曾浩 沈洋

［摘 要］數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以通過綠色技術(shù)創(chuàng)新、要素資源配置、能源消費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)字金融和環(huán)境規(guī)制六個方面的中介機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)碳減排?；谧饔脵C(jī)理的分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)碳減排的實現(xiàn)路徑需從促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化要素資源配置、調(diào)整能源消費、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化高級化、發(fā)展數(shù)字金融以及發(fā)揮環(huán)境規(guī)制正向作用等方面著手，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字經(jīng)濟(jì)；碳減排；作用機(jī)理；實現(xiàn)路徑

［中圖分類號］F205 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-7544（2023）06-0072-09

［作者簡介］曾浩，東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，博士；

沈洋，東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生。

［基金項目］江西省社會科學(xué)“十四五”（2022年）基金項目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)碳減排的機(jī)理與對策研究”（22YJ43）

一、問題提出

改革開放四十多年以來，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較為快速的增長，而能源消耗和碳排放也呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動”。因此，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時實現(xiàn)碳減排已經(jīng)迫在眉睫。當(dāng)前，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國迎來了以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的各項事業(yè)發(fā)展新變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以大數(shù)據(jù)和云計算為動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體，以數(shù)字化知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，借助通信技術(shù)來提升經(jīng)濟(jì)效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步推動其發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動［1］。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其依靠數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素參與社會經(jīng)濟(jì)活動，在理論上因其本身所具有的高技術(shù)創(chuàng)新水平與打破時空限制等特征在降低碳排放方面具有可能性?？偟膩碚f，國內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)普遍認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要賦能，但是系統(tǒng)性探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)碳減排的作用機(jī)理和實現(xiàn)路徑的相關(guān)文獻(xiàn)尚少。因此，在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳減排效應(yīng)是本文需要研究的問題所在。在此背景下，深度探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能碳減排的作用機(jī)理和實踐路徑，既有利于理論機(jī)制方面的探索，又為實際操作層面提供了建議。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)碳減排的作用機(jī)理

根據(jù)已有研究進(jìn)行分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能碳減排包含綠色技術(shù)創(chuàng)新、要素資源配置、能源消費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、數(shù)字金融、環(huán)境規(guī)制六個方面的作用機(jī)理。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)碳減排的內(nèi)在機(jī)理如圖1所示：

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新

綠色技術(shù)創(chuàng)新是一種實現(xiàn)綠色發(fā)展為目標(biāo)的創(chuàng)新活動，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷融合助推我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展同樣對于綠色技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新起到了顯著的促進(jìn)作用［2］。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新型基礎(chǔ)設(shè)施可以通過提高信息化水平，打破時間和空間障礙，增強媒體關(guān)注度和公司治理，從而促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新［3］；數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠通過提升創(chuàng)新能力、降低創(chuàng)新風(fēng)險等途徑促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新［4］。創(chuàng)新型企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺，可以降低研發(fā)成本，整合碎片化有效信息和研發(fā)資源，提升協(xié)同創(chuàng)新能力；數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變了創(chuàng)新組織模式，讓研發(fā)和需求有效彌合，降低了創(chuàng)新風(fēng)險。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起以及企業(yè)、高等院校和科研院所不斷研發(fā)的綠色技術(shù)創(chuàng)新在近年來表現(xiàn)出不斷融合發(fā)展之勢，能夠通過優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)、緩解融資約束以及增強產(chǎn)學(xué)研合作水平，激勵城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的提升［5］。在人力資本上，首先，高質(zhì)量人才不斷涌入由數(shù)字技術(shù)催生的新興產(chǎn)業(yè)中，提高了人力資本水平［4］；其次，隨著數(shù)字技術(shù)的快速滲透和廣泛應(yīng)用，市場對高技術(shù)和高學(xué)歷人才的需求不斷增加，從而推動人力資本結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化［6］，進(jìn)而為城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的提升奠定了堅實的基礎(chǔ)。在融資困境上，數(shù)字技術(shù)解決了銀行和企業(yè)信息不對稱問題，可以準(zhǔn)確評估創(chuàng)新型企業(yè)的經(jīng)營狀況，信貸機(jī)構(gòu)為其提供必要的信貸資金，從而緩解其融資困境，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，能夠消除研發(fā)、企業(yè)和市場之間信息流動的壁壘，使企業(yè)和高等院校的合作和聯(lián)系更加緊密，增強企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平，推動城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的提升，而綠色技術(shù)創(chuàng)新是影響碳排放績效的重要因素［7］。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以優(yōu)化要素資源配置

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，它在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳化中的作用至關(guān)重要。數(shù)據(jù)要素本身便包含著綠色屬性，在有效降低傳統(tǒng)工業(yè)對能源消耗的同時，能夠改善傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)方式［8］。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了信息交互效率的提高，其中以具備信息采集、處理和整合功能為主導(dǎo)的數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用得到了廣泛推廣。經(jīng)過充分的數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用，數(shù)據(jù)可以打破信息壁壘，緩解信息不對稱現(xiàn)象，助力信息交互效率的提高?；诖耍趦?yōu)化產(chǎn)品匹配和物品交易的同時，還能降低企業(yè)以及用戶在信息搜索上的成本。這些改變有助于提升需求和供給之間的匹配度，進(jìn)而優(yōu)化和提高社會資源的配置效率［9］。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的互動中，通過就業(yè)靈活化與就業(yè)平臺化兩條路徑影響勞動力資源配置，同時也能夠緩解因信息不對稱和有限理性造成的資源配置扭曲，打破工業(yè)化時代形成的現(xiàn)實基礎(chǔ)和思維邏輯，重塑要素資源配置機(jī)制［10］。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，數(shù)字金融等新模式已經(jīng)應(yīng)運而生，這些新模式的出現(xiàn)，不僅是對傳統(tǒng)金融的彌補，更是在促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能夠直接緩解地區(qū)資本錯配情況，還能夠通過刺激外商直接投資、提高金融深化程度以及增加就業(yè)活躍度等途徑來優(yōu)化地區(qū)資本配置效率［9］，從而間接促進(jìn)城市綠色發(fā)展，減少碳排放。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以改善能源消費

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對提升碳排放績效具有積極作用。雖然數(shù)字技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用［11］、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)刺激了能源需求的激增［12］，但大部分研究認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)或互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可以提高綠色全要素能源效率和能源生產(chǎn)技術(shù)，從而降低企業(yè)生產(chǎn)過程中的能源消耗［13］。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過能源消費強度、能源消費規(guī)模影響碳排放績效［14］。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展對數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新起到了重要的推動作用，同時，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用也有效地提升了能源生產(chǎn)和利用方面的效率；而數(shù)字服務(wù)的廣泛應(yīng)用和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展減少了不必要的能源消耗，降低了總能源消耗。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動下，改善能源消費結(jié)構(gòu)［15］和提高能源效率［16］是減少碳排放的兩條重要途徑。隨著能源消費結(jié)構(gòu)的改善，數(shù)字化企業(yè)采用清潔能源生產(chǎn)方式對碳減排具有顯著促進(jìn)作用，對碳排放績效的正向影響最為明顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在制造、運營和管理方面的滲透，淘汰了落后的產(chǎn)能，大大降低了能源消耗并提高能源效率［17］。此外，新興數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步提高了生產(chǎn)、制造和消費過程的自動化、連通性和靈活性［18］，并實現(xiàn)能源系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的智能管理和監(jiān)控［19］，有利于提高能源效率。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級具有重要且明顯的推動效應(yīng)，主要體現(xiàn)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局方面以及推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高水平的演進(jìn)上［20］。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化通過智能和匹配效應(yīng)，在時間層面提升產(chǎn)業(yè)鏈中研發(fā)、制造和商業(yè)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的效率，從而推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次的方向發(fā)展；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在時間維度上則通過滲透與融合效應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化在空間維度上的推動作用主要體現(xiàn)在催生新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展以及實現(xiàn)資源適配，由此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理化。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則主要依托其帶動效應(yīng)與關(guān)聯(lián)效應(yīng)來優(yōu)化資源配置，從而有效推動并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面，發(fā)揮了疊加與倍增效應(yīng)的重要作用。其中，疊加效應(yīng)主要體現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用的加速和產(chǎn)業(yè)鏈效率的倍增；而數(shù)字技術(shù)的賦能，則能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的高效適配。在倍增效應(yīng)方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)利用交叉網(wǎng)絡(luò)的外部效應(yīng)，將數(shù)字化空間中的集群力量聚合，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，從而發(fā)揮其積極的價值創(chuàng)造作用［21］。數(shù)字經(jīng)濟(jì)依靠數(shù)字技術(shù)帶動新知識和新技術(shù)跨越時空傳播和擴(kuò)散，加快企業(yè)創(chuàng)新效率，帶動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，在具有前瞻性的研發(fā)生產(chǎn)部門與應(yīng)用技術(shù)部門之間能夠建立直接聯(lián)系，并形成相應(yīng)的反饋閉環(huán)，促進(jìn)技術(shù)革新和生產(chǎn)率提升［22］。生產(chǎn)要素常常會由低效率部門向高效率部門轉(zhuǎn)移，高效率部門所占份額逐漸增多，從而有助于推動產(chǎn)業(yè)的高級化發(fā)展［23］。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力數(shù)字金融賦能碳減排

數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托數(shù)字技術(shù)推動數(shù)字金融發(fā)展。數(shù)字金融本身就是一種低碳發(fā)展模式，在金融業(yè)的服務(wù)方式上利用技術(shù)手段實現(xiàn)金融服務(wù)的跨時空提供，實現(xiàn)了傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的線上辦理，減少線下服務(wù)點數(shù)量和經(jīng)營活動，同時數(shù)字金融所具有的普惠特征可以為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動提供資金上的支持，進(jìn)而提高技術(shù)研發(fā)的成功率以及研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化能力，從而降低碳排放［24］。數(shù)字金融可以通過城市層面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來促進(jìn)碳減排，主要通過數(shù)字金融的發(fā)展降低要素重置成本，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向高效率部門轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮數(shù)字金融資金導(dǎo)向效應(yīng)，優(yōu)化資金配置，引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化。此外，數(shù)字金融可以借助復(fù)合效應(yīng)來影響家庭消費理念進(jìn)而降低家庭碳排放［25］。復(fù)合效應(yīng)即更高水平的數(shù)字金融可以通過減少碳密集型產(chǎn)品和服務(wù)的組合從而改變家庭消費模式進(jìn)而減少家庭碳排放。通過提高公眾環(huán)保意識，刺激公眾減少對碳密集型項目的消費，促進(jìn)綠色消費模式以降低家庭碳排放［26］。

（六）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以引導(dǎo)環(huán)境規(guī)制正向促進(jìn)碳減排

環(huán)境規(guī)制對碳減排具有重要的“減排效應(yīng)”［27］。隨著環(huán)境規(guī)制的完善，環(huán)境規(guī)制在降低碳排放量和強度方面的積極作用更加明顯［28］。環(huán)境規(guī)制主要通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級間接抑制碳排放［29］，嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，高耗能企業(yè)因環(huán)境規(guī)制的加強而承擔(dān)更為沉重的環(huán)境成本，因此勢必需要在環(huán)保方面進(jìn)行新的創(chuàng)新探索以適應(yīng)環(huán)境變革的要求，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和碳減排［30］。此外，環(huán)境規(guī)制通過改變消費和投資需求、增加污染行業(yè)進(jìn)入壁壘、建立企業(yè)退出機(jī)制、改變產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過環(huán)境逆力機(jī)制促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方式影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，誘導(dǎo)高碳排放產(chǎn)業(yè)從本地區(qū)向外轉(zhuǎn)移，從而有助于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及碳排放降低。因此，環(huán)境保護(hù)法規(guī)的實施對高耗能、高污染企業(yè)增加量有著抑制作用，同時具有優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的推動效果，這些綜合作用間接地對二氧化碳排放產(chǎn)生了影響［31］。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)碳減排的實現(xiàn)路徑

（一）加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，助力綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，降低碳排放離不開綠色技術(shù)創(chuàng)新的重要作用。綠色技術(shù)創(chuàng)新在企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中扮演了重要的角色，企業(yè)需要綠色技術(shù)創(chuàng)新從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)綠色生產(chǎn)經(jīng)營從源頭的污染物控制到中間的資源利用效率提高再到末端的污染物治理都需要綠色技術(shù)的支撐。同時，實現(xiàn)能源利用效率提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型離不開綠色技術(shù)創(chuàng)新的源動力，因此，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要。第一，政府應(yīng)推出與綠色科技創(chuàng)新相關(guān)的持續(xù)鼓勵政策，使該領(lǐng)域獲得額外的激勵和扶持，保障并激勵綠色技術(shù)創(chuàng)新［32］。如加大財政投入，對具有突破性綠色技術(shù)創(chuàng)新的單位和個人進(jìn)行獎勵，對實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用取得效果和能耗降低的企業(yè)提供融資優(yōu)待、經(jīng)費支持以及稅收減免等不同類型的優(yōu)惠政策。此外，政府應(yīng)當(dāng)積極建立和完善與綠色環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，更加有效地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，提高各類生產(chǎn)企業(yè)的綠色發(fā)展能力，營造公平公正有保障的綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，激勵企業(yè)和個人進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動。第二，加強綠色低碳的高端人才隊伍培育［33］。首先完善科技創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)的有效機(jī)制，培養(yǎng)服務(wù)于綠色核心技術(shù)創(chuàng)新需求的“高精尖缺”人才；其次大力引進(jìn)高端技術(shù)創(chuàng)新人才，建立人才培養(yǎng)和保障制度，并加強技術(shù)人才國內(nèi)外交流和學(xué)習(xí)；最后結(jié)合高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新實驗室以及技術(shù)創(chuàng)新共享平臺，融合人才培養(yǎng)和社會需求，促進(jìn)產(chǎn)教融合，助力綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，最終有效推動節(jié)能減排。

（二）優(yōu)化要素資源配置，提高要素配置效率

數(shù)字經(jīng)濟(jì)運用勞動、資本、技術(shù)以及資源等要素的優(yōu)化配置，以達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益、提高生產(chǎn)力的目的，進(jìn)而促進(jìn)碳減排。為了實現(xiàn)碳減排，從資源配置出發(fā)，提出以下實施路徑：第一，加快數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)程，同時強化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的要素資源配置協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保數(shù)字化經(jīng)濟(jì)和政府的協(xié)調(diào)發(fā)展［10］。首先，積極推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其供給更為充分，同時進(jìn)一步構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)體系，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下資源配置機(jī)制；其次，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政府?dāng)?shù)字化及智能化的管理水平；最后，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理制度，強化數(shù)據(jù)資源整合與安全，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計研究，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下要素資源配置機(jī)制優(yōu)化。第二，堅持動態(tài)迎合和有效干預(yù)相結(jié)合的監(jiān)管理念，引導(dǎo)要素資源優(yōu)化配置［10］。在勞動力要素配置上積極鼓勵勞動力提高自身數(shù)字技能，以緩解數(shù)字經(jīng)濟(jì)與勞動技能不匹配所產(chǎn)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)沖突。此外，高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)對勞動力保護(hù)和就業(yè)保障等法律保障體系，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新。在資本要素配置上充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高供需匹配效率、改善信息不對稱的作用，吸引外商投資解決中小微企業(yè)資本配置不足問題；加快金融深化程度，改善企業(yè)的融資約束，提高資本配置效率［9］；強化數(shù)字金融監(jiān)管體系，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)資本要素健康穩(wěn)定發(fā)展；進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新尤其是綠色技術(shù)方面的研發(fā)，使其成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐與保障，為要素資源配置提供技術(shù)支持；提高綠色創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，降低能源消耗和碳排放。

（三）賦能能源消費結(jié)構(gòu)，激發(fā)能源消費碳減排效應(yīng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過能源效率、能源消費強度和規(guī)模對碳減排產(chǎn)生影響。為了促進(jìn)碳減排，需要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過對能源消費的賦能作用以及提高碳排放績效的紅利效應(yīng)。首先，進(jìn)一步提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，加大對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的投入，提高數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新水平；加強數(shù)字高新技術(shù)的應(yīng)用，提高數(shù)字創(chuàng)新的輸出水平；加大數(shù)字創(chuàng)新要素的投入，降低能源強度和能源消費規(guī)模，降低碳排放［14］。其次，要因地制宜有效地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的節(jié)能效應(yīng)，根據(jù)不同城市和地區(qū)的資源稟賦和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有針對性地制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高能源效率、降低能源強度和能源消費規(guī)模的作用，增強能源效率對減少碳排放的賦能作用［34］。完善東部地區(qū)與中西部地區(qū)的區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，根據(jù)不同地區(qū)能源效率，出臺差別化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策［35］。對于能源效率中等的地區(qū)，應(yīng)加快數(shù)字工業(yè)化和工業(yè)數(shù)字化步伐，國家可以適當(dāng)向這些地區(qū)傾斜數(shù)字資源，充分激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的碳減排效應(yīng)。對于能源效率較低和較高的地區(qū)，政府應(yīng)更加注重提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，將能源效率和能源消耗相關(guān)指標(biāo)適當(dāng)納入政府績效評價體系，緩解過度追求經(jīng)濟(jì)利益和產(chǎn)生能源反彈效應(yīng)所帶來的碳排放問題。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)碳減排。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和數(shù)字化深度融合［36］。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、合理化的重要作用；優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展具有突破性、對經(jīng)濟(jì)增長有拉動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及交通運輸?shù)臐B透和改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)數(shù)據(jù)要素與各實體經(jīng)濟(jì)的融合，應(yīng)以提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的能力為核心［37］。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，需更加注重農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化升級，加大力度推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全生產(chǎn)要素生產(chǎn)率。同時，要重視培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)如大數(shù)據(jù)和云計算，以提升產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈水平，進(jìn)而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端不斷演進(jìn)。三是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要中介變量，相關(guān)地區(qū)需要加強對創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，培育和吸引更多創(chuàng)新資源，以提升技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)能力［37］。同時，還需要致力于構(gòu)建高效的創(chuàng)新生態(tài)體系，以增進(jìn)不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同合作，依托數(shù)據(jù)和技術(shù)創(chuàng)新為各類創(chuàng)新主體提供支持，最終促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。

（五）發(fā)展數(shù)字金融，推動金融賦能減排

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過數(shù)字金融的中介效應(yīng)促進(jìn)碳減排，對優(yōu)化數(shù)字金融發(fā)展模式、促進(jìn)綠色科技創(chuàng)新、降低城市碳排放都具有重要意義。一是政府要大力發(fā)展數(shù)字金融［38］。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字金融覆蓋廣度，提倡推廣經(jīng)濟(jì)金融學(xué)科的知識以及加深數(shù)字金融應(yīng)用的程度，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)與金融的融合，進(jìn)一步提升數(shù)字金融水平。二是要推進(jìn)金融供給側(cè)改革，加強綠色科技與數(shù)字金融的融合，促進(jìn)城市碳排放效率的提升［39］。首先，將數(shù)字金融納入科技創(chuàng)新體系，傳統(tǒng)金融必須整合最新數(shù)字技術(shù)；其次，完善交易規(guī)則和技術(shù)、支付結(jié)算體系、監(jiān)管體系等金融基礎(chǔ)設(shè)施，為綠色技術(shù)研發(fā)投資提供良好的融資環(huán)境，引導(dǎo)金融產(chǎn)業(yè)鏈條細(xì)化分工，將封閉式的金融產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化、個性化、一體化的金融服務(wù)模式，拓寬金融服務(wù)范圍，為企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)提供多元投融資服務(wù)。三是利用綠色金融發(fā)揮對能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支持，降低能源消耗［40］。對于高污染企業(yè)，引導(dǎo)綠色金融信貸鼓勵企業(yè)更新設(shè)備，升級技術(shù)，降低能源強度，提高能源效率；對于科技型企業(yè)，加大綠色金融投資，加大對節(jié)能低碳新技術(shù)的研發(fā)；對于家庭個人消費，利用稅收優(yōu)惠政策，刺激企業(yè)用綠色金融推動綠色消費創(chuàng)新，營造低碳發(fā)展場景，增強綠色消費，降低碳排放。

（六）發(fā)揮環(huán)境規(guī)制正向效應(yīng)，保障綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

環(huán)境規(guī)制通過直接影響和利用技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及外商直接投資作為中介機(jī)制以促進(jìn)碳減排。首先，要確保環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行效果［41］。一是健全地方政府和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，確保環(huán)保政策的順利實施。通過定期或不定期巡視檢查，掌握不同地區(qū)、不同行業(yè)的污染排放特征，建立一套實時掌握污染企業(yè)排放動態(tài)的信息系統(tǒng)，改革環(huán)保事業(yè)單位管理體制，減少地方政府干預(yù)，加大環(huán)境保護(hù)和治理的宣傳力度，鼓勵社會積極參與環(huán)境監(jiān)督。二是建立科學(xué)的環(huán)境規(guī)制效果評價體系。例如，建立健全環(huán)境規(guī)制影響評價制度，選拔一大批環(huán)境領(lǐng)域的專家學(xué)者，科學(xué)論證評價指標(biāo)的選擇、數(shù)據(jù)的收集和評價方法，并對評價體系的使用領(lǐng)域、流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，以提高評價體系的可執(zhí)行性。三是繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境規(guī)制影響評價工作的開展，重點培養(yǎng)可持續(xù)生產(chǎn)與消費專業(yè)人才并構(gòu)建這一人才隊伍的知識體系，以保證評價的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和規(guī)范性。其次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級［42］。積極發(fā)展新材料、電子信息、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作。同時，對先進(jìn)低碳環(huán)保企業(yè)實施優(yōu)惠政策，鼓勵和支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)。再次，以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力為抓手，引導(dǎo)企業(yè)自主開發(fā)綠色技術(shù)和高新技術(shù)。在強調(diào)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)環(huán)境成本的同時，政府應(yīng)加大對企業(yè)研發(fā)行為的資金支持。

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Mechanism and Implementation Path of Promoting Carbon Emission Reduction Through

the Digital Economy Development

Zeng Hao， Shen Yang

Abstract： The development of digital economy can promote carbon emission reduction through six intermediary mechanisms of green technology innovation， factor resource allocation， energy consumption， industrial structure， digital finance and environmental regulation. Based on the analysis of the mechanism of action， the implementation path of digital economy for carbon emission reduction should start from promoting green technology innovation， optimizing the allocation of factor resources， adjusting energy consumption， promoting the rationalization and advancement of the industrial structure， developing digital finance and playing a positive role in environmental regulation to realize the low-carbon development of the economy.

Key words： digital economy; carbon emission reduction; mechanism of action; implementation path

［責(zé)任編輯：熊文瑾］