黃 宇 唐雪蓮

(四川警察學院，四川 瀘州 646300)

政治安全涉及國家主權、政權、制度和意識形態(tài)的安全，堅持總體國家安全觀，必須以政治安全為根本，沒有政治安全就沒有國家安定團結的大好局面，實現(xiàn)中華民族偉大復興就沒有一片安全穩(wěn)定的土壤。黨中央高度重視涉藏地區(qū)政治安全，習近平總書記在中央第七次西藏工作會議上強調：“必須堅持治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想”[1]把涉藏地區(qū)政治安全放在了突出位置。當前四川涉藏地區(qū)政治局勢總體穩(wěn)定，社會發(fā)展穩(wěn)中向好，但是政治安全形勢依然嚴峻，涉穩(wěn)風險隱患尚未完全根除，意識形態(tài)陣地還需進一步筑牢，與達賴集團和西方敵對勢力的斗爭仍然激烈、尖銳且復雜。公安機關是維護國家政治安全的主要力量，依法打擊境內外敵對勢力的滲透、顛覆活動是四川涉藏地區(qū)公安機關工作的重點和難點。充分挖掘涉藏開源網絡情報的價值，提高開源情報質量，發(fā)揮情報預警監(jiān)測、指導決策、引導實戰(zhàn)的功能，可以為公安機關維護涉藏地區(qū)政治安全和社會穩(wěn)定提供有力的情報支持。

開源情報即通過收集和利用公開渠道獲得的信息進行情報生產并及時向特定受眾發(fā)布的情報，[2]1-2相較于秘密情報，具有成本低、易獲取、共享性強等優(yōu)勢。美國著名情報間諜艾倫·杜勒斯曾提出“80%規(guī)則”，即80%的情報可以通過公開渠道獲得，這一規(guī)則在美國的情報工作中得到驗證，開源情報在情報體系中的地位日漸凸顯，也受到國內情報學者的廣泛關注。如梅建明認為大數(shù)據與人工智能是開源情報的知識基礎和技術動力，開源情報將對國家安全情報的變革產生深遠影響[2]4-6。毛欣娟從應用主體、運行機制、情報人才等三方面分析了當前我國開源情報發(fā)展所面臨的困境，并提出加強情報協(xié)作，大力培養(yǎng)開源情報人才等可行性建議[3]。馬海群將開源情報同國家情報工作制度創(chuàng)新相結合，從開源情報的應用領域和發(fā)展方向兩個角度分析了開源情報對國家情報工作制度創(chuàng)新的影響，并建議以制度創(chuàng)新破除開源情報發(fā)展的瓶頸[4]35-37。趙寧提出以網絡開源情報為工具挖掘威脅情報，這能對國家政治安全和社會經濟發(fā)展產生積極影響[5]。董尹認為數(shù)據搜集能力拓展、分析技術提升和軟件系統(tǒng)的研發(fā)是開源情報發(fā)展的方向，應建立一個完整的開源情報服務體系[6]。馬瑞羚首次立足于情報實戰(zhàn)對開源情報分析師應具備的能力進行分析，對開源情報人才的培養(yǎng)具有一定指導意義[7]。上述研究對開源情報的應用價值和發(fā)展方向進行了有益的探索，但是從總體上看，專門針對涉藏地區(qū)網絡開源情報的相關研究較為闕如。

甘孜藏族自治州是以藏族為主的多民族聚居區(qū)，作為四川涉藏地區(qū)之一，地理氣候惡劣，宗教文化特色突出，反分維穩(wěn)任務艱巨。近年來甘孜州切實推動市域社會治理現(xiàn)代化，主動創(chuàng)新涉藏地區(qū)基層警務模式。聚焦國家安全，探索反分維穩(wěn)機制；圍繞社會安定，完善治安防控體系；立足人民安寧，改善社會治安環(huán)境。同時積極推進情報引領警務，情報戰(zhàn)果豐碩，情報體系建設走在涉藏地區(qū)前列，有力地維護了地區(qū)政治安全和社會穩(wěn)定。本文立足實證，以甘孜州為例，對四川涉藏地區(qū)公安機關開源網絡情報工作進行研究，通過訪談、案例收集、數(shù)據分析等方式，深入分析公安機關開源網絡情報工作的特點、現(xiàn)狀及存在的問題，并提出改進建議。同時，對甘孜州開源情報工作的研究，對四川省其他涉藏地區(qū)也具有借鑒意義。

一、開源網絡情報對維護四川涉藏地區(qū)政治安全的價值分析

新時期國家安全戰(zhàn)略的重點是維護國家政治安全。我國把政治安全確定為總體安全的核心，反映了維護國家政治安定有序的復雜性、長期性、艱巨性和內向性。[8]100-101政治安全的內涵豐富，學界多從國家主權安全和政治制度安全的角度進行研究。如舒剛對政治安全內涵進行全面分析，認為政治安全是指國家政治體系不存在顛覆性威脅，始終處于某種良好的運行狀態(tài)，并建議從政權安全、政治制度安全、意識形態(tài)安全、政治秩序安全和執(zhí)政安全等五個維度構建國家政治安全體系。[8]102-103這對維護四川涉藏地區(qū)政治安全具有指導意義。政治安全視角下的四川涉藏地區(qū)網絡開源情報工作應以涉藏涉穩(wěn)網絡數(shù)據為基礎，以數(shù)據搜集技術為支撐，以智能分析應用為基本方式，具有主動識別政治安全風險；輔助打擊危害政治安全犯罪；監(jiān)測社會輿論風向等功能，有助于公安機關應對更大風浪挑戰(zhàn)、化解社會領域重大風險，維護四川涉藏地區(qū)政權安全、政治制度安全和意識形態(tài)安全。甘孜州多名專業(yè)人員也表示：“秘密情報因其價值和成本的比例失衡，情報量在逐漸減少，被采用的概率在下降，同時網絡開源情報受到重視，在經費和設備上已經向開源情報傾斜。”

(一)監(jiān)測政治安全風險，保障政權安全

政權安全表現(xiàn)為既能抵御國外顛覆勢力的威脅，也能控制國家內部可能出現(xiàn)的破壞活動。[8]102-103“藏獨”分子和國際敵對勢力將國際自媒體作為主要宣傳陣地和招募平臺，意圖以“高度自治”模式分裂國家。通過對國際自媒體中涉藏網絡賬號進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，Twitter、Facebook、YouTube等社交媒體上均有涉藏賬號[9]，且粉絲數(shù)量巨大，其中Twitter上的涉藏賬號Dalai lama的粉絲數(shù)逾千萬。通過網絡爬蟲機器人爬取國際社交媒體以及深網與暗網中的涉藏涉穩(wěn)信息數(shù)據，再加以整合分析，就可能掌握四川涉藏地區(qū)不穩(wěn)定因素及其變化趨勢，有效監(jiān)測風險源并準確識別不穩(wěn)定區(qū)域，為公安機關科學處置爭取時間，保障政權安全。如近期某些境外涉藏熱點事件發(fā)生后，“四水六崗”等“藏獨”組織立刻在境外網站上發(fā)布反動言論，煽動示威游行，呼吁“國際援助”，在境外產生了較大的影響。通過網絡開源情報則能實時掌握其動向，再通過關聯(lián)分析判斷境內與之相呼應的重點人員名單和思想動態(tài)，為公安機關制定處置預案提供情報依據，確保不發(fā)生破壞性事件。

(二)指導打擊危害政治安全犯罪，保障政治制度安全

政治制度的安全是政治安全的根本保障，保護國家基本政治制度不被破壞是維護政治安全的必然要求。民族區(qū)域自治是黨運用馬克思主義理論解決民族問題的基本政策，是國家的基本政治制度，歷史證明實行民族區(qū)域自治制度促進了四川涉藏地區(qū)的政治經濟、文化教育、人才隊伍、生態(tài)保護的全面發(fā)展，堅持和完善民族區(qū)域自治制度是實現(xiàn)四川涉藏地區(qū)長治久安的根本保障。但是境內外“藏獨”分子抹黑黨的民族政策，挑撥民族關系，煽動民族對立情緒，相互勾結制造事端，在四川涉藏地區(qū)組織多起個人極端事件和群體性暴力事件，妄圖借機破壞民族區(qū)域自治制度，公安機關應重點打擊極端事件的組織者、煽動者、策劃者、指揮者等境內“藏獨”勢力骨干分子。通過分析網絡開源情報就可能掌握社交媒體用戶的姓名、地址、愛好以及社交關系等個人信息，因此可以通過網絡開源情報對“藏獨”分子的個人信息進行收集，再結合其他偵查手段如技偵、秘密偵查等方式，對其開展有針對性的偵查，掌握其行動軌跡、密切接觸人員、購買的物品信息和藏身之所，通過以上方式打擊危害涉藏地區(qū)國家安全的違法犯罪，保障政治制度安全。

(三)監(jiān)測涉藏網絡輿情，保障意識形態(tài)安全

意識形態(tài)安全是政治安全體系的核心組成部分，意味著全體社會成員擁有共同的價值觀念和價值取向。西方敵對勢力對我國民族地區(qū)進行意識形態(tài)滲透，一直企圖在涉藏地區(qū)實現(xiàn)其意識形態(tài)顏色革命的目標，[10]達賴集團也大肆進行“藏獨”宣傳，吹噓宗教領袖地位，否定黨的政策。隨著信息技術的發(fā)展，網絡成為敵我意識形態(tài)斗爭的重要戰(zhàn)場，也成為敵對勢力對涉藏地區(qū)進行意識形態(tài)滲透的第一扇窗。他們打著人權、民主、宗教和環(huán)保的幌子，利用網絡制造涉藏負面輿論，大肆炒作境內外的涉藏熱點事件，抨擊我國民族宗教政策，妄圖主導涉藏地區(qū)社會輿論，宣傳其價值觀念。有學者研究發(fā)現(xiàn)，涉藏網絡輿情已經呈現(xiàn)出聯(lián)動效應更廣、周期性減弱、突發(fā)性更強的新特征，[11]這意味著涉藏地區(qū)輿情治理將面臨更大的挑戰(zhàn)，輿情治理理念應由“硬控制”向“善引導”轉變。網絡開源情報是涉藏網絡輿情治理的“千里眼”和“順風耳”，網絡輿情在爆發(fā)前往往已經初顯端倪，首先通過分析網絡開源情報可以挖掘出引發(fā)輿情的隱藏勢力。例如近期在某些國家和地區(qū)發(fā)生的游行示威，引起了國際輿論，使用開源情報工具分析后發(fā)現(xiàn)有幕后勢力通過社交平臺和網絡加密通訊工具對游行示威人群進行統(tǒng)一組織和培訓[12]。其次可以通過網絡開源情報監(jiān)測輿情熱點，研判分析發(fā)展趨勢，針對輿情中的不實信息和負面言論及時辟謠并予以正面回應，科學引導輿情，確保正確方向。因此網絡開源情報工作對科學治理涉藏網絡輿情，占領意識形態(tài)主陣地具有積極意義。

二、四川涉藏地區(qū)網絡開源情報工作的特點

相對于其他地區(qū)，四川涉藏地區(qū)的宗教文化、社會結構、經濟發(fā)展和地理環(huán)境都有其特殊性。以甘孜藏族自治州為例，從宗教文化看，藏傳佛教文化影響深遠，信教群眾和寺廟僧侶人數(shù)占總人口比例大，重點寺廟數(shù)量多且零散分布于12個縣(市)，藏傳佛教派系多，包括苯波教、寧瑪派、薩迦派、噶舉派和格魯派等5個派系。語言表達習慣多樣，不同縣之間的藏語言表達習慣各有特色。從地理環(huán)境看，地形崎嶇，海拔高差明顯，既有丘狀高原區(qū)又有高山原區(qū)和高山峽谷區(qū)，江河湖泊眾多。從經濟結構看，工業(yè)經濟占比低，旅游經濟、牧區(qū)經濟、林業(yè)經濟占比高，新能源光伏發(fā)電產業(yè)較為突出。這些因素決定了四川涉藏地區(qū)網絡開源情報工作具有不同于其他地區(qū)的特點。

(一)針對性

四川涉藏地區(qū)反分維穩(wěn)的工作任務艱巨且繁重，這決定了網絡開源情報工作必須具有極強的針對性。達賴集團依舊是影響四川涉藏地區(qū)政治安全、社會穩(wěn)定的最主要因素。據了解，跟隨達賴集團叛逃出境的人員中有大量四川籍人員，這些人在四川涉藏地區(qū)內的關系盤根錯節(jié)，造成極大的政治安全隱患。目前境外“藏獨”分子與涉藏地區(qū)寺廟相互勾連的可能性依舊存在，信教群眾和寺廟僧侶盲信十四世達賴的情形并未絕跡。因此涉藏地區(qū)網絡開源情報工作區(qū)別于“地毯式”的情報收集模式，著重針對境外“四水六崗”等“藏獨”組織和“流浪藏人政府”等“藏獨”勢力開展情報工作，通過分析掌握其骨干力量動向，預測對境內可能產生的影響。所以四川涉藏地區(qū)網絡開源情報工作具有較強的針對性。

(二)時效性

“上一秒是情報，下一秒就是新聞”的情報理念在涉藏地區(qū)開源情報工作中體現(xiàn)得尤為明顯。網絡傳播的快速性、便捷性和隱蔽性與“藏獨”分子的需求完全契合，方便于其同境內反動人員快速勾連串通、傳遞信息、下達指示。訪談中相關人士談及，涉藏地區(qū)的某些社會熱點事件和涉寺涉穩(wěn)事件，在發(fā)生的同時，境外的網站和社交媒體就已經披露現(xiàn)場的音視頻，“藏獨”分子立刻就會組織“寫手”在境外各大社交媒體和其“官方網站”上發(fā)布文章以抹黑我國政府，妄圖擴大影響，相關反動文章和評論的更新速度非?？?，并且傳播速度驚人，這要求涉藏地區(qū)的網絡開源情報具有極高的時效性，從情報的搜集到分析再到上報都要強調一個“快”字，才能輔助決策機構實時把控相關人員動態(tài)，制定科學的應對方案。

(三)周期性

因為涉藏網絡開源情報源具有周期性，所以四川涉藏地區(qū)網絡開源情報工作也具有周期性規(guī)律?！安鬲殹狈肿永谜魏妥诮涛幕纫蛩?，將每年特定月份作為其開展藏獨活動的重點月份，在特定的時間節(jié)點大肆進行“藏獨”宣傳，鼓吹“達賴”功德，煽動民族對立情緒，以達到其反動目的。境外“藏獨”勢力在特定時期發(fā)布的文章數(shù)量以及文章的評論熱度和言辭激烈程度也遠遠高于其他時期，因此，四川涉藏地區(qū)的網絡開源情報的搜集、運用也主要集中在上述特定時期。

(四)專業(yè)性

涉藏開源網絡情報的復雜性、動態(tài)性和多樣性決定了開源情報工作必須具有較高的專業(yè)性。涉藏網絡開源信息數(shù)據既可能在明網也可能在深網和暗網，既可能是文字材料也可能是視頻資料，既可能是藏文也可能是其他國家文字，不同區(qū)域藏文的同一詞匯也可能存在不同的理解。因此開源情報工作應具有較高的專業(yè)性，專業(yè)性主要體現(xiàn)在開源情報技術工具上和開源情報隊伍素質上。要求開源技術工具能深入不同層級的網絡查找“藏獨”分子的蹤跡，開源情報分析人員要精通藏文，熟悉各地區(qū)藏文表達習慣，且對四川涉藏地區(qū)的歷史背景、政治經濟、宗教文化有深入的了解。由此可見，相對于其他地區(qū)的開源情報，四川涉藏地區(qū)開源情報工作的專業(yè)性要求更高。

三、四川涉藏地區(qū)網絡開源情報工作面臨的困境

開源網絡情報雖然具有低風險高收益的優(yōu)勢，但是體量巨大的開源數(shù)據以及真假難辨的開源信息給開源情報分析人員帶來不小的挑戰(zhàn)。如果缺乏先進的情報收集分析技術，未形成科學的情報收集處理模式，就易使得關鍵核心的情報信息湮沒在“數(shù)據海洋”里，難以發(fā)揮開源情報的指導作用。調研發(fā)現(xiàn)當前四川涉藏地區(qū)網絡開源情報工作也面臨著一些困境。

(一)涉藏網絡開源數(shù)據體量大且存在虛假信息，難以有效篩選

2018年5月美國蘭德公司發(fā)布了《定義國防事業(yè)的第二代開源情報》的報告，提出了第二代開源情報(OSINT)的具體定義，[13]也指出了開源情報分析所面臨的挑戰(zhàn)首先是巨量的網絡開源數(shù)據難以篩選。據了解，“藏獨”組織在其網站上和國際社交媒體上更新文章的速度不斷加快，評論量和關注量與日俱增，在特殊時間節(jié)點信息量更是倍增，同時深網和暗網也存在“藏獨”勢力的身影，龐大的涉藏網絡開源信息量困擾著開源情報分析人員。其次是存在涉藏涉穩(wěn)虛假數(shù)據信息，擾亂情報分析人員的視線。從虛假信息的來源分析，主要包括兩類：一類是自媒體為博取眼球達到吸引人群關注和提升站點熱度的目的，發(fā)布虛假涉藏信息引起社會討論并從中牟利。另一類是“藏獨”分子操縱境外自媒體和網站，故意發(fā)布虛假涉藏信息，以隱藏其真實的行為和目的，廣泛存在的虛假信息，增加了準確抓取網絡開源信息的難度。

(二)開源情報信息存在語言障礙，難以準確翻譯

語言障礙是涉藏網絡開源情報面臨的困境之一。情報分析人員雖然可以借助翻譯軟件對情報信息進行機械翻譯，但是由于語言文化具有差異性，機械翻譯無法感知情報信息中所蘊含的情感成分，容易理解偏差產生歧義。一是藏語理解障礙。首先是藏語具有多種方言和表達方式，藏語分衛(wèi)藏藏語、康巴藏語、安多藏語三大方言，讀音存在偏差，對涉藏音視頻中的藏語難以準確翻譯。同一詞語在不同地區(qū)所表達的意思也可能不同，例如：某境外藏獨分子曾在境外網頁上發(fā)布動態(tài)，涉及理塘縣一個鄉(xiāng)的名稱，如果不熟悉理塘縣藏語表達習慣的情報分析人員，就可能將該地名翻譯成“東方”，翻譯錯誤將誤導偵查方向。其次是達賴集團往往利用藏傳佛教在國際自媒體上進行“藏獨”思想宣傳，如Twitter上的涉藏賬號Dalai lama經常發(fā)布涉及藏傳佛教教義解釋的文章，其本質是打著藏傳佛教的幌子進行藏獨思想宣傳，如果缺乏藏傳佛教知識則很難對其文字進行準確翻譯。二是英文翻譯障礙。“藏獨”分子以及西方敵對勢力常用英文在社交媒體上發(fā)布“藏獨”言論，而情報分析人員多是民族干部，英語翻譯水平有限，貿然使用網上翻譯軟件又存在泄密風險，難以準確翻譯英語信息。

(三)缺乏先進的開源情報技術，難以提升效率

開源情報技術是指在開源情報工作中為獲取情報，對開源數(shù)據信息進行搜集、甄別、分析、研判所需要用到的科技手段。目前以大數(shù)據、人工智能和知識圖譜為架構的開源情報平臺已經服務于政法工作和輿情治理，如北京智慧星光信息技術有限工作的輿情綜合服務平臺能實現(xiàn)輿情的全網搜索、自動監(jiān)測和智能預警，數(shù)據可以回溯至2014年。云孚科技有限公司的云孚開源情報系統(tǒng)通過自然語言處理和知識圖譜技術，可從海量數(shù)據中自動挖掘高價值情報，有效解決高度依賴人工分析的痛點問題，提升情報分析的效率和智能化水平。但四川涉藏地區(qū)開源情報工作仍然以線索驅動模式為主，即根據事前摸排掌握的情報信息，利用搜索引擎輸入關鍵信息搜集開源數(shù)據，再結合已經掌握的情報進行綜合研判，得出結論。這種模式的所有過程均是人工操作，未建立開源情報工作平臺，使用的情報搜集工具較為低端，自動化智能化程度較低，訪談中，甘孜州從事情報分析的某民警談及：“由于配備的開源工具層次低，無法進入深網和暗網，并且工具的維護難度大，情報搜集能力受限?！边@種模式具有兩大弊端。一是可能忽略關鍵數(shù)據信息。以線索為核心搜集開源數(shù)據，搜集的時間具有階段性，搜集的內容具有指向性，由于缺乏自動監(jiān)測技術無法對全時空的涉藏開源信息進行搜集識別，而“藏獨”分子的活動具有不確定性，所以有可能錯過關鍵情報信息。二是情報搜集分析效率較低。開源數(shù)據具有無序性和復雜性的特征，面對海量的開源數(shù)據若缺乏大數(shù)據、機器學習、人工智能等技術的支撐僅以人工方式進行篩選，則難以快速精準地完成數(shù)據收集分析。

(四)情報分析人員隊伍建設滯后，難以滿足實戰(zhàn)需求

情報分析人員的專業(yè)素質關系著開源情報的質量，由于涉藏網絡開源情報存在體量巨大、虛假信息泛濫、語言難以翻譯等客觀因素，這對情報分析人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求。王欣提出構建開源情報分析師素質技能模型，認為一名出色的開源情報分析師要具備6種思維能力(關聯(lián)思維、比較思維、歸納思維、假設猜想思維、質疑思維、細節(jié)思維)和5種信息能力(信息捕捉能力、信息搜索能力、信息篩選能力、信息驗證能力、信息整理能力)并掌握相關的學科知識(語言、計算機科學、歷史學、情報學)和開源工具技術。[7]這對涉藏地區(qū)公安機關開源情報人才隊伍建設具有指導意義。目前四川涉藏地區(qū)開源網絡情報工作隊伍建設還未能滿足日趨復雜的開源情報工作需求。一是專業(yè)開源情報人才數(shù)量還不足。在從事開源情報工作前接受過公安院校或軍事院校等高等院校的情報學或計算機科學專業(yè)培訓的人員占比較低，具有長期情報工作經驗的情報人員數(shù)量少，以甘孜州公安局某專業(yè)支隊為例，專職開源情報工作人員占比約16%，其中公安院校本科畢業(yè)1人，具有5年以上情報工作經驗的人員1人。二是缺乏定期的開源情報業(yè)務培訓。網絡開源情報的理論和工具都隨著開源情報工作的實際需要而不斷更新，因此需要定期組織開源情報業(yè)務培訓，但目前四川涉藏地區(qū)未形成定期情報培訓制度，情報人員的理論水平和業(yè)務技能未能得到有效提升。

(五)警企合作不暢，難以提升科技水平

目前國內科技信息技術公司已經可以提供網頁數(shù)據采集、移動互聯(lián)網數(shù)據及APL接口服務，能實現(xiàn)開源網絡情報的實時采集，通過與科技公司合作可以有效提升公安機關情報工作能力。如2019年某公安局與華為科技有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建成了區(qū)域領先的前端感知源體系和“云墻”綜合應用平臺并成立全國第一支大數(shù)據警察支隊，提高了公安情報信息化建設水平，依托信息化情報平臺破獲了多起大案要案。但是由于區(qū)域的特殊性，四川涉藏地區(qū)情報工作部門與科技信息公司的合作情況尚不理想。一是難以達成合作協(xié)議，以甘孜州為例，2020年曾意向與某科技公司合作，但在情報質量、效率以及產品服務價格上雙方存在較大的分歧，最終未能成功合作。二是保密機制尚未建立，四川涉藏地區(qū)處于反分維穩(wěn)一線，網絡開源情報涉及民族宗教問題，具有一定的敏感性，但公安部門與科技公司尚未建立信息保密傳輸通道，雙方也尚未形成保密機制，情報信息的安全性無法得到保障，因此制約了公安部門同科技公司的合作。

四、改進四川涉藏地區(qū)網絡開源情報工作的建議

為充分發(fā)揮開源網絡情報在維護四川涉藏地區(qū)政治安全中的重要作用，從依托開源情報科技、建立開源情報人才培養(yǎng)體系、建立“校局企”三方開源情報合作機制、推動開源情報融合等四個方面提出具體建議，進一步提升涉藏地區(qū)開源情報產品質量。

(一)依托開源情報科技，提高數(shù)據篩選分析能力

情報科技是情報第一生產力。美國情報部門與上百家科技公司進行深度合作，以購買新技術產品和服務的方式實現(xiàn)數(shù)據搜集分析的自動化智能化。如利用多元感知傳感器和云計算技術實現(xiàn)自動有目的性地情報搜集；利用大數(shù)據分析、機器學習技術輔助情報人員自動化、高效率、可視化處理海量數(shù)據[14]，我國東部發(fā)達地區(qū)公安機關也積極與科技公司合作，通過大數(shù)據、云架構等技術打造立足公安內網，融合多網數(shù)據資源的新一代情報研判平臺。四川涉藏地區(qū)網絡開源情報工作同樣需要依托科學技術，提升數(shù)據篩選、抓取和分析的能力。

首先，利用現(xiàn)有科技手段，搭建涉藏開源網絡情報搜集-分析-預警-決策平臺(見圖1)，實現(xiàn)涉藏網絡數(shù)據收集的智能化和自動化，防止數(shù)據丟失和漏選。運用智能搜索引擎技術、智能監(jiān)視技術、云計算技術自動搜索目標網站、媒體中的涉藏信息數(shù)據并根據設定自動標記高價值信息，利用人工智能、自然語言處理、機器學習、多源數(shù)據處理等技術對抓取的數(shù)據進行翻譯處理，解決外語翻譯困難的問題，并形成結構化標準化的文本數(shù)據。同時識別并刪除矛盾信息和重復信息，減少情報分析人員的工作量。其次，研發(fā)藏語智能識別分析系統(tǒng)。藏語翻譯障礙是四川涉藏地區(qū)網絡開源情報工作面臨的一大難題，目前主要依靠情報人員個人素質來克服這一困難，例如由兩名通曉藏語的翻譯人員同時對一份藏文開源情報進行翻譯，然后進行比對，這種方式雖然能降低錯誤率，但是仍然可能存在主觀誤差。若依托云計算、人工智能等新興技術研發(fā)一套藏語智能識別分析系統(tǒng)，將地方方言和表達習慣寫入系統(tǒng)內，再輔以人工分析，則能實現(xiàn)對藏文開源情報的精準翻譯，從技術層面解決四川涉藏地區(qū)藏文翻譯困難的問題。

圖1 涉藏網絡開源情報工作平臺架構

(二)建立開源情報人才培養(yǎng)體系，提高情報分析人員專業(yè)素質

技術是開源情報工作的基礎，而情報人員則是開源情報工作的核心。涉藏開源網絡情報的復雜性要求情報分析人員必須具備多種知識和技能，因此應建立科學的涉藏開源情報人才培養(yǎng)體系，不斷提升情報分析人員的業(yè)務技能水平，以適應大數(shù)據環(huán)境下的開源情報工作。具體而言就是將學歷培養(yǎng)同專業(yè)培養(yǎng)有機結合，打造一支既具有全面的知識儲備，又具有過硬的業(yè)務技能的涉藏開源情報人才隊伍，一是依托公安院校和科研機構的優(yōu)勢資源，在情報學專業(yè)下設立開源情報學習方向，建立本科到碩士再到博士的開源情報人才培養(yǎng)制度。[4]37-38讓學生不斷學習和掌握最先進的開源情報知識理念。同時打造跨專業(yè)跨領域的授課模式，不斷豐富學生的知識儲備，既要掌握情報學的知識還要掌握公安學、統(tǒng)計學、歷史學等學科的基本知識，為今后進入涉藏地區(qū)公安機關情報部門打下堅實的理論基礎；二是完善涉藏地區(qū)開源情報人員定期輪訓制度。參照公安機關人民警察定期輪值輪訓的模式，建立起一套完整的開源情報人員專業(yè)技能培訓考核機制，著重培訓情報分析人員的專業(yè)技能，圍繞開源情報的調查方法和開源工具的有效使用以及藏語翻譯進行針對性地訓練，幫助學員掌握數(shù)據分析、視頻圖像挖掘、暗網深網檢索、網站域名調查等開源情報專業(yè)技能。

(三)建立“校局企”三方合作機制，突破警企合作障礙

四川涉藏地區(qū)公安機關同公安院校、信息科技公司之間具有良好的合作基礎(見表1)，可以充分利用現(xiàn)有資源進行優(yōu)勢互補最終實現(xiàn)“共贏”。具體而言，一是根據開源情報工作的需要共同研發(fā)適合四川涉藏地區(qū)實際情況的智能搜索、機器學習對比等新技術，共建數(shù)據分析實驗室，不斷擴充涉藏網絡開源數(shù)據庫的體量，利用智能技術將開源情報工作的各個階段有效銜接，提升情報分析的準確性，為決策者提供高質量的開源情報；二是共同探索“校局企”開源情報人才培養(yǎng)合作模式。通過打造開源情報專業(yè)實習基地、共同組建開源情報專家團隊、舉辦開源情報論壇等方式聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)型、復合型的高層次涉藏開源情報工作人才；三是建立開源情報數(shù)據傳輸保密通道。公安院校和四川涉藏地區(qū)公安機關同屬于公安部門，具備建設雙向數(shù)據傳輸保密通道的政治條件和技術條件，通道建成后公安機關將涉密數(shù)據傳輸至公安院校，公安院校和科技公司完成情報產品的生產后通過保密通道將產品傳輸至公安機關，有效避免泄密。

表1

(四)推進網絡開源情報的融合，形成情報合力

情報融合是指將混亂的信息和情報轉變指導實踐的理論。[15]美國自“9.11”恐怖事件后，制定了一系列情報融合共享計劃和方案，通過創(chuàng)建情報融合中心和開源情報中心實現(xiàn)情報的有效融合。公安情報知識融合對公安情報分析效能具有顯著的正向影響。[16]涉藏網絡開源數(shù)據信息具有主觀性強、重復率高等弊病且具有一定的欺騙性，要使網絡開源情報有效地服務于政治安全保衛(wèi)工作，還需要提升情報的融合水平，與其他來源情報進行整合，保證情報的可靠性和有效性。具體而言，一是與秘密來源情報融合。秘密來源情報針對性強、可靠性高但是成本較高覆蓋面有限，將開源情報與秘密來源情報融合實現(xiàn)優(yōu)勢互補，既能相互印證排除情報中的欺騙信息確保情報的可靠性，又能補齊缺失關鍵信息保證情報的完整性。如通過網絡開源情報挖掘出影響重點寺廟管控的不穩(wěn)定因素和可疑人員動向，再利用秘密力量抵近偵察確定不穩(wěn)定因素的來源以及可疑人員或組織的具體信息，引導公安機關有效處置；二是與技術情報融合。公安技術情報包括圖像偵查、視頻偵查以及信號偵查等。通過開源情報對涉藏地區(qū)的社會輿論以及風險事件進行監(jiān)控，篩選出重要信息列出重點目標名單，引導公安機關技偵部門利用圖像、視頻監(jiān)控以及手機網絡信號監(jiān)控等技術手段實現(xiàn)對目標的實時偵查。開源情報與公安秘密情報和技術情報都有著較好的融合條件，只有做到多源情報融合才能形成情報合力，更好地維護四川涉藏地區(qū)政治安全和社會穩(wěn)定。