張馬麗 ，宋世超 ，杜文軒 ，馬露雨

（1.吉林建筑科技學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130114；2.上海市公安局城市軌道和公交總隊(duì)警犬支隊(duì)，上海 200000）

1 鄉(xiāng)村碳排放的主要來(lái)源

鄉(xiāng)村碳排放的主要來(lái)源分為村民生產(chǎn)中產(chǎn)生的碳排放來(lái)源和村民生活中產(chǎn)生的碳排放來(lái)源[1]。農(nóng)產(chǎn)品需求的增加導(dǎo)致了鄉(xiāng)村生產(chǎn)需求量的不斷加大，農(nóng)民的生活水平也隨之不斷提升，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的碳排放量越來(lái)越多。

1.1 生產(chǎn)中產(chǎn)生的碳排放來(lái)源

生產(chǎn)中產(chǎn)生的碳排放來(lái)源主要為農(nóng)產(chǎn)品的種植、牲畜的養(yǎng)殖以及在生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)機(jī)使用時(shí)柴油的消耗。其中，牲畜的養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放量是最高的，在未來(lái)鄉(xiāng)村減少碳排量中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。2006年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織曾經(jīng)指出，牲畜的養(yǎng)殖過(guò)程中碳排放量占全球碳排放總量的18%，其碳排放量遠(yuǎn)高于交通運(yùn)輸業(yè)的碳排放量。由于我國(guó)人口眾多，人民生活水平的提升以及對(duì)營(yíng)養(yǎng)的重視，因而對(duì)肉類、蛋類的需求量隨之增加。同時(shí)，人均消費(fèi)的極小變化都將帶來(lái)極高需求總量的變化，這樣勢(shì)必加劇碳排放量的增加。

1.2 生活中產(chǎn)生的碳排放來(lái)源

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)差距也越來(lái)越小，農(nóng)民的生活水平也得到了極大的提升，主要體現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)耐用品的需求方面（如對(duì)汽車的需求增加）、居住方面以及生活方式方面等都發(fā)生了很大的變化[2]。以前買車是不敢想象的事情，只有條件非常好的農(nóng)民才能買汽車，現(xiàn)如今農(nóng)民的錢包鼓起來(lái)了，買汽車已經(jīng)不是難事，并且很多農(nóng)民家庭擁有汽車，農(nóng)民家庭的汽車擁有量大幅增加，導(dǎo)致鄉(xiāng)村碳排放量快速提升。當(dāng)然隨著鄉(xiāng)村振興政策的開展實(shí)施，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)也逐漸在提升，新能源汽車的出現(xiàn)與不斷改善，為碳排放量的降低帶來(lái)了可能。

鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，隨著農(nóng)民的收入逐漸增加，越來(lái)越多的農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，農(nóng)民收入增加后，首先要做的就是改善房屋建筑物，不僅可以提升家庭幸福感，同時(shí)也可以體現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)水平、提升自信心。即使已經(jīng)落戶城市偶爾回鄉(xiāng)居住，房屋也要蓋得大氣、住得舒心。所以出現(xiàn)了村民數(shù)量減少但是房屋建筑并沒(méi)有減少反而增加的現(xiàn)象。在房屋建筑物面積增長(zhǎng)的過(guò)程中，其空置情況越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致出現(xiàn)了資源的浪費(fèi)和碳效率的降低。

鄉(xiāng)村振興中提到要建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，這體現(xiàn)在鄉(xiāng)村村貌村容的提升、鄉(xiāng)村入戶道路的鋪設(shè)以及鄉(xiāng)村空氣質(zhì)量的提升等多方面[3]。在此過(guò)程中，就需要增加對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施（如道路）建設(shè)的投資，這樣一來(lái)便增加了其碳排放量。同時(shí)，農(nóng)民生活水平的提升也導(dǎo)致鄉(xiāng)村用電量的大幅度增加。以前每戶的家用電器數(shù)量和種類都很少，本著節(jié)省的原則，電燈也極少會(huì)被使用。而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施后，農(nóng)民生活質(zhì)量也得以提升，家用電器的數(shù)量和種類都在增加，隨之而來(lái)的便是用電量的增加，碳排放量的增加。

2 “雙碳”背景下鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 機(jī)遇

從“碳達(dá)峰”“碳中和”以及“鄉(xiāng)村振興”政策的出發(fā)點(diǎn)可以看出，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要鄉(xiāng)村減輕高耗能產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村的發(fā)展不能為了經(jīng)濟(jì)的提高而放棄對(duì)環(huán)境的保護(hù)，而是要改變?cè)邢鄬?duì)落后傳統(tǒng)的發(fā)展方式，吸引、發(fā)展清潔能源等低碳產(chǎn)業(yè)[4]。同時(shí)，鄉(xiāng)村要發(fā)揮在生態(tài)上的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，通過(guò)有效節(jié)能減排措施抵消碳排放。

“雙碳”目標(biāo)有利于鄉(xiāng)村振興過(guò)程中朝著綠色的方向發(fā)展，這樣可以有效避免走之前的先污染后治理的老路，有利于落實(shí)推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”的理念，有利于助力碳中和新鄉(xiāng)村的建設(shè)。

2.2 挑戰(zhàn)

“碳達(dá)峰”“碳中和”背景下的鄉(xiāng)村振興也存在一定的困難。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，農(nóng)業(yè)碳排放量的檢測(cè)確定缺乏可被認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村的碳交易市場(chǎng)、碳交易機(jī)制不健全，我國(guó)現(xiàn)階段核算溫室氣體的體系有行業(yè)指南，但是針對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)方面的碳排放量的核算是缺少技術(shù)支持的。而且鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)碳排放存在排放源頭多而雜的現(xiàn)狀，這又給檢測(cè)核算帶來(lái)挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)碳排放量的排放主體一般以戶為單位，比較小又比較分散，這樣如果參與到碳匯市場(chǎng)的話，交易的成本也是比較高的。其二，缺乏有效的技術(shù)支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施中缺乏低碳設(shè)施，而且很難形成規(guī)模，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中低碳效率低，我國(guó)的具體情況是以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)方式。其三，鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)生活用能結(jié)構(gòu)不合理，阻礙了鄉(xiāng)村振興與“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 “雙碳”背景下鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑

結(jié)合“雙碳”背景下鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)，課題組擬從鄉(xiāng)村環(huán)保立法、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色金融推進(jìn)發(fā)展、低碳人才培養(yǎng)與科技平臺(tái)搭建、農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面提出具體可行的措施。

3.1 完善健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)立法體系

我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的法律已經(jīng)確定了環(huán)境的質(zhì)量是由當(dāng)?shù)卣畞?lái)負(fù)責(zé)的，但是存在沒(méi)有到底如何具體進(jìn)行責(zé)任追究的問(wèn)題，而且也沒(méi)有規(guī)定政府到底承擔(dān)怎樣的責(zé)任，所以使政府在這方面缺乏主體意識(shí)，缺失積極性，這就給環(huán)保的具體實(shí)施帶來(lái)了不利影響。

絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村村民是沒(méi)有垃圾分類的意識(shí)的，而且在垃圾處理的過(guò)程中也沒(méi)有按照不同的類型來(lái)進(jìn)行處理，這也是不利于鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的行為。根據(jù)目前我國(guó)鄉(xiāng)村復(fù)雜而且變化較多的情況，需要加緊鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)方面的立法工作。需要關(guān)注的是立法之后還應(yīng)該判斷法律是否具備權(quán)威，政府、企業(yè)、個(gè)人是否都能遵守法律，不得違背法律規(guī)定開展工作，這樣就需要各方面的互相監(jiān)督，以貫徹法律。大多農(nóng)村居民對(duì)于廢棄物垃圾沒(méi)有區(qū)分概念，在農(nóng)村地區(qū)并沒(méi)有實(shí)際條件來(lái)處理可降解循環(huán)利用垃圾和有害垃圾。還需要注意的是不同的地區(qū)自然條件等具體情況會(huì)有所不同，不能脫離群眾的實(shí)際情況制定一些無(wú)法具體被執(zhí)行的條例、法規(guī)，這就需要各地政府部門根據(jù)自身的實(shí)際情況制定可實(shí)施的保護(hù)條例、法規(guī)，使鄉(xiāng)村環(huán)保治理工作有法規(guī)可依，能夠得到具體的實(shí)施落實(shí)[5]。

3.2 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以往為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升村民收入水平，會(huì)吸引吸收一些高污染的企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)，這雖然一定程度上能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，但是隨之而來(lái)的是空氣質(zhì)量的下降、河水的污染，給鄉(xiāng)村的生存環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的不利影響。隨著鄉(xiāng)村振興與“雙碳”目標(biāo)的提出以及人們環(huán)保意識(shí)的提升，人們已經(jīng)意識(shí)到原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端[6]。發(fā)展農(nóng)業(yè)要走綠色之路、循環(huán)之路，走低碳無(wú)污染綠色健康之路。在消費(fèi)者沒(méi)有綠色意識(shí)之時(shí)發(fā)展綠色有機(jī)食物是難以得到很好發(fā)展的，但是隨著消費(fèi)者對(duì)食品安全意識(shí)的增強(qiáng)，綠色有機(jī)食品迎來(lái)了春天，這也給食品提供者——鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村勞動(dòng)者帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要各方為鄉(xiāng)村村民、企業(yè)提供一定的幫助，可以通過(guò)宣傳以及必要的技術(shù)指導(dǎo)，比如如何有效降低減少病蟲害，如何存放產(chǎn)品等。

在放棄吸收高碳產(chǎn)業(yè)的同時(shí)要吸引、吸收低碳產(chǎn)業(yè)，如新能源產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等，這樣既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又不會(huì)增加碳排放量。也可以建立自己的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，比如在原有單一提供農(nóng)副產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，發(fā)展自己的品牌進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還存在農(nóng)產(chǎn)品種植與牲畜養(yǎng)殖業(yè)相分離的問(wèn)題，現(xiàn)在完全可以將兩種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合協(xié)調(diào)發(fā)展，比如建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，園內(nèi)既可以養(yǎng)殖各種牲畜，又可以作為采摘園，構(gòu)建了一種新的旅游模式。此外，還需要注意合理利用廢物，循環(huán)使用，比如農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中使用的塑料膜循環(huán)使用、秸稈回收還田等等。

3.3 推進(jìn)綠色金融發(fā)展

在走綠色低碳發(fā)展之路的過(guò)程中會(huì)涉及設(shè)備的使用、技術(shù)的引進(jìn)等，在此過(guò)程中需要相應(yīng)資金的支持，如果無(wú)法取得相應(yīng)貸款，很可能相關(guān)工作就無(wú)法開展或繼續(xù)[7]。所以綠色金融由此產(chǎn)生，若企業(yè)、個(gè)人所獲得的綠色貸款沒(méi)有用于環(huán)保或綠色用處或環(huán)保評(píng)價(jià)不過(guò)關(guān)的話都不得新增綠色貸款[8]。在“碳達(dá)峰”“碳中和”以及鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)下，金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)也需要根據(jù)實(shí)際情況制定頒布更多符合需求的法規(guī)、文件，以此來(lái)鼓勵(lì)綠色金融體系的發(fā)展[9]。

3.4 搭建低碳科研平臺(tái)與培養(yǎng)低碳人才

低碳發(fā)展離不開技術(shù)的支持，低碳技術(shù)的研究開發(fā)以及技術(shù)推廣對(duì)鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。而現(xiàn)有的一些低碳技術(shù)無(wú)法應(yīng)對(duì)單獨(dú)農(nóng)戶的使用需求，需要用在集約化經(jīng)營(yíng)的模式下，但是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)還沒(méi)有形成集約化、規(guī)模化，所以利用率較低。因而需要研究開發(fā)可分散使用、實(shí)用性強(qiáng)的低碳技術(shù)，這就需要搭建低碳研究平臺(tái)，不斷研究開發(fā)應(yīng)用于鄉(xiāng)村振興，走綠色低碳之路。低碳技術(shù)的研究開發(fā)離不開人才，所以要培養(yǎng)低碳人才[10]。人才的培養(yǎng)不單是學(xué)校的責(zé)任，同樣也離不開企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及政府的支持，四方可以合作協(xié)同培養(yǎng)低碳技術(shù)人才，同時(shí)也要想辦法留住人才。

3.5 優(yōu)化鄉(xiāng)村用能結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村振興走綠色低碳之路，村民是主體，需要村民能夠認(rèn)可并且在生產(chǎn)和生活中踐行。只有廣大村民加入，鄉(xiāng)村振興綠色低碳之路才能真正有效持續(xù)地實(shí)施下去[11-14]。但是并不是所有的村民都能有環(huán)保低碳的意識(shí)，某些村民的公共意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為與自己無(wú)關(guān)，是政府的工作。首先，村民必須具備環(huán)保低碳的意識(shí)。這就需要政府加大宣傳力度，采用村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)宣傳，比如在村鎮(zhèn)舉辦知識(shí)競(jìng)賽，在村鎮(zhèn)的墻上粉刷相關(guān)圖片，挖掘典范等等方式進(jìn)行宣傳。還可以挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化來(lái)提升村民的意識(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)文化深受百姓信奉，比如天人合一，人與自然是共生共滅的，如果自然環(huán)境受到破壞的話最終人類會(huì)自食惡果，以此來(lái)調(diào)動(dòng)村民保護(hù)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性。其次，針對(duì)破壞環(huán)境的行為要給予一定的懲罰，避免出現(xiàn)違規(guī)的行為，比如對(duì)燃燒秸稈行為進(jìn)行罰款。還需要考慮村民的經(jīng)濟(jì)情況，給予村民綠色低碳補(bǔ)償，適當(dāng)給予補(bǔ)貼，推動(dòng)村民的綠色低碳行為[15-16]。

以往村民取暖、做飯多采用燒柴、燒草，冬天取暖燒煤，這些能源都會(huì)帶來(lái)很高的碳排放量，但是對(duì)于村民來(lái)說(shuō)成本很低。而清潔能源如液化氣、天然氣的使用很少。為了讓村民使用清潔能源就需要政府給予補(bǔ)貼，降低村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于村民生活水平提升，鄉(xiāng)村居民汽車擁有量也在不斷上升，不利于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要新能源汽車企業(yè)不斷提升技術(shù)水平，降低成本，贏得鄉(xiāng)村廣闊的市場(chǎng)。

在其他方面也要注意用能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，比如村民在建造房屋建筑物以及政府在進(jìn)行鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建造時(shí)，采用低碳材料既能夠降低碳排放量又能延長(zhǎng)其使用壽命。此外，針對(duì)鄉(xiāng)村房屋建筑物空置率的問(wèn)題，要建設(shè)完善的鄉(xiāng)村宅基地交易市場(chǎng)來(lái)改善鄉(xiāng)村房屋建筑交易困難的問(wèn)題，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，避免不必要房屋建筑物的建造，讓村民自覺(jué)樹立環(huán)保意識(shí)。