。但是從整體上來看,企業(yè)成長的時(shí)間還相對(duì)較短,核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱,管理質(zhì)量不高,企業(yè)集團(tuán)資源利用率較低,一定程度上影響企業(yè)發(fā)展。在國有高速公路企業(yè)集團(tuán)的多元化經(jīng)營管理過程中,其權(quán)屬子公司覆蓋上下游產(chǎn)業(yè),企業(yè)集團(tuán)要進(jìn)一步做好權(quán)屬單位的財(cái)務(wù)管理工作,通過財(cái)務(wù)集中管理模式,促進(jìn)資金管理集中化,提高管理水平,保障權(quán)屬單位的財(cái)務(wù)決策和自主經(jīng)營。
實(shí)現(xiàn)先進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的充分應(yīng)用,是高速公路企業(yè)集團(tuán)推行財(cái)務(wù)集中管理的主要手段。借助現(xiàn)代化信息技術(shù)方法將各個(gè)子(分)公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中到集團(tuán)公司,然后由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控。通過對(duì)不同財(cái)務(wù)崗位的財(cái)務(wù)流程進(jìn)行信息化管理,打造高效的財(cái)務(wù)信息管理服務(wù)平臺(tái),提高財(cái)務(wù)信息輸出服務(wù)的效率和質(zhì)量,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)集中管理的作用,提高高速公路企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理水平,減輕“手工時(shí)代”重復(fù)低效工作方式形成的工作負(fù)擔(dān),提高各權(quán)屬單位財(cái)務(wù)人員工作效率,從而降低企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
高速公路企業(yè)集團(tuán)以往采用的財(cái)務(wù)管理模式比較落后,財(cái)務(wù)集中管理模式的推行大幅改變了企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理觀念,促使財(cái)務(wù)人員意識(shí)到深化財(cái)務(wù)管理工作對(duì)高速公路企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的重要性,增強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)督,避免下級(jí)權(quán)屬單位在財(cái)務(wù)開支、結(jié)算等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)挪用等現(xiàn)象,最大程度縮減企業(yè)非必需支出,提高資金使用效率,破解企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題。
隨著國家高速公路建設(shè)的發(fā)展,企業(yè)集團(tuán)的總體規(guī)模逐漸提升,業(yè)務(wù)類型不斷擴(kuò)大,運(yùn)營流程日益復(fù)雜。企業(yè)集團(tuán)在多元化經(jīng)營過程中所涉及的各行業(yè)的財(cái)務(wù)核算辦法和實(shí)行的稅收政策不同,報(bào)表統(tǒng)計(jì)方式不統(tǒng)一,內(nèi)部往來、關(guān)聯(lián)方交易清理不及時(shí)等問題的出現(xiàn),對(duì)高速公路企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式難以支撐當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,企業(yè)的工作效率降低,財(cái)務(wù)管理不到位的問題時(shí)有發(fā)生。提高財(cái)務(wù)管理效率,需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,改進(jìn)和完善管理制度體系,以手工模式為主的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式,與企業(yè)內(nèi)部發(fā)展需求脫節(jié),影響企業(yè)管理工作效率。
由于國有高速公路企業(yè)集團(tuán)的下級(jí)權(quán)屬公司和公司職能部門眾多,管理層級(jí)復(fù)雜,財(cái)務(wù)管理組織架構(gòu)整體設(shè)置不夠合理,權(quán)屬單位各級(jí)部門與人員的分工不明確,權(quán)責(zé)界定不明晰,影響財(cái)務(wù)集中管理工作的有效執(zhí)行和實(shí)施。組織架構(gòu)不夠合理,致使財(cái)務(wù)集中管理思想不能貫穿于財(cái)務(wù)管理的全過程,財(cái)務(wù)集中管理措施不能得到有效落實(shí)和執(zhí)行,財(cái)務(wù)集中管理的效果自然就難以實(shí)現(xiàn)。因此,建立合理的財(cái)務(wù)組織架構(gòu)是企業(yè)集團(tuán)推行財(cái)務(wù)集中管理的基本前提。
高速公路企業(yè)集團(tuán)承擔(dān)著地方交通運(yùn)輸體系投資建設(shè)及保障工作職能。高速公路建設(shè)投資巨大,往往動(dòng)輒耗費(fèi)幾十億元、上百億元的資金。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式無法對(duì)企業(yè)集團(tuán)資金實(shí)施全面、集中的控制,無法在各成員單位集中結(jié)算、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、及時(shí)劃撥等工作上進(jìn)行合理調(diào)度,造成部分建設(shè)項(xiàng)目資金緊張的同時(shí),個(gè)別單位或項(xiàng)目發(fā)生資金冗余的情況時(shí)有發(fā)生,企業(yè)集團(tuán)資金利用率低下,資金成本增加。
高速公路企業(yè)集團(tuán)開展預(yù)算信息化建設(shè),能夠?qū)ζ髽I(yè)集團(tuán)各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)審核,進(jìn)行業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和預(yù)算數(shù)據(jù)之間的差異對(duì)比,為企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)提供信息參考。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下,無法從現(xiàn)實(shí)財(cái)務(wù)情況出發(fā),實(shí)現(xiàn)預(yù)算的實(shí)時(shí)管理,并對(duì)預(yù)算進(jìn)行定向調(diào)控,對(duì)年度預(yù)算成本實(shí)行適度控制,將預(yù)算分解到各個(gè)部門,財(cái)務(wù)預(yù)算總體水平較低,預(yù)算執(zhí)行能力偏弱。
1.存在運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)
在推進(jìn)、實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理的過程中,國有高速公路企業(yè)集團(tuán)會(huì)面臨由于內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜變化,出現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管理無法有效實(shí)施,甚至使企業(yè)虧損的情況情形,發(fā)生運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在:第一,國有高速公路企業(yè)集團(tuán)在推行制定的財(cái)務(wù)集中管理戰(zhàn)略時(shí)與企業(yè)集團(tuán)管理現(xiàn)狀、內(nèi)部組織效能、企業(yè)文化無法相適應(yīng),產(chǎn)生沖突,為了保持企業(yè)穩(wěn)定的經(jīng)營管理態(tài)勢(shì),財(cái)務(wù)集中管理戰(zhàn)略的推行暫時(shí)中止。第二,企業(yè)經(jīng)營管理者對(duì)財(cái)務(wù)集中化管理認(rèn)知不高、經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏專業(yè)信息渠道維護(hù)人才,財(cái)務(wù)集中化管理改革實(shí)施進(jìn)展緩慢。
2.存在操作風(fēng)險(xiǎn)
借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)異地信息進(jìn)行傳輸和處理是財(cái)務(wù)集中管理的主要手段,在推行財(cái)務(wù)集中管理的過程中,一旦發(fā)生管理信息系統(tǒng)故障或通信中斷,都會(huì)影響集團(tuán)財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);因企業(yè)集團(tuán)員工對(duì)財(cái)務(wù)集中管理系統(tǒng)不熟悉或者人為的數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤,產(chǎn)生的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)輸入誤差,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)存在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與審計(jì)結(jié)果不一致的狀況。
1.統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系,建立健全完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度
統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系,建立健全完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享的前提和保障。高速公路企業(yè)集團(tuán)必須統(tǒng)一規(guī)范全集團(tuán)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)估計(jì)和會(huì)計(jì)政策,制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)表體系,分層級(jí)統(tǒng)一制定會(huì)計(jì)科目,制定的會(huì)計(jì)核算辦法要突出重點(diǎn),有效提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。制定、實(shí)施統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算辦法,保障集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理制度順利施行。
2.建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理體系
高速公路企業(yè)集團(tuán)應(yīng)從制度上確立建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理體系。通過財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和財(cái)務(wù)集中管理,全面實(shí)施全面預(yù)算管理、資金管理、核算管理、資產(chǎn)管理、人力資源薪資管理等。實(shí)現(xiàn)從企業(yè)集團(tuán)本部到分子公司集中管理和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化,為企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)決策提供輔助支持。
3.采用財(cái)務(wù)集中核算模式進(jìn)行核算
高速公路企業(yè)集團(tuán)應(yīng)采用財(cái)務(wù)集中核算模式進(jìn)行核算。相對(duì)于過去傳統(tǒng)的“分散式”核算模式而言,集中式財(cái)務(wù)管理是企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的趨勢(shì),在“財(cái)務(wù)集中核算”理念的基礎(chǔ)上,改變財(cái)務(wù)分散管理的模式,構(gòu)建數(shù)據(jù)集成、核算規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、報(bào)表自動(dòng)化的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化綜合會(huì)計(jì)核算平臺(tái)。高速公路企業(yè)集團(tuán)應(yīng)通過建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工作平臺(tái),統(tǒng)一報(bào)告與分析系統(tǒng)、完善內(nèi)部交易管理機(jī)制,滿足多層級(jí)組織架構(gòu)核算需求,提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
4.建立會(huì)計(jì)主管人員或者財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人日常報(bào)告制度
高速公路企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)主管人員或者財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人日常報(bào)告制度,集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)子公司開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。集團(tuán)公司通過日常報(bào)告制度,對(duì)下屬公司的財(cái)務(wù)管理、資金使用和財(cái)務(wù)收支情況的了解更加深入、透徹,對(duì)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的不足、缺陷進(jìn)行及時(shí)排查和糾正,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方式由核算型向管理控制型的轉(zhuǎn)變,保障集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全局管理和指揮調(diào)度。
將財(cái)務(wù)核算監(jiān)督職能與人力資源的配置和利用有效結(jié)合,發(fā)揮職能作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)人員的集中管理,是企業(yè)集團(tuán)實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度改革創(chuàng)新的重要舉措。
高速公路企業(yè)集團(tuán)分(子)公司下屬分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員應(yīng)按屬地原則,歸口各分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門管理,由集團(tuán)公司統(tǒng)一調(diào)整、配置,人員資格檔案上報(bào)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門備案。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)為分(子)公司配備合理必要的財(cái)務(wù)人員,有權(quán)就分(子)公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)主管進(jìn)行任命或建議罷免,按照機(jī)構(gòu)層級(jí)建立起科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理體系。
對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)施集中管理有利于集團(tuán)公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制,進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度,發(fā)揮財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能。將權(quán)屬單位財(cái)務(wù)人員人事管理權(quán)集中到集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前預(yù)防和事中監(jiān)控,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能,進(jìn)一步明確了財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé),使集團(tuán)公司和財(cái)務(wù)人員之間的管理關(guān)系更加密切。財(cái)務(wù)人員應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)廉政建設(shè),嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格履行財(cái)經(jīng)制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度的貫徹執(zhí)行,切實(shí)提高資金使用效率。
1.合規(guī)使用資金,防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
高速公路企業(yè)集團(tuán)應(yīng)通過監(jiān)測(cè)現(xiàn)金流、管理大額資金支付、配合投資、跟蹤風(fēng)險(xiǎn)等方式確保資金使用合規(guī)。高速公路企業(yè)集團(tuán)應(yīng)要求所屬各子公司提前上報(bào)資金計(jì)劃,對(duì)資金實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)作、集中管控,按照經(jīng)營需要合理調(diào)配資源,提高資金使用效益。集團(tuán)各權(quán)屬單位應(yīng)按月、周、日在信息管理系統(tǒng)中上報(bào)資金收支計(jì)劃,在專管部門審批后由財(cái)務(wù)部門整合并形成匯總表。集團(tuán)公司根據(jù)各單位資金計(jì)劃,對(duì)權(quán)屬單位資金支付行為集中審批,通過集中管控,實(shí)現(xiàn)對(duì)資金收付的柔性控制,防范資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
2.強(qiáng)化資金管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全方位審批和全程控制
一是企業(yè)集團(tuán)應(yīng)嚴(yán)格控制大額資金的支付審批,權(quán)屬單位按照上報(bào)的資金支付計(jì)劃向集團(tuán)公司申請(qǐng)付款,對(duì)超出資金計(jì)劃范圍的款項(xiàng)應(yīng)重新向集團(tuán)公司報(bào)送審批,合理使用資金。二是集團(tuán)公司應(yīng)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌安排融資計(jì)劃,為企業(yè)發(fā)展提供資金保障。三是集團(tuán)總部應(yīng)通過信息管理系統(tǒng)定期核對(duì)、實(shí)時(shí)掌控各單位的資金報(bào)表,加強(qiáng)集團(tuán)一體化融資管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全方位審批和全程控制。
3.對(duì)權(quán)屬單位的擔(dān)保行為科學(xué)管控,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)權(quán)屬單位的擔(dān)保行為進(jìn)行科學(xué)管控,權(quán)屬單位在經(jīng)營中為其他企業(yè)提供擔(dān)保的,應(yīng)注意防范擔(dān)保過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),避免出現(xiàn)連帶清償行為,為企業(yè)帶來損失。
4.借助信息化系統(tǒng)資金管理,實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一運(yùn)營與調(diào)配
通過借助信息化系統(tǒng)資金管理,實(shí)現(xiàn)資金集成化、自動(dòng)化、可視性和協(xié)同性,企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層能洞察日常現(xiàn)金頭寸、減少手工流程、降低運(yùn)營開支及改善流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)管理。
資金集中管理的實(shí)施,降低了企業(yè)集團(tuán)資金閑置成本、防范償債風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)各子公司資金的統(tǒng)一運(yùn)營與調(diào)配,統(tǒng)一了資金管理流程、管理模式,提升國有高速公路企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資金的使用效率。
高速公路企業(yè)集團(tuán)應(yīng)確保預(yù)算實(shí)施全面、全員、全過程,確保預(yù)算執(zhí)行的事前、事中、事后全過程符合預(yù)算的各項(xiàng)要求,保證預(yù)算透明可控。全面預(yù)算管理的過程管理,其實(shí)就是高速公路企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)年度分解、實(shí)施、控制和實(shí)現(xiàn)的過程。企業(yè)以往所發(fā)生的事情,現(xiàn)在所進(jìn)行的工作,以及今后可能做出的變化,都在信息化管理系統(tǒng)中得以體現(xiàn)。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)從企業(yè)成本費(fèi)用、資金控制等各個(gè)過程入手,通過預(yù)算控制和預(yù)警機(jī)制,合理地把握控制的頻率和風(fēng)險(xiǎn)管控的力度,保障企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)順利完成。通過全面預(yù)算管理,細(xì)化明確了企業(yè)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)際數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)的對(duì)比,可以對(duì)差錯(cuò)進(jìn)行及時(shí)的分析、控制和糾正,使高速公路企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)提供保障。
1.切實(shí)防范財(cái)務(wù)集中管理改革過程中的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)
第一,高速公路企業(yè)集團(tuán)應(yīng)出臺(tái)一系列針對(duì)企業(yè)組織績(jī)效、管理實(shí)績(jī)、企業(yè)文化等方面的配套措施,促進(jìn)財(cái)務(wù)集中管理體制改革。第二,高速公路企業(yè)集團(tuán)通過共享財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管理,在此過程中,數(shù)據(jù)信息安全問題變得尤其重要。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)提高對(duì)信息安全的重視,避免因信息泄露引發(fā)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
2.注意防范操作風(fēng)險(xiǎn)
第一,加大員工培訓(xùn)力度。如員工自助報(bào)銷時(shí),財(cái)務(wù)信息上傳到數(shù)據(jù)處理中心,經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核無誤后,金額會(huì)直接到達(dá)員工的賬戶,這一過程中員工必須要正確使用該系統(tǒng),因此,應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部推行財(cái)務(wù)集中管理系統(tǒng)培訓(xùn)。第二,財(cái)務(wù)人員應(yīng)提高自身素質(zhì)。企業(yè)集團(tuán)通過財(cái)務(wù)集中管理,可以最大程度上減少會(huì)計(jì)人員填制憑證、登記賬簿、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,這對(duì)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)分析能力、對(duì)市場(chǎng)的洞察力以及行業(yè)敏感性提出了新的要求,在這種情況下,高速公路企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),完善知識(shí)體系,減少操作風(fēng)險(xiǎn),提高財(cái)務(wù)集中管理效率。
財(cái)務(wù)集中管理是國有高速公路企業(yè)集團(tuán)建立制衡機(jī)制,保證信息質(zhì)量、提高預(yù)算資金安全效益、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、防止資產(chǎn)流失的有效手段,是優(yōu)化財(cái)務(wù)組織架構(gòu),提高財(cái)務(wù)管理監(jiān)督能力的有益嘗試。加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)資源管理,落實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前預(yù)防、事中控管和深層管理,加大財(cái)務(wù)監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)管理力度,從源頭上防患于未然,保障國有高速公路企業(yè)集團(tuán)建設(shè)事業(yè)有序發(fā)展。