鐘 勇

（中鐵五局集團(tuán)物資實業(yè)有限責(zé)任公司）

一、施工企業(yè)大商務(wù)管理理念的重要性

大商務(wù)管理理念是施工企業(yè)在傳統(tǒng)成本管理的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高項目管理水平，堅持“一切工作到項目”原則，聚焦“效益提升、價值創(chuàng)造”核心，從導(dǎo)入系統(tǒng)思維、強(qiáng)化集成管理入手，將商務(wù)思維融入到經(jīng)營開發(fā)、項目履約、成本管控、確權(quán)結(jié)算、考核激勵各環(huán)節(jié)中，著力構(gòu)建更為科學(xué)高效的項目管理效益提升管理體系，贏得市場和業(yè)主認(rèn)可，提升項目經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)核心競爭能力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大商務(wù)管理不僅是一個管理概念，而且是一個全新的，推進(jìn)以盈利能力為核心的管理理念、管理方式、管理流程變革，并最終實現(xiàn)項目創(chuàng)效目標(biāo)。施工企業(yè)推行大商務(wù)管理理念的重要性體現(xiàn)如下：

（一）大商務(wù)管理有助于項目管理創(chuàng)效

眾多不確定性是項目的本質(zhì)特點之一，項目不同階段其成本也具有一定不確定性，項目管理的本質(zhì)就是把各類不確定因素轉(zhuǎn)化為價值；由于業(yè)主要求、環(huán)境、實施方案、團(tuán)隊管理方法的不同和變化，都會對項目成本產(chǎn)生影響，有些與技術(shù)相關(guān)、有些與商務(wù)相關(guān)、有些與組織和人員相關(guān)。通過實施大商務(wù)管理把不確定性轉(zhuǎn)化為價值增加，在滿足履約的同時最大程度控制成本，從而實現(xiàn)項目管理創(chuàng)效。

（二）大商務(wù)管理有助于項目降本增效

有別于傳統(tǒng)的靜態(tài)成本管理，大商務(wù)管理不僅是以概預(yù)算為主要內(nèi)容的成本管理，其基本理念是通過深度對接市場需求，發(fā)揮技術(shù)、工經(jīng)、管理等多方聯(lián)動作用，以跨職能、跨系統(tǒng)、覆蓋從訂單承攬到竣工結(jié)算的項目全過程綜合動態(tài)創(chuàng)效活動，實現(xiàn)虧損的項目扭虧、盈利的項目盈利更多的目標(biāo)。這對于堵塞項目管理漏洞、解決效益流失問題，特別是促進(jìn)項目降本增效具有非常重要的現(xiàn)實意義。

（三）大商務(wù)管理有助于項目風(fēng)險防控

工期進(jìn)度、安全質(zhì)量、業(yè)主投訴、債務(wù)糾紛等風(fēng)險貫穿項目始終,通過實施大商務(wù)管理，從標(biāo)前策劃開始，就要求各業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動，從不同業(yè)務(wù)和不同維度預(yù)判評估風(fēng)險，提出風(fēng)險解決預(yù)案。在實施階段，面對風(fēng)險要明確責(zé)任人，制度具體舉措，并進(jìn)行結(jié)果考核，最終把風(fēng)險轉(zhuǎn)化為機(jī)會，確保項目所有的風(fēng)險可控。

二、施工企業(yè)項目管理的現(xiàn)狀和問題

當(dāng)前施工企業(yè)各層級項目管理水平參差不齊,存在明顯的不平衡，項目管理層面仍存在許多不足和問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）項目創(chuàng)效能力不足

項目效益問題是項目管理中最為突出，也是施工企業(yè)要著重解決的核心課題。主要表現(xiàn)在：項目創(chuàng)效水平整體不高，標(biāo)前聯(lián)動不充分、測算不準(zhǔn)確、策劃不深入，不少項目實際利潤與預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)反差較大；責(zé)任成本預(yù)算編制不準(zhǔn)、下達(dá)滯后、分解執(zhí)行不到位、考核兌現(xiàn)不及時，補充合同審批把關(guān)不嚴(yán)；設(shè)計優(yōu)化和變更管理不到位，二次經(jīng)營創(chuàng)新不夠，項目收尾抓而不緊，竣工結(jié)算意識淡薄，效益流失堵漏不嚴(yán)；收入結(jié)算管理不力，清收工作滯后，形成大量已完工未計價等，項目創(chuàng)效能力亟需提升。

（二）項目履約風(fēng)險突出

項目履約較為被動，安全事故、質(zhì)量缺陷、債務(wù)風(fēng)險、業(yè)主投訴等失控問題時有發(fā)生，制度失靈、管理混亂、方案失控、胡亂作為的現(xiàn)象不同程度存在，使施工企業(yè)處于被動應(yīng)對局面。安全生產(chǎn)不穩(wěn)，質(zhì)量問題頻發(fā)，帶來較大的成本工期問題；工期嚴(yán)重滯后、成本嚴(yán)重超支，給企業(yè)帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。債務(wù)風(fēng)險較大，不少項目資金流動性問題嚴(yán)峻，缺乏自平衡謀劃，因資金短缺導(dǎo)致欠款糾紛問題凸顯；各類投訴不斷，現(xiàn)場存在的各類問題，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，項目履約風(fēng)險凸顯。

（三）項目合規(guī)管理薄弱

項目依法合規(guī)意識不強(qiáng)，施工企業(yè)對項目檢查評審流于形式，在勞務(wù)分包、物資采購、設(shè)備租賃等方面有法不依、有規(guī)不循，存在應(yīng)招未招、能力辨識不清、違規(guī)違法分包等問題，不負(fù)責(zé)任甚至內(nèi)外勾結(jié)侵蝕企業(yè)利益，各類違規(guī)違紀(jì)違法問題屢禁不絕。存在分包隊伍準(zhǔn)入隨意、先進(jìn)場后簽訂合同、后補招標(biāo)資料情況等不合規(guī)行為的管理問題。

（四）項目管理人才短缺

項目層面缺乏有效的人才供給和梯隊化培養(yǎng)，骨干人才流失明顯，后備力量培養(yǎng)不夠，有斷層隱憂，基層項目團(tuán)隊建設(shè)深陷“能人不愿留、庸人不管用、閑人不想走”的窘境；缺乏有效的人才素質(zhì)提升機(jī)制，基層人員崗位勝任能力整體不足，有的項目靠超編超配來彌補人才質(zhì)量不高的缺陷；缺乏科學(xué)的人才考核分配體系，項目整體勞動生產(chǎn)率偏低，平均主義和高水平大鍋飯問題未徹底解決。對項目團(tuán)隊人員配置缺乏規(guī)劃性和系統(tǒng)性，甚至臨時拼湊等。

三、基于大商務(wù)管理模式下有效解決項目管理問題的對策

（一）構(gòu)建大商務(wù)管理體系，提升全員商務(wù)意識

構(gòu)建從施工企業(yè)層面覆蓋到工程項目的大商務(wù)管理體系，推動“投標(biāo)報價、成本管理、物資管理、二次經(jīng)營、財稅管理、合同法務(wù)管理”六大管理集成，強(qiáng)化施工企業(yè)后臺管控能力，加強(qiáng)資源要素調(diào)配和履約風(fēng)險管控，壓實項目管理責(zé)任，在推進(jìn)項目群管理、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的同時，提高項目履約、創(chuàng)效創(chuàng)譽和市場開拓能力，推動建立大商務(wù)管理長效機(jī)制。

在施工企業(yè)全系統(tǒng)營造“人人都是成本管理者、人人都是利潤創(chuàng)造者、人人關(guān)心商務(wù)、人人重視商務(wù)”的全員商務(wù)意識，并將其作為各層級的“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)；在項目層面強(qiáng)化“不懂商務(wù)的項目經(jīng)理是不稱職的項目經(jīng)理”理念，推動形成項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師重視商務(wù)、共謀商務(wù)的積極氛圍，打造符合企業(yè)實際的商務(wù)信條和商務(wù)使命。

（二）貫徹大商務(wù)管理體系，提升項目創(chuàng)效能力

1.把經(jīng)營開發(fā)作為確保項目效益的重要前提

經(jīng)營開發(fā)是項目效益的第一源頭，項目承攬質(zhì)量是項目經(jīng)營中最重要的砝碼，市場經(jīng)營這個源頭搞好了，項目就成功了一半。要堅持“標(biāo)前標(biāo)后兩條線”，重點做好標(biāo)前經(jīng)營和標(biāo)后評估工作。標(biāo)前經(jīng)營要掌握項目實情，吃透投標(biāo)規(guī)則，加強(qiáng)整體策劃，留足利潤空間，確保中標(biāo)項目有合理預(yù)期回報。要防范承攬項目“先天不足”而遺患后期，同時要加快經(jīng)營升級步伐，大力拓展“富礦”市場，積極獲取高回報項目，跑好項目經(jīng)營第一棒。標(biāo)后評估是實現(xiàn)攬干有序銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要認(rèn)真做好標(biāo)價分離工作，科學(xué)評價經(jīng)營工作成效，厘清經(jīng)營和生產(chǎn)責(zé)任界限，有序推進(jìn)項目經(jīng)營管理和施工建設(shè)。

2.把過程控制作為提升項目管理的核心內(nèi)容

在項目實施過程中，通過方案的優(yōu)化，為項目節(jié)約成本。組織召開經(jīng)濟(jì)活動分析，精準(zhǔn)查找項目的盈虧點和效益失血點，制定扭虧增效措施。嚴(yán)格物資招標(biāo)采購，優(yōu)化采購方案，降低采購成本；在施工過程中，開展物資消耗過程管控和考核分析，降低物資消耗水平。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，提高機(jī)械設(shè)備使用效率；在項目管理過程中，嚴(yán)格控制項目各項成本費用支出，加強(qiáng)成本管控。實施項目資金自平衡管理，統(tǒng)籌管理好項目資金；通過加強(qiáng)過程控制，提升項目管理水平。

3.把二次經(jīng)營作為項目增收創(chuàng)效的重要手段

在成本差異越來越小的情況下，抓好二次經(jīng)營是項目增收創(chuàng)效的重要手段。做好二次經(jīng)營要講究方式方法，一是要搶先上手、掌握主動。標(biāo)前要精研招標(biāo)文件和報價策略，為二次經(jīng)營做好基礎(chǔ)工作，配套健全相應(yīng)的激勵措施；項目開工前要整體策劃，找準(zhǔn)二次經(jīng)營的切入點和突破口，積極促成互利共贏的設(shè)計優(yōu)化和方案變更，推動“二次經(jīng)營”和“一次經(jīng)營”有效銜接。二是要注重積累、迎難而上。過程中要做好各類基礎(chǔ)資料積累，及時完善簽認(rèn)手續(xù)，同時通過與業(yè)主不間斷的溝通協(xié)商，把業(yè)主留有的預(yù)備費、降造費和各類保證金收回，努力把二次經(jīng)營收入做到最大化。二次經(jīng)營不僅有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，有些問題單純依靠項目自己很難解決，要善于與設(shè)計、監(jiān)理、咨詢單位以及各參建單位一起推動解決，努力實現(xiàn)項目增收創(chuàng)效。

4.把清收清欠作為項目實現(xiàn)創(chuàng)效目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

清收清欠是經(jīng)營成果變現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)項目資金自平衡的基礎(chǔ)。沒有現(xiàn)金流作支撐的收入和利潤都是“賬面繁榮”，當(dāng)前施工企業(yè)正面臨“兩金”居高不下、增勢不減，經(jīng)營性凈現(xiàn)金流外流加劇的嚴(yán)峻形勢，必須將清收清欠作為一項非常重要的工作來抓，最大限度將問題消化在項目建設(shè)過程當(dāng)中。清收要緊盯合同內(nèi)收入計價，緊抓合同外收入確權(quán)，尤其要防范“已完工未計量”敞口風(fēng)險，對長期無法確權(quán)的項目要開展專項督辦。清欠要建立健全應(yīng)收賬款風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，設(shè)立預(yù)警紅線指標(biāo)，力爭早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置；要以經(jīng)營的思維和手段來開展清欠工作，靈活運用稅費抵扣、保函置換、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，確保資金及時回籠。項目層面要切實履行好清收清欠的職責(zé)，堅持緊抓不放清收清欠，嚴(yán)格落實清收清欠終身負(fù)責(zé)制，做到人人頭上有責(zé)任、肩上有壓力、工作出成效。

（三）落實大商務(wù)管理措施，提高項目管理水平

1.強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，保障大商務(wù)管理措施落實到位

要綜合運用財務(wù)審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、合規(guī)風(fēng)控、職能部門管理監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督手段，清晰界定各個監(jiān)督主體的相應(yīng)職責(zé)，形成各監(jiān)督體系互聯(lián)互通、攥指成拳的新局面。配套健全重點工作專題研究、協(xié)同解決機(jī)制，開展同類項目自我診斷和重大共性問題專項治理，達(dá)到對項目全面有效監(jiān)管的目的，推動管理提升和大商務(wù)管理措施的貫徹落實。

2.突出考核激勵，促進(jìn)大商務(wù)管理措施高效執(zhí)行

要把項目效益目標(biāo)能否實現(xiàn)作為考核激勵的重要考量，緊緊圍繞效益提升精準(zhǔn)發(fā)力，突出考核激勵精準(zhǔn)有效。高度重視項目管理活力和績效，從機(jī)制上全面調(diào)動一線人員的主觀能動性。一是把責(zé)任成本預(yù)算作為一把標(biāo)尺，分清經(jīng)營利潤與管理利潤，明晰管理創(chuàng)效責(zé)任，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，樹立真正的業(yè)績導(dǎo)向。二是按照“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的原則，建立經(jīng)濟(jì)效益與勞動生產(chǎn)效率掛鉤的分配機(jī)制，打破平均主義，以創(chuàng)效越多收入越高為導(dǎo)向，做到憑業(yè)績拿錢，充分激發(fā)項目員工爭創(chuàng)業(yè)績、比做貢獻(xiàn)的積極性；三是建立獎罰分明的項目激勵體系。切實加大對項目責(zé)任主體的激勵和約束力度，凡是對創(chuàng)效創(chuàng)譽做出貢獻(xiàn)、業(yè)績顯著的，就要敢于重獎、敢于提級，不能“干好干壞一個樣”；及時調(diào)整不能勝任現(xiàn)職、難以有效履職的干部，凡是造成責(zé)任虧損或發(fā)生安全質(zhì)量事故的，都要實行重罰，該撤職的要撤職，情節(jié)嚴(yán)重的不得再擔(dān)任項目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位。要把及時激勵與最終兌現(xiàn)結(jié)合起來，做到真承包、真考核、真兌現(xiàn)，真正讓項目管理的有功之臣“名利位”兼收。逐步培育并形成“創(chuàng)效是本職、創(chuàng)效是使命、創(chuàng)效最光榮”的項目文化。

3.提升監(jiān)管效能，確保大商務(wù)管理運行依法合規(guī)

堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，大力推動監(jiān)督下沉落地，嚴(yán)肅追究虧損治理、安全質(zhì)量事故、靠企吃企等背后的違紀(jì)違規(guī)問題。要加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督和責(zé)任追究，把責(zé)任追究放在和審計監(jiān)督同等重要地位，重點對虧損企業(yè)、虧損項目和成本費用方面開展審計監(jiān)督，并做好與紀(jì)委的協(xié)同配合。加大專項巡視和巡視“回頭看”工作力度，強(qiáng)化巡視問題整改和成果運用，始終保持利劍高懸、震懾常在，切實發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督的政治效應(yīng)。要把監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”作為重要政治任務(wù)來抓，不斷創(chuàng)新工作方式和監(jiān)督手段，提高項目依法合規(guī)管理水平。

（四）提升大商務(wù)管理成效，培養(yǎng)項目商務(wù)管理人才

影響大商務(wù)管理成效的最核心的要素是商務(wù)管理人才。當(dāng)前商務(wù)管理人才短缺，要推動大商務(wù)人才隊伍建設(shè)，探索建立商務(wù)人員培養(yǎng)選拔機(jī)制，重視技術(shù)工經(jīng)等專業(yè)突出富有活力的項目人才選拔，培養(yǎng)復(fù)合型人才，嚴(yán)格商務(wù)人員入門標(biāo)準(zhǔn)，要懂工經(jīng)、懂技術(shù)、懂管理、善商務(wù)，加大成本管理能手、商務(wù)專家的培養(yǎng)力度，盡快提升商務(wù)系統(tǒng)人員整體能力素質(zhì)和人才儲備，確保大商務(wù)管理成效。

四、結(jié)語

工程項目是施工企業(yè)的根基，效益是企業(yè)發(fā)展的源頭活水，施工企業(yè)工程項目管理應(yīng)結(jié)合、運用大商務(wù)管理模式，緊緊圍繞項目管理提升、降本增效的中心任務(wù)，探尋實現(xiàn)以大商務(wù)管理促效益提升工作的有效路徑，采取一切有利于大商務(wù)管理促項目效益提升工作的有力措施，不斷強(qiáng)化項目履約能力，不斷向效益提升這個企業(yè)恒久的主題聚焦發(fā)力，促進(jìn)工程項目管理水平和企業(yè)核心競爭力的加快提升，推動施工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。