蘇琦

東莞市中心城區(qū)建筑群。圖/視覺中國

作為外貿(mào)大市，東莞不可能獨(dú)善其身。

今年以來，面對發(fā)達(dá)國家需求下降、地緣政治擾動和全球供應(yīng)鏈重組等多重沖擊，中國外貿(mào)出現(xiàn)大幅下滑。數(shù)據(jù)顯示，上半年東莞外貿(mào)出口同比下降了9.4%，接近兩位數(shù)，這無疑對東莞的整體增長造成較大程度的拖累。據(jù)東莞市統(tǒng)計局披露，2023年上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為5262.10億元，同比增長1.5%。

但值得關(guān)注和欣慰的是，在政府和市場各方的共同努力下，降幅已經(jīng)開始收窄，較1月-5月改善0.7個百分點(diǎn)。此外，在整體下滑的大背景下，外貿(mào)新業(yè)態(tài)增勢良好。1月到4月，跨境電商和市場采購分別完成302.6億元、190.6億元，分別同比增長123%、33.7%。

長期關(guān)注東莞模式的人士多數(shù)認(rèn)為，如果人們換個角度來看東莞，會得出不同的結(jié)論，并得到不同的啟示。面對種種不利條件，東莞經(jīng)濟(jì)并沒有一路向下，在已經(jīng)保有萬億體量的前提下，依然保持一定增速，展現(xiàn)出固有的韌性。這背后意味著怎樣的新動能，新賽道，新產(chǎn)業(yè)？更值得人們關(guān)注。

更為重要的是，和北上廣深等一線城市，以及蘇州、杭州、成都等新一線城市相比，東莞數(shù)十年來的增長更多是靠市場主體頑強(qiáng)拼搏、主動求變來成就，顯現(xiàn)出相當(dāng)?shù)捻g性和生命力。

政府一側(cè)，相對于那些通過大投資、大產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目來對沖經(jīng)濟(jì)下滑的做法，東莞更重視的是推動有為政府與有效市場雙向發(fā)力。今年年初，東莞出臺了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，聚焦?fàn)I商環(huán)境和成本這兩個企業(yè)最關(guān)注的要素重點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)提振廣大民企發(fā)展信心。

面對嚴(yán)峻的內(nèi)外部發(fā)展形勢，此次東莞在承壓、轉(zhuǎn)型和突圍中如何繼續(xù)充分發(fā)揮市場力量，如何優(yōu)化政府與市場的協(xié)同效應(yīng)，值得各方期待。倘若東莞能走出一條主要通過市場力量行穩(wěn)致遠(yuǎn)的修復(fù)升級之路，則東莞韌性的含金量會更高，而東莞求變路徑也就更具有借鑒力。

東莞承壓

相比外界“不明就里”的焦慮，東莞的外貿(mào)形勢有著客觀的周期和外部因素：這其中既有2021年全球消費(fèi)市場的誤判帶來主要消費(fèi)市場加大了采購庫存，到目前為止去庫存階段還未消化的原因；也是俄烏沖突，歐洲通脹，“去中國化”疊加起來導(dǎo)致外需不足等因素使然。

東莞是全國外貿(mào)依存度最高的城市，達(dá)124%。由于發(fā)達(dá)國家需求下降、“中國+1”等因素對傳統(tǒng)外貿(mào)市場造成較大影響，東莞上半年外貿(mào)進(jìn)出口下降11.3%，低于全省平均水平。但也要清醒看到，東莞經(jīng)濟(jì)具有相對的獨(dú)立性和特殊性，因?yàn)闁|莞的第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到58%，外貿(mào)依存度全國最高，這使得東莞所受到的外圍影響天然要比其他城市更大。

事實(shí)上，當(dāng)前東莞正卯足勁兒在對外合作方面再上層樓，以充分對沖不利的局面。

在港澳臺層面，東莞是內(nèi)地港澳臺資企業(yè)發(fā)展最早、最集中、最活躍的地區(qū)之一，全市共有港澳資企業(yè)超8000家、臺資企業(yè)近4000家。2月16日，東莞在香港舉辦了莞港澳產(chǎn)業(yè)投資交流會，不斷拓展莞港合作的深度和廣度。

接下來，東莞將進(jìn)一步強(qiáng)化與港澳臺更深層次的產(chǎn)業(yè)合作，積極創(chuàng)建東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作區(qū)，大力支持港澳臺企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動港澳臺企業(yè)扎根東莞、融入新發(fā)展格局；大力支持港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣泛開展社會人文交流，增強(qiáng)港澳臺青年對祖國的向心力。

在國際層面，東莞接下來將加強(qiáng)全球招商網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)施投資東莞全球推廣行動。東莞將精準(zhǔn)聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，面向全球高水平推動濱海灣新區(qū)、虎門港綜保區(qū)、東莞港和東莞全港岸線聯(lián)動發(fā)展，加快建成覆蓋RCEP成員國的近洋航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)在全球布局研發(fā)基地、生產(chǎn)基地、物流基地和倉儲基地。深化跨境貿(mào)易便利化改革，打造灣區(qū)一流的制度型開放綜合環(huán)境，全力塑造東莞對外開放新優(yōu)勢。

日前，東莞—香港國際空港中心（下稱“空港中心”）交出了運(yùn)行以來的成績單：7月份以來，空港中心貨量環(huán)比增長134%，進(jìn)出口額環(huán)比增長325%……作為莞港聯(lián)運(yùn)的典型案例，空港中心為灣區(qū)制造插上了翅膀。

空港中心項(xiàng)目是在東莞、香港兩地政府支持下，為適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)電子制造等高附加值產(chǎn)業(yè)對航空運(yùn)輸日益迫切的需求，探索出的一條發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢的創(chuàng)新合作舉措。項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了香港機(jī)場相關(guān)功能和服務(wù)向東莞延伸，讓東莞新增一條空中大通道，極大提升了粵港澳大灣區(qū)貨物國際通達(dá)能力。經(jīng)過100多天的運(yùn)營，空港中心開通了首條包機(jī)航線，項(xiàng)目不斷提質(zhì)拓量，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。這充分證明了灣區(qū)合作的潛力，以及為東莞外貿(mào)在未來可能創(chuàng)造的商機(jī)。

來自歷史經(jīng)驗(yàn)的底氣

東莞的成長從來都不是一帆風(fēng)順的，迭經(jīng)各種轉(zhuǎn)型沖擊，比如1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國際金融危機(jī)，是一個一路“打怪升級”的過程。特別是來自改革開放數(shù)十年來的紅利沉淀，這給了東莞騰挪的時間、空間和再出發(fā)的起點(diǎn)、動能。

“廣州、深圳，一個省會城市，一個特區(qū)，所以在政治和文化方面東莞是沒什么優(yōu)勢的，在這兩個老大哥之間只能找自己的定位，因此從縣到縣級市到現(xiàn)在的地級市，東莞始終走工業(yè)立市的路子?！?978年，東莞誕生了全國第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)——太平手袋廠，從此東莞一路成長成為全國聞名的世界工廠和外貿(mào)大市，近年來更是突破萬億GDP大關(guān)，成為全國第十五個擁有萬億GDP、千萬人口的“雙萬”城市。

南城街道建筑群。攝影/翟嘉欣

這是個高歌猛進(jìn)的過程，更是個跌宕起伏的歷程。

第一個階段，從上世紀(jì)80年代到1991年，基本上以“三來一補(bǔ)”為主，外資基本上是港資，生產(chǎn)的服裝鞋帽一方面供外銷，另一方面作為來自西方世界的“奇裝異服”在內(nèi)地大受青睞。至今，服裝及相關(guān)行業(yè)仍為東莞提供了一個千億產(chǎn)值的賽道。

在接下來的上世紀(jì)90年代，當(dāng)時國際IT產(chǎn)業(yè)逐漸向東亞轉(zhuǎn)移。此一階段東莞的外資企業(yè)基本上是臺資，而臺資企業(yè)是最早做電子信息的一批，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，從電子玩具、收音機(jī)到后來得電腦、電話機(jī)等，作為世界工廠的名氣開始打響，“東莞塞車，全球缺貨”的說法漸漸開始流行。

工業(yè)化進(jìn)程有其自身規(guī)律。進(jìn)入2000年以后，電子信息產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜度使得東莞認(rèn)識到，完全只靠傳統(tǒng)要素支撐不起來這樣一個產(chǎn)業(yè)，因此開始布局科技創(chuàng)新。2005年東莞開始起動科技東莞工程。2001年，松山湖開始建設(shè)。這個階段為電子信息產(chǎn)業(yè)往高端化延伸方面打下了基礎(chǔ)，也間接為應(yīng)對2008年全球金融危機(jī)的沖擊和之后的轉(zhuǎn)型進(jìn)行了準(zhǔn)備。

2008年金融危機(jī)之后，國際產(chǎn)業(yè)格局變遷，傳統(tǒng)勞動力密集型企業(yè)大量往東南亞走，廣東自身在推騰籠換鳥，東莞積極應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)r向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能和響應(yīng)內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略向內(nèi)地布局。在2008年之后，東莞幸運(yùn)地步入了智能終端時代，在智能手機(jī)賽道可謂獨(dú)步天下，“三部手機(jī)”華為、OPPO、vivo的終端出貨量基本做到了全國前列。東莞市智能手機(jī)年產(chǎn)量最高峰達(dá)3.86億臺，占全球總產(chǎn)量的四分之一。

在第五個階段，也就是新時代的10年，東莞步入了先進(jìn)制造的時代，并在2021年實(shí)現(xiàn)了GDP過萬億，人口也突破了千萬，成為全國第15個雙萬城市。

在雙萬城市當(dāng)中，東莞的制造業(yè)特征很鮮明，第二產(chǎn)業(yè)占比接近58%，是所有萬億城市當(dāng)中最高的。東莞市政府人士認(rèn)為，作為一個制造業(yè)大市，解決困難的要素和手段，要尊重產(chǎn)業(yè)迭代、進(jìn)化、布局的規(guī)律，不斷往前推進(jìn)。

科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造

面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦對東莞支柱產(chǎn)業(yè)的定向打壓，疊加電子信息產(chǎn)業(yè)周期性困難，東莞立足自身優(yōu)勢，提出堅持以“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的城市特色，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)培育新一代電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，推動儲能、半導(dǎo)體及集成電路等向千億級產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。

科技創(chuàng)新體系方面，松山湖科學(xué)城進(jìn)入“國家隊”，成為大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)重要組成部分，散裂中子源、阿秒激光等一批大科學(xué)裝置布局建設(shè)，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心等加速發(fā)展。先進(jìn)制造體系方面，營業(yè)收入超千億工業(yè)企業(yè)3家，專精特新企業(yè)超過2000家，“小巨人”企業(yè)近200家，高新技術(shù)企業(yè)超過9000家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)1.38萬家，工業(yè)企業(yè)超21萬家，數(shù)量均位居全國全省前列，工業(yè)總產(chǎn)值近2.5萬億元。

在“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的大框架下，《財經(jīng)智庫》了解到，東莞下來在產(chǎn)業(yè)求變方面將重點(diǎn)抓住“三個化”：高端化、數(shù)智化、綠色化?！皩τ跂|莞來說，最重要的是抓住高端化這個關(guān)鍵點(diǎn)，因?yàn)槿魏我粋€產(chǎn)業(yè)迭代是沒有回頭路可走的，成本、空間這些要素都一去不復(fù)返，如果無法進(jìn)行高端化迭代，就會比較麻煩?！?/p>

接近20年科技創(chuàng)新的沉淀和產(chǎn)業(yè)集群全國前十強(qiáng)的競爭力，是向高端化和智能化邁進(jìn)的堅實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)悉，十年間東莞已進(jìn)入科技創(chuàng)新全國前20強(qiáng)，2012年R&D（研發(fā)）水平只有1.6%，2022年已接近4%，在廣東僅次于深圳。人才總量從2013年到現(xiàn)在翻了一番多，從120萬到現(xiàn)在接近300萬規(guī)模。

目前先進(jìn)制造已經(jīng)占到東莞制造業(yè)的半壁江山，在規(guī)上工業(yè)制造當(dāng)中占比也超過50%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量在全國地級市排名第一。從上述數(shù)據(jù)來看，面對東莞的制造業(yè)家底將成為應(yīng)對各種外部因素的最重要抓手。

第二方面是數(shù)智化?！爸案傻谋容^成功的是機(jī)器換人，東莞一共投入了500億，機(jī)器換人東莞應(yīng)該是全省第一的，這塊基本上完成了?，F(xiàn)在主要干的是數(shù)字化，年初發(fā)了一個數(shù)字化文件，用三年時間鼓勵企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，希望能達(dá)到智能化轉(zhuǎn)型的效果。前不久，東莞高分入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市，相信將極大加速我市制造業(yè)數(shù)字化進(jìn)程?！睎|莞市工信局介紹說。

從企業(yè)的角度來看求變，東莞現(xiàn)在更多鼓勵企業(yè)做技術(shù)突破，而不僅僅是產(chǎn)值規(guī)模方面做大?！拔覀兏嗟呢斦Y金用來抓關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如東莞基本上硬件為主，但我們投了幾十億支持一些關(guān)鍵企業(yè)開發(fā)工業(yè)的核心軟件，這塊過去完全是卡脖子，過去東莞很少涉及到這些領(lǐng)域?，F(xiàn)在在財政支持上，我們更多鼓勵企業(yè)解決一些卡脖子問題。”

此外，東莞還在推一批在行業(yè)內(nèi)有掌控力的核心企業(yè)，包括生物醫(yī)藥、第三代半導(dǎo)體、視覺機(jī)器人等等。與此同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不能全丟，要對它們做微笑曲線兩端的轉(zhuǎn)型，比如潮玩，它是從玩具起家的，包括一些傳統(tǒng)的模具企業(yè)，現(xiàn)在大量往新能源方向走。這也是東莞求變一個很重要的底色。

新空間 新動能

8月10日，東莞2023年第三批重大項(xiàng)目動工儀式舉行又一批重大項(xiàng)目破土動工儀式。今年1月-7月，工業(yè)投資增長3.7%，增速自今年3月以來首次回正。制造業(yè)投資增長3.3%，比上半年提高2.3個百分點(diǎn)；從新增項(xiàng)目看，新增工業(yè)投資項(xiàng)目當(dāng)月實(shí)現(xiàn)快速增長至102.9%，比上半年收窄14個百分點(diǎn)。全市重大項(xiàng)目完成投資703億元，同比增長9.8%，新開工重大項(xiàng)目111個，建成投產(chǎn)重大項(xiàng)目57個，有效支撐固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。納入2023年三季度動工活動的重大項(xiàng)目共78個，總投資616.7億元，其中包括贛鋒鋰電（東莞）年產(chǎn)10Gwh新型鋰電池及儲能總部項(xiàng)目、吉瓦森林（清溪）智能科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（一期）、廣東佰仕通數(shù)字能源項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目59個，總投資559.3億元。

東城街道國貿(mào)中心。攝影/劉偉聰

這批重大項(xiàng)目被視為東莞加大招商力度成果的一部分。東莞方面把2023年定為“招商年”，號召市直部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市屬國企、社會機(jī)構(gòu)全面構(gòu)建“大招商、招大商”工作格局，聚焦新型儲能、新能源汽車核心零部件、半導(dǎo)體及集成電路、新材料等領(lǐng)域招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)駐，努力招引一批50億-100億元以上戰(zhàn)略性引領(lǐng)型龍頭項(xiàng)目和一批專精特新項(xiàng)目，力爭今年實(shí)際投資1600億元以上。

與此同時，這批偏“新”偏“能”的項(xiàng)目，也體現(xiàn)了東莞打造新支柱產(chǎn)業(yè)的雄心。在今年的工作規(guī)劃中，東莞提出要深入推進(jìn)“一號工程”，加快七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，依托各大標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，著力打造新型儲能、新能源核心零部件、半導(dǎo)體及集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)新支柱，爭取到2025年底前新能源、半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集群率先突破千億元規(guī)模。

在半導(dǎo)體及集成電路領(lǐng)域，東莞在氮化鎵、碳化硅等第三代半導(dǎo)體基礎(chǔ)材料掌握關(guān)鍵技術(shù)，培育了中鎵、中圖、天域等一批硬科技企業(yè)，其中，中圖半導(dǎo)體是國內(nèi)最大的圖形化藍(lán)寶石襯底廠商，其圖形化襯底在國內(nèi)市場占有率達(dá)60%，在全球市場份額接近30%，天域半導(dǎo)體是Sic碳化硅外延細(xì)分領(lǐng)域龍頭，國內(nèi)市場占有率超過五成，2022年產(chǎn)值增長175%，2023年1月-7月產(chǎn)值增長進(jìn)一步提高到272%，發(fā)展勢頭迅猛。

東莞的新能源儲能、新能源核心零部件產(chǎn)業(yè)主要發(fā)端于電子信息產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)類電池產(chǎn)業(yè)，說白了就是大多數(shù)企業(yè)是為手機(jī)和消費(fèi)電子做電池起家的。據(jù)介紹，中國新型儲能產(chǎn)業(yè)以鋰離子電池為主。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國新型儲能裝機(jī)中，鋰離子電池儲能占比94.5%。東莞是全國重要的鋰電池行業(yè)發(fā)源地之一，這主要得益于電子信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，令東莞市在消費(fèi)電子鋰電池應(yīng)用領(lǐng)域占有十分重要的一席之地。據(jù)統(tǒng)計，東莞市消費(fèi)電子類鋰電池產(chǎn)值規(guī)模位居全國第二，產(chǎn)業(yè)鏈條布局完整，在鋰電池制造、鋰電材料、鋰電設(shè)備、鋰電產(chǎn)品等領(lǐng)域擁有一批骨干企業(yè)。

在這些企業(yè)中，有不少是從給外資企業(yè)代工一路成長起來，后來順勢轉(zhuǎn)向給本土消費(fèi)電子做電池，有的更是成長為電池設(shè)備制造商。企業(yè)的成長也大多都伴隨著企業(yè)家從打工者一步步成長為領(lǐng)導(dǎo)者的歷程。東莞中堂鎮(zhèn)電池設(shè)備制造商誠捷智能的成長史便充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。1994年，誠捷智能董事長咼德紅來到深圳光明區(qū)，第一份工作找了一個臺資企業(yè)，進(jìn)入電容器的自動化設(shè)備卷繞機(jī)行業(yè)。他在這家臺資企業(yè)一干就是九年，從學(xué)徒到技術(shù)員，再到主管，直到廠長?！昂髞碓?003年出來創(chuàng)辦了這個企業(yè)。2003年到2007年，我們是一個設(shè)備廠，這三年是幾十個人。到2007年正式成立有限公司，企業(yè)整整走了20年。在深圳，我們?nèi)哪昃桶醾€地方，畢竟是租的廠房，買地買不起，成本太高，300萬元一畝排隊都排不到我們。所以我們想能不能到東莞這邊找個地，自己蓋廠房。在2017年開始跟東莞的中堂鎮(zhèn)接觸，覺得這個地方非常好，后來就開始籌備。2018年把地拍下來，2019年正式動工，疫情中間陸陸續(xù)續(xù)停了差不多半年時間，去年大部分搬遷過來?！?/p>

為類似誠捷智能這樣有自己獨(dú)門秘籍的企業(yè)提供成長空間，也是東莞下一步提質(zhì)增效工作的重點(diǎn)。自2019年開展“拓空間”攻堅以來，東莞共收儲土地5.1萬畝，完成“工改工”整備拆除3.3萬畝，為超過200個重大項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地。特別是東莞非常注重拓展與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間。針對龍頭企業(yè)、鏈主項(xiàng)目，專門規(guī)劃了60個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，計劃五年內(nèi)整備10萬畝連片產(chǎn)業(yè)空間，首批推出總面積2.6萬畝的10個試點(diǎn)園區(qū)已經(jīng)動工。下來將聚焦“投、建、招、管、用”高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)光伏、儲能等新基建配套，推廣應(yīng)用共享智能倉庫、自動操作、無人駕駛等運(yùn)作新模式，打造一批高端化、智能化、綠色化的示范園區(qū)。針對中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)，年內(nèi)提供1000萬平方米高品質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間。

在中央和廣東省大力推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的當(dāng)下，局限于東莞一隅談產(chǎn)業(yè)空間盤整與開發(fā)顯然會被視為格局不夠。因此，東莞方面提出全力搶抓大灣區(qū)建設(shè)大機(jī)遇，通過點(diǎn)、線、面結(jié)合深度參與大灣區(qū)建設(shè)：“點(diǎn)”上以松山湖科學(xué)城、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)功能區(qū)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)四大戰(zhàn)略平臺為重點(diǎn)，加強(qiáng)與兩個合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建、創(chuàng)新協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動；“線”上突出打造兩條重要發(fā)展軸帶，一條以濱海灣新區(qū)為核心的沿珠江口東岸一線為重點(diǎn)，打造東西兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，另一條以臨深南部九鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造深莞深度融合發(fā)展樣板區(qū)；“面”上全市全域參與“雙區(qū)”建設(shè)，大膽謀劃推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。

作為四大戰(zhàn)略平臺之一的松山湖科學(xué)城，規(guī)劃總面積90.5平方公里，將堅持科技與產(chǎn)業(yè)兩手抓，繼續(xù)鞏固提升科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，抓好產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)服務(wù)，用產(chǎn)業(yè)反哺科技，盡快盤活推出一批產(chǎn)業(yè)空間；濱海灣新區(qū)規(guī)劃總面積84.1平方公里，與廣州南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)相連，與深圳前海合作區(qū)隔河相望，將深度參與粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，探索共建深圳大空港-東莞濱海灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，加快提升發(fā)展能級；水鄉(xiāng)功能區(qū)和銀瓶合作區(qū)將大力拓展空間，積極招引龍頭項(xiàng)目落地，引領(lǐng)帶動片區(qū)加快發(fā)展。

南部九鎮(zhèn)是指東莞緊挨著深圳的9個鎮(zhèn)，以全市36%的可建設(shè)土地，貢獻(xiàn)了37.7%的GDP、39%的規(guī)上工業(yè)增加值、42.7%的進(jìn)出口額。“這九個鎮(zhèn)大部分制造業(yè)基礎(chǔ)較好，與深圳產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系密切，具有承接深圳先行示范區(qū)外溢效應(yīng)的先天優(yōu)勢。我們將進(jìn)一步利用好緊鄰深圳的優(yōu)勢，全力拓空間、立新柱、優(yōu)環(huán)境、引人才，千方百計、想方設(shè)法大力承接深圳高端資源要素，增創(chuàng)發(fā)展動能，推動各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提速進(jìn)位，切實(shí)擔(dān)起示范引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的使命。”東莞市發(fā)改局介紹說。

優(yōu)化增量 盤活存量

7月20日，第十三屆中國國際影視動漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會（以下稱漫博會）在東莞開幕。在漫博會啟動儀式上，東莞被授予全國唯一的“中國潮玩之都”稱號。

近年來，東莞在潮玩制造產(chǎn)業(yè)方面異軍突起，帶動玩具行業(yè)進(jìn)入一個新的快速增長期。作為東莞市的特色產(chǎn)業(yè)之一，玩具及文體用品制造業(yè)2022年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值約538億元。近年來興起的潮玩概念，為東莞聚集了57家設(shè)計潮玩制造規(guī)上企業(yè)（企業(yè)具有自有IP、獲授權(quán)品牌、為知名品牌代工），2022年產(chǎn)值預(yù)計約110億元，同比增長10%，而且正從傳統(tǒng)的加工制造向微笑曲線兩端延伸，形成了以“原創(chuàng)IP+設(shè)計生產(chǎn)+銷售推廣”的潮玩全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面的優(yōu)勢外，東莞“特殊”的人口結(jié)構(gòu)也為動漫產(chǎn)業(yè)和潮玩之都的成長提供了基礎(chǔ)。東莞本外人口倒掛比例達(dá)到1∶4，是全國外來人口占比最高的城市之一。戶籍人口278萬，常住人口1053萬，實(shí)際管理人口約1400萬，近五年新增常住人口220萬，人口吸引力多年排名全國前五。全市人口平均年齡約34歲，僅次于深圳，是全國最年輕的城市之一。

被改造、提升和盤活的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅有玩具行業(yè)。8月18日-21日，東莞舉辦了2023東莞國際設(shè)計周、第50屆國際名家具（東莞）展覽會。密集舉行的大會吸引著全國家具企業(yè)和設(shè)計師的目光。

作為中國制造業(yè)的重要基地之一，東莞在整個家居產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著最關(guān)鍵和重要的支撐角色，擁有365家家具制造業(yè)規(guī)上企業(yè)，2022年全市家具制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)398.75億元

“很多人會到深圳尋找設(shè)計方案，但是需要制造業(yè)為設(shè)計方案實(shí)現(xiàn)落地的時候，東莞一定是首選。”在設(shè)計師們的共識里，東莞這個毗鄰深圳的“世界工廠”擁有完備的家居產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈，能夠滿足質(zhì)量、成本和效率的要求。

東莞制造的優(yōu)勢在于供應(yīng)鏈的快速反應(yīng)，也在于產(chǎn)業(yè)整體對市場趨勢的快速接納、吸收與自我迭代?！八械牟牧瞎?yīng)商、定制家居企業(yè)、成品家具廠商等等，都集中在一塊，在方圓半小時之內(nèi)，很迅速地能夠落實(shí)一件事?！辈簧偌揖邚S商感嘆，東莞的速度之快、效率之高，在其他城市完全是比不了的。

在做大增量中盤活存量，在盤活存量中做大增量，東莞希望通過增量和存量“兩手都要硬”來為增量真正成為主角，贏得必要的時間和空間。

總體來看，外部的困難是不可把控的，但作為制造業(yè)當(dāng)家的東莞，只要堅守制造業(yè)本色，不諱言當(dāng)下的困難，不畏懼未來的挑戰(zhàn)，堅定高質(zhì)量發(fā)展理念，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，當(dāng)對度過眼前的困難充滿信心。