唐慧生

近年來，安徽省宿松縣公安局孚玉派出所結(jié)合城區(qū)社會(huì)面治安防控和應(yīng)急處置實(shí)際，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，探索建立商戶“十戶聯(lián)防”工作機(jī)制，凝聚商戶力量參與“平安街區(qū)”創(chuàng)建工作，破解警力不足困局，織密群防群治網(wǎng)絡(luò)，共筑街區(qū)治安防線。

因勢(shì)而謀，創(chuàng)新社會(huì)治理模式

林園廣場(chǎng)、林園步行街區(qū)店鋪多、外來人口多，高峰期日人流量超過4萬人次，是城區(qū)治安環(huán)境最復(fù)雜的區(qū)域。治安案件、矛盾糾紛等時(shí)有發(fā)生，給孚玉派出所做好街區(qū)治安防控工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

孚玉派出所秉持“警力有限、民力無窮、社會(huì)綜治潛力無限”的工作理念，以縣城林園步行街、林園廣場(chǎng)為試點(diǎn)，建立商戶“十戶聯(lián)防”工作機(jī)制，通過向社會(huì)、向群眾“借力”，構(gòu)筑公安主導(dǎo)、群眾參與的治安“防火墻”，強(qiáng)化街區(qū)安全防范工作，營造安全和諧的營商購物環(huán)境。

“十戶聯(lián)防”，即把相鄰的十家商戶，組成一個(gè)聯(lián)防小組，從中挑選一戶有影響力、熱心公益事業(yè)的商鋪業(yè)主作為聯(lián)防長(zhǎng)，并為每名聯(lián)防長(zhǎng)配備必要的自防器材。商戶一旦遭受不法侵害，聯(lián)防長(zhǎng)立刻吹響哨子，附近商戶和聯(lián)防長(zhǎng)迅速響應(yīng)，發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，持防暴棍、防暴鋼叉增援，在派出所民警趕到之前，最大限度地起到自我防護(hù)的作用。

截至目前，林園步行街、林園廣場(chǎng)現(xiàn)有商戶223家，均納入“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格，形成了由22名商戶業(yè)主擔(dān)任聯(lián)防長(zhǎng)的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

因情施策，制定分級(jí)勤務(wù)制度

“十戶聯(lián)防”機(jī)制自實(shí)行以來，始終堅(jiān)持“專群結(jié)合、依靠群眾”的工作方針，按照“區(qū)域整合、就近就快、多點(diǎn)呼應(yīng)”的原則，充分發(fā)揮商戶人熟、地熟、情況明優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)商戶積極參與治安聯(lián)防、鄰里守望、矛盾聯(lián)調(diào)、防范宣傳、服務(wù)群眾等工作，與公安專業(yè)防控力量有效銜接、形成互補(bǔ)，確保“看得見、管得著、呼得應(yīng)”，夯實(shí)網(wǎng)格化安防基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)基層治理共治共贏，打造宿松平安街區(qū)。

綜合警情處置、重大活動(dòng)安保和敏感節(jié)點(diǎn)治安防控等工作，對(duì)“十戶聯(lián)防”商戶制定分級(jí)勤務(wù)工作制度。平時(shí)，商戶在聯(lián)防長(zhǎng)的牽頭組織下參與治安巡邏及交通秩序、經(jīng)營秩序維護(hù)等工作；若出現(xiàn)突發(fā)情況，商戶則在社區(qū)民警的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，協(xié)助盯住人、把住點(diǎn)、管住線、穩(wěn)住面、控住網(wǎng)，維護(hù)街區(qū)穩(wěn)定。同時(shí)，以商戶間建立的“十戶聯(lián)防”微信群為依托，采取線上與線下相結(jié)合的方式，及時(shí)向聯(lián)防長(zhǎng)通報(bào)城區(qū)警情，增強(qiáng)預(yù)警意識(shí)，有效開展聯(lián)防聯(lián)控工作。

因勢(shì)而為，做實(shí)群防群治工作

定期對(duì)“十戶聯(lián)防”商戶開展裝備使用、矛盾調(diào)解、人員疏散、避險(xiǎn)抗災(zāi)、防范宣傳等方面的專題培訓(xùn)，并聯(lián)合特警以情景模擬方式開展實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提升商戶處置各類突發(fā)事件的能力和水平，為做實(shí)做優(yōu)群防群治工作積累經(jīng)驗(yàn)。截至目前，共開展專題培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練53次。

2023年4月，一名盜車賊為躲避追捕，逃入林園步行街。一陣哨響，全體商戶迅速出動(dòng)，一部分人員分頭堵住出入林園步行街的各個(gè)路口，防止盜車賊外逃；另一部分人分頭沿街尋找。在大家的協(xié)助下，民警很快將盜車賊抓獲。

商戶“十戶聯(lián)防”工作機(jī)制的建立，讓人民群眾成為社會(huì)治理的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與“平安街區(qū)”創(chuàng)建工作的積極性。下一步，孚玉派出所將在城區(qū)其他商業(yè)街推行商戶“十戶聯(lián)防”做法。

（作者系安徽省宿松縣公安局孚玉派出所所長(zhǎng)）（孫春旺 石婷整理）