張楠

一、前言

隨著城市化發(fā)展的全面提速，人們對于出行的需求量不斷增多，這使得城市軌道交通逐漸成為城市基礎設施建設的重點項目。地鐵作為城市軌道交通的重要組成部分，要想切實發(fā)揮出自身的經(jīng)濟效益和社會效益，就應當重點加強土建施工階段的成本管理與控制，嚴格限制施工材料、勞動力資源以及施工建造設備的投入費用，從而避免土建工程項目出現(xiàn)成本超支現(xiàn)象。為此，本文就如何做好城市地鐵土建工程施工成本管理與控制展開了細致、深入的研究。

二、施工項目成本管理的主要目的

施工項目成本管理的主要目的集中在以下幾個方面：一是通過施工項目成本管理獲得足夠高的經(jīng)濟利潤，確保企業(yè)可以不斷提高市場核心競爭力；二是建筑領域的企業(yè)間競爭已經(jīng)不再單純局限于產(chǎn)品質(zhì)量競爭層面，而是要確保土建工程項目整體施工質(zhì)量的同時，逐步延伸到價格層面的競爭，并且在價格競爭過程中獲得足夠大的優(yōu)勢。施工項目成本管理的成敗與效能，會直接影響到企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，也會影響到企業(yè)在行業(yè)領域內(nèi)的生存與發(fā)展質(zhì)量；三是在保證不浪費施工材料、不延長施工進度、不產(chǎn)生安全事故、不出現(xiàn)成本超支等相關情況的前提下，確保城市地鐵土建工程項目能夠保質(zhì)保量順利竣工交付。而成本管理不僅是體現(xiàn)城市地鐵土建工程經(jīng)濟效益水平的關鍵要素，更是促成土建工程項目達到施工建造預期目標的核心所在[1]。

三、施工項目成本管理的基本原則

（一）全面控制原則

成本管理與控制絕不是某個部門、某個崗位特定的工作內(nèi)容，而是涉及所有參與工程項目施工活動的部門、崗位與人員。因此，成本管理與控制的工作理念應當貫穿整個城市地鐵土建工程項目施工活動，落實到有可能影響施工成本的各個周期當中。

（二）開源節(jié)流原則

由于土建工程項目施工周期較長，投入的資金、材料、機械設備以及各類人員數(shù)量較多，為了能夠更好地控制項目成本支出，必須要通過“開源”和“節(jié)流”兩種成本管理與控制方式，盡可能節(jié)約項目成本，控制項目資金的使用量。而且，在進行成本管理與控制工作時，還應當積極運用先進的技術以及方式方法，這樣才能真正發(fā)揮出成本控制的積極作用，進而實現(xiàn)控制成本的目標。

（三）目標管理原則

管理人員通過構建科學的成本管理與控制體系，編制完善、可行的城市地鐵工程項目成本預算，并對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督與管理。目標管理需要確定成本管理與控制的目標方案，然后再對這些方案進行分解執(zhí)行。需要特別注意的是，預算編制要體現(xiàn)出合理性、可操作性與可考核性特征[2]。

（四）責、權、利相結(jié)合原則

從整體上來看，城市地鐵土建施工成本管理中的各項責任、權利以及利益之間存在比較緊密的聯(lián)系，而且相互之間還存在比較明顯的相互制約、相互影響、相互促進的作用。在城市地鐵土建工程項目施工過程中，無論是成本管理人員或是普通施工人員，都需要承擔管理成本或者控制成本的責任，而且每個人還都有一定的管理權限，進而實現(xiàn)對工程項目施工成本的有效控制。此外，通過積極有效的績效考核評價機制，還能夠?qū)Τ杀竟芾砼c控制成效進行考評，根據(jù)考評結(jié)果對相關人員進行適當?shù)莫剳?，這樣有助于提高施工成本管理整體質(zhì)量和效果。

（五）節(jié)約原則

在城市地鐵土建工程項目的施工成本管理工作中，必須要遵循“節(jié)約原則”，不僅要從財力方面進行節(jié)約，更要從人力、物力方面進行節(jié)約，這樣才能真正實現(xiàn)控制成本的目標。為此，企業(yè)應當從各個環(huán)節(jié)對成本費用開展管理工作，加強施工成本的監(jiān)督與管理，同時依托合理的施工流程、施工方案以及施工項目管理，盡可能提高項目生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)效率，避免有可能出現(xiàn)的資金、材料、人員以及機械設備浪費情況，及時發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的不合理性問題以及成本控制偏差，這樣便可以讓成本控制達到比較高的水平[3]。

四、城市地鐵土建施工成本管理與控制中存在的問題

（一）成本管理與控制思想有待創(chuàng)新

盡管施工成本管理與控制已經(jīng)成為土建工程施工管理的重要內(nèi)容，但仍然有部分企業(yè)盲目追求過高的施工質(zhì)量或者盲目追趕工期，甚至對于成本管理與控制缺少足夠高的重視度，管理思想不夠新穎，往往對于施工成本管理與控制未能給予較高的關注度。而且部分企業(yè)員工片面地認為成本控制只是財會部門的工作內(nèi)容，企業(yè)基層員工普遍存在成本控制思想意識淡薄情況，在成本管理與控制相關活動中缺乏主動性和積極性，這樣便使得土建工程施工成本管理與控制的作用和效果大打折扣。

（二）成本管理與控制體系有待健全

對于城市地鐵土建工程項目的施工成本管理與控制工作來說，是否有健全的管控體系，會在很大程度上影響到工程項目的成本管控效果。但不可否認的是，當前土建工程項目在施工成本管理與控制過程中缺乏健全的管理體系，這是較為普遍的現(xiàn)象。比如，企業(yè)未能將成本管控與部門、崗位、員工績效相掛鉤；土建工程項目施工成本管控責權劃分不夠清晰；施工成本管理與控制缺少激勵獎懲機制的配合。這些情況都很容易導致土建工程項目的施工成本管理與控制的作用難以得到充分發(fā)揮，也會降低成本管控人員的主動參與積極性。

（三）成本管理與控制方法有待豐富

城市地鐵土建工程項目的施工成本管理與控制是一項極為復雜的監(jiān)管工作，要想做好這項工作，為企業(yè)節(jié)約更多的經(jīng)濟成本，勢必要運用到比較豐富多樣、科學有效的管理手段。然而，從當前工程項目施工成本管控方式方法的實際應用情況來看，項目施工成本管理普遍存在方式方法種類偏少，所選技術缺乏先進性等突出問題，這樣便在很大程度上限制了成本管理與控制的整體效果提升，更容易給企業(yè)帶來較大經(jīng)濟損失。

（四）成本管理與控制有效性有待加強

在城市地鐵土建施工成本管理與控制工作中，如果在管控階段出現(xiàn)不到位情況，極易導致工程項目的施工成本增加，更有可能給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失。比如，在進行預算編制活動時，未能嚴格對工程項目的實際情況進行調(diào)查分析，造成預算編制內(nèi)容脫離實際情況，成本預算編制內(nèi)容難以繼續(xù)推進。此外，在開展施工成本管理與控制工作時，如果未能將每個階段、每個部分的施工成本管理與控制的責任落實到相關部門、相關人員，便有可能弱化施工成本管理與控制的實際監(jiān)管效果，難以及時發(fā)現(xiàn)潛在的成本超支情況，這樣便會導致工程項目總成本支出超出預期。

五、城市地鐵土建施工成本管理與控制的基本路徑

（一）提高企業(yè)整體成本管理與控制思想意識

對于城市地鐵土建工程項目施工活動來說，施工成本管理與控制并非局限于某個部門或者某個員工，而是整個企業(yè)全體部門與全體員工共同需要承擔的工作內(nèi)容。因此，為了能夠更好地發(fā)揮出施工成本管理與控制的作用，必須要在企業(yè)內(nèi)部形成全員施工成本管理與控制的思想意識，尤其是整個項目部相關管理人員以及施工人員等。企業(yè)應當在工程項目動工開始之前，積極主動地對企業(yè)每個員工進行施工成本管理與控制思想意識教育培訓，要讓其明白這項工作對于企業(yè)的重要性，也要突出施工成本管理與控制與每個員工之間的利益聯(lián)系。

為此，需要切實提高企業(yè)各個部門以及全體員工的施工成本管理與控制的積極性和主動性，徹底擺脫傳統(tǒng)施工成本管理思想觀念的束縛，尤其是施工成本管理只是財會部門工作業(yè)務的錯誤觀念。只有讓企業(yè)全體員工共同參與到施工成本管理與控制工作中來，從細節(jié)入手進行成本管理，才能確保企業(yè)順利實現(xiàn)施工成本管理與控制目標，在落實項目目標成本的同時，為企業(yè)帶來更加豐厚的經(jīng)濟效益。

（二）盡快建立健全成本管理與控制體系

城市地鐵土建工程項目施工成本管理與控制能否達到預期標準，很大程度上取決于成本管理與控制體系的建立是否足夠合理、完善。為此，企業(yè)應當根據(jù)土建工程項目的實際需求，盡快構建完善、合理的成本管理與控制體系，這是避免企業(yè)在項目施工成本管理與控制過程中出現(xiàn)成本超支情況的重要手段。首先，企業(yè)應當構建完善的管理制度，進一步明確施工成本管控的各項工作內(nèi)容，再配合切實可行的管理制度，讓施工成本管控工作真正做到“有理有據(jù)”；其次，企業(yè)要明確施工成本管理與控制責權分配，將成本管理與控制的工作責任精準落實到各個部門、各個崗位以及相關人員，一旦在土建工程項目施工過程中出現(xiàn)成本超支情況，便可以追究相關人員的具體責任；第三，企業(yè)需要做好土建工程項目施工成本的預算編制工作，將每個施工項目的實際預算清晰呈現(xiàn)出來，再通過分析預算編制是否準確、合理，為工程項目進行撥款。與此同時，還需要全面加強對預算編制執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，這樣有助于降低土建工程項目的施工成本。

（三）不斷完善成本管理與控制方式方法

土建工程項目施工成本管控的方式方法是否豐富多樣，是否足夠新穎并且具備可操作性，會直接影響到成本管理與控制的最終效果。因此，企業(yè)必須要根據(jù)實際需求，做好施工成本管理與控制方法的優(yōu)化創(chuàng)新和補充完善。比如，“掙值法理論”便是目前土建工程項目施工成本管理比較可行的手段，能夠顯著提高土建工程項目施工成本管控能效，并且大幅度提高土建工程項目的盈利能力。在運用“掙值法理論”過程中，需要企業(yè)方能夠準確收集材料市場、勞務市場以及項目合同等多個方面的準確信息。根據(jù)工程項目的施工總量以及項目清單，完成施工成本管理責任劃分，并且完成施工項目預算編制，核算預算編制結(jié)果是否合理。然后再對工程項目的實際施工成本支出和預算進行對比核算，確定最終的“掙值”是多少，如果通過計算分析發(fā)現(xiàn)最終的成本結(jié)果明顯超出預期標準，那么就需要盡快對其進行調(diào)整。

除了這種方法以外，項目分包也是目前土建工程項目施工成本管理與控制業(yè)務中比較科學有效的手段。企業(yè)通過公開招標的方式，將多個子項目分包給其他施工方，然后與這些施工承包單位簽訂合同條款，確定施工方案、施工進度、施工流程、施工材料等相關內(nèi)容。在簽訂分包合同之前，應當控制好項目標底成本，在公開招標的過程中與承包方進行協(xié)商、議價，盡可能壓低施工項目成本支出，這樣不僅能夠保證工期和質(zhì)量，還可以有效控制項目施工成本支出。

（四）圍繞工程項目施工過程推進成本管理與控制

在現(xiàn)場管理中應用價值工程能夠有效地降低施工成本，加強現(xiàn)場管理，做到功能和成本的雙重實現(xiàn)。首先，要著眼于實現(xiàn)必要的功能，那么就必須通過圖紙會審、方案評審，改善臨時工程，去掉過剩的功能和無用功能，避免由此形成費用的多余和無用支出。其次，優(yōu)化網(wǎng)絡，減少固定費用的支出。施工單位要通過不斷優(yōu)化施工網(wǎng)絡，縮短工期，降低固定費用，同時又可獲得建設單位提前工期獎，一舉兩得，取得投資效益雙提高。再次，優(yōu)化現(xiàn)場管理可以減少可變費用的支出，使生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，有效控制投入，杜絕浪費，增大產(chǎn)出，降耗增效。如減少機械與人員的閑置，把大型機械和中小型機械、機械化和半機械化結(jié)合起來，合理決定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合方式，搞好物資的合理調(diào)用，避免不必要的重復工作，節(jié)省人力、物耗，降低成本。

在城市地鐵土建工程項目施工過程中，應當在保證工期不受影響的基礎上，最大限度控制施工材料的使用量，并且保證工程項目施工質(zhì)量。尤其是隱蔽工程項目，避免由于存在質(zhì)量問題而出現(xiàn)返工情況，少留或不留“后遺癥”，返修工程過多，勢必會延長項目工期，而且還會增加施工原材料、施工人員勞務費用以及施工器械的運行成本。工程現(xiàn)場常常出現(xiàn)預料不到的復雜情況，因此應遵循動態(tài)管理原則，不斷根據(jù)工程進展優(yōu)化施工組織設計方案，提高現(xiàn)場生產(chǎn)效率。還要做好倉儲，保證物資供應，杜絕施工現(xiàn)場及材料在運輸、保管過程中的浪費，這是降低施工成本工作的一個不可忽視的方面。不但可以保障后勤供應，而且還可以起到降低成本、減少不必要費用的作用。如果這個問題沒有解決好，不但影響了施工質(zhì)量，而且也造成了材料的浪費，不但沒有降低工程成本，反而加大了材料、設備的投入，造成費用的增加。此外，企業(yè)要堅決避免各個部門、相關人員在項目施工數(shù)據(jù)方面出現(xiàn)造假情況，否則會影響到最后的竣工交付以及賬目結(jié)算情況，進而導致施工成本增加。

六、結(jié)語

施工成本管理貫穿于城市地鐵土建工程項目整個施工階段，已經(jīng)成為土建項目工程管理的核心內(nèi)容。從整體上來看，成本管理已經(jīng)成為降低土建工程項目成本支出總額，提高企業(yè)經(jīng)濟凈利潤值的重要途徑，企業(yè)要想實現(xiàn)長期健康平穩(wěn)的發(fā)展目標，就必須要從細節(jié)入手做好成本管理各項工作，并且突出施工成本的全過程管理。

引用

[1]王會新.地鐵施工管理與成本控制分析[J].工程建設與設計.2022（09）：261-263.

[2]顏治軍.地鐵工程施工單位的成本管理與控制策略探究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2022，43（13）：98-100.

[3]李晉.地鐵施工成本管理探究[J].工程建設與設計.2020（22）：160-161.