王文英

黨的二十大報(bào)告提出了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)，為新時(shí)代人大工作提供了根本遵循。地方人大應(yīng)當(dāng)自覺(jué)把工作融入中國(guó)式現(xiàn)代化的全局中謀劃，以人大工作信息化建設(shè)的縱深推進(jìn)為著力點(diǎn)，扛起新時(shí)代賦予人大的光榮使命，為人大及其常委會(huì)依法履職、人大機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障，更好地服務(wù)和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

深刻把握中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)人大信息化工作的重要意義

中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，其內(nèi)涵豐富，意蘊(yùn)獨(dú)特，兼具各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色。黨的二十大報(bào)告中深刻闡明了中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，明確提出“發(fā)展全過(guò)程人民民主”是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，對(duì)“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作出全面部署、提出明確要求。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命的時(shí)代潮流發(fā)生歷史性交匯，信息化豐富了中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代背景、實(shí)踐路徑、驅(qū)動(dòng)力量和建設(shè)目標(biāo)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。信息化建設(shè)蘊(yùn)含著賦能全過(guò)程人民民主的巨大潛能，我們必須緊緊抓住信息革命歷史機(jī)遇，以中國(guó)式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起以信息化建設(shè)推動(dòng)發(fā)展全過(guò)程人民民主的歷史使命，為踐行全過(guò)程人民民主開(kāi)辟新路徑。

以信息化賦能全過(guò)程人民民主彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特色

近年來(lái)，我國(guó)信息化建設(shè)取得重大成就。通信技術(shù)、計(jì)算技術(shù)、智能識(shí)別等領(lǐng)域的創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，各行業(yè)出現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新模式，產(chǎn)業(yè)格局不斷重塑升級(jí)。就國(guó)家治理層面而言，打造“數(shù)字政府”對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大。

全過(guò)程人民民主作為人民民主的創(chuàng)新形態(tài)，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。信息化的發(fā)展與應(yīng)用推動(dòng)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也為地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)啟示。地方人大必須緊跟時(shí)代步伐，以點(diǎn)帶面，以信息化建設(shè)助推常委會(huì)整體工作水平提升，創(chuàng)新人大履職方式、更好發(fā)揮人大職能作用，促進(jìn)人大工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，豐富全過(guò)程人民民主具體實(shí)踐。本文以泰安市人大常委會(huì)信息化工作創(chuàng)新發(fā)展為例進(jìn)行探討。

長(zhǎng)期以來(lái)，泰安市人大常委會(huì)注重創(chuàng)新發(fā)展，向信息化手段借力，信息化建設(shè)工作經(jīng)歷了從穩(wěn)步開(kāi)局到深化拓展的發(fā)展歷程。

一是務(wù)求實(shí)效，搭建人大信息宣傳平臺(tái)。2017年，常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下人大工作信息化要求，圍繞黨委中心工作、服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)建了“泰安人大信息網(wǎng)”，為深入推進(jìn)信息化建設(shè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

二是迭代升級(jí)，不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景。2018 年開(kāi)通“泰安人大”微信公眾號(hào)。2019 年，量身定制“泰安市人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”,開(kāi)展人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，把“家”“站”真正打造成為人大代表積極履職、密切聯(lián)系群眾的渠道和平臺(tái)。平臺(tái)上線(xiàn)了人大代表信息管理、活動(dòng)管理、履職管理、建議管理、議案管理、“雙聯(lián)”管理、圖表統(tǒng)計(jì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、重要通知等九大功能模塊，實(shí)現(xiàn)了人大代表信息管理精準(zhǔn)化、活動(dòng)管理高效化、履職評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)化、“雙聯(lián)”途徑多樣化、議案建議處理自動(dòng)化，人大代表各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了信息化全覆蓋。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高配置推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心和備案審查兩個(gè)信息化監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，完成硬件建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光下的財(cái)政監(jiān)督。

三是矩陣布局，著力打造“智慧人大”品牌。換屆以來(lái)，常委會(huì)進(jìn)一步改革突破，充分發(fā)揮理論智庫(kù)作用，與泰安傳媒集團(tuán)達(dá)成合作，成立全省首家人大融媒體中心，人大網(wǎng)站全面改版，由二級(jí)網(wǎng)站變更為一級(jí)獨(dú)立網(wǎng)站；微信公眾號(hào)優(yōu)化更名“泰安人大發(fā)布”；抖音號(hào)、頭條號(hào)、視頻號(hào)相繼面世，并成功入駐央視頻、新華社現(xiàn)場(chǎng)云等頭部媒體平臺(tái)，成為入駐人民日?qǐng)?bào)全國(guó)黨媒信息平臺(tái)的首家人大機(jī)關(guān)融媒，創(chuàng)新做法被中國(guó)人大網(wǎng)、大眾日?qǐng)?bào)等10余家國(guó)家和省級(jí)黨報(bào)黨媒報(bào)道。逐步建成囊括“報(bào)、播、視、網(wǎng)、微、刊、號(hào)”等多端口的融媒體平臺(tái)，探索出“一體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播”的全媒體宣傳模式，在地方立法、監(jiān)督、代表、人事任免等方面不斷嘗試創(chuàng)新宣傳，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式展現(xiàn)人大工作，逐步樹(shù)立起網(wǎng)絡(luò)新型主流媒體的權(quán)威和公信力。

統(tǒng)籌推進(jìn)人大信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階

新時(shí)代孕育新思想，新思想指導(dǎo)新實(shí)踐。信息化建設(shè)工作要與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，推動(dòng)信息化建設(shè)與人大履職深度融合，堅(jiān)定不移把黨的二十大報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。人大機(jī)關(guān)首先是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大依法履職、開(kāi)展工作的根本政治保證。圍繞中心、服務(wù)大局，是黨對(duì)人大工作的一貫要求，也是做好人大工作、發(fā)揮人大作用的關(guān)鍵所在。我們要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央人大工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢思想政治根基，不斷提升對(duì)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握能力，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前行。

堅(jiān)持以人民為中心。中國(guó)式現(xiàn)代化是以人的現(xiàn)代化為中心的全面現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要制度載體，人大代表是由民主選舉產(chǎn)生的，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，人大機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會(huì)正確行使職權(quán)服務(wù)和保障的重要職責(zé)，必然要以人民為中心，圍繞切實(shí)踐行全過(guò)程人民民主、推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展這條主線(xiàn)，提升信息化水平，進(jìn)一步豐富拓展民主參與的形式和渠道，覆蓋人大依法履職的全過(guò)程各方面。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新。截至2022 年底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.67 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到75.6%，互聯(lián)網(wǎng)深刻改變著社會(huì)格局和輿論生態(tài)。面對(duì)如此龐大的網(wǎng)民受眾，對(duì)我們?nèi)μ嵘舜笮麄鞴ぷ髻|(zhì)量和水平提出了更高要求，應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，形成“決策＋落實(shí)”工作推進(jìn)機(jī)制。一方面，高質(zhì)量建成“數(shù)字人大”系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新探索，深化應(yīng)用，通過(guò)建設(shè)“一平臺(tái)六系統(tǒng)”全面覆蓋人大機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程的信息化系統(tǒng)，推動(dòng)信息化技術(shù)與人大履職深度融合，圍繞會(huì)議綜合服務(wù)系統(tǒng)、代表履職、立法管理、依法監(jiān)督、信息發(fā)布、信息資源管理等方面，充分發(fā)揮信息化提質(zhì)增效作用。另一方面，強(qiáng)力推進(jìn)融媒體建設(shè)步伐，將人大融媒體作為展示泰安人大形象的重要窗口，增強(qiáng)人大新聞宣傳的親和力、吸引力和感染力，努力搶占人大宣傳輿論制高點(diǎn)，傳播好人大聲音、講好人大故事。

堅(jiān)持發(fā)展和安全并重。信息化技術(shù)發(fā)展日新月異，人大信息化建設(shè)部門(mén)應(yīng)注重對(duì)前沿技術(shù)的學(xué)習(xí)，樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞重點(diǎn)任務(wù)深入開(kāi)展調(diào)查研究，明確建設(shè)方向和一線(xiàn)需求，將業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理，提寫(xiě)應(yīng)用清單，優(yōu)化人大工作方式和辦事流程。做好需求管理跟蹤，更新相應(yīng)功能，打造“智慧人大”“數(shù)字人大”。同時(shí)，重視信息化安全，搭建網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，未雨綢繆，防患未然，筑牢安全屏障。

這五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。我們要以中國(guó)式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化技術(shù)賦能，為實(shí)踐全過(guò)程人民民主提供有力支撐，深入拓展信息化建設(shè)實(shí)踐能效，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)地方人大力量?！?/p>