周維　鄒陽(yáng)

【摘 要】2021年，全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出建立高水平現(xiàn)代教師教育體系?？h域教師專業(yè)發(fā)展是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的重要組成部分，但是目前縣域教師專業(yè)發(fā)展還存在優(yōu)秀人才流失、年齡結(jié)構(gòu)欠佳、職稱晉升困難、水平能力差異較大、管理制度桎梏等諸多現(xiàn)實(shí)困境，需要進(jìn)一步健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、建立評(píng)定激勵(lì)機(jī)制、完善引領(lǐng)示范機(jī)制，才能全方位突破縣域教師專業(yè)發(fā)展的困境，助力縣域教師成長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育 縣域教師 專業(yè)發(fā)展

縣域教師的專業(yè)發(fā)展，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的重要組成部分。有高素質(zhì)的縣域教師，才會(huì)有高質(zhì)量的縣域基礎(chǔ)教育?！翱たh治，天下安”，縣域基礎(chǔ)教育作為國(guó)民教育體系的重要內(nèi)容，在人才培養(yǎng)體系中起著關(guān)鍵作用，肩負(fù)著為國(guó)家輸送優(yōu)秀人才和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的使命。但近年來(lái)，縣域基礎(chǔ)教育的發(fā)展卻不容樂(lè)觀。鑒于此，國(guó)家一直重視加強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，保障教師特別是鄉(xiāng)村教師工資待遇；各部委也陸續(xù)出臺(tái)一系列配套政策，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略定位，振興縣域基礎(chǔ)教育。

一、縣域教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

縣域基礎(chǔ)教育要振興，就要“培根固源”。立教之根、興教之源，就是教師?？h域教育困境，很大程度上就是縣域教師困境。

1.優(yōu)秀教師大量流失，缺少學(xué)科帶頭人。

受縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，縣域教師工資和福利待遇處于“比市不足，比鄉(xiāng)無(wú)余”的窘迫地位。省市不僅有更高的福利待遇，更優(yōu)越的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，更豐富的業(yè)余生活，還有更高的職業(yè)成就感，更有前景的職業(yè)機(jī)遇。物質(zhì)和心理需求的驅(qū)使讓很多縣域教師“逃離”縣域，流向省市。

其中，優(yōu)秀教師更是備受省市學(xué)校青睞的。省市學(xué)校為了種種原因，不惜“重金承諾”聘請(qǐng)縣域優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人。而縣域?qū)W校花費(fèi)大量心血培養(yǎng)的優(yōu)秀教師，最終卻是“為他人作嫁衣裳”，不得不重新培養(yǎng)，但是培養(yǎng)出來(lái)的優(yōu)秀教師繼續(xù)被“挖掘”。如此惡性循環(huán)，縣域教師群體薪火難繼。

2.教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏教研氛圍。

縣域教師隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)凸顯，與年齡增長(zhǎng)相伴而生的是精力與熱情的退減。他們對(duì)承擔(dān)繁重的工作感到吃力，對(duì)轉(zhuǎn)變更新教育教學(xué)觀念缺乏熱情，對(duì)逐步加大的師生代溝缺乏理解。年輕教師短缺，中青年教師斷層，加上缺乏學(xué)科名師的示范、幫扶，學(xué)校教研氛圍不濃厚，教師隊(duì)伍自然缺乏創(chuàng)新精神與開(kāi)拓精神。

3.教師職稱晉升難度大，缺乏專業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

職稱晉升名額少，自身學(xué)歷背景不高，獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)不達(dá)標(biāo)，課題論文產(chǎn)出不足，支教經(jīng)歷缺少，晉升條件變化快……受諸多方面因素限制，縣域教師的職稱晉升之路大多止步于中級(jí)、高級(jí)教師職稱。再加上“論資排輩”等問(wèn)題，這個(gè)“長(zhǎng)隊(duì)”讓教師很容易就觸到了自己職業(yè)的“天花板”，沒(méi)有了奔頭，自然缺乏發(fā)展動(dòng)力，產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

4.專業(yè)水平與城區(qū)學(xué)校差異大，缺乏自信心。

從畢業(yè)生角度來(lái)說(shuō)，優(yōu)秀畢業(yè)生會(huì)更傾向到利于個(gè)人發(fā)展的省市發(fā)展。而縣域?qū)W校職業(yè)吸引力不強(qiáng)，招聘對(duì)象以地方師范院校畢業(yè)生為主。高學(xué)歷、高素質(zhì)一定程度上代表著高專業(yè)水平，從這一層面上看，縣域教師與城區(qū)教師差異較大。從在職教師角度看，縣域?qū)W校與城區(qū)學(xué)校日益明顯的差異，更會(huì)讓縣域教師產(chǎn)生消極心理。

5.學(xué)校精細(xì)化管理桎梏了教師的創(chuàng)新意識(shí)。

在以成績(jī)?yōu)槿∠虻脑u(píng)價(jià)體系下，優(yōu)秀生源不斷流失的縣域?qū)W校已經(jīng)輸在了起跑線上，而教育資源分配的差距則讓縣域的教育更加艱難。危機(jī)中想要突圍的縣域?qū)W校大多采取了“時(shí)間+汗水”的自救模式，形成了以超長(zhǎng)的學(xué)習(xí)時(shí)間與精細(xì)化的管理為主要特征的縣域?qū)W校模式。

精細(xì)化管理，將教師的教育教學(xué)行為納入管理范疇，各種事情都要進(jìn)行“痕跡管理”。簽到打卡、作業(yè)批改，看你是否認(rèn)真上班；集體備課、二次備課，看你是否用心教學(xué)；讀書心得、聽(tīng)課筆記，看你是否勤心教研；開(kāi)學(xué)計(jì)劃、期末總結(jié)，看你是否落實(shí)規(guī)劃；平均分、優(yōu)秀率、及格率，看你教學(xué)是否有效……這種“量化”與“細(xì)化”，一定程度上使教學(xué)工作透明化，促進(jìn)了教師的自我管理。但是教師的工作干勁不是“精細(xì)化”的管理而來(lái)，僵化的管理如果忽視了教師個(gè)體，往往就會(huì)造成“你壓制我，我忽悠你”的反效果；再者，整齊劃一的檢查不需要教師有創(chuàng)新之舉，實(shí)則干預(yù)了教師的個(gè)性，使之成為“提線木偶”。

二、教師專業(yè)發(fā)展路徑探析

1.縣級(jí)政府的人才政策。

要實(shí)現(xiàn)“近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)”的愿景，真正留住優(yōu)秀教師，吸引高端人才，需要縣級(jí)政府采取一系列戰(zhàn)略舉措，支持縣域人才強(qiáng)校。

一是實(shí)行人才引進(jìn)扶持政策。通過(guò)多種形式，吸引高層次教師入職縣域?qū)W校，并根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要統(tǒng)籌分配，優(yōu)化學(xué)校教師配備。二是實(shí)行本土人才培養(yǎng)政策。設(shè)立縣域優(yōu)秀人才崗位，提供崗位津貼，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)上崗激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。三是實(shí)行人才定向培養(yǎng)計(jì)劃。與外地教師相比，縣域本土教師的鄉(xiāng)土情懷與生活習(xí)慣更利于他們適應(yīng)縣域的工作生活。因此，縣級(jí)政府可與縣域?qū)W校、地方高校建立“三位一體”的人才培養(yǎng)聯(lián)盟，定向培養(yǎng)公費(fèi)師范生。四是實(shí)行人才縣域支教工程。在教育行政部門支持下，組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、對(duì)口支援，優(yōu)秀教師支教縣域。

2.樹(shù)立縣域內(nèi)名師和學(xué)科帶頭人。

名師、學(xué)科帶頭人是區(qū)域內(nèi)學(xué)科教師的領(lǐng)頭羊。名師、學(xué)科帶頭人的有無(wú)以及他們的教學(xué)能力、科研水平將影響區(qū)域內(nèi)學(xué)科教學(xué)的整體質(zhì)量。

縣域?qū)W校不乏實(shí)踐豐富的“經(jīng)驗(yàn)型”教師，因此可先培養(yǎng)這一批教師，將教學(xué)實(shí)踐與教育理論相結(jié)合，形成實(shí)用的教育教學(xué)策略，使之實(shí)現(xiàn)向“專家型”教師的轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為名師、學(xué)科帶頭人。再通過(guò)設(shè)立名師工作室等教師學(xué)習(xí)成長(zhǎng)共同體，以學(xué)科帶頭人為核心，充分發(fā)揮他們的示范、引領(lǐng)、輻射作用，通過(guò)名師引領(lǐng)、交流共享、主題研修等方式，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，把名師工作室打造成未來(lái)名師成長(zhǎng)的重要載體，實(shí)現(xiàn)“讓名師引領(lǐng)未來(lái)名師”。

3.改變現(xiàn)有職稱評(píng)定機(jī)制。

職稱晉升作為一種外在評(píng)價(jià)機(jī)制，目的在于激勵(lì)與促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。公平的職稱評(píng)定機(jī)制，既能激發(fā)教師的工作熱情，又能逐步淘汰不合格的教師，是教育質(zhì)量提高的重要制度保障。

第一，合理設(shè)置晉升崗位，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。增加中、高級(jí)崗位供給比例，激發(fā)教師愛(ài)崗敬業(yè)、積極進(jìn)取的熱情。第二，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)審指標(biāo)，創(chuàng)新多元考核方式。以教育教學(xué)水平與效果綜合考核為主，激勵(lì)教師發(fā)揮才能、潛心育人。第三，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)行“縣管校聘”。教育行政部門核定編制總量，根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，促進(jìn)教師隊(duì)伍合理有序流動(dòng)，既能解決區(qū)域內(nèi)一些學(xué)校師資不足的困境，推進(jìn)師資的均衡配置，又能擴(kuò)展教師崗位晉升的舞臺(tái)和空間。

4.與城區(qū)學(xué)校成為教學(xué)聯(lián)合體。

城區(qū)學(xué)校具有較為先進(jìn)的辦學(xué)理念，較優(yōu)越的教育資源。與城區(qū)優(yōu)秀學(xué)校結(jié)成教學(xué)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，可為縣域教師打開(kāi)瞭望遠(yuǎn)方的窗口，搭建向上攀登的階梯?？h域?qū)W校與城區(qū)名校對(duì)接，近距離接受先進(jìn)辦學(xué)理念的引領(lǐng)，觀看名師教育教學(xué)的示范，接受名師評(píng)課指導(dǎo)，可為教師的專業(yè)發(fā)展鋪路架橋。

5.加強(qiáng)科學(xué)治校，激發(fā)教師內(nèi)驅(qū)力。

激發(fā)教師的內(nèi)驅(qū)力，需要轉(zhuǎn)變“專制”色彩的管理模式，實(shí)行民主化管理。

首先，給予教師權(quán)利。給予教師發(fā)言權(quán)，讓教師產(chǎn)生歸屬感。尊重教師的教學(xué)自主性，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師進(jìn)行教育創(chuàng)新與教學(xué)改革。其次，賦予教師能力。給予教師專業(yè)支持與心理支持，提供專業(yè)發(fā)展的平臺(tái)與“走出去”的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為他們的發(fā)展賦能。最后，營(yíng)造和諧氛圍。鼓勵(lì)教師之間的相互信任與幫助，實(shí)施“青藍(lán)工程”，以老帶新，幫助新教師適應(yīng)和勝任職場(chǎng)；以新助老，激勵(lì)新教師以其優(yōu)勢(shì)反哺老教師。

“縣域教育困境”背后，折射出的是縣域教師專業(yè)發(fā)展在知識(shí)素養(yǎng)、成長(zhǎng)氛圍、發(fā)展動(dòng)力等諸多方面的困境。當(dāng)下，借助“振興縣域”的契機(jī)，我們必須積極作為，優(yōu)化政策機(jī)制，借鑒理念模式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為教師專業(yè)發(fā)展搭橋鋪路，才能助推縣域基礎(chǔ)教育內(nèi)在品質(zhì)的提升。