王洪兵，張松梅

（1. 中國海洋大學(xué) 中國社會(huì)史研究所，山東 青島 266100；2. 青島市委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，山東 青島 266071）

傳統(tǒng)中國農(nóng)民被西方學(xué)者描繪成為兩種形象，第一種說法，“把農(nóng)民說成是勤奮的自耕農(nóng)，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的支柱”，“這樣一種理想化的農(nóng)民辛勤耕作，勤勞節(jié)儉，樂于納稅，用以回報(bào)君父的拳拳摯愛關(guān)懷之意”；第二種說法，“把這些黎庶看作有如馱重的沉默野獸，每隔一段時(shí)間，很容易就會(huì)變成叛匪，嘯聚起事，攻擊主人”。①魏斐德：《大清帝國的衰亡》，廖彥博譯，臺(tái)北：時(shí)報(bào)文化出版企業(yè)股份有限公司，2011 年，第19-20 頁。就近代華北的鄉(xiāng)民而言，顯然難以良民或者亂民來簡單劃分，部分鄉(xiāng)民可能根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)氣的轉(zhuǎn)換而不斷變換身份，農(nóng)忙時(shí)節(jié)為良民，農(nóng)閑時(shí)節(jié)又化身為賊匪。清末以來，因戰(zhàn)亂頻仍、災(zāi)荒不斷、生態(tài)惡化、農(nóng)業(yè)破產(chǎn)等因素影響，華北鄉(xiāng)村治安問題日益突出，偷竊、搶劫、賭博、縱火等各類治安事件頻發(fā)，嚴(yán)重威脅鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。研究表明，對(duì)于村莊治安問題，無論是中央政權(quán)、州縣政府還是鄉(xiāng)里保甲制度都難以全面覆蓋應(yīng)對(duì)。②參見王洪兵、張松梅：《皇權(quán)下縣：清代鄉(xiāng)里制度實(shí)踐運(yùn)作的困境及其出路——以順天府寶坻縣為例》，《東岳論叢》2022 年第3 期。在此背景下，華北青苗會(huì)組織異軍突起，在承擔(dān)看青職責(zé)的同時(shí)，肩負(fù)起維護(hù)村莊治安的主要任務(wù)。③參見王洪兵：《青苗會(huì)與清代華北農(nóng)村社會(huì)變遷初探》，中國社會(huì)科學(xué)院歷史研究所清史研究室編：《清史論叢》（2007 年號(hào)），北京：中國廣播電視出版社，2006 年，第278-291 頁。本文主要利用清代順天府寶坻縣刑房檔案，梳理近代華北鄉(xiāng)村的主要治安問題及其社會(huì)危害，揭示官方與鄉(xiāng)村處理治安事件的基本訴求，考察青苗會(huì)維護(hù)鄉(xiāng)村治安的基本舉措和效果，以期有助于推進(jìn)近代華北區(qū)域社會(huì)史研究。

一、清代華北鄉(xiāng)村治安問題及其根源

清代華北地區(qū)旗民雜處，社會(huì)治安形勢復(fù)雜。①學(xué)界關(guān)于華北區(qū)域劃分并未達(dá)成共識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)各異，本文的研究區(qū)域主要限定于以京津冀為中心的華北核心地區(qū)。關(guān)于華北區(qū)域概念的形成可參見王先明：《界域建構(gòu)中的困境及其反思——立足于近代華北區(qū)域史研究的考察》，《近代史研究》2022 年第1 期；仲偉民：《明清時(shí)期“華北核心區(qū)”歷史演變與社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷》，《光明日?qǐng)?bào)》2022 年9 月26 日，第14 版。在天津，“津郡五方雜處，良莠不齊，民多囂悍，動(dòng)輒斗爭，俗尚浮華，鮮知節(jié)儉”。②光緒《津門雜記》卷上《鄉(xiāng)甲局》，光緒十年刻本，第41 頁b。緊鄰天津的寶坻縣治安問題尤為突出，乾隆年間，流民充斥寶坻縣鄉(xiāng)村，“在村硬索酒食”，嚴(yán)重?cái)_害鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，因官府難以管束，縣屬馬頭莊村民張成福等設(shè)立管教乞丐棍頭，搭蓋窩棚，嚴(yán)防外來乞丐索擾。③《順天府尹陳照侖奏為查獲寶坻縣新馬頭莊民張成福等假借名目脅制地方請(qǐng)敕部確審究擬事》（乾隆二十九年九月二十四日），中國第一歷史檔案館藏：宮中朱批奏折，04-01-01-0210-035。本文所引清代檔案資料，除特別注明外，皆藏于中國第一歷史檔案館，下同。乾隆三年（1738）間，針對(duì)鄉(xiāng)村治安形勢堪憂的現(xiàn)狀，乾隆皇帝分析根源在于民風(fēng)彪悍，“不讀詩書，不聞?dòng)?xùn)誥，所以不知理法”，乾隆帝告誡地方督撫要警惕鄉(xiāng)村治安事件，吸取明末農(nóng)民起義的教訓(xùn)，“如李自成當(dāng)初原系小賊，因?yàn)楹雎运切≠\，遂致釀成大事，總是防微杜漸最緊的”。④《閩浙總督郝玉麟奏為同安縣營弁拿獲柯欽等假神造謠謀搶等犯事》（乾隆三年正月初八日），宮中朱批奏折，04-01-01-0032-002。乾隆年間，時(shí)任濰縣知縣的鄭板橋發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治安問題嚴(yán)峻，“鄉(xiāng)俗日靡，賭風(fēng)熾甚，敗家失業(yè)者眾，搶劫偷竊之案迭出，殊堪浩嘆”，在鄭板橋看來，州縣政府沒有充分發(fā)揮治安職能，“若認(rèn)真緝捕，按律懲辦，匪徒絕不敢如是猖獗”。⑤鄭板橋：《鄭板橋集》，長沙：岳麓書社，2002 年，第107 頁，第230 頁。為了維護(hù)鄉(xiāng)村治安，鄭板橋特別組建治安小隊(duì)，“專司巡防緝捕之責(zé)”，但是讓鄭板橋意想不到的是，小隊(duì)人員借禁賭、防盜的名義，訛詐勒索，“對(duì)于分所當(dāng)為之事，反置若罔聞，甚且包庇私鹽小販，窩藏巨竊贓物，弊端百出”，經(jīng)查，“四鄉(xiāng)被害者約有二十余家”，鄭板橋也因此懊惱不已，只得將治安小隊(duì)解散。⑥鄭板橋：《鄭板橋集》，長沙：岳麓書社，2002 年，第107 頁，第230 頁。

到清代中后期，治安問題愈發(fā)嚴(yán)峻，包括寶坻縣在內(nèi)的京畿治安狀況日益惡化：“順天府香河、武清、寧河、寶坻，直隸天津等縣及黃邨地方搶劫頻聞，文武官弁緝捕不力，隱忍諱飾，致令盜賊遠(yuǎn)飏”。⑦中國第一歷史檔案館編：《嘉慶道光兩朝上諭檔》第55 冊(cè)，桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2000 年，第463 頁。關(guān)于華北鄉(xiāng)村治安問題，據(jù)清末譴責(zé)小說《老殘游記》描述：“大盜系有頭領(lǐng)，有號(hào)令，有法律的，大概其中有本領(lǐng)的甚多；小盜則隨時(shí)隨地?zé)o賴之徒，及失業(yè)的頑民，胡亂搶劫，既無人幫助，又無槍火兵器。搶過之后，不是酗酒，便是賭博，最容易犯案的”。⑧劉鶚：《老殘游記》，天津：天津古籍出版社，2005 年，第43 頁。尤其是災(zāi)荒期間，民生困苦，無業(yè)村民行竊事件頻繁，社會(huì)生產(chǎn)雪上加霜，為保護(hù)自家莊稼和財(cái)產(chǎn)，鄉(xiāng)民只得自行組織護(hù)衛(wèi)事務(wù)。⑨《耆英奏為先后盤獲武清縣民張忠等請(qǐng)交部審訊由》（道光十四年九月二十六日），臺(tái)北“故宮博物院”藏：軍機(jī)處檔折件，069311。本文所引宮中檔奏折、軍機(jī)處檔折件皆藏于臺(tái)北“故宮博物院”，下同。

在清末的華北鄉(xiāng)村，縱火事件頻發(fā)，成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。鄉(xiāng)村是火災(zāi)多發(fā)之地，在官方看來，“鄉(xiāng)村房屋多屬柴草苫蓋，秫秸為籬，最易引火延燒”，因此官府要求鄉(xiāng)民要加強(qiáng)防范火災(zāi)意識(shí)，“時(shí)刻留心查察，毋稍懈怠，并囑令童稚婦女一體小心，謹(jǐn)飭公備救火器具，以防不虞。余剩柴草悉行堆放莊外，不得緊靠房籬，以致惹火延燒”。⑩《寶坻縣知縣防火告示》（嘉慶二十四年九月二十日），順天府檔案，41-011。為了應(yīng)對(duì)火災(zāi)，寶坻縣村莊設(shè)立了基礎(chǔ)消防設(shè)施，道光二十五年（1845），據(jù)厚俗里鄉(xiāng)保劉順一稱，厚俗里方家莊“有公置天一水局救火器具，水激燈管等物……另設(shè)房間鎖戶存貯，以備遇事應(yīng)用”。11《厚俗里鄉(xiāng)保劉順一稟》（道光二十五年十二月初六日），順天府檔案，130-144。雖然官民為應(yīng)對(duì)火災(zāi)進(jìn)行了相應(yīng)的準(zhǔn)備，然而鄉(xiāng)村火災(zāi)大多是人為縱火，防不勝防。在寶坻縣，鄉(xiāng)民往往因?yàn)閼艋樘锿恋燃?xì)事糾紛，“時(shí)常放火陷害以泄私忿”12《居仁里十四戶莊文生古彬稟》（光緒二十九年閏五月二十三日），順天府檔案，41-058。，由此嚴(yán)重?cái)_亂鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。光緒四年（1878），興保里賈家莊從九職員首事賈錫疇等反映，由于“年景荒歉”，偷竊成風(fēng)，青苗會(huì)稍加管束，“不遂意即行暗放火燭，擾害鄉(xiāng)里”，經(jīng)闔莊公議，“欲設(shè)公所派人巡查，如遇偷竊放火之徒，闔莊拿獲捆綁送案究懲”。①《興保里賈家莊從九職員賈錫疇稟》（光緒四年二月二十日），順天府檔案，41-034。偷竊縱火等行為嚴(yán)重危害村落治安，事關(guān)全體村民的利益，防盜防火成為村莊的重要職責(zé)。

在應(yīng)對(duì)村莊縱火事件過程中，村莊力量有限，亟需官民之間的合作。光緒四年（1878）四月十二日，寶坻縣和樂里寵橋頭莊青苗會(huì)首事文生趙車璧等向知縣反映村莊遭受縱火之?dāng)_，“小人挾小忿而縱火，莊眾遭受其害……生等公議撥人梭巡防范，以杜回祿之災(zāi)，如獲縱火之人，理宜公送究辦，恐有不法之徒從中攪擾不服，滋生意外，生等系屬首事，為此公同叩乞仁明老父師大老爺恩準(zhǔn)賞示曉諭，以警愚民而安閭黨”。②《寶坻縣和樂里寵橋頭莊首事趙車璧稟》（光緒四年四月十二日），順天府檔案，41-035。知縣對(duì)于寵橋頭莊青苗會(huì)反映的情況高度重視，發(fā)給嚴(yán)禁告示，支持村莊的自衛(wèi)行為：“仰龐橋頭莊居民人等知悉，自示之后，倘接借不周或因小忿莫釋，挾至微之嫌行此不法之事，此等人性實(shí)堪痛恨，該莊首事等各須按門戶撥人輪流巡防，如有不法匪徒懷私仇縱火延燒房屋柴草，許爾等立即扭送，本縣盡法究辦，該鄉(xiāng)保首事等亦不得無故生非，誣賴良民，致干并究”。③《寶坻縣知縣嚴(yán)禁縱火告示》（光緒四年四月十七日），順天府檔案，41-037。在告示中知縣授予了村莊青苗會(huì)首事處理縱火案件的權(quán)利，這些告示也許只是一種官面文章，實(shí)施過程會(huì)受到諸多條件的限制，但是青苗會(huì)的治安行為畢竟得到官方認(rèn)可，具備了一定的威懾力與合法性。

近代以來，伴隨著階級(jí)矛盾和民族矛盾的日益尖銳，華北地區(qū)戰(zhàn)亂頻仍，導(dǎo)致該地區(qū)的治安問題更趨復(fù)雜。庚子事件前后，華北鄉(xiāng)村民教矛盾嚴(yán)重，八國聯(lián)軍侵華期間，民教之間互相仇殺，寶坻縣居仁里八臺(tái)港莊教民韓惠年家房屋被義和團(tuán)拆毀，其父逃亡到玉田縣楊莊，被該莊團(tuán)頭和林亭鎮(zhèn)義和團(tuán)陳秉章等殺死，對(duì)于民教沖突造成的命案，官府采取“訂立合同賠款”的方式解決。④《居仁里八臺(tái)港莊教民韓惠年呈狀》（光緒二十八年八月初一日），順天府檔案，196-034。在居仁里黑狼口鎮(zhèn)，教民李名玉之子李豹于光緒二十六年（1900）被黑狼口鎮(zhèn)團(tuán)頭王樂三等從家中捆走殺戮，由鄉(xiāng)保王榮埋在本鎮(zhèn)亂葬崗內(nèi)，事變結(jié)束后，李名玉向知縣呈請(qǐng)啟回尸骨安葬。知縣指出：“查庚子之変，拳教互相殺害，亂冢如山，骸骨遍地，當(dāng)時(shí)尚難查認(rèn)，何況此時(shí)隔數(shù)載之久，已成朽骨，且拳教各案業(yè)已事過情遷，應(yīng)遵通飭，不得再有控追，爾仍自行查覓，如果尸骨確有落處，準(zhǔn)爾呈明，由縣派差協(xié)同起尸可也”。⑤《居仁里黑龍口鎮(zhèn)李名玉呈狀》（光緒二十八年十二月十三日），順天府檔案，196-037。可見，庚子前后的寶坻縣鄉(xiāng)村秩序完全陷入混亂，鄉(xiāng)民朝不保夕。庚子之后，教民依恃洋人庇護(hù)，經(jīng)常在村莊滋事挑釁，光緒二十九年（1903）二月初七日，寶坻縣北潭莊青苗會(huì)在村莊請(qǐng)戲班演戲酬神，“教民于初七日在北潭村戲臺(tái)下試放快槍，致看戲人驚惶奔散，擠傷老幼”。⑥《寶坻縣稟文》（光緒二十九年二月初七日），順天府檔案，196-049。民族矛盾與社會(huì)矛盾相互交織，導(dǎo)致華北鄉(xiāng)村治安問題雪上加霜。

清末華北鄉(xiāng)村的治安問題除受戰(zhàn)亂因素的影響外，也與該區(qū)域的不良風(fēng)俗密切相關(guān)。在清代華北鄉(xiāng)村，賭博一直是該區(qū)域治安問題的重要誘因。無論對(duì)于官府還是村莊來說，賭博歷來被視為鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。雍正帝曾深刻揭示賭博之危害：“荒棄本業(yè)，蕩廢家資，品行日即于卑污，心術(shù)日趨于貪詐，父習(xí)之則無以訓(xùn)其子，主習(xí)之則無以制其奴，斗毆由此而生，爭訟由此而起，盜賊由此而多，匪類由此而聚。其為人心風(fēng)俗之害，誠不可以悉數(shù)也”。⑦《河?xùn)|總督田文鏡遵旨嚴(yán)禁人民賭博及禁造賭具獎(jiǎng)勵(lì)辦法事》（雍正七年七月二十一日），宮中檔雍正朝奏折，402006933。賭博看似過犯較小，實(shí)為“風(fēng)俗之大害”，“小民耽溺于賭，往往衣食罄盡，饑寒不顧，甚且賣兒鬻女，不知改悔，致成匪類，弱者為竊，強(qiáng)者為盜，無所不至”。⑧《大學(xué)士陳元龍奏請(qǐng)飭禁賭博折》（雍正年間），宮中檔雍正朝奏折，402020470。鑒于賭博的嚴(yán)重危害，官府嚴(yán)法懲治，然而效果不佳，雍正皇帝也不盡慨嘆：“盡法不冤縱，再加勸賞，自能禁除。加罰處當(dāng)再慎，恐法愈嚴(yán)，而訪拿者不力，而不肖之徒更多詭避之端也”。①《河?xùn)|總督田文鏡遵旨嚴(yán)禁人民賭博及禁造賭具獎(jiǎng)勵(lì)辦法事》（雍正七年七月二十一日），宮中檔雍正朝奏折，402006933。有清一代，官方關(guān)于賭博問題并未形成成熟的應(yīng)對(duì)方案。

在清末的華北鄉(xiāng)村，賭博不論時(shí)節(jié)，沒有農(nóng)閑、農(nóng)忙的區(qū)別，鄉(xiāng)村集期或者廟會(huì)期間賭博現(xiàn)象尤其普遍。例如在直隸平山縣，“無知婦女與游手好閑之徒往往在市集、會(huì)場群聚賭博，男女混雜，既越防閑，又喪廉恥，敗俗傷風(fēng)”，對(duì)于上述風(fēng)氣，地方官認(rèn)為主要是鄉(xiāng)村自身的因素所致，“總由鄉(xiāng)地容隱，夫男徇縱，既不加以嚴(yán)束，又安望其知非急”。②光緒《平山縣續(xù)志》卷末《附錄·津賭示》，光緒二十四年刻本，第1 頁a-第3 頁a。清代中后期，寶坻縣鄉(xiāng)村賭博之風(fēng)盛行，不僅在節(jié)日期間，即使在日常生活中，鄉(xiāng)民也多以賭博自娛。賭博不但破壞社會(huì)生產(chǎn)，還容易誘發(fā)竊盜、斗毆案件，成為危及村莊秩序的一大隱患。光緒二十年（1894）間，寶坻縣嘉善里西李各莊民人韓鐵終年在家設(shè)賭誘人賭耍，牛家莊民人張富被誘賭博，雙方因賭債糾紛互相詈罵，繼而互毆，影響極其惡劣。③《嘉善里牛家莊民人張國順稟狀》（光緒二十年三月初五日），順天府檔案，119-083。在官方看來，理想的社會(huì)秩序應(yīng)當(dāng)是：“農(nóng)工商賈各有資生之業(yè)，守身安分，……民安耕業(yè)，士習(xí)詩書”。但是娼賭陋習(xí)不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧，尤其在寶坻縣鄉(xiāng)村，“旗民雜處，良莠不齊，恐有游蕩棍徒不務(wù)正業(yè)，或窩留娼妓，或開設(shè)聚賭，引誘良家子弟，密室調(diào)情，哄騙鄉(xiāng)野愚民，連宵喝雉，而輕薄之子，為冶容所動(dòng)，鮮不蕩產(chǎn)而傾家……迨至親朋側(cè)目，骨肉乖離，無地容身，謀生乏術(shù)，勢必流入匪類，鼠竊狗偷，漸至膽大手滑，合伙截劫，故娼賭實(shí)為盜賊之漸，法所必究”。④《寶坻縣嚴(yán)禁娼賭告示》（道光十八年六月初八日），順天府檔案，41-019。

在嚴(yán)禁賭博方面，鄉(xiāng)村與國家社會(huì)有著共同的秩序訴求，青苗會(huì)建立以后，將治理賭博問題視為一項(xiàng)重要事務(wù)，常抓不懈。在寶坻縣和樂里五登莊，自從道光年間，青苗會(huì)就承擔(dān)起了禁賭的責(zé)任，據(jù)青苗會(huì)首事民人王振邦、張慶太稱：“身等系屬本莊首事，前于道光年間公議禁賭，歷年請(qǐng)示”。⑤《和樂里五登莊首事王振邦呈》（咸豐元年十月十三日），順天府檔案，156-032。鑒于賭博之危害性，村莊多主動(dòng)采取禁賭措施，維護(hù)村莊秩序。例如光緒八年（1882）正月，寶坻縣和樂里馬家莊青苗會(huì)為維護(hù)村莊秩序，全莊公議禁賭會(huì)同：

立禁止賭博，合莊公議禁止賭博等情，因久賭無勝，合莊公議止賭，知因賭錢，合莊晝夜不安，會(huì)中人等公議止賭，不許賭錢，如有棍徒不尊者送案究，至如有看牌、擲骰、押寶、猜紅者，罰酒席五桌，恐后無憑，立此禁賭合同存照。

合莊首事人等立此禁賭合同⑥《寶坻縣和樂里馬家莊青苗會(huì)禁賭合同》（光緒八年正月十五日），順天府檔案，120-035。

賭博行為首先危害的是村民利益與村莊秩序，因此作為村莊事務(wù)管理者的青苗會(huì)承擔(dān)起禁賭責(zé)任，從而維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。

在寶坻縣，每年四月十八、二十八日是娘娘、藥王圣誕，“寶邑風(fēng)俗，向于是日演戲酬神，理宜肅靜以展誠敬，誠恐不法棍徒在于廟前臺(tái)畔酗酒打架，以及開場聚賭，均未可定”⑦《寶坻縣嚴(yán)禁告示》（嘉慶二十三年四月初二日），順天府檔案，41-008。，廟會(huì)期間，無論是民人還是旗人聚集一處狂歡，廟會(huì)成為鄉(xiāng)民娛樂、交易、賭博的重要契機(jī)。在演戲酬神活動(dòng)期間，多有不法棍徒“在于廟前臺(tái)畔酗酒打架，以及開場聚賭”⑧《寶坻縣告示》（嘉慶二十三年四月初二日），順天府檔案，41-010。，嚴(yán)重?cái)_亂正常的社會(huì)秩序。因此，各村青苗會(huì)在演戲酬神期間，也擔(dān)負(fù)起禁賭維持秩序的責(zé)任，例如道光二十五年（1845）二月，居仁里石橋莊清涼寺演戲酬神，該莊“誠恐有不法之徒在演戲處所開賭酗酒，致滋事端”，委托鄉(xiāng)保向知縣申請(qǐng)頒發(fā)嚴(yán)禁告示，“叩乞太老爺恩準(zhǔn)賞示嚴(yán)禁，則匪徒咸知畏懼，不敢妄為滋事”。⑨《寶坻縣居仁里鄉(xiāng)保靳國興稟狀》（道光二十五年二月初三日），順天府檔案，41-024。對(duì)于該村莊維持鄉(xiāng)村秩序的訴求，知縣批示“應(yīng)示批發(fā)”，授權(quán)鄉(xiāng)保、青苗會(huì)首事全權(quán)管理演戲酬神期間的秩序，有明知故犯者，“立即扭稟本縣，以憑究懲”。①《寶坻縣告示》（道光二十五年二月初四日），順天府檔案，41-025。從鄉(xiāng)村申請(qǐng)賞發(fā)告示到知縣下發(fā)告示的整個(gè)過程可以看出，在維護(hù)地方秩序這一層面上，官府與地方社會(huì)的利益基本一致。咸豐七年（1857）間，寶坻縣和樂里村莊遭遇蝗災(zāi)，五登莊青苗會(huì)“在靜夜庵焚香許愿，是以田禾未曾吃損”，秋收之后，“本莊首事人等公議在庵前演戲酬神”，為確保酬神活動(dòng)順利開展，該莊青苗會(huì)首事委托鄉(xiāng)保向官府申請(qǐng)頒發(fā)告示。②《順天府寶坻縣和樂里鄉(xiāng)保劉永稟》（咸豐七年九月初六日），順天府檔案，41-030。光緒四年（1878），在和樂里邢穆莊，該莊定有禁賭規(guī)約，“禁賭多年，并無賭耍之人”，“該莊首事公議，恐有無知匪人在莊設(shè)賭場，引誘良家子弟，墮其術(shù)中，以致廢時(shí)失業(yè)，蕩產(chǎn)傾家，實(shí)為鄉(xiāng)間巨害”③《寶坻縣和樂里鄉(xiāng)保張玉稟狀》（光緒四年二月十三日），順天府檔案，41-033。，為強(qiáng)化村莊禁賭效果，該莊首事委托鄉(xiāng)保向知縣申請(qǐng)頒發(fā)禁賭告示，禁賭事務(wù)是寶坻縣官方與民間合作關(guān)系的真實(shí)反映。官府與村莊在維護(hù)社會(huì)治安的過程中有著共同的秩序訴求，面對(duì)來自鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序訴求，官方亦有與鄉(xiāng)村社會(huì)通力協(xié)作的意愿，并且通過告示的形式實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序聯(lián)結(jié)。與鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序訴求相一致，清代地方官重視鄉(xiāng)村日常及酬神活動(dòng)期間的秩序問題，寶坻縣知縣或主動(dòng)、或應(yīng)鄉(xiāng)村所請(qǐng)頒發(fā)整頓鄉(xiāng)村秩序的告示。

在寶坻縣鄉(xiāng)村禁賭的過程中，各里鄉(xiāng)保起到了官府與青苗會(huì)中介的作用。光緒十五年（1889）間，寶坻縣和樂里龐橋頭莊民人薛明得、王恭時(shí)等聚眾賭博，鄉(xiāng)保馮得明與該莊首事馬魁等前往勸阻，但是薛明得不服管教，鄉(xiāng)保馮得明“誠恐滋生事端”，因此申請(qǐng)發(fā)給告示，授權(quán)嚴(yán)禁賭博行為，知縣批示“出示嚴(yán)禁，如敢不遵，即呈拿縣拘究”。④《寶坻縣和樂里鄉(xiāng)保馮得明稟》（光緒十五年五月二十九日），順天府檔案，119-065。光緒二十八年（1902），在寶坻縣好禮里劉各莊，種植棉花為該莊民眾的主要收入來源，每屆棉花收獲之期，該莊青苗會(huì)雇用看花人員，但是看花人員往往不務(wù)正業(yè)，“赴地聚賭”，不但難以承擔(dān)看花任務(wù)，反而成為村莊治安的重要隱患，因此“該首事人誠恐再蹈前轍，著請(qǐng)示禁賭”，根據(jù)該莊青苗會(huì)首事的要求，好禮里鄉(xiāng)保向知縣請(qǐng)求頒發(fā)該莊嚴(yán)禁告示。村莊禁賭要求，雖然出自鄉(xiāng)村民眾自發(fā)的秩序訴求，但是對(duì)于知縣而言，禁賭也是官府實(shí)施地方治理的題中之義，因此村莊的授權(quán)請(qǐng)求一般會(huì)得到官府的批準(zhǔn)。知縣亦應(yīng)鄉(xiāng)保、青苗會(huì)首事所請(qǐng)，準(zhǔn)予頒示：“為此示仰該村附近據(jù)民人等知悉，自示之后，爾等務(wù)當(dāng)安本分，男耕女織，安居樂業(yè)，共享太平之福，倘有前項(xiàng)不法之徒，膽敢勾引匪徒在莊設(shè)賭，許該鄉(xiāng)牌首事人等赴縣指名稟控，以憑拘案，按律懲辦，絕不寬貸，以儆效尤，而為不法者戒，各宜凜遵毋違 ”。⑤《寶坻縣嚴(yán)禁賭博告示》（光緒二十八年八月），順天府檔案，41-057。在辦理禁賭事務(wù)中，村莊需要借助官府權(quán)威威懾不法分子，而知縣亦需要鄉(xiāng)村社會(huì)的協(xié)助，以補(bǔ)官方治理之不足，共同的秩序訴求，把官府與鄉(xiāng)村社會(huì)緊密地結(jié)合在一起。

鄉(xiāng)村賭博問題及由此引發(fā)的相關(guān)社會(huì)問題首先損害了村莊整體或宗族、鄉(xiāng)民的基本利益，由此可以解釋首事、鄉(xiāng)保等人請(qǐng)求頒發(fā)嚴(yán)禁告示的基本動(dòng)機(jī)，而州縣官作為國家政權(quán)維護(hù)基層社會(huì)秩序的主要代理人，在其眼中，酗酒賭博行為是整個(gè)社會(huì)秩序的嚴(yán)重隱患，因此地方官通過頒發(fā)嚴(yán)禁賭博告示，表達(dá)官府對(duì)于地方治理的基本態(tài)度，鄉(xiāng)村社會(huì)、國家政權(quán)共同的秩序追求及互動(dòng)關(guān)系在禁賭過程中得以明確地展現(xiàn)。地方治安問題事關(guān)地方官的考課升遷問題，但是受到條件限制，知縣對(duì)于縣境村莊不能實(shí)施全面有效的控制，因此通過青苗會(huì)維持地方社會(huì)治安對(duì)于知縣來說求之不得。應(yīng)當(dāng)看到，在寶坻縣鄉(xiāng)村，社會(huì)秩序的維持有賴于官府與村莊的相互協(xié)作。官府需要村莊的協(xié)助，村莊則需要官府的授權(quán)。村莊治安事件嚴(yán)重威脅到鄉(xiāng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致社會(huì)秩序動(dòng)蕩不安，官府與村莊在維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序方面有著共同利益，雙方在維護(hù)村莊秩序方面有相互協(xié)作的可能。

二、官民關(guān)于治安事件的博弈

晚清以來，州縣地方政府對(duì)鄉(xiāng)村的控制越來越嚴(yán)密，除了錢糧、差徭等方面的索取外，還有就是對(duì)村莊行政體制的控制日趨強(qiáng)化，村莊與國家政權(quán)之間的矛盾日益突出。①參見王洪兵、馬風(fēng)民：《清代州縣治理的區(qū)域特色、實(shí)施路徑與基本策略——基于順天府寶坻縣的考察》，《東方論壇》2023 年第2 期。光緒十五年（1889），寶坻縣孝行里琛子莊村民孫文和在村中巡更時(shí)被人砍死，并移尸村民仇栢林場內(nèi)，因?yàn)槿狈€索，成為懸案。在清代，限期審結(jié)命盜重案是知縣的基本職責(zé)，否則知縣可能因此被追責(zé)、罰俸、降級(jí)，甚至被革職。因?yàn)榘讣粫r(shí)不能完結(jié)，知縣將來自國家層面的壓力轉(zhuǎn)移至村莊，飭令琛子莊青苗會(huì)首事協(xié)助官府訪拿正兇。青苗會(huì)首事仇栢林、王義、厲珍等向?qū)O文和之子孫鐵商量，先將其父葬埋，再訪兇手，孫鐵隨即出外謀生。但是三年以后，光緒十八年（1892），孫鐵回村時(shí)發(fā)現(xiàn)其父尸棺仍舊暴露，同時(shí)兇手也沒有拿獲。孫鐵對(duì)村莊青苗會(huì)首事大為不滿，到縣衙控告，圍繞村莊治安和緝兇問題，由此引發(fā)了一場鄉(xiāng)民、青苗會(huì)、州縣官之間的曠日持久的博弈。②《孝行里琛子莊民人孫鐵呈狀》（光緒十八年十一月初一日），順天府檔案，84-100。

對(duì)于民間訴訟案件，清代州縣官在長期的司法實(shí)踐中形成了一套包含法治與禮治、健訟與息訟、律例與情理的多元應(yīng)對(duì)方案。③參見張松梅、王洪兵：《清代鄉(xiāng)村民事糾紛的化解機(jī)制與現(xiàn)實(shí)困境》，《齊魯學(xué)刊》2022 年第3 期。在本案中，寶坻縣知縣張肇鑣接到孫鐵的訴狀后，飭諭刑房開具票稿，開列原告孫鐵，被告首事仇栢林、王義、厲珍，前鄉(xiāng)保孫瑞祥，現(xiàn)任鄉(xiāng)保李自科，牌頭劉廣德等人到案，同時(shí)要求“該首事、鄉(xiāng)保、牌頭速將孫文和尸棺殯葬，限半月首事、鄉(xiāng)牌務(wù)緝正兇”。④《寶坻縣刑房票稿》（光緒十八年十一月初二日），順天府檔案，84-102。此次持票前往琛子莊傳訊相關(guān)人員的是寶坻縣壯頭李致祥、龔永發(fā)、皂頭楊保恒，幾位衙役的辦差效率頗高，他們當(dāng)天就將首事仇栢林、王義、厲珍等人傳集到縣。⑤《寶坻縣壯頭李致祥等稟》（光緒十八年十一月初二日），順天府檔案，84-101。在縣衙大堂，通過堂訊，在知縣張肇鑣的嚴(yán)厲催促之下，各位首事、鄉(xiāng)保、牌頭都出具甘結(jié)，承諾按期緝拿兇手，實(shí)際上首事們對(duì)于緝兇并沒有任何信心。

從縣衙回村之后，十一月初八日，首事仇栢林等根據(jù)知縣張肇鑣的要求，將孫鐵父親與祖母、叔父一起遷葬。但是對(duì)于知縣繼續(xù)追兇的飭諭，因?yàn)闆]有任何有價(jià)值的線索，青苗會(huì)首事們實(shí)在難以追兇，因此首事們多次找孫鐵商討，希望其能向官府求情，撤銷追兇的要求。十一月二十三日，孫鐵經(jīng)不住首事們的哀求勸說，向知縣呈請(qǐng)放棄查案，他指出：“莊眾厚情，身不勝感激。惟查此案已懸三年……訪查實(shí)為匪易，身晝夜憂思，實(shí)不忍首事等受無辜之累，惟懇仁天格外垂憐，暫為緩究銷案……以省拖累”。知縣張肇鑣站在宗法和國法的高度，對(duì)于孫鐵的銷案要求予以斥責(zé)：“爾父孫文和夤夜被人毆死，移尸仇栢林場內(nèi)，屢經(jīng)訪拿，正兇迄今未獲案，此等人命重情，承緝例有專條，爾系為人子者，爾父仇人不共戴天，如果兇犯無獲，呈請(qǐng)嚴(yán)飭勒拿，方為情理，今爾呈請(qǐng)免究銷案，殊屬蔑紀(jì)忘仇，忝顏昏謬，仍嚴(yán)崔差比緝，據(jù)呈不準(zhǔn)，并飭”。⑥《孝行里琛子莊孫鐵呈狀》（光緒十八年十一月二十三日），順天府檔案，84-107。琛子莊首事銷案以減輕負(fù)擔(dān)的如意算盤落空，不得不設(shè)法繼續(xù)緝兇。

轉(zhuǎn)年到了光緒十九年（1893）三月，春暖花開，萬物復(fù)蘇，但是琛子莊首事們內(nèi)心卻滿是陰影。因?yàn)榇焊诩?，兇犯仍未抓獲，衙役隔三差五借督催案件為由前來索詐，不但首事群體，而且整個(gè)村莊都不堪其擾。因此三月二十七日，首事職員厲珍、民人王義、郭學(xué)茂等再次到縣衙，向知縣張肇鑣傾訴苦衷，三年以來，全村動(dòng)員，“首事、鄉(xiāng)牌并尸子孫鐵遍處細(xì)察”，但是，“三年之久，杳無蹤跡”。兇案捆綁了整個(gè)村莊，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受到影響，“農(nóng)事方興”而不得兼顧。縣里又下派七里壩堤工差徭，村莊面臨巨大壓力。接到首事等人的呈文后，知縣張肇鑣絲毫不為所動(dòng)，在其看來，這是村莊故意夸大其詞，推脫責(zé)任，因此批示：“該首事等近在同村，究竟孫文和被何人致死，不能毫無聽聞，仍應(yīng)責(zé)成該首事等趕緊訪查”，并且這次更加嚴(yán)厲地要求首事們務(wù)必于十日內(nèi)將兇犯抓獲，且不得推諉。①《孝行里琛子莊首事厲珍等呈狀》（光緒十九年三月二十七日），順天府檔案，84-111。

見知縣執(zhí)意緝兇，不斷向村莊施壓，琛子莊青苗會(huì)并未退縮，首事們雖然清楚知縣不會(huì)輕易允諾停止緝兇，但仍輪流到縣衙傾訴。光緒十九年（1893）四月初二日，首事仇栢林再次赴縣衙呈請(qǐng)銷案，據(jù)仇栢林匯報(bào)：“細(xì)查本莊并無不法之徒，亦無形跡可疑之人”，但是緝兇事務(wù)曠日持久，時(shí)值農(nóng)耕，“經(jīng)日赴地工作，不堪訪查之任，貽誤農(nóng)耕”，請(qǐng)求知縣“垂憐摘釋，以安農(nóng)業(yè)”。正如首事們所預(yù)料，知縣沒有考慮首事們的處境，并且指出首事仇栢林和該案有脫不了的干系：“孫文和被人毆斃，不移尸于他家，獨(dú)移尸爾之場內(nèi)。自必與爾素有嫌隙，希圖陷害。究竟平日爾與何人積不相能，諒爾必自知之”。知縣要求仇栢林務(wù)必趕緊設(shè)法嚴(yán)密訪查，務(wù)于十日內(nèi)將正兇捕獲送案究辦，“勿得置身事外”。②《孝行里琛子莊首事仇栢林呈狀》（光緒十九年四月初二日），順天府檔案，84-114。緝兇日期再一次被推遲，其實(shí)知縣對(duì)于村莊能否十日之內(nèi)拿獲真兇也不抱有希望，這只是其加強(qiáng)對(duì)村莊控制的手段而已。

眼見村莊不斷推諉，屢次逾限，甚至嘗試脫離官府的掌控，知縣張肇鑣決定再次施壓。四月初三日通過刑房發(fā)出傳票，派衙役李致祥等三人前往琛子莊，傳訊首事王義、厲珍、前鄉(xiāng)保孫瑞祥、鄉(xiāng)保李自珍、牌頭劉廣德、仇栢林到縣衙接受訊問。③《壯頭李致祥等呈狀》（光緒十九年四月初三日），順天府檔案，84-115。首事來到縣衙后，知縣張肇鑣嚴(yán)厲斥責(zé)村莊的拖延行為，尤其對(duì)負(fù)責(zé)村莊治安事務(wù)的鄉(xiāng)保、首事予以訓(xùn)斥：“此案系湯令任內(nèi)之案，孫文和一命迄未獲到正兇。限十日內(nèi)不獲，定行提究?！痹谥h的威逼下，鄉(xiāng)保、首事再次承諾繼續(xù)查兇：“小的們各處訪查，已死孫文和案內(nèi)正兇并沒風(fēng)聲，不敢推諉，置身事外，求寬限就是了。今蒙寬限十日，認(rèn)真訪查確實(shí)正兇獲案，不敢違限是實(shí)”④《琛子莊首事厲珍等供狀》（光緒十九年四月初三日），順天府檔案，84-117。。四月初四日，首事、鄉(xiāng)保等人分別向知縣立下限狀：“今于與限狀事，依奉限得，身等務(wù)于十日內(nèi)將孫文和被殺身死案內(nèi)正兇認(rèn)真訪查確獲，再不敢違限，所具限狀是實(shí)”。⑤《前鄉(xiāng)保孫瑞祥等供狀等限狀》（光緒十九年四月初四日），順天府檔案，84-121。

十日的期限基本上不可能查清一樁沒有任何頭緒的案件，到四月十八日，超過十日限期的鄉(xiāng)保、首事們?cè)俅伪谎靡蹅骷h衙，面對(duì)知縣的質(zhì)問，已革鄉(xiāng)保孫瑞祥、牌頭劉廣德供表示已經(jīng)盡力查訪，仍然毫無蹤跡，但鄉(xiāng)保們表示仍然會(huì)“加意查訪”，實(shí)際上依舊采取拖延策略。在官府的壓迫下，村莊首事們經(jīng)過將近四年的折騰，已經(jīng)苦不堪言，他們以強(qiáng)硬的語氣向知縣攤牌：“小的們前曾加意查訪，并無行跡，現(xiàn)在實(shí)無可再訪了。小的們不敢頂撞，蒙把小的們差帶，只求寬恩展限是實(shí)”。⑥《前鄉(xiāng)保孫瑞祥等供狀》（光緒十九年四月十八日），順天府檔案，84-123。首事們因長期拖累，字里行間透露出嚴(yán)重的不滿情緒，知縣張肇鑣怒斥該莊首事等事先沒有抓獲正兇，后續(xù)不積極協(xié)同追兇，“竟敢頂撞不服，殊屬忘恩逞刁”。⑦《寶坻縣知縣批文》（光緒十九年四月十八日），順天府檔案，84-122。憤怒的知縣直接下令將首事們羈押，以儆效尤，村莊在重壓之下被迫再次妥協(xié)，經(jīng)鄉(xiāng)保、鄉(xiāng)紳、鄉(xiāng)民等人具保，村莊首事們于四月二十三日被釋放，知縣飭諭：“準(zhǔn)即取?；丶?，加意訪拿正兇，毋延”。⑧《寶坻縣知縣批文》（光緒十九年四月二十三日），順天府檔案，84-124。在以知縣為代表的國家權(quán)力不斷重壓之下，村莊陷入萬劫不復(fù)的深淵，不得不將大量的時(shí)間、精力和金錢投入到這樣一件毫無希望的兇案中，村莊與地方政府之間的矛盾也愈發(fā)尖銳。知縣張肇鑣在寶坻縣任期內(nèi)，因不能有效解決官民之間的矛盾沖突，導(dǎo)致怨聲載道，民怨沸騰，給事中余聯(lián)沅上疏彈劾張肇鑣，據(jù)其參奏：“署寶坻縣知縣張肇鑣性情狡猾，行止卑污，當(dāng)四境餓殍相望之時(shí)，稍有天良，宜何如設(shè)法補(bǔ)救，乃張肇鑣不問百姓死生，徒工一己，奔競京城與天津，月必二三，至并聞?dòng)形⒎庇蔚仁?，是其玩視民瘼已可概見”。⑨《給事中余聯(lián)沅奏請(qǐng)確查嚴(yán)參署知縣張肇鑣由》（光緒二十年二月二十六日），軍機(jī)處檔折件，129886。鄉(xiāng)村治安問題是鄉(xiāng)村治理的核心內(nèi)容，事關(guān)吏治民生，如果處置不當(dāng)，勢必加劇官民矛盾，進(jìn)而引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。

三、村莊治安問題的官民應(yīng)對(duì)方案

維護(hù)地方治安是清代州縣政府的基本職責(zé)，該項(xiàng)事務(wù)一般由縣衙捕房衙役承擔(dān)。同治八年（1869）十二月間，寶坻縣捕頭王兆蘭、王兆升在鄉(xiāng)村巡邏期間，拿獲外來游民孫二等四人交知縣懲辦，經(jīng)審理，孫二等人并沒有為匪不法行為，但作為外縣無業(yè)游民，易于引發(fā)治安事件，因此被驅(qū)逐出縣境。①《寶坻縣捕頭等稟文及知縣批文》（同治八年十二月二十二日），順天府檔案，83-050。在清代州縣治理實(shí)踐中，州縣轄境遼闊，衙役設(shè)置數(shù)量有限，勢必難以實(shí)現(xiàn)對(duì)全境的治安巡邏。在清末的京畿地區(qū)，盜匪橫行，鄉(xiāng)村治安體制廢弛，官府維持治安力量有限，窮于應(yīng)付。就鄉(xiāng)村社會(huì)而言，鄉(xiāng)村民眾力量渙散，“遇盜于此村行劫，則彼村之民皆袖手觀望，莫敢攖其鋒。且一邑地方遼闊，兵役巡東則賊即劫西”，官方應(yīng)付不暇，之所以出現(xiàn)上述情形，在清代統(tǒng)治者看來，“殊失守望相助之義，亦實(shí)由長官勸導(dǎo)之無方也”，鑒于上述問題，密云副都統(tǒng)連成建議直隸總督、順天府尹擬定辦理鄉(xiāng)團(tuán)章程，強(qiáng)化官府與鄉(xiāng)村在治安領(lǐng)域的協(xié)作。②《密云副都統(tǒng)連成奏請(qǐng)飭下直隸順天各屬妥擬保甲鄉(xiāng)章程以清盜源由》（同治三年六月十三日），軍機(jī)處檔折件，097075。

為了應(yīng)對(duì)村莊治安問題，需要官府與村莊的協(xié)同合作。支更是近代華北鄉(xiāng)村維護(hù)社會(huì)秩序的一項(xiàng)重要舉措，官府將支更視為村莊治安的一項(xiàng)重要任務(wù)，每年都要督催村莊實(shí)力奉行。尤其是在冬季，民生疾苦，偷盜事件頻發(fā)，官府要求“所有居民鋪戶人等務(wù)須守望相助，實(shí)力稽察”。在官府看來，保甲組織是支更的主要責(zé)任者：“該鄉(xiāng)牌等在于該管村鎮(zhèn)，每夜多撥人夫，徹夜巡查，務(wù)使賊匪斂跡，地方安堵，倘有失事，定將是夜巡更之人先行訊究，該鄉(xiāng)牌等亦均責(zé)處，各宜凜遵毋違”。③《寶坻縣支更告示》（嘉慶二十二年九月二十四日），順天府檔案，41-006。然而，晚清以來，保甲組織漸趨衰落，難以承擔(dān)鄉(xiāng)村治安事務(wù)，村莊支更基本流于形式。

支更是清末維護(hù)鄉(xiāng)村治安的重要舉措，在清初的順天府寶坻縣，社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻，為維護(hù)鄉(xiāng)村秩序，“各鄉(xiāng)大者筑堡墻，小者設(shè)木柵，里人樂輸，次第興舉”。④乾隆《寶坻縣志》卷6《鄉(xiāng)閭·巡邏附》，乾隆十年刻本，第23 頁b。晚清以來，社會(huì)動(dòng)蕩，尤其是京畿地區(qū)，“幅員遼闊，最為藏奸”，治安形勢嚴(yán)峻，順天府要求寶坻縣在大道設(shè)立營房、窩鋪，派撥兵役，層層巡緝，“大道兩旁所設(shè)窩鋪務(wù)須一律修蓋，派撥兵役，日則巡查，夜則支更，使各窩鋪擊柝相聞，聲勢聯(lián)絡(luò)，俾匪徒無從混跡，閭閻得以安堵”。⑤《順天府札文》（道光二年閏三月二十五日），順天府檔案，55-024。根據(jù)官方的治安要求，辦理支更、修蓋窩鋪成為寶坻縣村莊、青苗會(huì)的重要職責(zé)。在寶坻縣，官府將支更任務(wù)下達(dá)給鄉(xiāng)保，鄉(xiāng)保則通過牌頭將相關(guān)任務(wù)傳達(dá)給村莊首事辦理。例如在光緒二十年（1894）十月間，尚節(jié)里鄉(xiāng)保邳復(fù)立奉知縣之命，要求史各莊牌頭李連順知會(huì)本村青苗會(huì)首事支更，以防賊盜，在此過程中與首事于秀發(fā)生沖突。⑥《尚節(jié)里史各莊牌頭李連順稟》（光緒二十年十月二十六日），順天府檔案，93-088。光緒十年（1884）九月，寶坻縣務(wù)本里鄉(xiāng)保艾永山向知縣反映，其所管轄的王家口莊首事杜鐵、許成德、劉克永等三人抗不支更，結(jié)果被控并且被知縣傳訊，“正堂張仰役即將務(wù)本里鄉(xiāng)保艾永山具稟王家口莊首事杜鐵等抗不撥夫支更等情，案內(nèi)杜鐵等限三日內(nèi)速傳赴縣以訊飭”。⑦《務(wù)本里鄉(xiāng)保艾永山稟》（光緒十年九月），順天府檔案，40-030。由此看來辦理支更是清末青苗會(huì)的一項(xiàng)基本事務(wù)。

在清末，因?yàn)閲邑?cái)政緊張，鄉(xiāng)村支更的費(fèi)用大多由村莊青苗會(huì)承擔(dān)。修理窩鋪、辦理支更是村莊青苗會(huì)的一項(xiàng)長期義務(wù)。光緒四年（1878）十一月，寶坻縣青苗會(huì)首事孟兆德等根據(jù)知縣要求，協(xié)同鄉(xiāng)保以及各莊青苗會(huì)備辦物料，根據(jù)往年慣例，重修沿路窩鋪，知縣批示：“此系歷年應(yīng)辦公事，該首事等如果及早舉辦何至被牽遲延之咎，亦屬難辭……如果查得各該鋪并未一律修整，更夫或者不齊，惟該首事等是問”。⑧《首事職員孟兆德等稟》（光緒四年十一月七日），順天府檔案，40-028。在清末的寶坻縣，青苗會(huì)是辦理窩鋪和支更的直接責(zé)任者，官府也將此項(xiàng)任務(wù)視為成規(guī)來辦理。

為了支更的需要，寶坻縣一般在鄉(xiāng)村大道以及緊要處所修蓋窩鋪，搭蓋、修理窩鋪成為各莊青苗會(huì)的基本職責(zé)。例如光緒八年（1882）十月，在隆冬來臨之際，寶坻縣要求鄉(xiāng)保督催各村莊搭蓋窩鋪，但是圈子莊青苗會(huì)沒有按照要求辦理，務(wù)本里鄉(xiāng)保艾獲卿只能向知縣控訴：“圈子莊舊有窩鋪一座，奈該莊看青人許廣生、牌頭許文璽堅(jiān)執(zhí)不遵辦搭蓋窩鋪”。①《務(wù)本里鄉(xiāng)保艾獲卿稟》（光緒八年十月初三），順天府檔案，94-051。窩鋪搭設(shè)之后，由青苗會(huì)安排支更、巡邏，光緒九年（1883）十二月二十四日，寶坻縣黃辛莊青苗會(huì)組織更夫支更，發(fā)現(xiàn)有人病臥窩鋪旁邊，半夜死亡。事發(fā)后，該莊青苗會(huì)首事梁起發(fā)等起向官府稟報(bào)案情，并出具相應(yīng)甘結(jié)。②《寶坻縣黃辛莊青苗會(huì)首事甘結(jié)》（光緒九年十二月二十六日），順天府檔案，197-239。在辦理支更的過程中，村莊青苗會(huì)負(fù)責(zé)辦理具體事宜，鄉(xiāng)保有監(jiān)督之責(zé)。村莊支更巡邏有助于維護(hù)地方社會(huì)秩序，官府、村莊均受其益，基于共同的秩序訴求，雙方的協(xié)同合作也是情理之中。光緒七年（1881）間，寶坻縣知縣要求興保里豬頭甸莊辦理支更，據(jù)青苗會(huì)首事王平稱，“身等歷年奉有明文，于隆冬之際每夜支更，以防賊匪，所有花費(fèi)向系按家之貧富公攤不等，今于十月間有本莊首事人李廣富向身商議此事，身隨即告知大眾，均愿隨辦”。③《寶坻縣興保里豬頭甸莊首事王平等稟》（光緒七年十月二十三日），順天府檔案，159-087。在維護(hù)地方秩序的過程中，國家與鄉(xiāng)村社會(huì)有著共同利益，因此在辦理支更問題上能夠達(dá)成一致。

十九世紀(jì)中后期，華北鄉(xiāng)村處于社會(huì)矛盾、階級(jí)矛盾、民族矛盾的漩渦核心，社會(huì)動(dòng)蕩不安，僅憑支更已經(jīng)難以滿足鄉(xiāng)村治安的需求。寶坻縣為瀕海之地，盜劫案件層出不窮，各村莊紛紛成立聯(lián)莊會(huì)或組織團(tuán)練，藉以實(shí)施自衛(wèi)。例如在咸豐年間，興保里爾家等莊首事武生閆振邦、民人郭喜等稱：“切生等三十八莊遵奉示諭設(shè)立團(tuán)練，巡查賊匪，守望相助”。④《興保里爾家莊首事人武生閆振邦等稟》（咸豐五年五月初一日），順天府檔案，156-034。在興保里，青苗會(huì)首事廩生李椿等響應(yīng)官府號(hào)召舉辦團(tuán)練，雖然困難重重，經(jīng)過青苗會(huì)首事多方勸導(dǎo)，“首倡捐資”，共襄善舉，四莊一共雇覓勇夫十五名，由青苗會(huì)首事督率，“教習(xí)技藝，聯(lián)莊守望，共保無虞”。⑤《寶坻縣興保里首事廩生李椿等稟》（光緒二十五年），順天府檔案，37-002。興保里的首事鄉(xiāng)紳們對(duì)于舉辦團(tuán)練不遺余力，一方面是維護(hù)其作為村莊精英或者富戶的利益，另一方面顯然有助于保護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，從而維護(hù)整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

村莊通過設(shè)立團(tuán)練組織，既有利于克服單個(gè)村莊力量不足的弊端，也有利于協(xié)同官府整頓地方治安，成為官民合作的一項(xiàng)重要表現(xiàn)形式。通過興辦團(tuán)練，村莊獲得了一定的武力和自治權(quán)，這對(duì)加強(qiáng)村落秩序的穩(wěn)定具有重要意義，例如同治七年（1868），捻軍包圍靜海小孫莊，“屯外深水環(huán)抱，賊不能入，遙以槍炮嚇之，居民用火槍捍御，斃者、傷者甚眾，賊遂駭然奔散”。⑥同治《靜?？h志》卷8《藝文志·雜記》，同治十二年刻本，第79 頁b-第80 頁a。在南宮縣，例貢生閻增秀組織附近鄉(xiāng)村舉辦團(tuán)練抵御捻軍，“同治初，馬賊竄擾，鄰近九村舉作團(tuán)長，練勇筑砦，守御有方”⑦民國《南宮縣志》卷16《文獻(xiàn)志人物篇中》，民國二十五年刊本，第23 頁a。，鄉(xiāng)里得以在戰(zhàn)亂中自保。在直隸邯鄲縣，面對(duì)捻軍侵?jǐn)_，各村莊紛紛組織團(tuán)練自保，村莊在險(xiǎn)要處建筑寨堡，鄉(xiāng)紳王必恭等邀集鄉(xiāng)民在沙河舊堡拓展修建，“本村計(jì)地出錢，按戶抽丁，附近村莊酌量捐資協(xié)助”，寨墻修成后，達(dá)六百余丈，共費(fèi)銀一萬三千余兩，同治二年八月“賊又猝至”，“遠(yuǎn)近村民急逃入寨，閉門嚴(yán)守”，并最終將其擊退，周圍鄉(xiāng)村甚至縣城都依為屏障。⑧民國《邯鄲縣志》卷14《藝文志》，民國二十二年刻本，第46 頁b。光緒庚子之際，鄉(xiāng)村治安混亂，土匪猖獗，知縣“諭令各村聯(lián)合保衛(wèi)，認(rèn)真團(tuán)練”，有變民搶劫，“被聯(lián)防各村擒獲三四十名，送縣鞫訊得實(shí)，皆置之法”⑨民國《邯鄲縣志》卷10《人物志上》，民國二十二年刻本，第14 頁b。，社會(huì)治安得到很大改善。到清末民初，社會(huì)動(dòng)蕩，鄉(xiāng)村社會(huì)注重加強(qiáng)青苗會(huì)的建設(shè)。在撫寧縣，因綁架等治安事件頻發(fā)，“各鄉(xiāng)青苗會(huì)四鄉(xiāng)大為聯(lián)合，易名保安會(huì)，仿照保衛(wèi)團(tuán)立意，因結(jié)團(tuán)體，以靖地方而御外匪”，各鄉(xiāng)紛紛響應(yīng)，出資辦理。⑩《撫寧縣公民呈大理院文》，《益世報(bào)》（北京）1917 年4 月3 日，第2 版。

1900 年，驟然而起的庚子事變導(dǎo)致整個(gè)華北鄉(xiāng)村社會(huì)秩序陷入混亂，盜匪四起。由于社會(huì)秩序混亂，青苗會(huì)急需以武力維護(hù)村莊安全。光緒二十六年（1900）十一月二十七日，在興保里，有海盜二百余名持洋槍圍攻黃莊鎮(zhèn)，青苗會(huì)首事五品銜杜瑜、文生孫莊張焯等人率領(lǐng)鄉(xiāng)民將海盜擊退，但是也暴露出青苗會(huì)缺乏武裝的弊端，因此該鄉(xiāng)紳等人向知縣稟請(qǐng)“借槍炮以防巨寇而保閭閻”，杜瑜等指出：“職莊防御雖嚴(yán)，奈器械不敷，因思城內(nèi)團(tuán)練尚有備用洋槍鐵炮子藥，為此懇求天恩，可否將槍炮暫行借給，以資保護(hù)閭閻”。①《興保里黃莊鎮(zhèn)首事杜瑜稟》（光緒二十六年十二月二十八日），順天府檔案，159-268。面對(duì)列強(qiáng)入侵引發(fā)的社會(huì)秩序巨變，村莊積極應(yīng)對(duì)，青苗會(huì)成為亂世維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的重要力量。庚子之后，民教矛盾并未緩解，為了維護(hù)鄉(xiāng)村秩序，官府除加強(qiáng)保甲鄉(xiāng)保的治安職能外，還要求各村莊青苗會(huì)首事承擔(dān)起支更以及“清理地面”的責(zé)任。②《好禮里鄉(xiāng)保馮長發(fā)供》（光緒二十九年十月初一日），順天府檔案，196-058。

光緒二十七年（1901）正月，據(jù)和樂里小劉坡莊青苗會(huì)首事文生秦文溱向知縣反映，該里距離縣城七十里，治安形勢不容樂觀，“竊生里共大小十莊，地勢漥下，接壤寧河，時(shí)被海洋賊匪擾亂，去歲十一月間北李子沽莊被搶百余戶，已經(jīng)鄉(xiāng)保蔣云現(xiàn)稟報(bào)在案。至十二月二十六日，又有賊匪百余人各持快槍刀械隨帶車數(shù)輛，又將北李子沽、大劉坡莊、南李子沽莊、范家莊搶去物件若干，至今歲正月初八日又來賊匪百余人，隨帶車二十輛，往大小劉坡莊、南北李子沽莊并范家莊強(qiáng)搶，至十二日，賊匪分為三股，各帶車輛闖入生等各莊，無分男婦毒毆威嚇，搶去衣飾錢數(shù)難以數(shù)記，鄉(xiāng)民畏懼，拋家失業(yè)，逃難在外，實(shí)不聊生”。和樂里鄉(xiāng)民備受蹂躪，雖然知縣要求各莊青苗會(huì)組建聯(lián)莊會(huì)，但是規(guī)模如此大的民變已經(jīng)超越青苗會(huì)的應(yīng)對(duì)范疇，因此青苗會(huì)首事呈請(qǐng)派兵彈壓。上述賊匪在搶掠和樂里之后，又于二月份至厚俗里北潭莊、前后鄭家莊、芮家莊、西莊沽、千八里、高家疙疸、郭家莊、張?zhí)m莊搶劫，所到之處，將各莊騾馬、車輛、衣服、首飾等物搶掠一空，并將各莊埋藏物品全部刨走。最后由北潭莊青苗會(huì)首事給銀一百兩，賊匪才從厚俗里撤走。對(duì)于失控的鄉(xiāng)村秩序，知縣無計(jì)可施，只能寄希望于村民自?；蛘摺把蟊朔恕?。③《和樂里小劉坡莊首事秦文溱呈狀》（光緒二十七年正月二十日），順天府檔案，159-272。在此次賊匪搶劫事件中，興保里所屬二十六莊因?yàn)榻尤捞旖驅(qū)幒右粠В矝]有幸免，車輛、牲畜、物件被搶擄一空，事后，大道以北各莊青苗會(huì)聯(lián)合成立聯(lián)莊會(huì)，但大道以南十莊仍被海盜搶劫，海盜三五成群，“每到一莊搜尋首事，燒打毒毆，索要銀錢。若藏避不見，即肆行搶擄，任意作踐居民”，知縣只能安慰鄉(xiāng)民，官府即將派兵鎮(zhèn)壓，但是仍然強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵在于村莊自保，“該鄉(xiāng)保仍當(dāng)認(rèn)真勸令各莊舉辦聯(lián)莊，實(shí)力防范，是為至要”。④《興保里鄉(xiāng)保趙大瑞稟》（光緒二十七年四月初三日），順天府檔案，159-279。

鑒于治理成本和行政效率問題，清王朝從中央到地方對(duì)于紛繁的治安事務(wù)并不能面面俱到，因此不得不委權(quán)與地方社會(huì)協(xié)助政府維持地方秩序。⑤王洪兵：《清代鄉(xiāng)村治理多元協(xié)同模式的建構(gòu)及其得失》，《江西社會(huì)科學(xué)》2021 年第8 期。在官方不能為鄉(xiāng)村提供足夠的治安支持的情況下，鄉(xiāng)村不得不自發(fā)地成立青苗會(huì)組織，協(xié)同官府維護(hù)村莊治安，官民之間圍繞鄉(xiāng)村治理的共同話題不斷探索維護(hù)鄉(xiāng)村秩序的最佳方案。

四、結(jié)語

歷史研究既要有宏觀視野，關(guān)注重大歷史事件、帝王將相社會(huì)精英，又要有微觀視角，關(guān)注日常生活、底層民眾蕓蕓眾生，從而實(shí)現(xiàn)整體史的研究。華北青苗會(huì)是中國近代社會(huì)歷史變遷的產(chǎn)物，尤其是近代華北鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的劇變，為青苗會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了廣闊的空間。美國學(xué)者羅吉斯等認(rèn)為農(nóng)民組織具有保護(hù)自身利益不受其它集團(tuán)侵犯的職能，不過他認(rèn)為此種組織出現(xiàn)的前提條件是“農(nóng)民自給自足的模式被打破”，由此推斷“不發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民組織的形成極為緩慢，他們并不具有保護(hù)農(nóng)民利益的功能”。①埃弗里特·M.羅吉斯、拉伯爾·J.伯德格：《鄉(xiāng)村社會(huì)變遷》，王曉毅、王地寧譯，杭州：浙江人民出版社，1988年，第196 頁。羅吉斯的論斷也許并不符合傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)村社會(huì)實(shí)際。在傳統(tǒng)中國，國家政權(quán)急需發(fā)揮鄉(xiāng)村社會(huì)自治組織實(shí)施鄉(xiāng)村治理，這樣做的優(yōu)點(diǎn)是：“一方面，由于當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)自己家鄉(xiāng)的環(huán)境和人口情況，比起政府官員要熟悉得多，因此，他們有更好的條件去處理、對(duì)付當(dāng)?shù)乜赡馨l(fā)生的問題，或者至少能向官府提供官府所想了解的訊息。另一方面，利用當(dāng)?shù)鼐用竦膸椭鷣砜刂啤x予其中某些人向官府匯報(bào)不法行為和不法分子的職責(zé)——村民們即使不直接處在官員的眼皮底下，也可能受到威懾而不敢犯法”。②蕭公權(quán)：《中國鄉(xiāng)村：論19 世紀(jì)的帝國控制》，張皓、張升譯，臺(tái)北：聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)股份有限公司，2014 年，第377 頁。研究表明，身處社會(huì)底層的民眾并非是歷史長河中可有可無的存在，當(dāng)其利益遭遇巨大挑戰(zhàn)的情況下，他們會(huì)積極利用來自鄉(xiāng)村乃至官方的各類資源，直接或間接參與鄉(xiāng)村治理和國家治理，進(jìn)而影響中國歷史的發(fā)展進(jìn)程。清代中期以來，在皇權(quán)下縣遭遇巨大挑戰(zhàn)的背景下，鄉(xiāng)民自發(fā)形成了組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、職能多樣的青苗會(huì)組織，承擔(dān)起包括村莊看青、治安在內(nèi)的各項(xiàng)公共事務(wù)，成為維護(hù)華北鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的核心機(jī)制。傳統(tǒng)中國的鄉(xiāng)村治理從來都不是由政府一手包辦，也不是完全由村莊進(jìn)行自治，而是融合政府治理與村莊治理的綜合治理模式。