高昕輝

(中共陽(yáng)泉市委黨校，山西 陽(yáng)泉 045098)

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心理念為：基于“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！卑l(fā)展目標(biāo)的引領(lǐng)，大力推進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)(包括小城鎮(zhèn))的建設(shè)和發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，進(jìn)一步縮小工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差距。其中：“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心，即通過(guò)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈得到延伸，以此提升農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力；“生態(tài)宜居”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)，即以生態(tài)文明建設(shè)要求為導(dǎo)向，通過(guò)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、因地制宜發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等舉措，在保障傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障，即大力弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，通過(guò)物質(zhì)文明和精神文明“一手抓”，提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度和農(nóng)民精神風(fēng)貌；“治理有效”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織基礎(chǔ)，即將夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，積極構(gòu)建以村級(jí)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的，集法治、自治、德治于一體的新型農(nóng)村治理體系，打造“平安鄉(xiāng)村”新風(fēng)貌，為當(dāng)?shù)匕傩瞻捕ㄉ钐峁┯辛ΡＵ?；“生活富?！睘閼?zhàn)略之根本，強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)努力保持現(xiàn)有的良好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，保證農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，不只要帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧，更要不斷提升其生活質(zhì)量，拉近農(nóng)村居民與城市居民的生活差距，使廣大農(nóng)民群眾能夠與城市居民一同步入全面小康社會(huì)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心理念充分反映出，該戰(zhàn)略不僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)振興，更是社會(huì)層面、文化層面、生態(tài)層面的全面振興。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的原則

2.1 黨管農(nóng)村工作原則

該原則強(qiáng)調(diào)：各地區(qū)在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，必須明確我黨在農(nóng)村工作中的決定領(lǐng)導(dǎo)地位，深入落實(shí)黨的各項(xiàng)指導(dǎo)方針，積極建立和健全黨管農(nóng)村工作體制和相關(guān)制度、章程，使黨在農(nóng)村工作中的主導(dǎo)地位和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用得到充分凸顯，以此為鄉(xiāng)村振興工作的開展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的政治保障。

2.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則

該原則強(qiáng)調(diào)：新時(shí)期背景下，各級(jí)黨組織和地方政府應(yīng)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)視為共同的工作目標(biāo)和意志行動(dòng)，并在開展農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作時(shí)，做到要素配置優(yōu)先滿足、干部配備優(yōu)先考慮、公共服務(wù)優(yōu)先安排、資金投入優(yōu)先保障等，以此全力提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，盡快補(bǔ)齊發(fā)展短板。

2.3 農(nóng)民主體地位原則

該原則強(qiáng)調(diào)：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)充分尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，將維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富作為工作落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)?；诙嘣衽d發(fā)展策略和措施的整合實(shí)施，對(duì)農(nóng)民群眾在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)揮中的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性進(jìn)行有效調(diào)動(dòng)，以此充分發(fā)揮出農(nóng)民群眾作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施主體的作用和價(jià)值，使其生活幸福感、獲得感及安全感隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)推進(jìn)而不斷提升。

2.4 鄉(xiāng)村全面振興原則

該原則強(qiáng)調(diào)：應(yīng)在準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，深入挖掘鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值，從農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的多個(gè)維度(如政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等)出發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、整體部署，以此確保相關(guān)工作能夠全面、有序、協(xié)調(diào)、高效地開展。

2.5 城鄉(xiāng)融合發(fā)展原則

該原則強(qiáng)調(diào)：在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，進(jìn)一步凸顯市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性影響，并在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，塑造城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換的和諧化發(fā)展形態(tài)，以此打造城、鄉(xiāng)兩地工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良性發(fā)展模式，以此實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展資源的互補(bǔ)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)，通過(guò)構(gòu)建“全面融合、共同繁榮”的城鄉(xiāng)發(fā)展勢(shì)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。

2.6 人與自然和諧共生原則

該原則強(qiáng)調(diào)：在推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中，各地區(qū)政府必須秉承“綠水青山就是金山銀山”這一基本理念，嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)同發(fā)展紅線，以“綠色發(fā)展”“可持續(xù)發(fā)展”等發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以“保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)”為方針，引領(lǐng)各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興工作的開展。

2.7 改革創(chuàng)新、激發(fā)活力原則

該原則強(qiáng)調(diào)：在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入落實(shí)與發(fā)展的過(guò)程中，各級(jí)政府一方面要加大農(nóng)村改革的實(shí)施力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放程度，以此引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村振興工作中，使農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、要素及主體得到良性刺激，進(jìn)而迸發(fā)出更強(qiáng)的發(fā)展活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)；另一方面要以人才的匯集和培養(yǎng)，科技的引入和創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)、支撐、推動(dòng)和保障鄉(xiāng)村振興，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)自我發(fā)展動(dòng)力得到大幅度增強(qiáng)。

2.8 因地制宜、循序漸進(jìn)原則

該原則強(qiáng)調(diào)：施行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，應(yīng)科學(xué)把握不同鄉(xiāng)村地區(qū)自身?xiàng)l件的差異性以及發(fā)展走勢(shì)分化特征，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)化的頂層設(shè)計(jì)，牢固把握“因勢(shì)利導(dǎo)”“規(guī)劃先行”“分類施策”“突出重點(diǎn)”“彰顯特色”工作方針，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興工作的開展。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的價(jià)值

3.1 為新時(shí)代“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提供抓手

農(nóng)村是我國(guó)改革開放的重要戰(zhàn)略陣地，因此以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為對(duì)象的“三農(nóng)”問(wèn)題本質(zhì)上屬于國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題。目前，“三農(nóng)”問(wèn)題最主要的表現(xiàn)便是農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化程度不高，致使農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展水平較低，農(nóng)民不夠富裕，生活質(zhì)量和水平不高。而我國(guó)人口組成中農(nóng)村人民的占比最多，從而使得“三農(nóng)”問(wèn)題成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，該問(wèn)題能否得到良好解決，將成為影響我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和“中華民族偉大復(fù)興”大業(yè)實(shí)現(xiàn)的重要因素。而以“產(chǎn)業(yè)興旺”為核心的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)期農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“基石”和支撐，因此該戰(zhàn)略的落實(shí)能夠?yàn)樾聲r(shí)代“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提供抓手。

3.2 為中華傳統(tǒng)文化的傳承提供保障

農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文化的主要聚集地和承載者，大多數(shù)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都存在于古村落里。然而，根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查研究，在過(guò)去的10年里，我國(guó)平均每天會(huì)有80～100個(gè)村消失，目前，具有重要文化價(jià)值的傳統(tǒng)村落，在行政村中的占比已不足2%，“皮之不存，毛將焉附”，若傳統(tǒng)村落得不到有效的保護(hù)和發(fā)展，必然會(huì)對(duì)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化的傳承造成明顯的影響。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，能夠大幅度提升傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展力度，從而為中華傳統(tǒng)文化的傳承提供保障。

3.3 為國(guó)家糧食安全提供保障

縱觀中國(guó)歷史，“糧食安全”一直是歷朝歷代避免動(dòng)亂的底線，無(wú)論時(shí)代、社會(huì)怎樣發(fā)展變化，“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)”的論斷始終成立。在國(guó)際糧食市場(chǎng)日漸金融化、寡頭化的背景下，糧食安全問(wèn)題已成為影響國(guó)家穩(wěn)定、民族復(fù)興的關(guān)鍵因素。農(nóng)村是糧食生產(chǎn)的核心區(qū)域，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和發(fā)展水平對(duì)國(guó)家糧食安全具有決定性的影響。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠?yàn)檗r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，從而為國(guó)家糧食安全提供有力保障。

3.4 為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)提供保障

近幾年，中國(guó)延續(xù)多年的外需導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)受中美貿(mào)易摩擦升級(jí)因素的影響正面臨巨大的挑戰(zhàn)，此背景下，中國(guó)想要真正強(qiáng)大起來(lái)，保證自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，就必須積極構(gòu)建內(nèi)需導(dǎo)向型消費(fèi)社會(huì)。而農(nóng)村作為我國(guó)最大的存量?jī)?nèi)需，在歷次城市經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，多次充當(dāng)過(guò)剩勞動(dòng)力的“蓄水池”和現(xiàn)代化建設(shè)的“穩(wěn)定器”，有效提升了我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，因此是構(gòu)建內(nèi)需導(dǎo)向型消費(fèi)社會(huì)、保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的“基石”。就目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，“三農(nóng)”問(wèn)題是構(gòu)建內(nèi)需導(dǎo)向型消費(fèi)社會(huì)過(guò)程中最大的短板，能否處理好“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，因此該戰(zhàn)略的有效落實(shí)可為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)提供有力保障。

3.5 推動(dòng)綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)

隨著國(guó)民環(huán)保意識(shí)的不斷提升，“綠色發(fā)展”成為新時(shí)期國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要主題，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，打造“美麗中國(guó)”“生態(tài)中國(guó)”是新時(shí)期國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的全新目標(biāo)。目前，農(nóng)業(yè)污染已超過(guò)工業(yè)污染而成為我國(guó)最大的污染來(lái)源，而廣袤的農(nóng)村地區(qū)，既是“美麗中國(guó)”“生態(tài)中國(guó)”的最主要承載者，也是農(nóng)業(yè)污染的集中地。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的同步提升，從而推動(dòng)綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)。

4 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施

4.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展

新時(shí)期背景下農(nóng)村地區(qū)可通過(guò)以下措施促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，以此推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)：其一，農(nóng)業(yè)基地提檔升級(jí)。一方面準(zhǔn)確把握多元經(jīng)濟(jì)模式下，農(nóng)村地區(qū)全域旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和發(fā)展契機(jī)，以“農(nóng)業(yè)園區(qū)就是旅游景區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品就是旅游商品”為主要提檔升級(jí)思路，在深度挖掘、整合當(dāng)?shù)馗鬓r(nóng)業(yè)基地自然生態(tài)資源和文化資源的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)、拓展農(nóng)業(yè)基地功能，通過(guò)采摘體驗(yàn)、農(nóng)耕文化、旅游觀光、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑等形式提升農(nóng)旅融合水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基地的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和提檔升級(jí)；另一方面大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點(diǎn)，借助龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)項(xiàng)目、人才、技術(shù)、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集聚，構(gòu)建并推廣“生產(chǎn)+加工+科技”新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全面提升農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)力和生產(chǎn)效益。其二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。一方面，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的深度融合，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化和精準(zhǔn)化水平；另一方面，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民開設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店、開展“農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨”，并給予政策和技術(shù)上的支持，充分借助時(shí)代紅利帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

在“生態(tài)宜居”目標(biāo)的引領(lǐng)下，可通過(guò)以下措施促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，以此推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)：其一，加強(qiáng)污水治理。首先，全面開展污水管網(wǎng)新建、改建工程，積極引入先進(jìn)的污水處理技術(shù)和設(shè)備，逐步構(gòu)建完善的生產(chǎn)生活污水集中處理和回用系統(tǒng)，在降低農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染問(wèn)題的同時(shí)，提高水資源的復(fù)用率；其次，對(duì)人口密集區(qū)和生活生產(chǎn)污水重點(diǎn)排放區(qū)域的污水處理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造和更新升級(jí)；最后，開展“黑臭水體”專項(xiàng)治理工作，集中力量清除房前屋后坑塘溝渠中的淤泥、抽排溝塘中腐敗發(fā)臭的積水，并通過(guò)專業(yè)化的環(huán)保技術(shù)對(duì)臭水溝、污水坑進(jìn)行治理改造，避免黑臭水體問(wèn)題的復(fù)發(fā)。其二，加強(qiáng)固廢治理。一方面通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播、開展主題宣傳活動(dòng)等形式，加大“垃圾分類和集中回收處理”環(huán)保觀念的宣傳力度，引導(dǎo)村民樹立科學(xué)處理生產(chǎn)生活垃圾的觀念，同時(shí)，完善生活垃圾分類回收設(shè)施、規(guī)劃生產(chǎn)垃圾集中堆放區(qū)域，并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活垃圾的組成和排放特點(diǎn)，構(gòu)建“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾處理體系，以此全面提高農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾的處理能力和效果；另一方面積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化利用，加強(qiáng)固廢資源化利用觀念的宣傳、先進(jìn)固廢資源化利用技術(shù)和設(shè)備的引入以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其三，加強(qiáng)公共空間管理。一方面推進(jìn)旱廁、圈舍改造工作，打造人畜分離、整潔衛(wèi)生、空氣清新的人居環(huán)境；另一方面加大對(duì)非法占地、違規(guī)擴(kuò)建等行為的查處、整改力度，依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，開展“拆違還綠”工作，以此提升農(nóng)村綠化面積，打造宜居環(huán)境。

4.3 促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民生活便利性和安全性，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。具體措施包括：其一，進(jìn)一步加強(qiáng)公路、給排水管網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、暖氣和燃?xì)夤芫€、供電系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，全面補(bǔ)齊生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施配備短板，盡快構(gòu)建系統(tǒng)、完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，為農(nóng)村居民的安定生活提供有力保障；其二，加強(qiáng)物流、郵站、連鎖便民店、公共停車場(chǎng)等便民設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和互聯(lián)互通；其三，加強(qiáng)休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)?！吧鷳B(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村精神風(fēng)貌的建設(shè)?；诖?，應(yīng)注重文化廣場(chǎng)、公園、公共健身器等休閑娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)，使農(nóng)村居民閑暇之余能夠跳跳舞、散散步、下下棋、健健身，以此促進(jìn)良好精神風(fēng)貌的形成。

4.4 促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)改善

改善農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量水平，是提升農(nóng)村居民生活幸福感并落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，具體可通過(guò)以下措施促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的改善：其一，強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。如：建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理制度，豐富制度內(nèi)容、拓展制度作用范圍，以此提高對(duì)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力的就業(yè)幫扶力度；引入現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和先進(jìn)服務(wù)理念，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以服務(wù)平臺(tái)為載體和紐帶，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的匯集，以此提高政府公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率；對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和培訓(xùn)服務(wù)施行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，根據(jù)實(shí)際需求“有的放矢”地開展針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，以此幫助農(nóng)村勞動(dòng)力更好地進(jìn)行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。其二，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)落后村落和低收入村民的幫扶力度。首先，通過(guò)建立專項(xiàng)幫扶臺(tái)賬的方式，對(duì)區(qū)域內(nèi)幫扶對(duì)象的數(shù)量和基本情況進(jìn)行全面掌握，對(duì)幫扶工作的階段性成果進(jìn)行詳細(xì)記錄，以此為幫扶工作的優(yōu)化、調(diào)整提供充足、客觀的指導(dǎo)資料；其次，針對(duì)低收入村鎮(zhèn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶。在整合、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)幫扶對(duì)象特點(diǎn)，選取針對(duì)性的幫扶項(xiàng)目，通過(guò)產(chǎn)業(yè)幫扶資金、資源的科學(xué)運(yùn)用，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使幫扶對(duì)象能夠分享到產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。最后，針對(duì)低收入個(gè)人，加強(qiáng)就業(yè)扶持。在提升財(cái)物救助力度的基礎(chǔ)上，通過(guò)技能培訓(xùn)、公益性崗位托底安置等形式提升其就業(yè)能力或解決就業(yè)問(wèn)題，從而幫助其盡快脫貧。

4.5 構(gòu)建全方位的政策體系

完善健全的政策體系是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保證，農(nóng)村地區(qū)政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，可通過(guò)以下措施來(lái)構(gòu)建全方位的政策體系，以此為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)提供更有力的保障：首先，在政府財(cái)政方面建立健全農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先保障政策，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入在政府財(cái)政支出中的優(yōu)先級(jí)，以此提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的保障力度。同時(shí)，遵循“取之于地、用之于地”原則，將部分土地征收或土地指標(biāo)出讓所獲得的資金設(shè)為鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)建設(shè)資金，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的財(cái)政保障。其次，針對(duì)不同性質(zhì)的金融結(jié)構(gòu)，推出針對(duì)性的金融支農(nóng)鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)涉農(nóng)貸款增量、放寬涉農(nóng)不良貸款容忍度、實(shí)行差別化存款準(zhǔn)備金率等惠民金融舉措，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展；最后，積極打造系統(tǒng)完善、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。通過(guò)多種保險(xiǎn)形式的組合，全面提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍和保障力度。

5 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的效果

5.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織體系不斷完善

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，具有完善組織體系的顯著效果，如：隨著戰(zhàn)略的實(shí)施，會(huì)使黨建工作責(zé)任體制得到逐步完善，從而顯著提升農(nóng)村地區(qū)基層黨組織的建設(shè)水平；隨著戰(zhàn)略的實(shí)施，會(huì)涌現(xiàn)出合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等多樣化的組織形式，從而一定程度上提升農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民組織化程度；隨著戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)的治理重心會(huì)顯著下移，使得基層組織的管理職能得到提升和凸顯。

5.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不斷培育釋放

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，具有培育釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能的顯著效果，如：隨著戰(zhàn)略的實(shí)施，加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展進(jìn)程，在保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)原有產(chǎn)業(yè)功能的基礎(chǔ)上，使其生態(tài)功能和旅游經(jīng)濟(jì)功能得到進(jìn)一步的開發(fā)，進(jìn)而提高農(nóng)村工業(yè)的附加價(jià)值，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能的培育和釋放；隨著戰(zhàn)略的實(shí)施，新興科技與農(nóng)村農(nóng)業(yè)的融合度得到顯著提升，一方面依托“直播帶貨”等電商形式，使得農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷能力大幅度提升；另一方面在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿性信息技術(shù)的支持下，使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、科技化水平得到大幅提升，從而顯著增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。由此呈現(xiàn)出發(fā)展動(dòng)能培育和釋放的效果。

5.3 生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村構(gòu)建進(jìn)展顯著

從實(shí)際情況來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，使生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村構(gòu)建進(jìn)展顯著。具體效果表現(xiàn)有：其一，綠化隔離地區(qū)建設(shè)加快。如：農(nóng)村公共空間違建建筑被依法拆除，并被綠地取代，使農(nóng)村地區(qū)公共綠化面積得到顯著提升。其二，水生態(tài)環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)。如：城鄉(xiāng)供水設(shè)施體系得到完善，形成外調(diào)水和本地水、地表水和地下水聯(lián)合調(diào)度的多水源供水格局，確保農(nóng)村地區(qū)供水安全；河道環(huán)境建設(shè)和生態(tài)治理工作得到加強(qiáng)，“污水”“黑水”“臭水”現(xiàn)象減少。

5.4 鄉(xiāng)村振興人才支撐得到充分提升

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠有效激發(fā)農(nóng)村地區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)人才的關(guān)注度，使其逐漸將優(yōu)質(zhì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)作為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要工作。同時(shí)，在各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興措施的引導(dǎo)下，農(nóng)村地區(qū)與城市、高校之間會(huì)開展更為密切的人才培養(yǎng)和交流活動(dòng)，從而提升人才支撐力度的效果。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村振興是新時(shí)期我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措。新時(shí)期背景下，各級(jí)政府應(yīng)在深入了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵和明確其實(shí)施原則和價(jià)值的基礎(chǔ)上，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)改善、構(gòu)建全方位的政策體系等措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的有效落實(shí)。