劉憶寧 秦 鋰

（作者單位：合肥工業(yè)大學(xué)）

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)提出，要完善黨和國(guó)家的監(jiān)督體系，“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)”。財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分被首次明確。2023 年2 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，提出要健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，構(gòu)建高效銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，形成全方位、多層次、立體化的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作格局[1]。高校作為辦學(xué)規(guī)模龐大、資金活動(dòng)密集、內(nèi)部治理復(fù)雜的事業(yè)單位，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督將成為今后一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、高校財(cái)會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）高校財(cái)會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵

自財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分提出后，對(duì)于什么是財(cái)會(huì)監(jiān)督，其內(nèi)涵是什么，業(yè)界有很多研究，眾說(shuō)紛紜，但大多數(shù)研究者認(rèn)為財(cái)會(huì)監(jiān)督包括財(cái)政監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)會(huì)監(jiān)督是一個(gè)多層次概念[1]，對(duì)高校而言，財(cái)政監(jiān)督屬于外部監(jiān)督的范疇，高校財(cái)會(huì)監(jiān)督則屬于內(nèi)部監(jiān)督的范疇，它包括財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩部分。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)是有區(qū)別的，財(cái)務(wù)是高校在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)資金活動(dòng)的管理，會(huì)計(jì)則是對(duì)資金活動(dòng)的反映、核算與監(jiān)督，兩者的主體都是高校的財(cái)務(wù)部門(mén)。

（二）高校財(cái)會(huì)監(jiān)督的依據(jù)

目前，高校財(cái)會(huì)監(jiān)督的法律依據(jù)分布在不同的法律法規(guī)之中，《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)法》），及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等法規(guī)中都有相關(guān)的監(jiān)督條款。例如財(cái)務(wù)監(jiān)督，新修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》第六十七條規(guī)定了財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容。關(guān)于會(huì)計(jì)監(jiān)督，《會(huì)計(jì)法》第五條規(guī)定：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督?！钡诙藯l規(guī)定：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正?！?/p>

（三）高校財(cái)會(huì)監(jiān)督的對(duì)象

根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》相關(guān)規(guī)定，高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：預(yù)算編制、執(zhí)行的規(guī)范性、合理性、有效性；報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性；各項(xiàng)收入和支出的合法性、合規(guī)性；結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的管理情況；專用基金的管理情況；資產(chǎn)管理的安全性、規(guī)范性、有效性；負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)程度；附屬單位財(cái)務(wù)管理情況等。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)監(jiān)督負(fù)責(zé)對(duì)需要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，其對(duì)象是會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，保證真實(shí)完整。

（四）高校財(cái)會(huì)監(jiān)督的特點(diǎn)

財(cái)會(huì)監(jiān)督具有特定的專業(yè)性，作為高校內(nèi)部監(jiān)督，高校財(cái)會(huì)監(jiān)督首先也是一種專業(yè)監(jiān)督，它由高校財(cái)會(huì)人員通過(guò)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，用以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)而規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，達(dá)到財(cái)會(huì)監(jiān)督的目標(biāo)；它具有明顯的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，能夠精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)和挖掘問(wèn)題。其次高校財(cái)會(huì)監(jiān)督與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)緊密相連，甚至內(nèi)嵌于業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，能夠隨時(shí)了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（五）高校財(cái)會(huì)監(jiān)督的方式

目前，高校財(cái)務(wù)部門(mén)更多是以業(yè)務(wù)的角度開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的，相關(guān)監(jiān)督工作也分散在日常財(cái)務(wù)工作中，與業(yè)務(wù)同步進(jìn)行。比如會(huì)計(jì)監(jiān)督，財(cái)務(wù)人員一般通過(guò)對(duì)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)原始憑證、單位負(fù)責(zé)人審批手續(xù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況、支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行審核，來(lái)判斷報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性，以及校內(nèi)各單位是否執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度。通過(guò)在財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)算科目和額度設(shè)置，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行控制，判斷是否有無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出。通過(guò)對(duì)資金執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，判斷財(cái)政資金是否按照年度計(jì)劃和要求執(zhí)行等。

（六）高校財(cái)會(huì)監(jiān)督的效果

與上級(jí)要求相比，高校財(cái)會(huì)監(jiān)督的效果還有較大差距，監(jiān)督質(zhì)量不高，高校內(nèi)部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、資金使用損失浪費(fèi)的問(wèn)題仍層出不窮。一方面是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)迅猛增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)部門(mén)本身人員有限，忙于日常報(bào)銷(xiāo)核算等業(yè)務(wù)，用于監(jiān)督方面的精力、投入監(jiān)督的力量自然有限。另一方面說(shuō)明高校財(cái)會(huì)監(jiān)督還有很大的不足與漏洞，監(jiān)督體制、機(jī)制、方式方法都有欠缺，需要認(rèn)真對(duì)待，加以研究解決。

二、高校財(cái)會(huì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)具有局限性

高校對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不到位，普遍存在偏差。對(duì)高校管理層而言，教學(xué)科研永遠(yuǎn)是最重要的，財(cái)務(wù)就是提供保障和服務(wù)的，財(cái)務(wù)部門(mén)在報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)把把關(guān)就行了，對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠，對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律一知半解，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督抓得不實(shí)。校內(nèi)各二級(jí)單位習(xí)慣于從本單位業(yè)務(wù)或利益出發(fā)，認(rèn)為只要做好本職工作即可，是否合規(guī)那是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)不強(qiáng)。尤其是有些科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人錯(cuò)誤地認(rèn)為他們名下的經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來(lái)的，想怎么花就怎么花，而財(cái)會(huì)監(jiān)督就是約束他們花錢(qián)[2]，妨礙科研項(xiàng)目開(kāi)展，存在不愿接受監(jiān)督的心理；在科研經(jīng)費(fèi)“放、管、服”中，他們只希望“放”和“服”，不希望“管”。財(cái)務(wù)部門(mén)自己也立場(chǎng)不穩(wěn)，定位不清，或者迫于內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的壓力，為了不得罪人，放棄了監(jiān)督的責(zé)任，只在如何做好服務(wù)上下功夫。

（二）財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任邊界不夠清晰

財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，比以往的財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督有更高的要求，但高校內(nèi)部對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督主體認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任邊界不明，還認(rèn)為財(cái)會(huì)監(jiān)督就是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，出了問(wèn)題就是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任，財(cái)務(wù)部門(mén)就是財(cái)會(huì)監(jiān)督的責(zé)任主體。有的高校沒(méi)有建立加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的體制機(jī)制，財(cái)務(wù)分級(jí)管理分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制不夠完善，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制不夠健全；學(xué)校管理層對(duì)財(cái)務(wù)工作和財(cái)會(huì)監(jiān)督重視不夠，主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有履行第一責(zé)任人責(zé)任，有些分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作了解不深，投入精力不多，監(jiān)督力度不夠。各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)資金使用審核把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任缺失，重花錢(qián)、輕管理、輕績(jī)效，不了解財(cái)經(jīng)政策，將審核監(jiān)督責(zé)任完全推給學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)也忙于日常核算業(yè)務(wù)，追求服務(wù)滿意度，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的職責(zé)把握不準(zhǔn)，投入的精力和時(shí)間不足。

（三）財(cái)會(huì)監(jiān)督內(nèi)容范圍比較狹窄

當(dāng)前高校財(cái)會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)較差，監(jiān)督領(lǐng)域不寬，還偏重于會(huì)計(jì)監(jiān)督，其目標(biāo)就是保證會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，所以將重點(diǎn)放在對(duì)需要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)收支活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督僅僅是為了會(huì)計(jì)活動(dòng)的真實(shí)性與合規(guī)性。但高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理工作涵蓋內(nèi)容多，涉及范圍大，并非局限于簡(jiǎn)單的收支管理，還應(yīng)包括財(cái)經(jīng)政策、預(yù)算管理、績(jī)效管理等方面的貫徹落實(shí)；財(cái)會(huì)監(jiān)督不僅關(guān)注資金使用的真實(shí)性與合理性，更要關(guān)注其合理性與有效性。高校財(cái)會(huì)監(jiān)督范圍不寬，將會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督的異化和虛化，進(jìn)而影響監(jiān)督效果。

（四）財(cái)會(huì)監(jiān)督的能力手段有限

做好高校財(cái)會(huì)監(jiān)督，需要有完善的制度體系、高效率的監(jiān)督手段和必要的監(jiān)督權(quán)限。內(nèi)部控制是提升高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，更是高校防范舞弊和腐敗行為的需要[3]，目前高等學(xué)校的內(nèi)部控制體系雖然建立起來(lái)了，但其健全性和有效性還有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)還有待銜接，一些漏洞和風(fēng)險(xiǎn)依然存在，給財(cái)會(huì)監(jiān)督帶來(lái)困擾與難題。同時(shí)實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督的手段比較落后，信息化智能化能力較弱，主要依靠財(cái)會(huì)人員的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)判斷[4]，即便能夠發(fā)現(xiàn)一些不合規(guī)的財(cái)務(wù)行為，但整體監(jiān)督效率和效能不高。另外，財(cái)會(huì)監(jiān)督的權(quán)限有限，對(duì)于日常發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員難以繼續(xù)深入調(diào)查，往往不了了之。

（五）財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)同不夠

高校內(nèi)部的監(jiān)督體系中，目前已有紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、黨委巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等，它們已經(jīng)形成了各自的職能職責(zé)和工作特點(diǎn)。但財(cái)會(huì)監(jiān)督作為一種新的監(jiān)督類型，與上述監(jiān)督尚未建立貫通協(xié)同機(jī)制，主動(dòng)協(xié)同配合的意識(shí)較差，彼此聯(lián)動(dòng)和信息溝通不夠，更談不上主動(dòng)移送違規(guī)線索了。財(cái)務(wù)部門(mén)在做好服務(wù)的壓力下，有時(shí)不敢監(jiān)督，有時(shí)也不會(huì)監(jiān)督；對(duì)于日常發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，要么視而不見(jiàn)，審核不嚴(yán)，要么退單了事，口頭批評(píng)教育了之。久而久之，財(cái)會(huì)監(jiān)督就流于形式了。高校財(cái)會(huì)監(jiān)督是基礎(chǔ)性、日常性監(jiān)督，第一關(guān)沒(méi)把住，必將給其他監(jiān)督帶來(lái)麻煩和隱患，難以形成監(jiān)督合力。

三、強(qiáng)化高校財(cái)會(huì)監(jiān)督的對(duì)策

（一）提高對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)

高校要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通、規(guī)范高校財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。高校管理層要高度重視財(cái)務(wù)工作和財(cái)會(huì)監(jiān)督在學(xué)校治理體系中的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)，筑牢財(cái)經(jīng)紀(jì)律底線，從體制機(jī)制上強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督。各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人要將業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作相融合，履職盡責(zé)，帶頭執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)接受財(cái)會(huì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督的意義，處理好財(cái)會(huì)服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，依法依規(guī)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策培訓(xùn)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育，幫助各二級(jí)單位師生員工提高法規(guī)意識(shí)和紅線意識(shí)。

（二）明確財(cái)會(huì)監(jiān)督的責(zé)任

高校要完善內(nèi)部治理機(jī)制，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督在學(xué)校治理結(jié)構(gòu)中的地位，成立由高校主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌校內(nèi)財(cái)會(huì)監(jiān)督事項(xiàng)。一要完善分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，明確學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是財(cái)會(huì)監(jiān)督工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)校財(cái)經(jīng)政策的執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管責(zé)任，具體推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作開(kāi)展，協(xié)調(diào)解決財(cái)會(huì)監(jiān)督中出現(xiàn)的問(wèn)題；各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化部門(mén)財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)本部門(mén)財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。二要明確學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)日常財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督力量，做好校內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)行為和會(huì)計(jì)資料的日常監(jiān)督檢查。三要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，切實(shí)遵守職業(yè)道德，拒絕辦理違反法律法規(guī)的財(cái)會(huì)事項(xiàng)，及時(shí)檢舉單位或個(gè)人的違法違規(guī)行為。

（三）拓展財(cái)會(huì)監(jiān)督的范圍

高校要與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督職能，不斷充實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督內(nèi)容，除了日常報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)審核監(jiān)督外，還要將嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、聚焦貫徹落實(shí)過(guò)緊日子等重大財(cái)政政策、關(guān)注資金使用績(jī)效等納入財(cái)會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束，查處糾正財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，是高校財(cái)會(huì)監(jiān)督的基本職責(zé)，切不可偏廢。保障黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)，是高校財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的首要任務(wù)，高校要將落實(shí)“雙一流建設(shè)”“過(guò)緊日子”等重大財(cái)經(jīng)政策納入財(cái)會(huì)監(jiān)督范圍。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用績(jī)效，是高校財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須緊緊圍繞提高資金資源配置效率，將績(jī)效理念和管理方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程。

（四）改進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督的方式方法

面對(duì)高校內(nèi)部繁雜的業(yè)務(wù)和巨量的資金活動(dòng)，需要財(cái)會(huì)監(jiān)督及時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，積極拓展、豐富財(cái)會(huì)監(jiān)督方式[5]，改進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督的方式方法，以提升財(cái)會(huì)監(jiān)督的效能。首先要高度重視高校內(nèi)部控制建設(shè)，健全和完善的內(nèi)部控制體系是高校規(guī)范健康運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障；高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等方面的內(nèi)控制度，注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)與審計(jì)，確保內(nèi)控的健全性和有效性。其次要推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)，深化財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)融合互通，整合數(shù)據(jù)資源，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，切實(shí)提升監(jiān)督效能；將財(cái)經(jīng)法規(guī)與政策要點(diǎn)嵌入財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)識(shí)別預(yù)警；推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督數(shù)據(jù)與其他監(jiān)督數(shù)據(jù)的匯聚融合和共享共用。另外，要改進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督模式，結(jié)合高校財(cái)會(huì)工作的特點(diǎn)，將日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督、線上監(jiān)督與線下監(jiān)督、事前事中監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)、監(jiān)督和管理的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）加強(qiáng)與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)

在高校現(xiàn)有的監(jiān)督體系中，財(cái)會(huì)監(jiān)督具有基礎(chǔ)地位，對(duì)其他監(jiān)督具有支撐性作用。高校財(cái)會(huì)監(jiān)督要與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與校內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和巡視巡察機(jī)構(gòu)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)，建立健全信息互通、成果共享的協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制。及時(shí)通報(bào)財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面的違規(guī)線索，依法依規(guī)及時(shí)移送審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步查處；發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索，要依法依規(guī)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。審計(jì)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、巡視巡察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的問(wèn)題，也要及時(shí)移交財(cái)務(wù)部門(mén)完善財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)制度建設(shè)。只有增強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成監(jiān)督合力，才能進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的質(zhì)量與效果。