戴睿云

小小的一頓公務(wù)餐，牽涉公務(wù)人員公務(wù)活動(dòng)就餐保障，也事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)。

在浙江，一場關(guān)于公務(wù)餐的改革正在推進(jìn)中。7月12日，浙江省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在衢州市常山縣召開全省公務(wù)餐改革試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)這項(xiàng)改革在浙江鋪開。

衢州的公務(wù)餐改革有什么秘訣？浙江為什么要在全省推動(dòng)這項(xiàng)改革？已有什么探索和成效？

公務(wù)餐改革怎么改

公務(wù)餐，作為公務(wù)人員一般公務(wù)性活動(dòng)的就餐保障，看起來是件小事，算起來卻是一筆大賬。

這頓飯?jiān)趺闯?，才能更便利更?jié)儉，又能防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，不僅有講究，意義也深遠(yuǎn)。

浙江的公務(wù)餐改革怎么改？這次現(xiàn)場會(huì)明確了內(nèi)涵：公務(wù)人員在省域范圍內(nèi)開展一般性公務(wù)活動(dòng)時(shí)，需接待單位協(xié)助安排解決，用餐方式為在定點(diǎn)場所自行付費(fèi)。

為什么要推動(dòng)這項(xiàng)改革？

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。“公務(wù)餐改革就是深入踐行習(xí)近平總書記重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)。”浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人表示。

再從糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)的角度看。

最近，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布今年5月全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況。其中，違規(guī)吃喝問題981起，位列查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題總數(shù)第二位。

如何在公務(wù)接待中有效防治違規(guī)吃喝問題？根據(jù)浙江的公務(wù)餐改革思路，就是要推動(dòng)公務(wù)接待從“進(jìn)酒店吃桌餐”變?yōu)椤斑M(jìn)食堂掃碼自費(fèi)用餐”，從源頭上防范違規(guī)公務(wù)接待廉政風(fēng)險(xiǎn)。

這項(xiàng)改革的另一大驅(qū)動(dòng)力，來自現(xiàn)實(shí)需求。

“在以往公務(wù)活動(dòng)中，公務(wù)人員出差存在就餐不便等問題，尤其是到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回原單位就餐路途較遠(yuǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂就餐財(cái)務(wù)報(bào)銷流程繁瑣，還容易引發(fā)公款吃喝等問題。”常山縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。近年來，各地解決出差用餐保障“最后一公里”的呼聲強(qiáng)烈。

守住“舌尖”上的清廉

在浙江，部分設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）在公務(wù)餐改革上已有不少探索。作為先行試點(diǎn)的衢州市，就通過公務(wù)餐改革，守住了“舌尖”上的清廉。

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在衢州市、縣、鄉(xiāng)各級單位的大小機(jī)關(guān)食堂，都張貼著本食堂的“用餐碼”。公務(wù)出差人員通過“浙政釘”掃碼用餐，每餐15元，直接從出差人員個(gè)人飯卡中扣除。

這是怎么做到的？衢州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這背后是全市食堂“一盤棋”統(tǒng)籌和數(shù)字化改革賦能：首先打通市、縣、鄉(xiāng)三級512家食堂，構(gòu)建一個(gè)虛擬“大食堂”；各單位食堂都是“大食堂”的餐廳，每個(gè)餐廳都是公務(wù)用餐點(diǎn)，出差人員可就近在任何一個(gè)單位食堂用餐。

依托“浙政釘”平臺(tái)，衢州還專門開發(fā)了“公務(wù)餐”一件事改革數(shù)字化應(yīng)用，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一碼通用、一碼支付。市級、各縣（市、區(qū)）各由一家國資公司承擔(dān)管理和記賬職責(zé)，每月根據(jù)用餐記錄，對跨地域、跨層級就餐費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算支付。

“初步統(tǒng)計(jì)，自去年8月實(shí)施公務(wù)餐改革以來，全市公務(wù)接待費(fèi)用支出同比減少約30%?！贬橹菔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)行改革后，出差人員用餐時(shí)間從平均1小時(shí)下降到20分鐘以內(nèi)，初步形成了以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)的正循環(huán)。

而在較早探索公務(wù)餐改革的杭州市余杭區(qū)，在實(shí)現(xiàn)餐卡全區(qū)域互通的基礎(chǔ)上，推動(dòng)餐卡跨區(qū)域、跨層級互通，實(shí)現(xiàn)了“一卡在手、吃飯不愁”。

因地處杭州城市新中心，余杭區(qū)的干部與省市、同城區(qū)縣間公務(wù)往來密切。但按照“同城不得接待”的要求，因公務(wù)緊急、行程緊湊、路況不暢等原因，公務(wù)活動(dòng)也有諸多不便。

目前，余杭區(qū)不僅與臨平區(qū)、杭州市政府、浙江省政府機(jī)關(guān)食堂實(shí)現(xiàn)餐卡互通，還將本地“一卡通”系統(tǒng)推廣至跨區(qū)域、跨層級互通覆蓋，同城到余杭公干人員可與區(qū)內(nèi)干部同步實(shí)現(xiàn)在任一互通食堂內(nèi)，使用個(gè)人餐卡刷卡用餐，方便快捷。

“公務(wù)餐改革實(shí)現(xiàn)了公務(wù)活動(dòng)就近用餐，解決了區(qū)內(nèi)、同城公務(wù)外出就餐不便，公務(wù)接待容易鋪張浪費(fèi)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，是黨政機(jī)關(guān)帶頭過‘緊日子的有效之舉?！庇嗪紖^(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說。

打破壁壘，數(shù)據(jù)貫通

公務(wù)餐改革，切口雖小，意義卻不小。

“推進(jìn)公務(wù)餐改革是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的根本要求，轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)的有力抓手，‘一地創(chuàng)新、全省共享的生動(dòng)實(shí)踐?！闭憬〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

根據(jù)部署，浙江列入公務(wù)餐改革的市域試點(diǎn)為衢州市、舟山市，縣域試點(diǎn)有18個(gè)，包括杭州市余杭區(qū)、杭州市臨平區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、余姚市、溫州市龍灣區(qū)、泰順縣、德清縣等。試點(diǎn)覆蓋到了浙江全省所有設(shè)區(qū)市。

對于沒有納入試點(diǎn)的地區(qū)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門也將同步根據(jù)本地實(shí)際推進(jìn)改革工作。

根據(jù)改革方案，浙江將逐步貫通省市縣鄉(xiāng)四級、打通各部門各單位食堂和就餐點(diǎn)，聯(lián)成虛擬“共享食堂”，確定統(tǒng)一用餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓出差公務(wù)人員就近便捷用餐，讓接待單位安心放心招待。

為確保改革落地見效，推進(jìn)公務(wù)餐改革工作已納入浙江全省機(jī)關(guān)事務(wù)工作督查考核內(nèi)容。

改革創(chuàng)新，難題新題肯定不會(huì)少。

機(jī)關(guān)食堂的刷卡系統(tǒng)技術(shù)改造問題，就餐消費(fèi)的部門壁壘、數(shù)據(jù)壁壘、技術(shù)壁壘，都擺在眼前?！斑@需要技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。改革是個(gè)系統(tǒng)工程，既要強(qiáng)化數(shù)字應(yīng)用支撐，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)貫通和業(yè)務(wù)共享，更要優(yōu)化管理體制，推動(dòng)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同。”浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人說。

此外，在公務(wù)餐的用餐地點(diǎn)選擇上，除了試點(diǎn)區(qū)域所有機(jī)關(guān)食堂均被納入外，個(gè)別位置偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村沒有機(jī)關(guān)食堂，怎么辦？地處山區(qū)的常山，就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村選取個(gè)別農(nóng)家樂作為“廉政灶”，按照每餐30元的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、統(tǒng)一運(yùn)行，方便干部隨時(shí)隨地快捷用餐。

這也給其他地區(qū)推進(jìn)改革提供了借鑒。

（摘自《浙江日報(bào)》）