郭 靜 來景輝

（1.宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)藝系 安徽·宿州 234101；2.皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院 安徽·宿州 234000）

農(nóng)為邦本，本固邦寧。 我國作為農(nóng)業(yè)大國，更是人口大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系國計(jì)民生。 農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，更需要大量服務(wù)于生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)技能型人才，然而有的高職院校農(nóng)科類專業(yè)招生不夠理想，甚至個(gè)別專業(yè)已經(jīng)停招。 如果基層農(nóng)技人員不足的問題不能得到有效解決，那么勢必會(huì)影響農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，影響鄉(xiāng)村振興發(fā)展進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。 本文分析了安徽省高職院校涉農(nóng)類專業(yè)發(fā)展上存在的問題，提出相應(yīng)的對策和建議，以期促進(jìn)農(nóng)業(yè)類專業(yè)健康發(fā)展，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)類技能型人才，助推鄉(xiāng)村振興。

一、高職院校農(nóng)業(yè)類專業(yè)面臨的問題

（一）農(nóng)業(yè)類專業(yè)的社會(huì)認(rèn)同度較低，招生比較困難

我國農(nóng)業(yè)曾經(jīng)在很長時(shí)間里現(xiàn)代化水平低、機(jī)械化程度低，從事農(nóng)業(yè)行業(yè)工作比較艱苦。 受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)對農(nóng)業(yè)及其從業(yè)人員存在一定的偏見，許多家長和學(xué)生對農(nóng)業(yè)類專業(yè)認(rèn)同度低[1]，不關(guān)注，導(dǎo)致農(nóng)科類專業(yè)生源不足[2]。 農(nóng)科專業(yè)招生比較困難，有的學(xué)校個(gè)別專業(yè)完不成招生計(jì)劃，致使有些社會(huì)亟需的專業(yè)不得不停招，如種子生產(chǎn)與經(jīng)營專業(yè)（該專業(yè)在安徽省的涉農(nóng)高職院校已停招6～9 年）。 調(diào)研結(jié)果顯示，近年來涉農(nóng)院校的部分涉農(nóng)專業(yè)錄取率和報(bào)到率都比較低，導(dǎo)致安徽省多所涉農(nóng)高職院校的部分專業(yè)停止招生（見表1）。

表1 安徽省涉農(nóng)類高職院校2018—2022 年涉農(nóng)類專業(yè)招生信息

（二）行業(yè)人才缺口大，就業(yè)不夠穩(wěn)定

涉農(nóng)行業(yè)包含種植養(yǎng)殖的各個(gè)環(huán)節(jié)，行業(yè)人才缺口較大，但農(nóng)科大學(xué)生畢業(yè)后大多不愿意到基層工作，更不愿從事涉農(nóng)職業(yè)[2]，導(dǎo)致農(nóng)科畢業(yè)生就業(yè)上同時(shí)存在供不應(yīng)求和就業(yè)對口率不高等現(xiàn)象[3]。農(nóng)科畢業(yè)生初次就業(yè)率非常高，但涉農(nóng)類行業(yè)多因工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，工作環(huán)境艱苦，還具有自然災(zāi)害不穩(wěn)定、市場不穩(wěn)定、（疫）病蟲災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，以及經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)較大、從業(yè)人員收入不穩(wěn)定等因素，導(dǎo)致企業(yè)人員流動(dòng)性大，行業(yè)留不住人。 據(jù)調(diào)研，初次就業(yè)時(shí)有約80%的學(xué)生從事農(nóng)業(yè)類工作崗位，五年后則只有不足30%的人從事涉農(nóng)行業(yè)。

現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣中心人員數(shù)量不足， 老齡化比較嚴(yán)重；基層農(nóng)技推廣人員編制少，或者部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有編制，但未能納入招聘計(jì)劃；多年來許多地方為基層農(nóng)推部門招考的“三支一扶”人員專業(yè)不限，農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生在基層對口穩(wěn)定就業(yè)的機(jī)會(huì)較少。

（三）涉農(nóng)類專業(yè)學(xué)生繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)相對較少

每年涉農(nóng)類對口專升本的招生學(xué)校和名額較少。 以2021 和2022 年為例， 省內(nèi)僅有安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽科技學(xué)院、皖西學(xué)院、黃山學(xué)院和阜陽師范大學(xué)4 所本科院校有涉農(nóng)類招生計(jì)劃，總計(jì)劃2021年465 人，2022 年420 人（見表2）。 另外，符合報(bào)考條件的考生除了涉農(nóng)類專業(yè)的高職生， 紡織類、土木建筑類、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生類等與生物生態(tài)類專業(yè)相關(guān)的高職生也可以報(bào)考，但專升本競爭壓力大，致使涉農(nóng)類專業(yè)學(xué)生繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)較少。

表2 2021 年和2022 年涉農(nóng)類專業(yè)普通專升本招生計(jì)劃

二、建議及措施

（一）多措并舉，提高社會(huì)對農(nóng)科類專業(yè)的認(rèn)同度

1.加大宣傳力度，改變社會(huì)對農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)知

媒體應(yīng)對當(dāng)今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?智能化、現(xiàn)代化、機(jī)械化、物聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用加強(qiáng)宣傳，讓人們認(rèn)識到隨著農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平的大幅度提升，涉農(nóng)類行業(yè)不再是艱苦行業(yè)， 改變對農(nóng)業(yè)的固有認(rèn)知，提高對農(nóng)業(yè)類專業(yè)的認(rèn)可度，讓社會(huì)深切認(rèn)識到隨著社會(huì)的進(jìn)步和城鄉(xiāng)融合的快速發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中，到農(nóng)村工作甚至從事涉農(nóng)類工作意義重大。

2.加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生教育引導(dǎo)，提升學(xué)生“三農(nóng)”情懷

針對一些學(xué)生學(xué)農(nóng)但不事農(nóng)不愿意到基層就業(yè)的現(xiàn)象，高校應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)“立德樹人”的關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮高校共青團(tuán)組織的作用，努力為鄉(xiāng)村振興培育“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民”的科技人才。 從新生入學(xué)到學(xué)成畢業(yè)全過程開展一系列 “知農(nóng)、愛農(nóng)、悟農(nóng)、踐農(nóng)”的專業(yè)教育、專家講座、知識競賽、農(nóng)業(yè)文化活動(dòng)及參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐等活動(dòng)，并根據(jù)學(xué)生對“三農(nóng)”問題的關(guān)注點(diǎn)，針對性地做好農(nóng)科類大學(xué)生的思想政治工作， 培養(yǎng)鞏固學(xué)生的專業(yè)思想，切實(shí)提升學(xué)生的“三農(nóng)”情和愛國情，引導(dǎo)大學(xué)生到基層建功立業(yè)。

3.培育學(xué)生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)素養(yǎng)，堅(jiān)定其學(xué)農(nóng)愛農(nóng)事農(nóng)的信心和決心

在教學(xué)的過程中，注重培育學(xué)生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)素養(yǎng)，通過工學(xué)結(jié)合、校企合作，把教學(xué)實(shí)踐項(xiàng)目與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合；在合作企業(yè)的選擇上，選擇現(xiàn)代化程度高的規(guī)模企業(yè)，讓學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的過程中，見識操作現(xiàn)代化、智能化的機(jī)械設(shè)備設(shè)施，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀， 培養(yǎng)學(xué)生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)素養(yǎng)，改變對農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)知，提高對農(nóng)業(yè)的信心，堅(jiān)定學(xué)農(nóng)愛農(nóng)事農(nóng)的信心和決心[4]。

（二）完善招生助學(xué)政策，增加對優(yōu)質(zhì)生源的吸引力

1.實(shí)施農(nóng)業(yè)類學(xué)生“五年制定向培養(yǎng)”或“三年制定向培養(yǎng)”政策

全國許多省份為了解決基層農(nóng)技人員嚴(yán)重不足問題，實(shí)施了農(nóng)業(yè)類學(xué)生“定向培養(yǎng)”政策[2]。 建議我省在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善定向招生、定向培養(yǎng)等為農(nóng)業(yè)特殊崗位培養(yǎng)人才的制度[5]。 可先在部分涉農(nóng)高職院校進(jìn)行 “五年一貫制定向培養(yǎng)農(nóng)科生”或“三年制定向培養(yǎng)農(nóng)科生”試點(diǎn)，分步實(shí)施農(nóng)科類學(xué)生“三定向培養(yǎng)”政策。 農(nóng)科生定向培養(yǎng)按“定向師范生”的相關(guān)政策和程序進(jìn)行，入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、編辦、財(cái)政局等簽訂協(xié)議， 畢業(yè)后到基層農(nóng)技推廣中心就業(yè)，設(shè)定一定的服務(wù)期限。 該政策能解決學(xué)生的就業(yè)難題和編制問題，可吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源。

2.減免農(nóng)科類學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，恢復(fù)農(nóng)科類學(xué)生的補(bǔ)助

部分沿海發(fā)達(dá)省份已經(jīng)實(shí)施了農(nóng)業(yè)大學(xué)生學(xué)費(fèi)減免政策。 建議在財(cái)力允許的情況下，對安徽省涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行大幅度減免學(xué)費(fèi)，從而鼓勵(lì)吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考涉農(nóng)專業(yè)， 以增加農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備。為了提高農(nóng)科學(xué)生對口就業(yè)率，可實(shí)施先貸款上學(xué)（含學(xué)費(fèi)和基本書本費(fèi)），學(xué)生畢業(yè)后在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作5 年以上的，由國家一次性全面返還利息，并代為償還全部助學(xué)貸款，這更有利于完善農(nóng)科專業(yè)學(xué)生助學(xué)機(jī)制[6]。

3.提高專升本錄取比例，允許報(bào)考省外高校

“科技興農(nóng)，種子先行”，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，其戰(zhàn)略地位超過其它的生產(chǎn)要素，種子與種子工程專業(yè)的人才培育至關(guān)重要。 植物是自然界第一性的生產(chǎn)者，自然界中其它生物都要直接或間接地以植物為食， 植物的病蟲草等有害生物與植物長期共存，植物保護(hù)工作應(yīng)常抓不懈。 高職院校里種子專業(yè)已經(jīng)停招多年，植物保護(hù)專業(yè)現(xiàn)在僅安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院有在校生，2021 僅安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院和宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院納入招生計(jì)劃。 因生源過少，2021 年這兩個(gè)專業(yè)的專升本錄取分?jǐn)?shù)比其它專業(yè)低了100多分且需要調(diào)劑（見表3），鑒于2021 年這兩個(gè)專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)較低，2022 年報(bào)考這兩個(gè)專業(yè)的專升本學(xué)生人數(shù)大增， 以至于2022 年這兩個(gè)專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)線均增加了100 分左右（見表3），這在某種程度上也反映了專升本的比例較低，考生競爭激烈。安徽省教育廳可出臺(tái)相應(yīng)的政策，以激勵(lì)學(xué)生報(bào)考涉農(nóng)類專業(yè)。 如增加涉農(nóng)類專業(yè)專升本計(jì)劃，提高專升本錄取比例；打破省際壁壘，允許報(bào)考省外高校等。 這些政策的實(shí)施能極大提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性， 吸引更多學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較好的學(xué)生報(bào)考涉農(nóng)專業(yè)，為涉農(nóng)類學(xué)生的發(fā)展提供更多渠道。

表3 2021、2022 年安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)各涉農(nóng)類專業(yè)普通專升本的錄取情況

4.政府支持高職院校培養(yǎng)社會(huì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生源少，農(nóng)科畢業(yè)生下不去的形勢下， 對農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)是直接有效的，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)大量穩(wěn)定可用的人才。 高職院校以大幅度減免學(xué)雜費(fèi)的形式吸引農(nóng)村子弟、農(nóng)村青年、農(nóng)業(yè)企業(yè)的非專業(yè)從業(yè)人員到學(xué)校系統(tǒng)地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，政府按照農(nóng)業(yè)類學(xué)生招生數(shù)量給予學(xué)校相應(yīng)補(bǔ)貼[7]。 同時(shí)政府出面整合農(nóng)業(yè)高職院校與地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資源，充分發(fā)揮高職院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)的教育教學(xué)設(shè)備、人員資源及技術(shù)優(yōu)勢，促使校企深度合作，共同完成對人才的高質(zhì)量培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才需求之間無縫對接。

（三）增加基層農(nóng)技推廣人員的招聘規(guī)模，完善基層人才引用和鼓勵(lì)政策

安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村面積廣闊，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要較多的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，而當(dāng)前基層農(nóng)技推廣人員嚴(yán)重缺乏且老齡化，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)技人員的招聘規(guī)模，增加編制，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)；或在農(nóng)科專業(yè)的畢業(yè)生中招聘農(nóng)業(yè)科技特派員， 而后擇優(yōu)錄用。另外農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，類型多樣，迫切地需要各種人才。 安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對江浙滬地區(qū)比較落后，現(xiàn)有的人才政策難以吸引鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才[8]。 為了吸引更多的專業(yè)精英服務(wù)于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)逐步出臺(tái)更優(yōu)越的人才引用和鼓勵(lì)政策。 進(jìn)一步落實(shí)畢業(yè)生到基層和小微企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，完善待遇保障提升機(jī)制，確保求職補(bǔ)貼或崗位津貼補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)來源要有保障、可持續(xù)[9]。

（四）建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新裝備層出不窮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性升級，因此涉農(nóng)高職院校要建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級的動(dòng)態(tài)的專業(yè)調(diào)整機(jī)制［10］。 主動(dòng)適應(yīng)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“機(jī)械化農(nóng)業(yè)”“智慧農(nóng)業(yè)”“智慧農(nóng)村”“觀光農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極申報(bào)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)”和“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等現(xiàn)代化氣息較強(qiáng)的專業(yè)；科學(xué)調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)人才培養(yǎng)方案，使培養(yǎng)的人才能夠?qū)赢a(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

結(jié) 語

人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心與關(guān)鍵[11]。 為改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展人才總量明顯不足的現(xiàn)狀，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，深化安徽省“育才、引才、用才、留才、勵(lì)才”政策機(jī)制的一體化發(fā)展[8]。 官方媒體通過加大對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宣傳力度，改變公眾對涉農(nóng)行業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)知， 提高公眾對農(nóng)科專業(yè)的認(rèn)可度；充分發(fā)揮政府在促進(jìn)專業(yè)發(fā)展、行業(yè)導(dǎo)向及就業(yè)中的主導(dǎo)作用，對農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生在升學(xué)、學(xué)習(xí)、就業(yè)、事業(yè)發(fā)展上采用一定的優(yōu)惠政策，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考農(nóng)科類專業(yè)；發(fā)揮涉農(nóng)高職院校在地方農(nóng)業(yè)人才培育上的優(yōu)勢，培養(yǎng)社會(huì)上農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對接；為了吸引農(nóng)業(yè)專業(yè)精英扎根農(nóng)村，政府應(yīng)逐步完善現(xiàn)有的人才引用及鼓勵(lì)政策；涉農(nóng)高職院校也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案上滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的需要，為“三農(nóng)”的現(xiàn)代化發(fā)展培育高質(zhì)量人才。