顏玉凡 馬夢(mèng)格

文化是社會(huì)日常運(yùn)行所產(chǎn)生的運(yùn)行規(guī)范和歷史積淀,也是社會(huì)公民在物質(zhì)空間中的個(gè)體行動(dòng)指南和生活記憶。完善公共文化服務(wù)的價(jià)值不僅在于通過聚集人才,提升地方創(chuàng)新能力[1],還包含著傳承本土文化、培育共同體情感等在內(nèi)的對(duì)滿足居民精神文化需求的關(guān)切。新時(shí)代,全國(guó)各地公共文化設(shè)施的持續(xù)完善和人民群眾生活水平的不斷提高,廣大社區(qū)居民不僅關(guān)注周圍公共文化空間以及組織活動(dòng)的有無,還更多地開始考慮公共文化服務(wù)的供給質(zhì)量高低及其可及性。黨的二十大報(bào)告明確提出:“健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性?！盵2]這就要求公共文化服務(wù)的供給實(shí)踐需將講究均衡和注重質(zhì)量提升相結(jié)合,從地標(biāo)式的宏大尺度的文化標(biāo)識(shí)性公共文化設(shè)施的修建向微觀尺度的基層公共文化空間拓展和活動(dòng)組織轉(zhuǎn)向。2021年,民政部印發(fā)的《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步提出,要提高政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目資金使用效益,增強(qiáng)受眾獲得感、幸福感、安全感,發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大公眾參與方面的積極作用,使之更好地參與基層社會(huì)治理①。社會(huì)組織通過公益性文化產(chǎn)品的直接供給或政府購(gòu)買等方式進(jìn)社區(qū)開展文藝會(huì)演活動(dòng)和籌建志愿性文化空間等服務(wù)行為,彌補(bǔ)了基層社區(qū)公共文化服務(wù)中因市場(chǎng)與政府失靈所造成的供給短板。在一些地方,社會(huì)組織已成為提升基層社區(qū)公共文化服務(wù)質(zhì)量的重要參與主體。實(shí)踐證明,社會(huì)組織參與社區(qū)公共文化服務(wù)不僅是社區(qū)參與機(jī)制的升級(jí),也是基層公共文化長(zhǎng)期建設(shè)和有效運(yùn)營(yíng)的根本保證[3]。

截至2022年9月,全國(guó)正式注冊(cè)的社會(huì)組織共有89.3206萬個(gè),其中社會(huì)團(tuán)體36.9萬個(gè),民辦非企業(yè)單位51.5萬個(gè),2019至2022年社會(huì)組織年均增長(zhǎng)率約為1.9%②。《民政部 中央文明辦關(guān)于推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織廣泛參與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的通知》等文件明確規(guī)定,要更加注重黨的理論政策對(duì)社會(huì)組織的引領(lǐng)作用,強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織在開展群眾性文化活動(dòng)時(shí)加強(qiáng)對(duì)主流文化的傳播。這也從側(cè)面反映,我國(guó)社會(huì)組織正在經(jīng)歷由以往單純追求數(shù)量增長(zhǎng)向謀求高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。在此背景下,相當(dāng)一部分文化服務(wù)類社會(huì)組織被納入新時(shí)代文明實(shí)踐中心,通過開展和提供公共文化活動(dòng),吸引群眾參與公共文化生活,并以此來傳遞和踐行公益互助精神,有效促進(jìn)了社會(huì)團(tuán)結(jié)與公共生活的塑造[4]。

社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)的供給不僅能夠在一定程度上有效滿足群眾的精神文化需求,其生產(chǎn)與傳遞文化的過程還為組織成員提供了一個(gè)釋放文化熱情和實(shí)現(xiàn)自我追求的平臺(tái)。在平臺(tái)內(nèi),一方面組織成員普遍追求倫理之善與文化藝術(shù)的積極組織氛圍肯定了其成員所堅(jiān)守的理念及理念實(shí)現(xiàn)路徑的正確性,另一方面文藝活動(dòng)的展演及其宣傳過程如果得到了他人的認(rèn)可,也會(huì)使成員內(nèi)心倍感自豪與欣慰。可以說,社會(huì)組織參與基層社區(qū)公共文化服務(wù)供給的過程本身也為組織成員建構(gòu)起了對(duì)自身及其行動(dòng)價(jià)值的自我認(rèn)同。然而,部分社會(huì)組織在地方制度執(zhí)行場(chǎng)域中所顯現(xiàn)出的專業(yè)能力不足、公眾對(duì)其認(rèn)知不清以及組織功利化、官僚化甚至志愿退化等傾向,也在很大程度上阻礙了社會(huì)組織的認(rèn)同建構(gòu),并進(jìn)一步影響公共文化治理體系的完善以及治理能力的提升。因此,亟須對(duì)那些具有一定社會(huì)認(rèn)同度且能夠高質(zhì)量參與公共文化服務(wù)的社會(huì)組織進(jìn)行典型性案例研究,以期從實(shí)踐中探尋解決現(xiàn)實(shí)問題的有益經(jīng)驗(yàn)和有效路徑。圍繞社會(huì)組織參與基層公共文化服務(wù)的相關(guān)實(shí)踐與促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展、完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo),文章試圖呈現(xiàn)社會(huì)組織建構(gòu)認(rèn)同的行動(dòng)方式,還原多元認(rèn)同建構(gòu)的理論與實(shí)踐邏輯,反思在復(fù)雜制度環(huán)境中削弱多元認(rèn)同的可能因素,并在此基礎(chǔ)上提出增強(qiáng)社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)的動(dòng)力路徑。

一、以文化人:社會(huì)組織的認(rèn)同建構(gòu)策略

一般而言,社會(huì)組織參與社區(qū)公共文化服務(wù)的實(shí)踐重心是切實(shí)滿足個(gè)人、家庭以及社區(qū)社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)、迫切的文化需求,與純粹市場(chǎng)模式下基于商業(yè)文化宏大敘事背景的文化符號(hào)取舍有著顯著的不同。在公共文化服務(wù)供給實(shí)踐中,社會(huì)組織注重通過政府文化政策扶持、社區(qū)文化資源利用以及“送文化”與“種文化”相結(jié)合的策略,實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的持續(xù)有效供給以及組織成員多元認(rèn)同建構(gòu)。

隨著政府對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管日漸完善以及打造多元共建、多方共享社會(huì)治理格局的深入推進(jìn),政府與社會(huì)組織的關(guān)系開始由單向控制轉(zhuǎn)向“調(diào)適性合作”[5],即二者處在某種基層政府將社會(huì)組織的發(fā)展看作“政績(jī)表現(xiàn)”而社會(huì)組織依賴政府資源輸入的相互關(guān)系中。在實(shí)踐中,政府針對(duì)社會(huì)組織所采取的“政治性引導(dǎo)規(guī)約”和“功能性激勵(lì)”等措施是社會(huì)組織得以生存和發(fā)展的有力支撐[6]。在謀求自身發(fā)展和取得政府認(rèn)同的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下,社會(huì)組織一般是在政府的指示和安排下承接項(xiàng)目,繼而生產(chǎn)和制作居民日常需要的系列服務(wù)來體現(xiàn)自身組織價(jià)值以及展現(xiàn)組織在政府允許范圍內(nèi)進(jìn)行公益性活動(dòng)的良好社會(huì)形象。同時(shí),大部分社會(huì)組織還會(huì)主動(dòng)向政府相關(guān)職能部門提交組織年度發(fā)展報(bào)告,闡明組織的行動(dòng)計(jì)劃。通過政策執(zhí)行以及對(duì)政府權(quán)威的維護(hù),社會(huì)組織的合法性得到增強(qiáng),組織獲取運(yùn)營(yíng)資金以及其他隱形社會(huì)資本的渠道得到保障,有利于組織凝聚力、吸引力的提升。例如,江蘇省南京市某公共文化服務(wù)中心基于雨花臺(tái)區(qū)政府為提升公共文化服務(wù)水平和完善“三社聯(lián)動(dòng)”協(xié)同機(jī)制的目的而成立,發(fā)展至今,已產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益。當(dāng)?shù)亟值罏槠湔{(diào)撥配置辦公場(chǎng)地和專項(xiàng)資金,向該中心購(gòu)買公益項(xiàng)目,中心的日常開銷也多依賴街道支持與補(bǔ)貼,區(qū)政府還授予其“省級(jí)首批優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)培育對(duì)象”的榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí),該中心在開展組織活動(dòng)時(shí)一般都依據(jù)區(qū)政府與當(dāng)?shù)亟值赖恼咝麄饕筮M(jìn)行,并在每年年末向街道提交需要審核與修訂的文化惠民志愿服務(wù)計(jì)劃表。除此之外,為更好地取得社區(qū)居民的認(rèn)同與支持,該中心還以街道志愿服務(wù)隊(duì)的形式組織街道內(nèi)的各類文化公益性團(tuán)體開展集體性活動(dòng),志愿服務(wù)隊(duì)中的各項(xiàng)事務(wù)也多由街道辦事處主任掛名負(fù)責(zé)。

2.挖掘利用已有文化資源

公共文化服務(wù)供給中的資源整合機(jī)制是參與主體通過對(duì)各類文化資源進(jìn)行合理的調(diào)整、完善和有機(jī)融合,以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)“整體大于部分之和”治理目標(biāo)的運(yùn)行方式[7]。概言之,文化資源包含了有形的文化人才、物質(zhì)載體和無形的風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)。豐厚的文化資源除了能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,其本質(zhì)還在于文化價(jià)值的孕育能力,正是文化價(jià)值屬性使得文化資源具有超越時(shí)空的穩(wěn)定性特征[8]。相較于文化產(chǎn)業(yè)園內(nèi)連續(xù)有序的文化敘事與文化設(shè)施,社區(qū)中的文化資源是分散和不連續(xù)的,有時(shí)甚至呈現(xiàn)出缺乏黏性、碎片化的狀態(tài),文化場(chǎng)地、歷史故事,甚至一首歌、一座橋都可能被視為某種文化符號(hào)的存在。基于本土文化資源發(fā)育形成的社會(huì)組織熟悉區(qū)域內(nèi)的人文風(fēng)情,不少組織成員本身就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人或者傳統(tǒng)文藝、民族文藝的愛好者。此類人員加入文化服務(wù)類社會(huì)組織的初衷往往是因?yàn)楸徽蛟焯厣珔^(qū)域名片的發(fā)展目標(biāo)所吸引,并在價(jià)值理念上認(rèn)同政府傳承地方歷史文化的發(fā)展規(guī)劃。為此,他們主動(dòng)承擔(dān)起打造區(qū)域文化品牌的職責(zé),運(yùn)用自己的智慧、經(jīng)驗(yàn)和組織能力來整合分散的文化資源。在調(diào)研時(shí),筆者發(fā)現(xiàn)所調(diào)研區(qū)域的多數(shù)社會(huì)組織在社區(qū)內(nèi)舉辦活動(dòng)時(shí),如果人員不足,就會(huì)主動(dòng)尋找和動(dòng)員居住在本區(qū)域內(nèi)的文藝人士參與活動(dòng),通過發(fā)揮他們的文藝特長(zhǎng)來喚醒其文藝情懷,繼而逐漸吸引他們正式加入組織。這些組織還善于利用本區(qū)域內(nèi)獨(dú)有的紅色文化資源,開發(fā)創(chuàng)作與時(shí)俱進(jìn)、充滿新時(shí)代氣息的紅色文化作品,開展“紅歌傳唱迎國(guó)慶”等活動(dòng)引導(dǎo)群眾樹立文化自覺意識(shí),逐漸贏得社區(qū)內(nèi)文藝人士以及廣大居民的好感與認(rèn)同。

3.“送文化”與“種文化”相結(jié)合

“文化惠民”不僅要讓群眾更好地享受文化發(fā)展成果,還要為群眾的文化生產(chǎn)創(chuàng)造活動(dòng)提供更優(yōu)質(zhì)的資源條件支持。這要求社會(huì)組織在供給文化服務(wù)時(shí)不能采取單一的“送文化”或者僅僅執(zhí)著于“種文化”行動(dòng),而應(yīng)將二者有效結(jié)合,既要提供多樣的文化活動(dòng)以滿足居民基本文化需求以及“上級(jí)”檢查、考核的要求,還要盡力克服文化懸浮問題,注重培育和激活社區(qū)內(nèi)生文化資源,通過打破外力介入性壁壘積極融入社區(qū)并獲取社區(qū)和社會(huì)的認(rèn)同。當(dāng)下,相當(dāng)一部分社會(huì)組織在街道新時(shí)代文明實(shí)踐站的文化空間中提供相關(guān)服務(wù),除了針對(duì)不同居民群體開展寫詩、作畫、放電影等活動(dòng),使居民通過具體的文化實(shí)踐活動(dòng)感知組織意圖,還廣泛邀請(qǐng)專業(yè)文藝人員為志愿團(tuán)體與社區(qū)文藝愛好者進(jìn)行文藝技能培訓(xùn),通過孵化培育文藝志愿隊(duì)和文化品牌打造群眾文化交流展示平臺(tái)。這些措施基本實(shí)現(xiàn)了社區(qū)文化以外力凝聚內(nèi)力進(jìn)而迸發(fā)自身應(yīng)有活力的社區(qū)發(fā)展目標(biāo),也彰顯了文化服務(wù)類社會(huì)組織的巨大價(jià)值,同時(shí)還取得了居民對(duì)文化服務(wù)類社會(huì)組織開展的公共文化活動(dòng)內(nèi)容與價(jià)值的尊重和認(rèn)同。特別是“送文化”與“種文化”相結(jié)合背景下發(fā)展起來的文藝積極分子不僅對(duì)社區(qū)文化和社會(huì)組織產(chǎn)生了穩(wěn)定的認(rèn)同感,還正在成長(zhǎng)為活躍社區(qū)文化氛圍、傳遞踐行組織文化公益價(jià)值理念的關(guān)鍵力量。隨著居民參與社區(qū)公共文化生活的不斷深入,公共文化服務(wù)帶給群眾的獲得感與幸福感也在不斷提升,文化服務(wù)類社會(huì)組織也贏得了越來越多居民和社區(qū)街道對(duì)其能力和價(jià)值的認(rèn)可與認(rèn)同,其社會(huì)影響力也在不斷增強(qiáng)。

二、內(nèi)外驅(qū)動(dòng):社會(huì)組織的多元認(rèn)同建構(gòu)邏輯

社會(huì)組織的志愿活動(dòng)在主題文化活動(dòng)舉行和服務(wù)供給的實(shí)踐行動(dòng)背后,還隱喻了另一種意義的想象空間,為行動(dòng)者提供了對(duì)自我精神訴求滿足和自我認(rèn)同表達(dá)的機(jī)會(huì)和渠道[9]。組織成員基于對(duì)公益和文化的價(jià)值認(rèn)同而參與文化服務(wù)建設(shè)活動(dòng),在參與過程中通過社交互動(dòng)和肯定性回應(yīng),形成情感認(rèn)同與身份認(rèn)同,進(jìn)而推動(dòng)成員持續(xù)參與其中。因此,需要認(rèn)識(shí)到,社會(huì)組織成員對(duì)組織及其活動(dòng)的價(jià)值認(rèn)同以及成員在活動(dòng)參與過程中所形成的自我肯定和歸屬感,是驅(qū)動(dòng)其不斷參與公共文化服務(wù)供給的最持久與深沉的動(dòng)力來源。

（x）通過加權(quán)集結(jié)算子將子組Ey（y=1，2，…，10）群決策矩陣y=1，2，…，10）轉(zhuǎn)化為組E群決策矩陣D=（dij）m×n（i1，2，...，10，j=1，2，3，4，y=1，2，…，10）。

1.價(jià)值認(rèn)同是組織成員參與公共文化服務(wù)的起點(diǎn)

塔菲爾將“認(rèn)同”定義為“個(gè)體認(rèn)識(shí)到他(或她)屬于特定的社會(huì)群體,同時(shí)也認(rèn)識(shí)到作為群體成員帶給他的情感和價(jià)值意義”[10],這在一定程度上表明認(rèn)同是感知、歸屬和滿足、支持的統(tǒng)一。在傳統(tǒng)意義上,人們一般將社會(huì)組織視為完全的利他主義組織。事實(shí)上,社會(huì)組織是由受現(xiàn)實(shí)制約的個(gè)人組成,并不能完全擺脫利己的束縛,組織成員存在被認(rèn)可和被需求的個(gè)人期待。相較于普通居民,社會(huì)組織成員由基于個(gè)人高尚情懷而產(chǎn)生的社會(huì)服務(wù)意識(shí)會(huì)在一定程度上克服理性人的追求,激勵(lì)成員努力成為維護(hù)公共利益的榜樣。因此,社會(huì)組織參與公共事務(wù)是個(gè)人社會(huì)責(zé)任感、榮譽(yù)感和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與發(fā)展共同作用的結(jié)果。對(duì)于文化服務(wù)類社會(huì)組織,其成員不僅有著對(duì)實(shí)現(xiàn)公益價(jià)值的現(xiàn)實(shí)主義追求,還往往懷揣實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)理想的浪漫主義追求。如果個(gè)體意識(shí)到自己的努力和行為既能幫助他人,又能有益于自己,往往就會(huì)從心底生發(fā)出“鍥而不舍”的執(zhí)著意向[11]。例如,一位社會(huì)組織負(fù)責(zé)人說道:“開展活動(dòng)時(shí),一些老人芝麻綠豆點(diǎn)的事情都要來咨詢,剛開始覺得有點(diǎn)瑣碎。但是自己喜愛這類活動(dòng),并且還能幫助他人,就堅(jiān)持下來了。”③這種利他主義與利己主義相結(jié)合而形成的對(duì)公共價(jià)值的認(rèn)同成為推動(dòng)社會(huì)組織成員踏上文化公益之路的原始動(dòng)力。換言之,社會(huì)組織成員對(duì)公共價(jià)值的認(rèn)同以及對(duì)文化事業(yè)的熱情是其參與公共文化服務(wù)活動(dòng)的精神起點(diǎn)。

2.情感認(rèn)同促使組織成員在參與中傾注熱情

人類的個(gè)體活動(dòng)往往容易受到自己內(nèi)心情感欲望的驅(qū)動(dòng)和影響。社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)供給之際,在由組織成員認(rèn)真表演與居民積極參與所構(gòu)成的熱烈互動(dòng)情境中,成員參與其中所得到的被肯定的滿足感既是深化情感認(rèn)同的催化劑,也是推動(dòng)成員持續(xù)投身志愿活動(dòng)的精神支撐。例如,在文化作品的創(chuàng)作和排演過程中,組織成員對(duì)每一次活動(dòng)傾注的心血不僅訴說與詮釋著他們對(duì)藝術(shù)和公益的理解與感悟,還傳遞和釋放其對(duì)日常生活的滿足與期待。舞臺(tái)上文化展演作品所承載的意蘊(yùn)一旦與參與者、作品受眾內(nèi)心的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)形成呼應(yīng),就會(huì)激發(fā)參與者內(nèi)心產(chǎn)生被肯定、被認(rèn)同的情感能量,這種榮譽(yù)感和自豪感會(huì)激勵(lì)他們保持持續(xù)參與公益文化事業(yè)的信心與熱情[12]。正是“在團(tuán)隊(duì)中真的很有歸屬感,成員都很有熱情,活動(dòng)中能清楚感受到朋友們對(duì)藝術(shù)和文化的喜愛和尊重,在與他們的交流過程中能夠了解到很多知識(shí)和有意思的事情”④的情感得到釋放與回應(yīng),催化了成員內(nèi)心投身公益和文化的情感認(rèn)同。這種因個(gè)人情感得到滿足而自然流露的熱情能夠在實(shí)踐中促進(jìn)成員高效參與組織活動(dòng)。

3.身份認(rèn)同給予組織成員持續(xù)參與的堅(jiān)實(shí)底氣

查爾斯·庫利提出:“人的行為在很大程度上取決于對(duì)自我的認(rèn)識(shí),這種認(rèn)識(shí)主要是通過與他人的社會(huì)互動(dòng)形成的,他人對(duì)自己的評(píng)價(jià)、態(tài)度等,是反映自我的一面‘鏡子’,個(gè)人透過這面‘鏡子’認(rèn)識(shí)和把握自己?！盵13]4多元主體參與的公共文化服務(wù)模式提供了一個(gè)能直面居民多樣化需求、組織多元化意愿以及政府綜合性治理意愿的場(chǎng)域,社會(huì)組織在尋求居民以及政府認(rèn)同的過程中確立自身定位,進(jìn)而構(gòu)建身份認(rèn)同,正是這種對(duì)自身身份的認(rèn)同和對(duì)組織榮譽(yù)的向往推動(dòng)組織持續(xù)參與基層社區(qū)公共文化服務(wù)供給。對(duì)普通社區(qū)居民來說,他們通過參與公共文化活動(dòng)和集體儀式滿足個(gè)人精神需求,產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感和獲得感[14]。獲得感激發(fā)居民持續(xù)認(rèn)同和參與社區(qū)公共文化活動(dòng),并進(jìn)一步形成對(duì)社區(qū)集體和社會(huì)組織活動(dòng)的認(rèn)同。居民集體認(rèn)同的形成以及由認(rèn)同所引發(fā)的公共價(jià)值持續(xù)生產(chǎn)與踐行是社會(huì)組織持續(xù)提供公共文化服務(wù)的必然結(jié)果,也是組織成員產(chǎn)生身份認(rèn)同的重要來源。這種“活動(dòng)做好了,居民們滿心歡喜期待著下一次的演出,我自己作為團(tuán)隊(duì)的一員挺自豪的”⑤的身份認(rèn)同和情感認(rèn)同推動(dòng)成員互相照應(yīng)、共同參與,是促進(jìn)組織凝聚力提升的關(guān)鍵力量。同時(shí),作為活動(dòng)購(gòu)買者的政府所給予的各種類似于“省級(jí)首批優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)培育對(duì)象”的榮譽(yù)稱號(hào)也給社會(huì)組織及其活動(dòng)增添了“合法性”的社會(huì)威望,進(jìn)一步增強(qiáng)了組織成員的使命感和責(zé)任感,有助于成員生發(fā)超越個(gè)人利益的基于集體成員身份認(rèn)同的組織歸屬感甚至社會(huì)歸屬感。

三、現(xiàn)實(shí)之困:社會(huì)組織多元認(rèn)同塑造的制約因素

社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)不是一蹴而就的,需要多方參與主體的不斷磨合和持續(xù)互動(dòng),是一個(gè)循環(huán)上升的過程。作為參與動(dòng)力的認(rèn)同感也不是參與主體與生俱來的,而是制度、居民與組織自身有效互動(dòng)的結(jié)果。在實(shí)踐層面,還需要認(rèn)識(shí)到,社會(huì)組織在嵌入制度環(huán)境的過程中仍存在居民參與不足、資源依賴性強(qiáng)以及自身能力短板明顯等問題,而且這些問題相互交錯(cuò)進(jìn)一步削弱了組織成員對(duì)公共價(jià)值和自身活動(dòng)的認(rèn)同。

1.居民的弱參與性阻礙社會(huì)組織獲得價(jià)值認(rèn)同與身份認(rèn)同

普通群眾的日常生活多是發(fā)生在社區(qū)范圍內(nèi),人們?nèi)粘Ｉ罟餐w更多的體現(xiàn)為基層社區(qū)共同體[15]。在應(yīng)然層面,居民在社區(qū)活動(dòng)中主動(dòng)擴(kuò)大交往范圍和尋求認(rèn)同是人之常情。但在實(shí)踐過程中,當(dāng)社會(huì)組織將文化活動(dòng)送到家門口,仍有不少居民漠不關(guān)心或怠于參與,直接影響組織成員對(duì)文化公益價(jià)值的判斷和對(duì)自我身份的肯定,進(jìn)而影響組織活動(dòng)的延續(xù)性和發(fā)展活力。一是活動(dòng)參與群體單一引發(fā)組織價(jià)值認(rèn)同難題。后喻文化時(shí)代的代際分層使老中青三代群體所熱衷的文化樣態(tài)呈現(xiàn)明顯差異:參與社會(huì)組織活動(dòng)比較多的一般是那些想要在數(shù)字化快速發(fā)展的當(dāng)下發(fā)揮個(gè)人余熱或打發(fā)時(shí)間的中老年人,他們想以此構(gòu)建自我存在價(jià)值來抵抗信息時(shí)代對(duì)其所造成的沖擊;年輕人熱衷于“宅在家沖浪”,基本不參與社區(qū)公共文化活動(dòng)以及文化公共空間營(yíng)造;還有部分居民則認(rèn)為社區(qū)文化是文藝愛好者的專屬,與己無關(guān)。參與群體的單一性使社區(qū)公共文化活動(dòng)從普及性的面向所有人的公共文化服務(wù)淪為“老年文化”或“閑人文化”,也容易使一些急于尋求價(jià)值認(rèn)同的組織成員在心里對(duì)公益文化活動(dòng)形成諸如“打造中老年人喜愛的文化活動(dòng)”的預(yù)期而被動(dòng)削弱公共文化活動(dòng)面向的公共性。二是居民的敷衍參與影響組織成員的身份認(rèn)同。公民的文化權(quán)益包含享受文化和創(chuàng)造文化的雙重權(quán)利。然而,來自生活和工作的壓力和疲憊使不少居民缺乏參與的熱情或勇氣,他們對(duì)待公共文化活動(dòng)的態(tài)度往往是敷衍了事的,比如“組織了就參與,沒有就不參與”⑥。而缺乏居民沉浸式參與的公共文化活動(dòng)很難引起反響、產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng),導(dǎo)致活動(dòng)的正外部效應(yīng)不高,缺少來自受眾的“鏡子”作用使社會(huì)組織及其成員也難以認(rèn)證自己的社會(huì)價(jià)值和身份。

2.社會(huì)組織對(duì)政府的強(qiáng)資源依賴關(guān)系束縛其價(jià)值認(rèn)同的再生產(chǎn)

與西方社會(huì)組織興起、發(fā)展的社會(huì)背景、制度背景不同,我國(guó)社會(huì)組織自成立之日便面臨著組織資源、物質(zhì)資源、政策資源的“先天”不足。尤其是社會(huì)類民辦非企業(yè)單位除了政府補(bǔ)貼和通過招標(biāo)獲得的成交費(fèi)之外,缺乏通過社會(huì)捐贈(zèng)或其他方式獲取資源的途徑,幾乎沒有額外收入,導(dǎo)致其組織硬件設(shè)備投入和活動(dòng)舉辦的經(jīng)費(fèi)捉襟見肘,嚴(yán)重影響組織的可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新活力。對(duì)于文化服務(wù)類社會(huì)組織而言,組織長(zhǎng)期的對(duì)政府的單一資源依賴性也給成員的文藝創(chuàng)作帶來了困擾和局限。而且,此類組織一般會(huì)根據(jù)所掛靠街道辦事處的各種“指標(biāo)”“條條框框”制訂年度工作計(jì)劃,并按照“指標(biāo)”要求安排組織活動(dòng)的內(nèi)容與形式。在這種隱性的非對(duì)稱性依賴關(guān)系中,社會(huì)組織發(fā)展的“現(xiàn)實(shí)空間”遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于“制度空間”[16]。這不僅制約了社會(huì)組織成員在進(jìn)行文藝作品創(chuàng)新和活動(dòng)開展過程中的熱情生成與持續(xù),也會(huì)使成員對(duì)自我創(chuàng)造能力以及組織活動(dòng)的公共性價(jià)值產(chǎn)生某種質(zhì)疑,即“服務(wù)對(duì)象究竟是誰”的問題。

3.社會(huì)組織自身能力不足制約組織成員情感認(rèn)同與身份認(rèn)同的深化

一直以來,社會(huì)組織管理模式的靈活性與成員的多元性極易使研究者忽視組織內(nèi)部規(guī)則的非正式化和能力不足等問題,而這些問題切實(shí)影響著組織成員的情感生成與身份認(rèn)同。目前,我國(guó)大多數(shù)社會(huì)組織管理模式仍處在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡之中,社會(huì)組織的各種資源獲取還離不開組織中的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、負(fù)責(zé)人個(gè)人權(quán)威及其社會(huì)資本等關(guān)鍵性要素的支持[17]。在這樣的組織背景下,當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者離職或組織成員之間關(guān)系破裂時(shí),成員之間由于缺乏正式規(guī)則的約束與連接,往往就會(huì)出現(xiàn)成員間聯(lián)系斷裂的情況,成員們積極投身公益的熱情也會(huì)因此受到嚴(yán)重打擊,對(duì)組織的依賴情感也會(huì)逐漸消失。另外,一些文化服務(wù)類社會(huì)組織因?yàn)槿藛T有限,完成來自街道辦事處的各項(xiàng)“指標(biāo)”檢查已是力不從心,至于“群眾點(diǎn)菜式服務(wù)”則幾乎無能為力,導(dǎo)致“居民只知道活動(dòng)是社區(qū)和街道舉辦的,對(duì)組織本身不甚了解”⑦的尷尬局面。這種情況也往往會(huì)使組織成員對(duì)自己的身份與定位感到困惑。

四、認(rèn)同再造:社會(huì)組織重塑多元認(rèn)同的治理路徑

公共文化是具有價(jià)值導(dǎo)向性和全民共享性的文化形態(tài)[18]。促進(jìn)社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)離不開多元主體的通力協(xié)作,需要在先進(jìn)治理理念的引導(dǎo)下,從情感的階段性培育入手,重視居民、政府、社會(huì)組織三方主體的認(rèn)同生成與深化,以更為開闊的思維促進(jìn)社會(huì)組織成員價(jià)值認(rèn)同的持續(xù)、情感認(rèn)同的生成以及身份認(rèn)同的塑造。

1.營(yíng)造全民參與的社會(huì)氛圍以夯實(shí)組織價(jià)值認(rèn)同及其成員身份認(rèn)同

全民參與的氛圍既是推動(dòng)居民主動(dòng)參與和深度參與的必要條件,也是組織成員形成身份認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同的關(guān)鍵。全社會(huì)對(duì)文化及文化參與的價(jià)值認(rèn)同、全社會(huì)對(duì)公益互惠價(jià)值的認(rèn)同,是組織成員實(shí)現(xiàn)高度身份認(rèn)同的重要條件。在實(shí)踐中,社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)面臨的最大困難并非制度調(diào)整,而是居民參與積極性的調(diào)動(dòng)。為進(jìn)一步提升社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)的質(zhì)量和培育居民公共精神,在全社會(huì)營(yíng)造積極參與公共活動(dòng)的氛圍是必要且必需的。首先,社區(qū)與社會(huì)組織應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大公共文化活動(dòng)的宣傳面。既要利用微信公眾號(hào)、短視頻等新媒體的宣傳影響力,又要積極探索與地方電視臺(tái)等主流媒體的合作,促進(jìn)公共活動(dòng)突破時(shí)空局限,最大程度地實(shí)現(xiàn)共享共建。其次,要構(gòu)建“讓參與者成為受益者,受益者成為參與者”的互惠機(jī)制[19]。具體可通過表白墻、點(diǎn)餐板等各種交流平臺(tái)讓居民參與活動(dòng)的具體環(huán)節(jié),滿足居民主體的表達(dá)需求,同時(shí)輔以相應(yīng)的物質(zhì)和精神榮譽(yù)激勵(lì),使參與者切實(shí)感受到參與的樂趣。最后,還需要注意關(guān)照特殊群體的特殊需求,幫助他們建立對(duì)社會(huì)、社會(huì)組織以及公共活動(dòng)的認(rèn)同,具體可通過“以老帶新”⑧的方式吸引人員參與社區(qū)開展的公共文化活動(dòng),以活動(dòng)為契機(jī)促進(jìn)其人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的維持與擴(kuò)展。

2.加強(qiáng)政府的政策制度和治理措施供給以增強(qiáng)社會(huì)組織的價(jià)值認(rèn)同

政府完備的政策與資源扶持是社會(huì)組織高質(zhì)量參與公共文化服務(wù)的基本保障。只有政府牢牢握住“人民主體”的方向盤,才能使社會(huì)組織公共價(jià)值得以踐行與彰顯。針對(duì)社會(huì)組織資源汲取能力及合法性不足等問題,政府有必要從制度上建立以服務(wù)群眾為導(dǎo)向的社會(huì)組織登記、服務(wù)購(gòu)買、考評(píng)管理等相關(guān)機(jī)制,借此明確公共文化服務(wù)的供給原則和目標(biāo),引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織踐行公益與文化的初心,使其成員堅(jiān)定對(duì)所屬組織的價(jià)值認(rèn)同。首先,需要在降低準(zhǔn)入門檻的同時(shí)強(qiáng)化政府的監(jiān)督職責(zé)。具體要在“放管服”改革背景下進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),對(duì)非法社會(huì)組織加大打擊和整治力度,特別是對(duì)于文化服務(wù)類社會(huì)組織,要確保其保持和弘揚(yáng)主流文化價(jià)值取向。其次,在購(gòu)買服務(wù)過程中要注重發(fā)揮不同社會(huì)組織的主體性作用。具體需要逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共文化服務(wù)的規(guī)模與種類,在同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購(gòu)買文化服務(wù),同時(shí)也需要注意同一區(qū)域內(nèi)不同類型社會(huì)組織作用的組合發(fā)揮,充分利用不同組織優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)公共文化服務(wù)的差別化與多樣化供給。最后,應(yīng)進(jìn)一步完善項(xiàng)目考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)組織是政府購(gòu)買服務(wù)的主要承接者,其行動(dòng)策略既要兼顧政府行政性的要求,也要回應(yīng)公眾社會(huì)性的需求。政府在服務(wù)驗(yàn)收或者組織考核時(shí)應(yīng)深入基層考察調(diào)研,確保將居民滿意程度納入考核標(biāo)準(zhǔn),而非唯“活動(dòng)數(shù)量”至上。

3.提升社會(huì)組織專業(yè)能力以強(qiáng)化組織的情感認(rèn)同與身份認(rèn)同

彈性的組織結(jié)構(gòu)與過硬的專業(yè)素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織長(zhǎng)久發(fā)展的應(yīng)有之義,也是組織成員產(chǎn)生自豪感和釋放熱情的重要基礎(chǔ)。隨著政府“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)以及廣大群眾公共意識(shí)的覺醒,社會(huì)組織需要以過硬的技術(shù)和管理能力來承接服務(wù)和吸納人員,以行之有效的方式提升自身服務(wù)技能。一要通過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)和信念教育提升組織成員生產(chǎn)和組織文化活動(dòng)的能力,培養(yǎng)和提升其將主流文化與居民需求相融合、將經(jīng)典藝術(shù)與當(dāng)下熱點(diǎn)相結(jié)合的文藝創(chuàng)新意識(shí)和能力,以充滿生機(jī)與活力的業(yè)務(wù)工作促進(jìn)參與者情感認(rèn)同的形成。二要提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的技能。組織要深度嵌入社區(qū),構(gòu)建組織與居民之間的溝通機(jī)制,在舉辦活動(dòng)之前充分征求群眾意見、了解居民需求,在活動(dòng)舉辦之后還要重視收集居民的反饋信息,重視群眾的感知與認(rèn)同。三要建立和完善相應(yīng)的管理與激勵(lì)機(jī)制。不僅要建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)以暢通成員溝通機(jī)制、提升組織內(nèi)部的凝聚力,還要積極拓展組織外延,廣泛動(dòng)員包含高校、企業(yè)等社會(huì)力量參與組織活動(dòng),重視成員之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)成員身份認(rèn)同。

結(jié) 語

滿足人民過上美好生活的新期待,必須提供豐富的精神食糧。公共文化服務(wù)建設(shè)的本質(zhì)和最終目標(biāo)是滿足公民基本文化需求,培養(yǎng)公民的公益互助精神。社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)供給是整個(gè)社會(huì)公益互助精神增強(qiáng)的顯著表現(xiàn),是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)多元參與、共建共享的重要機(jī)制,也是推進(jìn)社會(huì)組織自身認(rèn)同生成、深化與升華的必不可缺的實(shí)踐邏輯。社會(huì)組織通過遵循政策、挖掘文化資源以及“送文化”與“種文化”相結(jié)合策略在文化高質(zhì)量供給與多樣化需求的平衡方面取得了一定成效,在彰顯社會(huì)組織獨(dú)特價(jià)值的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了組織成員多元認(rèn)同的建構(gòu)。經(jīng)過深入研究,筆者發(fā)現(xiàn)組織成員出于守護(hù)公共價(jià)值的責(zé)任感和對(duì)文藝創(chuàng)作和展演的熱情而相互聯(lián)系形成集體,其最初的價(jià)值認(rèn)同在不斷的活動(dòng)參與和互動(dòng)中因被其他人、社會(huì)、政府認(rèn)可而得到深化與升華,進(jìn)而形成組織成員之間的情感認(rèn)同及其對(duì)組織的身份認(rèn)同。正是認(rèn)同、參與和被認(rèn)同的良性互構(gòu)所產(chǎn)生的閉環(huán)效應(yīng)推動(dòng)社會(huì)組織持續(xù)發(fā)光發(fā)熱。然而,在公共文化服務(wù)生產(chǎn)、傳送與擴(kuò)散的復(fù)雜場(chǎng)景中,社會(huì)組織往往面臨群眾參與不足、資源依賴性強(qiáng)以及自身能力不足等問題,使其實(shí)踐邏輯出現(xiàn)選擇性、碎片化、工具主義傾向等問題[20],削弱了社會(huì)組織的參與能力和認(rèn)可度。因而,只有進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變與社會(huì)組織能力提升有效銜接,將文化活動(dòng)的內(nèi)容、形式與廣大群眾的所思所想相聯(lián)系,把組織參與活動(dòng)的外在激勵(lì)與組織秉持的價(jià)值相結(jié)合,才能厘清政府、居民與社會(huì)組織的職責(zé)與義務(wù),從而推動(dòng)社會(huì)組織建立對(duì)公共文化生活的持續(xù)認(rèn)同,在增強(qiáng)社會(huì)組織參與動(dòng)力的基礎(chǔ)上不斷完善公共文化服務(wù)體系,滿足社區(qū)居民對(duì)更高質(zhì)量的精神文化生活的需求。

注釋

①參見《民政部關(guān)于印發(fā)〈“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃〉的通知》,民政部網(wǎng)站,https://www.mca.gov.cn/article/xw/tzgg/202110/20211000037062.shtml,2021年10月8日。②數(shù)據(jù)來源于民政部《2022年3季度民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》,2016—2019年社會(huì)組織平均年增長(zhǎng)率為8.3%。③訪談對(duì)象:南京市某社會(huì)組織志愿隊(duì)朗誦隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),W,女,2022年11月訪。④⑤訪談對(duì)象:南京市某社會(huì)組織項(xiàng)目經(jīng)理,W,女,2022年11月訪。⑥在社區(qū)調(diào)研時(shí),不少居民都持有這樣的態(tài)度,認(rèn)為自己參與不參與對(duì)活動(dòng)的影響不大。⑦在社區(qū)調(diào)研時(shí),筆者向居民咨詢服務(wù)社區(qū)的社會(huì)組織名稱和業(yè)務(wù)等問題,大部分居民表示不了解,當(dāng)談及該組織供給的文藝活動(dòng)時(shí),他們認(rèn)為活動(dòng)是街道和社區(qū)舉辦的。⑧在訪談社會(huì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人的時(shí)候,他們一致認(rèn)為“以老帶新”,即由團(tuán)隊(duì)舊成員通過個(gè)人關(guān)系網(wǎng)吸引新成員加入的方式比組織直接進(jìn)社區(qū)宣傳更有效果。