鄭功帥　鄭竹沁

摘要：習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校建校90周年慶祝大會(huì)暨2023年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，“為黨育才”是黨校的獨(dú)特價(jià)值所在。以干部教育培訓(xùn)規(guī)劃發(fā)展史為視角，對(duì)黨校“為黨育才”的歷程進(jìn)行系統(tǒng)性回顧，對(duì)黨在“為黨育才”中的經(jīng)驗(yàn)和啟示進(jìn)行歸納總結(jié)。通過(guò)從政治高度理解“為黨育才”的意義、整合全黨和全社會(huì)“為黨育才”的資源、制定科學(xué)系統(tǒng)的“為黨育才”的方案、不斷推進(jìn)“為黨育才”的改革創(chuàng)新等四個(gè)方面就新時(shí)代干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新進(jìn)行展望，以期對(duì)黨校恪守“為黨育才”初心、不斷開(kāi)創(chuàng)干部教育培訓(xùn)事業(yè)新局面有所借鑒。

關(guān)鍵詞：黨校 ；“為黨育才”； 干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：D261.41

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2023.03.010

習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校建校90周年慶祝大會(huì)暨2023年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上，從興黨強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，首次提出并深刻闡釋了黨?！盀辄h育才、為黨獻(xiàn)策”的初心，強(qiáng)調(diào)“為黨育才，是黨校的獨(dú)特價(jià)值所在”。中國(guó)共產(chǎn)黨黨校自成立以來(lái)，恪守“為黨育才”的初心，踔厲奮發(fā)前行，推動(dòng)黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)走出了一條與眾不同的中國(guó)道路，創(chuàng)造了一整套中國(guó)方案，形成了內(nèi)涵豐富的中國(guó)話語(yǔ)[1]?；诖耍ㄟ^(guò)聚焦干部教育培訓(xùn)規(guī)劃發(fā)展史，重新審視黨?！盀辄h育才”的輝煌歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)啟示，探討進(jìn)一步推動(dòng)干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，對(duì)新時(shí)代黨校事業(yè)發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、黨校“為黨育才”的歷程回顧

從1921年建黨以來(lái)，黨員培訓(xùn)就被列入相關(guān)議程。在不同時(shí)代，黨員培訓(xùn)的工作重心也不同，從早期的工人夜校到安源黨校，再到1933年3月成立的馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校（中央黨校前身），黨?！盀辄h育才”事業(yè)伴隨著黨的革命進(jìn)程不斷發(fā)展。新中國(guó)成立后，各省市按照要求開(kāi)始辦黨校。1977年10月5日，中共中央印發(fā)《關(guān)于辦好各級(jí)黨校的決定》。各級(jí)黨委日益重視黨校工作，特別是很多縣級(jí)黨校逐步完成建制。在1980年召開(kāi)的全國(guó)黨校工作會(huì)議上，中共中央充分肯定了黨校的地位和作用，指出各級(jí)黨校是培訓(xùn)干部，宣傳捍衛(wèi)馬列主義、毛澤東思想的重要陣地，是各級(jí)黨委的重要工作部門(mén)，干部教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略地位隨之凸顯。為了有計(jì)劃地、大規(guī)模地培訓(xùn)干部，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，中組部在上世紀(jì)八十年代首次印發(fā)了《1983-1990年全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃》，這是干部教育培訓(xùn)的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件。在此之后，《全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃》基本上每五年出臺(tái)一次，至《2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的印發(fā)，共出臺(tái)了七個(gè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。這七個(gè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃文本，為改革開(kāi)放后黨?！盀辄h育才”事業(yè)發(fā)展提供了根本指南。

通過(guò)對(duì)黨的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃發(fā)展歷程的梳理可以看出，由于“領(lǐng)導(dǎo)干部作為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的組織者、推動(dòng)者和執(zhí)行者，肩負(fù)著重要使命”[2]，黨校“為黨育才”工作的重要性和受重視程度不斷提高，并且逐步向著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的方向發(fā)展。一是中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)開(kāi)辦黨校，組織干部教育培訓(xùn)，初步形成了一個(gè)比較完整的干部教育體系，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，宣傳了黨的主張，并構(gòu)建起了強(qiáng)大的“黨內(nèi)磁場(chǎng)”，吸引著優(yōu)秀分子和先進(jìn)力量加入黨的組織。二是作為一個(gè)馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員和入黨積極分子通過(guò)參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨的價(jià)值認(rèn)同，進(jìn)而增強(qiáng)了自身黨性，形成發(fā)展合力。三是實(shí)現(xiàn)了黨員干部自我約束的政治自覺(jué)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)黨校輪訓(xùn)、培訓(xùn)制度，使黨員干部對(duì)黨的規(guī)章制度有了更為清晰的認(rèn)識(shí)，使黨的紀(jì)律規(guī)矩更加深入人心，進(jìn)而促進(jìn)每一名黨員干部更好地遵規(guī)守紀(jì)，自覺(jué)進(jìn)行自我革命。

二、黨?！盀辄h育才”的內(nèi)涵演繹與經(jīng)驗(yàn)審視

貫徹落實(shí)黨的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的過(guò)程，是黨校恪守“為黨育才”初心的重要體現(xiàn)。迄今為止，共頒布了七個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，時(shí)間分別為1983年、1991年、1996年、2001年、2006年、2013年、2018年。梳理分析這七個(gè)全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃，有助于我們厘清改革開(kāi)放以來(lái)黨校恪守“為黨育才”初心的歷史進(jìn)路，并從中發(fā)現(xiàn)黨?！盀辄h育才”事業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

●“為黨育才”重視程度日益提升

歷次規(guī)劃出臺(tái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、名稱(chēng)變化等等，都體現(xiàn)了黨在特定歷史條件下對(duì)“為黨育才”工作的重視程度。一是從歷次干部培訓(xùn)規(guī)劃出臺(tái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，七個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)大多與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃同步（除1983年頒布的首部規(guī)劃緊隨十二大外）。從2013年開(kāi)始，規(guī)劃開(kāi)始與黨的代表大會(huì)同步，與黨中央的重大戰(zhàn)略聯(lián)系更為緊密，更有利于服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展大局。二是從規(guī)劃的名稱(chēng)來(lái)看，第一、第二個(gè)規(guī)劃的名稱(chēng)當(dāng)中并沒(méi)有“教育”二字，從1996年開(kāi)始及以后出臺(tái)的全國(guó)干部培訓(xùn)規(guī)劃中增加了“教育”二字，這與當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景是分不開(kāi)的。上世紀(jì)80年代末90年代初的東歐劇變，使我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到，必須加強(qiáng)對(duì)黨的干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。因此，江澤民同志在《加緊培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)要求的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部》中，要求各級(jí)黨委“放眼界看教育，集中精力抓培訓(xùn)”，突出干部教育的“基礎(chǔ)性建設(shè)”。三是從規(guī)劃的層級(jí)來(lái)看，前兩個(gè)規(guī)劃由中組部印發(fā)，第三個(gè)規(guī)劃開(kāi)始則改為中共中央印發(fā)，層級(jí)的提升顯示出中央對(duì)黨?！盀辄h育才”重視程度的提高。這也反映出“為黨育才”工作在歷史發(fā)展中的作用不斷加強(qiáng)，重要程度日益凸顯。

●“為黨育才”方針政策日益完善

黨中央干部教育培訓(xùn)的方針政策反映了干部教育培訓(xùn)的工作規(guī)律，是提升“為黨育才”科學(xué)化水平的重要方面，七個(gè)規(guī)劃對(duì)干部提出的參訓(xùn)要求呈明顯的發(fā)展躍升趨勢(shì)。

一是培訓(xùn)原則日益全面。1983年出臺(tái)的規(guī)劃中只提出兩項(xiàng)原則，分別涉及干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和培訓(xùn)內(nèi)容。此后的規(guī)劃不斷豐富發(fā)展，涵蓋干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、管理、學(xué)風(fēng)等各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，內(nèi)容更為多元。二是培訓(xùn)對(duì)象日益廣泛。多個(gè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃都提出以部分重點(diǎn)干部為主體。1991年的規(guī)劃當(dāng)中明確提出，“干部培訓(xùn)的重點(diǎn)是縣級(jí)以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”。此后，這種特點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)變，2013年的規(guī)劃當(dāng)中開(kāi)始提出要“分類(lèi)分級(jí)、全員培訓(xùn)”，拓展了輪訓(xùn)的覆蓋面。2018年最新規(guī)定中又強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)培訓(xùn)、全員覆蓋”，堅(jiān)持針對(duì)性和全員性相結(jié)合。三是培訓(xùn)能效日益凸顯。1983年至2000年間，干部培訓(xùn)規(guī)劃更加重視培養(yǎng)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。從2001年起，干部培訓(xùn)規(guī)劃開(kāi)始重視培訓(xùn)后的干部使用問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用的理念。2018年以后，再次強(qiáng)調(diào)注重培訓(xùn)后的知識(shí)運(yùn)用和培訓(xùn)后的干部使用問(wèn)題。

●“為黨育才”培訓(xùn)內(nèi)容日益精進(jìn)

“為黨育才”培訓(xùn)內(nèi)容凸顯了干部教育培訓(xùn)的時(shí)代主題。從七個(gè)規(guī)劃規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)看，馬克思主義基本原理和黨性教育一直備受重視，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要性日益加強(qiáng)，能力培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)的要求也不斷提升。中共七大提出，要始終堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)馬克思主義理論作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，其目的在于教育引導(dǎo)干部全面深入學(xué)習(xí)貫徹馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)，堅(jiān)定理想信念。隨著馬克思主義理論體系的豐富發(fā)展，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容也不斷與時(shí)俱進(jìn)，1991-1995年的規(guī)劃中提出，“要把馬克思主義理論教育放在突出位置”，1996-2005年的規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)鄧小平理論學(xué)習(xí)，2013-2017年的規(guī)劃中突出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2018-2022年的第七個(gè)規(guī)劃更是把全面深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育放在了最突出的位置，而且所占比重不斷提高、重要性不斷提升。隨著黨在新形勢(shì)下面臨“四大風(fēng)險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”的提出，保持黨的先進(jìn)性和純潔性得到重視，黨性教育重視程度前所未有。目前，黨性教育的內(nèi)容已經(jīng)囊括理想信念、黨的宗旨和作風(fēng)、黨史國(guó)史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等8個(gè)方面內(nèi)容?？梢?jiàn)，隨著時(shí)代的發(fā)展，培養(yǎng)黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍更為重要。黨校必須在豐富基礎(chǔ)內(nèi)容的同時(shí)，不斷拓展“為黨育才”的廣度和深度。

●“為黨育才”培訓(xùn)制度日益科學(xué)

在干部教育培訓(xùn)工作不斷發(fā)展的背景下，黨在歷次規(guī)劃中都對(duì)干部教育培訓(xùn)制度化提出務(wù)實(shí)要求。1996年的規(guī)劃提出，要“逐步推進(jìn)干部培訓(xùn)的制度化、法制化建設(shè)”，制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修制度、干部在職學(xué)習(xí)制度，鼓勵(lì)干部業(yè)余學(xué)習(xí)，同期還配套出臺(tái)了《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》等法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，2001年的規(guī)劃又提出了“建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度”，在強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)建立完善培訓(xùn)的激勵(lì)和約束機(jī)制，落實(shí)“培用”結(jié)合原則；2013年更是大刀闊斧地進(jìn)行了辦學(xué)體制改革和運(yùn)行機(jī)制改革，在更多細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)探索“為黨育才”新做法。在干部教育培訓(xùn)保障機(jī)制方面，則更為全面和成熟，從1983年的師資建設(shè)，到1991年提出增加教材建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，再到2001年培訓(xùn)基地的建設(shè)和改革思路等等，為干部教育培訓(xùn)提供了越來(lái)越完善的保障。另外，干部教育培訓(xùn)辦學(xué)主體在強(qiáng)化主陣地、主渠道、主戰(zhàn)場(chǎng)的同時(shí)，也逐步向多元化和市場(chǎng)化開(kāi)拓，2009年，中組部、教育部有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的介入體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)市場(chǎng)化的機(jī)制。

三、黨?！盀辄h育才”的發(fā)展對(duì)策

以歷次干部教育培訓(xùn)規(guī)劃為依托，黨校恪守“為黨育才”的初心，為黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。立足新時(shí)代，黨校以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，推動(dòng)“為黨育才”事業(yè)再上新臺(tái)階，以“為黨育才”的初心不斷開(kāi)創(chuàng)黨校事業(yè)發(fā)展新局面。

●要從政治高度來(lái)理解“為黨育才”意義

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者和踐行者，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中扮演著重要角色。因此，作為干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，黨校“為黨育才”事業(yè)關(guān)乎國(guó)家治理能力和治理水平的提升，關(guān)乎“中國(guó)式現(xiàn)代化”的推進(jìn)，更關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。我們要從政治高度理解黨?！盀辄h育才”的意義，在干部教育培訓(xùn)班次安排、課程設(shè)計(jì)、內(nèi)容把關(guān)審核、課程評(píng)價(jià)、后勤管理等各個(gè)方面，不斷與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，確保干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

●要整合全黨和全社會(huì)“為黨育才”資源

從國(guó)家級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)視角來(lái)看，我國(guó)干部培訓(xùn)已經(jīng)形成了“一校五院”的格局，進(jìn)一步優(yōu)化了干部培訓(xùn)體系。現(xiàn)階段，各級(jí)各部門(mén)和企事業(yè)單位、干部管理學(xué)院、職工學(xué)校、培訓(xùn)中心等均參與到了干部教育培訓(xùn)工作當(dāng)中，為不同層次、不同規(guī)模、不同需求的干部教育培訓(xùn)提供了渠道。黨校在“為黨育才”方面要堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)理念，整合全黨和全社會(huì)的干部教育培訓(xùn)資源，通過(guò)委托、合作等形式拓展干部學(xué)習(xí)成長(zhǎng)渠道，從而形成“為黨育才”的強(qiáng)大合力。

●要制定科學(xué)系統(tǒng)的“為黨育才”方案

從概念內(nèi)涵角度來(lái)看，黨校在“為黨育才”過(guò)程中，要遵循成人教育的規(guī)律，提高干部培訓(xùn)的“針對(duì)性”，實(shí)行分類(lèi)培訓(xùn)，針對(duì)不同層級(jí)、不同職務(wù)、不同年齡段的干部，“按需”培訓(xùn)，滿(mǎn)足不同類(lèi)型學(xué)員的實(shí)際需求。應(yīng)提高干部培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)的“系統(tǒng)性”，將短期培訓(xùn)與長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制相結(jié)合，理論教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，建立健全學(xué)員考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將學(xué)員培訓(xùn)表現(xiàn)作為干部選拔晉升的重要參考，切實(shí)提高培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)用的權(quán)威性和實(shí)效性。

●要不斷推進(jìn)“為黨育才”的改革創(chuàng)新

時(shí)代的發(fā)展對(duì)黨?！盀辄h育才”提出了新的要求，回顧黨?！盀辄h育才”事業(yè)逐步完善的歷史進(jìn)程，其內(nèi)生動(dòng)力也正在與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。在新的時(shí)代背景下，黨校要結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng)新“為黨育才”的方式方法，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，綜合采用講授法、案例法、體驗(yàn)式、反轉(zhuǎn)式等傳統(tǒng)與現(xiàn)代教學(xué)方法，切實(shí)提升“為黨育才”的成效，為中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

參考文獻(xiàn)

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[2]蘇曼麗.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康教育培訓(xùn)和心理服務(wù)體系建設(shè)研究[J].南寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020，（5）.

作者簡(jiǎn)介

鄭功帥，中共諸暨市委黨校（楓橋?qū)W院）教育科高級(jí)講師。研究方向：黨史黨建；干部教育。

鄭竹沁，中共開(kāi)化縣委黨校教務(wù)科助理講師。研究方向：民主法治建設(shè)；干部教育。

責(zé)任編輯 王寶珍