張 華 李駿朕
(作者單位:哈爾濱工業(yè)大學(xué)(威海))
《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14 號——收入》(2017 年修訂,下文簡稱“新收入準(zhǔn)則”)自2021 年開始在所有執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的企業(yè)中實(shí)施。新收入準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)以與客戶訂立的合同為基礎(chǔ),對可識別履約義務(wù)進(jìn)行收入的確認(rèn)和計量。新收入準(zhǔn)則的實(shí)施對各行業(yè)企業(yè)的收入確認(rèn)和計量模式均產(chǎn)生了不同程度的影響。從醫(yī)療行業(yè)來看,公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)從2019 年開始全面實(shí)施政府會計準(zhǔn)則制度,不再執(zhí)行《醫(yī)院會計制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計制度》。民營綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院、專科門診(治療中心)等民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為企業(yè)性質(zhì)的營利組織,在向患者提供醫(yī)療服務(wù)的業(yè)務(wù)模式上和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)并沒有顯著差異,但在財務(wù)會計核算上顯然不能執(zhí)行政府會計準(zhǔn)則制度,而應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。因此,民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)收入核算上應(yīng)當(dāng)基于新收入準(zhǔn)則基本框架,對原《醫(yī)院會計制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計制度》中醫(yī)療收入核算的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行重新調(diào)整,保證民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。按照新收入準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行新收入準(zhǔn)則的難點(diǎn)包括單項(xiàng)履約義務(wù)的界定、醫(yī)療收入中可變對價的估計以及收入確認(rèn)時點(diǎn)的判斷等。本文基于新收入準(zhǔn)則的“五步法”模型分析了民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收入的確認(rèn)和計量原則和方法,有助于廣大民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面、有效的執(zhí)行新收入準(zhǔn)則。
民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)類收入主要包括門(急)診收入和住院收入兩部分。其中門診收入可分為普通門診收入、慢性病門診收入、特殊病種門診收入,內(nèi)容一般包括掛號收入、檢查收入、治療收入、藥品收入等;住院收入主要是患者住院治療期間取得的收入,包括床位收入、檢查收入、手術(shù)收入、藥品收入等。
醫(yī)保報銷政策是影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入確認(rèn)的重要因素,因?yàn)閺尼t(yī)療費(fèi)用結(jié)算模式上來看,醫(yī)?;颊呖床H支付其自付部分的費(fèi)用,其余部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保機(jī)構(gòu)按政策進(jìn)行結(jié)算。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各類門診及住院收入由患者自付部分和向醫(yī)保機(jī)構(gòu)結(jié)算部分共同構(gòu)成。隨著我國醫(yī)保制度改革的持續(xù)推進(jìn),醫(yī)保支付方式逐漸由傳統(tǒng)的按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)模式向以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合支付模式轉(zhuǎn)變。其中,門診特殊病種將以按人頭付費(fèi)模式為主,住院將以按疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)、按病種分值(DIP)、按床日等付費(fèi)模式為主。特別是在實(shí)行總額預(yù)付費(fèi)模式下,醫(yī)保機(jī)構(gòu)會按月指標(biāo)額度撥付醫(yī)院醫(yī)保資金,年終按“結(jié)余留用,合理超支共擔(dān)”的原則對醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)保費(fèi)用進(jìn)行清算[1]。醫(yī)保支付方式的改革將使得醫(yī)療機(jī)構(gòu)向醫(yī)保機(jī)構(gòu)結(jié)算部分的收入取決于醫(yī)保對病種(病種分值)的支付標(biāo)準(zhǔn),而不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)向患者提供的治療項(xiàng)目的多少,這樣就可以抑制醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過過度提供治療項(xiàng)目來增加收入的動機(jī)。同時,醫(yī)保支付方式的變革也給醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用新收入準(zhǔn)則進(jìn)行收入核算增加了難度。
民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過向患者提供醫(yī)療服務(wù)來實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的流入,完全可以運(yùn)用新收入準(zhǔn)則的“五步法”模型進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)收入的確認(rèn)和計量。
識別與客戶訂立的合同是新收入準(zhǔn)則下收入確認(rèn)和計量的基礎(chǔ)。“識別與客戶訂立的合同”可以理解為“認(rèn)定一項(xiàng)合同是否成立”,只有合同成立,才可以按照“五步法”的模型進(jìn)行后續(xù)分析[2]。從醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式來看,患者到民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時一般不會和醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂明確的醫(yī)療服務(wù)合同。但事實(shí)上,醫(yī)患之間存在基于醫(yī)療行業(yè)慣例或習(xí)慣做法形成的具有法律約束力的權(quán)利義務(wù)合同。該類合同屬于新收入準(zhǔn)則中“隱含于商業(yè)慣例或企業(yè)以往的習(xí)慣做法中”的“其他形式合同”或“口頭合同”。只要患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號或者辦理了住院手續(xù),就表明醫(yī)患雙方同意該項(xiàng)合同成立并承諾履行各自義務(wù)。由于履行該合同能夠讓患者獲取幾乎全部的經(jīng)濟(jì)利益(獲得疾病的診斷和治療),并可以改變醫(yī)院未來現(xiàn)金流量的風(fēng)險、時間分布或金額,所以該合同具有商業(yè)實(shí)質(zhì)[3]。另外,隨著我國醫(yī)療保障制度的日益完善,醫(yī)保覆蓋范圍和標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,醫(yī)療服務(wù)合同的對價一般“很可能收回”。因此,醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間的醫(yī)療服務(wù)合同成立,并滿足收入確認(rèn)的前提條件。
從門診服務(wù)來看,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療環(huán)節(jié)一般包括掛號、問診、檢查、治療(輸液、理療、放化療、透析、開口服藥等)等內(nèi)容,這些診療環(huán)節(jié)一般以坐診醫(yī)生為核心。坐診醫(yī)生通過了解患者的病情,運(yùn)用自身醫(yī)療知識和經(jīng)驗(yàn)確定檢查和治療方案。門診各診療環(huán)節(jié)具有高度相關(guān)性,不能明確區(qū)分,應(yīng)整體作為一項(xiàng)單項(xiàng)履約義務(wù)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,藥品銷售屬于門診服務(wù)中的單項(xiàng)履約義務(wù)之一(海吉亞醫(yī)療HK06078 招股書),但本文認(rèn)為,醫(yī)生一般根據(jù)患者的問診結(jié)果或檢查結(jié)果開藥,特別是一些處方藥必須通過醫(yī)生的診斷方可向患者開出。藥品和醫(yī)療耗材、器械一樣,均是醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的工具和手段。開藥是門診服務(wù)不可分割的一部分,不能獨(dú)立于其他診療環(huán)節(jié)構(gòu)成單項(xiàng)履約義務(wù)。因此,門診服務(wù)整體構(gòu)成單項(xiàng)履約義務(wù)。
從住院服務(wù)來看,患者根據(jù)門診的診斷結(jié)果接受住院治療后,主管醫(yī)生會根據(jù)患者的病情確定住院治療方案。治療方案中可能包括檢查、手術(shù)、輸液、護(hù)理、開口服藥等治療項(xiàng)目,由于每項(xiàng)治療項(xiàng)目均與醫(yī)生確定的患者住院治療方案高度相關(guān),是醫(yī)生提供給患者的“組合服務(wù)”。因此,應(yīng)將住院服務(wù)整體作為單項(xiàng)履約義務(wù)。
新收入準(zhǔn)則中的合同交易價格是指企業(yè)向客戶轉(zhuǎn)讓商品或服務(wù)而預(yù)期有權(quán)收取的對價金額[4]。企業(yè)“應(yīng)當(dāng)考慮各種相關(guān)因素(如企業(yè)已公開宣布的政策、特定聲明、以往的習(xí)慣做法、銷售戰(zhàn)略以及客戶所處的環(huán)境等)來判斷交易價格是否為可變對價”[5]。醫(yī)療服務(wù)合同的特殊性在于合同訂立的雙方是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者,但合同對價的確定涉及患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保機(jī)構(gòu)三方。因?yàn)獒t(yī)療機(jī)構(gòu)向患者最終收取的對價取決于醫(yī)保結(jié)算,而醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照醫(yī)保報銷政策確定的“應(yīng)收”醫(yī)保結(jié)算金額與醫(yī)保機(jī)構(gòu)實(shí)際支付金額之間通常會出現(xiàn)差異。這種醫(yī)保結(jié)算差額主要受醫(yī)保支付政策的影響,其金額具有不確定性,只有等到醫(yī)保機(jī)構(gòu)實(shí)際支付時才能確定。該差額會影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)“預(yù)期有權(quán)收取醫(yī)療服務(wù)對價”的多少。因此,在新收入準(zhǔn)則下,由于存在醫(yī)保結(jié)算差額,醫(yī)療服務(wù)合同對價屬于可變對價。
按照新收入準(zhǔn)則中可變對價的計量原則,醫(yī)療機(jī)構(gòu)在確定患者醫(yī)保結(jié)算部分的醫(yī)療收入時,應(yīng)當(dāng)“按照期望值或者最可能的金額進(jìn)行估計”[5]。實(shí)務(wù)中,該部分的“最佳估計數(shù)”可以按照醫(yī)保支付定額標(biāo)準(zhǔn)計算確定或者基于歷史經(jīng)驗(yàn)和結(jié)算記錄估算確定,并且該金額要保證“在相關(guān)不確定性消除時,累計已確認(rèn)的收入極可能不會發(fā)生重大轉(zhuǎn)回的限制條件”[5]。也就是說,當(dāng)未來醫(yī)保機(jī)構(gòu)實(shí)際結(jié)算時,只有已確認(rèn)的累計醫(yī)療收入金額極可能不會發(fā)生大幅減少的情況下,才能將估計的可變對價作為收入進(jìn)行確認(rèn)。
在每一個資產(chǎn)負(fù)債表日,企業(yè)“應(yīng)重新估計可變對價的金額,可變對價的后續(xù)變動額應(yīng)分?jǐn)傊僚c之相關(guān)的履約義務(wù)”“對于已履行的履約義務(wù),其分?jǐn)偟目勺儗r后續(xù)變動額應(yīng)當(dāng)調(diào)整變動當(dāng)期的收入”[5]。醫(yī)療機(jī)構(gòu)同醫(yī)保機(jī)構(gòu)結(jié)算醫(yī)療款時(此時相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)履約義務(wù)已經(jīng)完成,相關(guān)不確定性已經(jīng)消除),應(yīng)將門診或住院服務(wù)實(shí)際收到金額與應(yīng)收醫(yī)保機(jī)構(gòu)金額(不包含醫(yī)療機(jī)構(gòu)因違規(guī)治療等管理不善原因被醫(yī)療機(jī)構(gòu)等拒付的金額)的差額作為可變對價的后續(xù)變動調(diào)整當(dāng)期醫(yī)療收入。
在合同交易價格確定后,需要將交易價格分?jǐn)傊羻雾?xiàng)履約義務(wù)(或可明確區(qū)分的商品或服務(wù))。通常情況下,如果合同中僅包含單項(xiàng)履約義務(wù),確定的交易價格無須進(jìn)行分?jǐn)俒6]。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診和住院服務(wù)通常獨(dú)立性較強(qiáng),與患者各自形成合同關(guān)系。一般情況下,這兩項(xiàng)合同均為單項(xiàng)履約義務(wù),合同對價就是履約義務(wù)的交易價格,因此不需要進(jìn)行交易價格的分?jǐn)偂?/p>
原《醫(yī)院會計制度》以及《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定要求將門診收入進(jìn)一步劃分為“掛號、診察、檢查、化驗(yàn)、(耗用)衛(wèi)生材料、(開出)藥品”等明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行核算,將住院收入進(jìn)一步劃分為“床位(出租)、診察、檢查、化驗(yàn)、手術(shù)、護(hù)理、(耗用)衛(wèi)生材料、(開出)藥品”等明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行核算[7]。盡管這種收入的細(xì)分能夠滿足醫(yī)療費(fèi)用按治療項(xiàng)目報銷的核算需要,但在按人頭、按疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)、按病種分值(DIP)等新醫(yī)保支付模式下,依據(jù)治療項(xiàng)目進(jìn)行收入的明細(xì)核算不僅在操作上較難實(shí)現(xiàn),而且在管理上的意義并不大。在新醫(yī)保支付模式下,醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用新收入準(zhǔn)則核算醫(yī)療收入時,可以按照患者、疾病診斷分組或病種等維度對門診和住院履約義務(wù)進(jìn)行明細(xì)核算。這樣不僅有利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療成本的管控,也有利于績效管理的優(yōu)化和醫(yī)療效率的提升。
新收入準(zhǔn)則要求企業(yè)在客戶取得相關(guān)商品(或服務(wù))控制權(quán)時確認(rèn)收入,企業(yè)將商品的控制權(quán)轉(zhuǎn)移給客戶,該轉(zhuǎn)移可能在某一時段內(nèi)發(fā)生,也可能在某一時點(diǎn)發(fā)生[5]。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,判斷相關(guān)履約義務(wù)是“時點(diǎn)義務(wù)”還是“時段義務(wù)”。從門診服務(wù)來看,并不滿足新收入準(zhǔn)則對“時段義務(wù)”認(rèn)定的3 個條件:一是只有當(dāng)患者完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的門診服務(wù)全部診療環(huán)節(jié)時,才能夠獲得“全部經(jīng)濟(jì)利益”,患者無法在醫(yī)療機(jī)構(gòu)履約的同時即取得并消耗醫(yī)療機(jī)構(gòu)履約所帶來的經(jīng)濟(jì)利益;二是患者并不能夠控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)履約過程中的“醫(yī)療服務(wù)”;三是雖然醫(yī)療機(jī)構(gòu)“有權(quán)就累計已完成的履約部分收取款項(xiàng)”,但該金額并不能確定能夠補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)“已經(jīng)發(fā)生的成本或可能損失的利潤”,且醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的門診服務(wù)并不具有不可替代用途。因此,醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的門診服務(wù)屬于“時點(diǎn)義務(wù)”。實(shí)務(wù)中,通常將醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)時收款權(quán)的時點(diǎn)作為收入確認(rèn)的時點(diǎn)。
從住院服務(wù)來看,由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)地向患者提供住院服務(wù),患者同時取得并消耗醫(yī)療機(jī)構(gòu)履約帶來的經(jīng)濟(jì)價值,所以住院服務(wù)屬于“時段義務(wù)”,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同時間段內(nèi)按照履約進(jìn)度確認(rèn)收入。一般情況下,可以根據(jù)患者治療方案的完成進(jìn)度確定履約進(jìn)度,但如果患者住院時間較短,也可以在患者辦理住院結(jié)算時進(jìn)行收入的確認(rèn)。
此外,患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時,通常會預(yù)先繳納一定金額的治療費(fèi)用或押金,待完成治療或者辦理出院時,將這部分預(yù)交款用于醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算,多退少補(bǔ)。由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)收患者款項(xiàng)時,尚未提供相關(guān)醫(yī)療服務(wù),因此該類款項(xiàng)在新收入準(zhǔn)則下應(yīng)作為“合同負(fù)債”核算,在患者完成治療或者辦理出院時,在“醫(yī)療收入”中確認(rèn)。
綜上所述,新收入準(zhǔn)則實(shí)施后醫(yī)療機(jī)構(gòu)基于新收入準(zhǔn)則的“五步法”模型確認(rèn)和計量醫(yī)療服務(wù)的收入時,應(yīng)將基于醫(yī)療行業(yè)慣例形成的醫(yī)患之間的醫(yī)療服務(wù)合同作為收入確認(rèn)和計量的基礎(chǔ);由于存在醫(yī)保結(jié)算差額,醫(yī)療服務(wù)合同的對價屬于可變對價,在收入確認(rèn)時需要根據(jù)醫(yī)保支付定額標(biāo)準(zhǔn)計算或者基于歷史經(jīng)驗(yàn)和結(jié)算記錄估算確定當(dāng)期收入,該可變對價的后續(xù)變動應(yīng)調(diào)整即期收入;無論門診服務(wù)還是住院服務(wù)均構(gòu)成醫(yī)療機(jī)構(gòu)對患者的單項(xiàng)履約義務(wù)。在DRGS、DIP 等新醫(yī)保支付模式下,按治療項(xiàng)目進(jìn)行收入的明細(xì)核算將無法實(shí)現(xiàn),也無必要。門診服務(wù)屬于“時點(diǎn)義務(wù)”,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在完成全部診療服務(wù),取得了現(xiàn)時收款權(quán)時確認(rèn)收入;住院服務(wù)屬于“時段義務(wù)”,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同履約進(jìn)度確認(rèn)收入。
由于篇幅所限,本文對于很多醫(yī)療收入確認(rèn)細(xì)節(jié)性問題并未深入討論,比如,如何準(zhǔn)確估計醫(yī)保結(jié)算價差,保證可變對價的計量滿足限制條件;確認(rèn)醫(yī)療收入的同時,如何準(zhǔn)確結(jié)轉(zhuǎn)醫(yī)療成本;如何對醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)進(jìn)行改造,滿足新收入準(zhǔn)則的有效實(shí)施等。本文研究的目的在于拋磚引玉,期待更多針對相關(guān)問題的深入探討。