北京：審議修改制定地方性法規(guī)條例

5月25日，北京市十六屆人大常委會第三次會議審議修改制定地方性法規(guī)條例的決定草案。條例修改參照今年3月13日通過的修改后的立法法，對立法程序、機(jī)制等進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善，并結(jié)合立法實踐創(chuàng)新和遇到的問題作出制度安排。

《北京市制定地方性法規(guī)條例》是規(guī)范本市人大及其常委會立法活動的法規(guī)，是“管制定法規(guī)”的法規(guī)，是完善地方法治的基礎(chǔ)性法規(guī)。參照立法法的表述，根據(jù)新形勢新要求，修改后的條例將完善立法工作的指導(dǎo)思想和立法原則，旗幟鮮明地規(guī)定制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅持以“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”。完善民主立法條款，規(guī)定制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，保障人民通過多種途徑依法有序參與立法活動。

此外，結(jié)合實際工作需要和各方意見，修改后的條例還規(guī)定了協(xié)同立法、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、“四方四前”會商、專班起草等機(jī)制，增加了專項立法計劃、法規(guī)性決定等內(nèi)容，補(bǔ)充或調(diào)整了立項論證的內(nèi)容要求、主任會議決定論證項目的結(jié)果?！?/p>

（摘自《北京人大》）

四川：在街道設(shè)立備案審查基層聯(lián)系點(diǎn)

1月17日，四川省人大常委會備案審查基層聯(lián)系點(diǎn)揭牌儀式在成都市西航港街道蓮花社區(qū)舉行。據(jù)悉，西航港街道是該省5個備案審查基層聯(lián)系點(diǎn)唯一一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級基層聯(lián)系點(diǎn)。

暢通基層民智“直通車”?；鶎勇?lián)系點(diǎn)立足街道基層一線、服務(wù)群體廣泛，對上聯(lián)系省人大常委會工作機(jī)構(gòu)，對下聯(lián)系基層組織和群眾。其工作重點(diǎn)在基層，工作核心是聯(lián)系，以“點(diǎn)”擴(kuò)“面”不斷鞏固、拓展聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，既關(guān)注基層需求，又關(guān)注規(guī)范性文件在基層貫徹實施的效果，確保所提意見建議的廣泛性、全面性和代表性。

構(gòu)建基層聯(lián)系“主陣地”。持續(xù)構(gòu)建和完善基層聯(lián)系點(diǎn)工作平臺，不斷增強(qiáng)輻射功能，將聯(lián)系點(diǎn)工作與人大代表工作、法律法規(guī)實施、法治建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)人民群眾參與本地社會治理共商共建共享共治。通過擴(kuò)大對聯(lián)系點(diǎn)的宣傳展示，講好人大故事、備案審查故事、基層聯(lián)系點(diǎn)故事，創(chuàng)新打造備案審查基層聯(lián)系點(diǎn)的“西航港品牌”，傳播好全過程人民民主的聲音，激發(fā)正能量。■

（摘自四川人大網(wǎng)）

河南宜陽：專題會議提高常委會會議審議質(zhì)量

4 月7 日，河南省宜陽縣第十五屆人大常委會第七次會議剛剛結(jié)束，與會的縣人大常委會委員就紛紛表示，這次會議改革了審議意見聽取和交辦環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了會議審議意見直接反饋給“一府一委兩院”相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、承辦單位現(xiàn)場承諾辦理效果，必將進(jìn)一步提升會議審議效果、增強(qiáng)人大監(jiān)督實效。

如何更好提高縣人大常委會會議的審議質(zhì)量、讓會議開得更實更有效？這一直是宜陽縣人大常委會思考的問題。經(jīng)過多方調(diào)研討論，最后形成一致意見，對常委會會議的召開形式進(jìn)行改革，即在與會人員審議討論相關(guān)議題后，加開一次常委會主任會議成員、“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人、會議議題涉及的相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等參加的專題會議，聽取各小組召集人關(guān)于本組審議情況的匯報，并現(xiàn)場交辦會議審議意見。下一步，宜陽縣人大常委會將緊盯審議意見辦理工作，加大跟蹤監(jiān)督力度，確保審議意見落地見效、開花結(jié)果?！?/p>

（摘自河南人大網(wǎng)）

湖北荊門：首期“人大代表講堂”開講

3月17日，首期“人大代表講堂”在荊門人大全過程人民民主研習(xí)實踐基地開講。全國人大代表、東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)來龍村黨支部書記胡為義受邀結(jié)合參會經(jīng)歷，從全國兩會概況、各項報告和法律修正案的主要精神等方面作了全國兩會精神宣講。部分市人大代表及人大工作者參與此次集中研學(xué)活動。

人大代表“一堂課”45 分鐘，考驗的是在長期實踐中履職為民的用心程度和寶貴經(jīng)驗。荊門市人大常委會負(fù)責(zé)同志表示，開設(shè)“人大代表講堂”，旨在進(jìn)一步拓寬人大代表視野，分享經(jīng)驗，提升能力，將充分建設(shè)好運(yùn)用好這個陣地，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)活動，讓更多人大代表走上講臺，互學(xué)互鑒、共同提高?！?/p>

（摘自《楚天主人》）

浙江金華：推出“立法建議采納證書”

針對地方立法實踐中存在的各方參與立法積極性不高、意見建議質(zhì)量不佳等問題，浙江省金華市人大常委會堅持問題導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新，首次推出“立法建議采納證書”。

明確頒發(fā)對象。立法建議采納證書發(fā)放對象僅限于高質(zhì)量立法意見建議，對個別文字修改等一般意見建議，采用口頭或電話等方式反饋，不再發(fā)放證書，倒逼立法意見建議質(zhì)量有效提升。

固定頒發(fā)形式。將所有立法意見建議整理匯編，在法規(guī)出臺之后，逐條比對。根據(jù)比對結(jié)果，在證書內(nèi)載明具體的立法意見建議已被法規(guī)某某條吸收采納，確保頒發(fā)的證書精準(zhǔn)、規(guī)范。

多渠道展示公布。采納證書發(fā)放后，在基層立法聯(lián)系點(diǎn)、地方立法咨詢委員會、“浙政釘”群組等予以公布，同時鼓勵基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等線下實體予以懸掛展示，營造示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超的良好氛圍?！?/p>

（摘自浙江人大網(wǎng)）

黑龍江東寧：為代表說“不滿意”撐腰

2022 年12 月8 日，黑龍江省東寧市三屆人大常委會第六次會議鄭重宣布了該年度代表建議辦理考評結(jié)果，其中對三件建議辦理結(jié)果代表表示“不滿意”，被納入重新辦理范圍。

去年年中，東寧市人大常委會面向人大代表，對建議辦理情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計。結(jié)果顯示，市政府承辦的97 件建議中，承辦單位答復(fù)代表的只有26件。多數(shù)代表表示，承辦單位并未與他們?nèi)〉寐?lián)系，反映的問題是否納入辦理日程、目前進(jìn)度如何，都不得而知。為此，東寧市人大常委會決定嘗試采取量化考核的方式，由原來政府自行考核改為由常委會組織考核，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)、優(yōu)化考核流程、量化賦分辦理情況，讓代表和群眾參與進(jìn)來，用制度保障他們敢說話、說真話，對代表不滿意的建議要重新辦理，直到滿意為止。考評結(jié)束后，東寧市人大常委會將考評結(jié)果報送市委，作為全市年度目標(biāo)考評參考，并以常委會公報形式印發(fā)全體代表，向社會公布。

一位對辦理工作“不滿意”的代表表示，起初自己礙于情面也在政府答復(fù)件上簽了“滿意”，后來考慮到所反映的道路交通安全問題并沒有得到實質(zhì)性解決，于是對承辦單位的辦理工作改簽為“不滿意”。從“滿意”到“不滿意”，常委會牽住量化考評這個“牛鼻子”，讓承辦單位的“答卷”更有質(zhì)量，也讓人大代表的“閱卷”更加真實?！?/p>

（綜合整理自《法治》《人民代表報》）