陳婷婷

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)格局，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成為在未來(lái)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵所在。

成都如何牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，為提升城市能級(jí)和整體功能注入新的強(qiáng)勁動(dòng)能？《中共成都市委關(guān)于堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）回答了一系列重大問(wèn)題。本期“先鋒會(huì)客廳”本刊獨(dú)家專(zhuān)訪(fǎng)《決定》起草組成員，市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任、財(cái)經(jīng)辦主任曾明友，從《決定》出臺(tái)背景、基本原則及重點(diǎn)任務(wù)等多維度進(jìn)行深度解讀。

深刻的戰(zhàn)略考量和迫切的現(xiàn)實(shí)需求

先鋒：《決定》出臺(tái)背后的重大意義是什么？

曾明友：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。市委十四屆三次全會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆二次、三次全會(huì)決策部署，對(duì)堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行部署。這一部署，有著深刻的戰(zhàn)略考量和迫切的現(xiàn)實(shí)需求。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是落實(shí)黨中央和省委決策部署。黨的二十大從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度出發(fā)，對(duì)推進(jìn)科技創(chuàng)新和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出系統(tǒng)部署。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確提出要把握新科技革命浪潮，高效集聚全球創(chuàng)新要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。省委十二屆三次全會(huì)著眼全局所系、大勢(shì)所趨、現(xiàn)實(shí)所需，對(duì)深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等作出系統(tǒng)安排，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成都堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要論述和對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神作為主線(xiàn)貫穿始終，從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)部署以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，這是推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、省委決策部署在成都落細(xì)落實(shí)的具體體現(xiàn)。

二是主動(dòng)順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新并日益融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵?？v觀國(guó)內(nèi)，上海、深圳、南京、合肥等地紛紛把科技創(chuàng)新作為頭號(hào)工程、突出產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵支撐，搶灘布局新領(lǐng)域新賽道。面對(duì)這樣的規(guī)律趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，誰(shuí)能抓住科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革的時(shí)代“脈搏”，就能在未來(lái)發(fā)展中搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革規(guī)律變化，結(jié)合成都科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，賦能支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，就是要主動(dòng)作為、順勢(shì)而為，進(jìn)一步構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)。

三是著力突破成都高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。成都堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，取得初步成效，但科技和產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題依然是制約高質(zhì)量發(fā)展的最大痛點(diǎn)堵點(diǎn)。成都必須牢固樹(shù)立不進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退的憂(yōu)患意識(shí)，主動(dòng)順應(yīng)科技進(jìn)步大方向和產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)，將加強(qiáng)科技創(chuàng)新、賦能產(chǎn)業(yè)優(yōu)化作為拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板的戰(zhàn)略之舉，目的是為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了市委務(wù)實(shí)重行的工作作風(fēng)和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。

找準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求和成都發(fā)展需要的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)

先鋒：針對(duì)如何突出服務(wù)國(guó)家全局與推動(dòng)地方發(fā)展相統(tǒng)籌，找準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求和成都發(fā)展需要的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，在服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)中推動(dòng)科技水平和產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升，《決定》作出了哪些考量和部署？

曾明友：成都?xì)v來(lái)就是國(guó)家科技重鎮(zhèn)，戰(zhàn)略地位重要、高校院所云集、科教資源富集、創(chuàng)新基礎(chǔ)較好，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中理應(yīng)唱主角、挑大梁?！稕Q定》立足成都作為國(guó)家中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核城市和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎的定位，同時(shí)充分把握成都科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，聚焦創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出努力厚植技術(shù)創(chuàng)新、要素集聚、平臺(tái)溢出、成果轉(zhuǎn)化四大優(yōu)勢(shì)，就是要將科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最大增量，加快形成支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新體系。

富集的科創(chuàng)資源是打造技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，成都先后獲得西部（成都）科學(xué)城、成渝綜合性科學(xué)中心等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局，形成“1+12+4”的實(shí)驗(yàn)室體系，落地10個(gè)國(guó)家和省級(jí)大科學(xué)裝置，服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地作用日益彰顯。但這些科創(chuàng)資源對(duì)成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐度還不夠，8個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中，僅航空航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈與在蓉戰(zhàn)略科技力量結(jié)合較為緊密。為此，《決定》提出“聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求打造技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”，從加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、建強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究能力、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)4個(gè)方面作出安排，就是要在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量中匯聚高端要素，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量重要承載地。

要素集聚是提升創(chuàng)新體系整體效能的潛力所在。作為國(guó)家中心城市、成渝極核城市，成都是區(qū)域內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)新要素匯聚的首選地。充分發(fā)揮這些要素的集聚和輻射效應(yīng)，從更大空間尺度配置創(chuàng)新資源，是開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的基本立足點(diǎn)。為此，《決定》提出“聚焦創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造放大要素集聚優(yōu)勢(shì)”，從突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、完善科技金融服務(wù)體系、筑牢教育人才基礎(chǔ)支撐、做強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施底座、強(qiáng)化財(cái)稅用地服務(wù)保障5個(gè)方面作出安排，就是要高效整合勞動(dòng)、資本、人才等各類(lèi)創(chuàng)新要素，積極推動(dòng)創(chuàng)新主體公平高效獲取創(chuàng)新資源，進(jìn)一步激活創(chuàng)新要素、釋放創(chuàng)新潛能、提升創(chuàng)新效能，促進(jìn)各類(lèi)要素實(shí)現(xiàn)從“聚合”到“聚變”的躍升，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新活動(dòng)效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

平臺(tái)建設(shè)是發(fā)揮創(chuàng)新溢出效應(yīng)的關(guān)鍵支撐。按照功能劃分，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)是連接基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化的重要載體，協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)是整合創(chuàng)新資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的橋梁和紐帶，功能服務(wù)平臺(tái)是促進(jìn)創(chuàng)新資源要素高效流動(dòng)、集聚轉(zhuǎn)化的連接器和加速器。為此，《決定》提出“聚焦開(kāi)放共享賦能發(fā)揮平臺(tái)溢出優(yōu)勢(shì)”，從做強(qiáng)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、搭建高校院所協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、完善高品質(zhì)功能服務(wù)平臺(tái)、圍繞重大平臺(tái)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化4個(gè)方面作出安排，就是要著力構(gòu)建全鏈條科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，不斷提升各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)的牽引帶動(dòng)作用，以平臺(tái)賦能激發(fā)創(chuàng)新裂變，構(gòu)造高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力源。

科技成果轉(zhuǎn)化是提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的著力重點(diǎn)。當(dāng)前，成都科技成果轉(zhuǎn)化鏈條不夠完善，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、全而不精的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。為此，《決定》提出“聚焦科技產(chǎn)業(yè)融合培育成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)”，從健全科技成果發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場(chǎng)體系、促進(jìn)科技成果中試熟化、加快科技成果應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)4個(gè)方面作出安排，就是要著力暢通從“實(shí)驗(yàn)室”到“應(yīng)用場(chǎng)”的通道，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

構(gòu)建“新”“老”并舉的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)

先鋒：《決定》提出打造以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要把握的重點(diǎn)是什么？如何做到不把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，構(gòu)建“新”“老”并舉的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)？

曾明友：產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和命脈，也是增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)能和活力的核心所在。打造以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)需要把握產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合可以激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的分解、重構(gòu)和功能升級(jí)，深化產(chǎn)業(yè)融合是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要著力點(diǎn)，為不斷拓展培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)提供了新路徑。不同的產(chǎn)業(yè)具有不同的特征，成都也面臨不同的發(fā)展實(shí)際。立足實(shí)際、抓住關(guān)鍵，《決定》提出“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能，打造以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，圍繞先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系、提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能進(jìn)行部署，就是要推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)是推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。這既是制造業(yè)發(fā)展的未來(lái)方向，也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。要聚焦技術(shù)創(chuàng)新，深入實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、智能制造技術(shù)等推廣應(yīng)用，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)提能發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，重點(diǎn)是突出業(yè)態(tài)融合模式創(chuàng)新。要聚焦供給創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，提質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)打造消費(fèi)新供給、新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，推動(dòng)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)能級(jí)，重點(diǎn)是推進(jìn)藏糧于技。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)振興，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉(cāng)”成都片區(qū)。

提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能，重點(diǎn)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合。聚焦跨界融合提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能，深入推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)間鏈條延伸、技術(shù)滲透、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，加快形成和釋放現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綜合效益。

值得關(guān)注的是，《決定》提出了“突出新舊轉(zhuǎn)換、雙輪驅(qū)動(dòng)”的基本原則。如何構(gòu)建“新”“老”并舉的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)？二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議和省委十二屆三次全會(huì)上，都出現(xiàn)了一句分量很重的話(huà)：堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。這句話(huà)有兩層含義：第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于低端產(chǎn)業(yè)；第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能簡(jiǎn)單退出，而是要轉(zhuǎn)型升級(jí)。那么，《決定》提出打造以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“新”“老”并舉的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就是強(qiáng)調(diào)要把握好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系。成都突出新舊轉(zhuǎn)換、雙輪驅(qū)動(dòng)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端延伸，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、智能制造技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)提能發(fā)展；一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速孵化，加快數(shù)字技術(shù)、新能源技術(shù)、材料技術(shù)、生物技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展，加強(qiáng)合成生物、車(chē)路協(xié)同、6G、量子通訊等前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，不斷開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模和效益。

既注重引優(yōu)引強(qiáng)又突出育優(yōu)育強(qiáng)

先鋒：《決定》如何體現(xiàn)突出激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進(jìn)，不斷增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的主動(dòng)權(quán)和影響力？

曾明友：從兩個(gè)方面來(lái)分析：一是針對(duì)突出激活資源存量與做優(yōu)資源增量相促進(jìn)的問(wèn)題，關(guān)鍵是有效激發(fā)創(chuàng)新主體動(dòng)力活力，統(tǒng)籌發(fā)揮在蓉高校、院所、企業(yè)等主體作用。創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動(dòng)的直接承擔(dān)者，其動(dòng)力活力決定科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效能?！稕Q定》借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)培育建強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)新主體作出部署，著力解決“誰(shuí)來(lái)創(chuàng)新”“如何激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力”等問(wèn)題。

強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)一頭連著創(chuàng)新、一頭連著市場(chǎng)，是最活躍的創(chuàng)新主體。成都各類(lèi)企業(yè)數(shù)量龐大，但基礎(chǔ)研究投入不夠、科技型企業(yè)數(shù)量偏少、本地承接成果轉(zhuǎn)化能力較弱，這要求成都聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快形成企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。發(fā)揮大院大所大學(xué)牽引作用。高校院所是推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展的核心原創(chuàng)引擎，也是創(chuàng)新人才供給的重要源頭。成都高校院所眾多，但原創(chuàng)性成果較少、本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化較難，這要求成都積極引導(dǎo)在蓉科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)需求布局人工智能、腦科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展高水平研究型大學(xué)，聯(lián)合在蓉企業(yè)與高校院所創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“工匠學(xué)院”。全力打造一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。成都新型研發(fā)機(jī)構(gòu)起步晚、規(guī)模小、發(fā)展相對(duì)不足，這要求成都充分依托在蓉科技創(chuàng)新資源，大力實(shí)施高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育行動(dòng)，完善市場(chǎng)開(kāi)拓支持機(jī)制、權(quán)益分配機(jī)制和管理運(yùn)行機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體相互耦合。成都各類(lèi)創(chuàng)新主體富集，但單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象比較突出，必須強(qiáng)化高水平的政策供給和資源供給，有效打破企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的界限壁壘，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素?zé)o縫對(duì)接、緊密耦合，以“同向發(fā)力、同頻共振”的高效協(xié)同創(chuàng)新體系，更好更快地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二是用好富集的科教資源，推動(dòng)更高水平、更大范圍的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前，成都經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破2萬(wàn)億元，科技資源集聚、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，完全有責(zé)任、有條件在更高水平、更大范圍推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的主動(dòng)權(quán)和影響力。為此，《決定》立足發(fā)揮成都科技資源稟賦，強(qiáng)調(diào)突出開(kāi)放合作、區(qū)域協(xié)同，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，高水平用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，既注重引優(yōu)引強(qiáng)打造高端資源要素“引力場(chǎng)”，又突出育優(yōu)育強(qiáng)加快打造在全國(guó)乃至全球都拿得出、叫得響的成都科技產(chǎn)業(yè)新“名片”。依靠科技創(chuàng)新大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、融合化發(fā)展，持續(xù)吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)、人才等資源，通過(guò)國(guó)內(nèi)大循環(huán)增強(qiáng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力。同時(shí)，也要支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，提升兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)能力，提升成都在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，通過(guò)國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。具體來(lái)說(shuō)，《決定》提出要強(qiáng)化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈、國(guó)內(nèi)其他都市圈內(nèi)外聯(lián)動(dòng)；提出努力厚植技術(shù)創(chuàng)新、要素集聚、平臺(tái)溢出、成果轉(zhuǎn)化四大優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，并從先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系、提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)能級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能4個(gè)方面進(jìn)行部署，就是要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，加快提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

引導(dǎo)市場(chǎng)“無(wú)形之手”?用好政府“有形之手”

先鋒：《決定》提出突出有效市場(chǎng)、有為政府，如何做到發(fā)揮政府作用與激發(fā)市場(chǎng)活力有機(jī)結(jié)合，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力？

曾明友：歷史和實(shí)踐證明，政府作用和市場(chǎng)作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，既需要引導(dǎo)市場(chǎng)“無(wú)形之手”高效配置資源、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造，也需要用好政府“有形之手”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)造的主體，需要幫一把、扶一下，只有服務(wù)環(huán)境搞好了，創(chuàng)新企業(yè)人才才愿意來(lái)、留得住、發(fā)展得好。為此，《決定》聚焦體制機(jī)制、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)氛圍、開(kāi)放生態(tài)等進(jìn)行重點(diǎn)部署，就是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力解決創(chuàng)新生態(tài)“有而不優(yōu)、全而不精”難題，全面營(yíng)造開(kāi)放包容、高效協(xié)同、持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，努力營(yíng)造敢投、敢干、敢首創(chuàng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力解決成都科技、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題，推動(dòng)更多科技成果實(shí)現(xiàn)“從書(shū)架到貨架”的飛躍。

解決好“有人來(lái)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，高素質(zhì)人才是科技創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。成都高端人才“有高原無(wú)高峰”現(xiàn)象較為突出，同時(shí)，既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型人才較少。要組建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)專(zhuān)班，制定人才引育政策，加快培育一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、基金投資人隊(duì)伍，不斷壯大科技領(lǐng)軍人才等人才隊(duì)伍。

解決好“有錢(qián)來(lái)投”的問(wèn)題?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、投入大，離不開(kāi)大量資金支持。目前，成都創(chuàng)投資本規(guī)模能級(jí)較弱等原因，導(dǎo)致一些本地科技型企業(yè)缺少創(chuàng)投資金支持，最終“倒在黎明前”或“鳳凰東南飛”。要優(yōu)化科技金融服務(wù)體系，推廣“人才貸”“成果貸”“研發(fā)貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，形成“引導(dǎo)基金+專(zhuān)項(xiàng)基金+天使基金+種子基金+縣區(qū)基金”的政府“基金叢林”，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。

解決好“有平臺(tái)來(lái)促進(jìn)”的問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)是推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶，中試平臺(tái)更是科研成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化最為關(guān)鍵核心的一環(huán)。中試平臺(tái)建設(shè)一次性投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，目前，成都中試平臺(tái)數(shù)量較少，成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵短板。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈缺失環(huán)節(jié)，重點(diǎn)布局一批概念驗(yàn)證、中試熟化等中試平臺(tái)，整合高校院所、大型企業(yè)資源，推動(dòng)中試環(huán)節(jié)共建共享共用，形成行業(yè)性中試產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。

解決好“有企業(yè)來(lái)承接”的問(wèn)題。企業(yè)是推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的關(guān)鍵力量。近年來(lái)，成都科技型、成長(zhǎng)性企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，但企業(yè)發(fā)展方向和高?？蒲蟹较蜻€存在錯(cuò)位。如何建立科研單位和企業(yè)之間的對(duì)接紐帶，是推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。要常態(tài)化“登門(mén)入室”對(duì)接高校院所、重點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)等，組織開(kāi)展“校企雙進(jìn)·找礦挖寶”科技成果對(duì)接活動(dòng)，打通科研院所與企業(yè)之間供需通道，打造一批擁有核心技術(shù)的領(lǐng)航企業(yè)、“隱形冠軍”和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，加快形成創(chuàng)新型企業(yè)集群。

解決好“有載體來(lái)支撐”的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引帶動(dòng)作用還不夠明顯。要進(jìn)一步理順重點(diǎn)片區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中植入科創(chuàng)載體空間，規(guī)劃布局成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地，深化環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新試驗(yàn)田和主陣地作用。