羅燕

蘇州市職業(yè)大學(xué)校園里，產(chǎn)教融合的字牌十分醒目。圖/羅芳菲

正值暑期，但很多職業(yè)院校的師生沒有放假，而是走向了另一個(gè)“課堂”—企業(yè)。在企業(yè)的不同崗位上，學(xué)生們檢驗(yàn)自己所學(xué)的知識(shí)，也學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能。

近年來，隨著產(chǎn)教融合全面深化，校企合作呈現(xiàn)出多樣化格局，校企協(xié)同育人的模式也不斷成熟。職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師比例超過50%，企業(yè)導(dǎo)師也為學(xué)生帶來新的資源。

但是，隨著時(shí)代發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級(jí)對人才培養(yǎng)提出了新的要求，產(chǎn)教融合還需進(jìn)一步發(fā)力。

變“紙上談兵”為“身體力行”

一頭連著學(xué)校，一頭連著企業(yè)，職業(yè)教育是教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密的部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展等職責(zé)。

但在發(fā)展過程中，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)“兩張皮”，學(xué)校與企業(yè)合作“一頭熱，一頭冷”的窘?jīng)r不時(shí)出現(xiàn)。學(xué)校教的在企業(yè)用不上，企業(yè)需要的學(xué)校不教，校企合作停留在口號(hào)上。

產(chǎn)教融合既是教育政策，也是產(chǎn)業(yè)政策。黨的十八大以來，關(guān)于產(chǎn)教融合的政策不斷完善。

2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)”。2017年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，提出將產(chǎn)教融合貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。此后，《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等一系列政策的出臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國組建了1500多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），涵蓋了企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的4.5萬余家成員單位，形成了資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作發(fā)展的辦學(xué)模式。世界500強(qiáng)企業(yè)中，有175家企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地2.49萬個(gè)，年均增幅達(dá)8.6%，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)覆蓋1000多個(gè)專業(yè)點(diǎn)，惠及10萬余名學(xué)生（學(xué)徒）。

“到企業(yè)實(shí)踐，變‘紙上談兵為‘身體力行，真是提升技能、開闊視野。我參與到企業(yè)的項(xiàng)目中，還為一線教學(xué)積累了教學(xué)案例，一舉兩得?！闭憬べQ(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院動(dòng)漫專業(yè)教師潘晶晶告訴《民生周刊》記者，她的學(xué)生也都進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，在真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境里得到鍛煉。他們是產(chǎn)教融合的參與者，也是受益者。

2021年，國家發(fā)改委、教育部等相關(guān)部門共同推進(jìn)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作，確定了首批21個(gè)國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和63個(gè)國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。經(jīng)過兩年多建設(shè)，全國已培育5247家地方產(chǎn)教融合型企業(yè)，在高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要作用。

2021年新一輪國家職業(yè)教育專業(yè)目錄公布，保留專業(yè)624個(gè)，調(diào)整專業(yè)（含新增、更名、合并、撤銷、歸屬調(diào)整、拆分）872個(gè)，調(diào)整幅度近60%。全國職業(yè)學(xué)校共開設(shè)1349個(gè)專業(yè)和12余萬個(gè)專業(yè)點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革。

走向多方共贏

新修訂的職業(yè)教育法于2022年5月正式施行，新法多次提到“產(chǎn)教融合”，在深化校企合作、搭建產(chǎn)教融合路徑、構(gòu)建多元辦學(xué)格局等方面提出明確要求，鼓勵(lì)企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育。自此，產(chǎn)教融合從政策導(dǎo)向上升到法律規(guī)定，進(jìn)入新的發(fā)展階段。

2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，在系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來職業(yè)教育改革發(fā)展成就基礎(chǔ)上，提出新階段職業(yè)教育改革“一體、兩翼、五重點(diǎn)”的一系列重大舉措。

“一體”是教育部和有關(guān)省份共同探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)新模式。

“兩翼”，一是聚焦區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，整合優(yōu)質(zhì)資源要素，推動(dòng)各類主體深度參與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，打造兼具人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的市域產(chǎn)教融合體。二是聚焦行業(yè)，企業(yè)牽頭，聯(lián)合學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)共同建設(shè)一批優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、聯(lián)合育人、協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。

今年6月，《深化產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》出臺(tái)，明確提出再遴選30個(gè)左右國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，支持各地培育遴選一批省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，建立產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市體系。

試點(diǎn)企業(yè)深化產(chǎn)教融合取得顯著成效的，按規(guī)定納入產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證目錄，并給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)。同時(shí)，在試點(diǎn)城市及其所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，打造一批市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等產(chǎn)教融合新型載體，推進(jìn)職業(yè)教育與重大產(chǎn)業(yè)布局精準(zhǔn)匹配、深度匹配，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合走深走實(shí)。

“這幾年，產(chǎn)教融合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)的力度越來越大，原來它只是職業(yè)教育的實(shí)現(xiàn)路徑，現(xiàn)在已經(jīng)上升到國家制度層面，成為一項(xiàng)基本制度?！眹医逃姓W(xué)院職業(yè)教育研究中心主任邢暉說。

7月25日，國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成立。這是首個(gè)國家層面重大行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，首批成員單位覆蓋22個(gè)省份，包括9所普通高校、34所職業(yè)院校、中國中車及其49家所屬制造類子公司，5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)教育行政部門作為支持單位參與。

湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2023屆畢業(yè)生參加企業(yè)校園招聘會(huì)。圖/伊凡

教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長林宇表示，產(chǎn)教融合共同體的發(fā)起是產(chǎn)教融合發(fā)展到一個(gè)新階段的新組織形態(tài)。其目標(biāo)有兩個(gè)：一是校企合作培養(yǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)需要的人，另一個(gè)是校企合作解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中所遇到的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等問題。

新時(shí)期的產(chǎn)教融合將形成多方共贏局面，企業(yè)與院校共享優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和技術(shù)技能人才的創(chuàng)新培養(yǎng)。

迎接挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化

雖然產(chǎn)教融合漸入佳境，但隨著我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，企業(yè)對技術(shù)技能人才的要求更高，給職業(yè)教育帶來新的挑戰(zhàn)。

在邢暉看來，新修訂的職業(yè)教育法對產(chǎn)教融合提出了要求，但相關(guān)法律，如公司法、勞動(dòng)法也需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，形成配套的法律體系，與新修訂的職業(yè)教育法相互銜接。

近年來，關(guān)于產(chǎn)教融合的政策密集出臺(tái)，加速了產(chǎn)教融合的進(jìn)程，但有些政策仍未落地。比如，企業(yè)作為辦學(xué)主體，還存在一些困難。很多企業(yè)有顧慮，不知道土地、稅收政策能否到位?！皩τ诋a(chǎn)教融合來說，不管通過什么平臺(tái)來推動(dòng)，關(guān)鍵的問題是學(xué)校和企業(yè)的利益能不能保證、是不是契合?！毙蠒熣f。

同時(shí)，邢暉強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)教融合的目標(biāo)一定要落到“育人”。但在實(shí)際中，很多企業(yè)對于“育人”并不重視，只是在“用人”。他們認(rèn)為培養(yǎng)人才是學(xué)校的事，企業(yè)要的是收益。

“在產(chǎn)教融合過程中，培養(yǎng)人才是最重要的。校企合作要培養(yǎng)‘適銷對路的人才，讓學(xué)生適應(yīng)生產(chǎn)崗位的需要。對此，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校各方都有責(zé)任。”邢暉說。

一直以來，職業(yè)院校對科研并不重視，教師在科研方面的基礎(chǔ)也比較薄弱，制約了職業(yè)教育的發(fā)展。但企業(yè)對科技創(chuàng)新有需求，邢暉建議，職業(yè)院校加大科研力度，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)。

“在不同發(fā)展階段，產(chǎn)教融合面臨的困難和挑戰(zhàn)都不一樣，但每越過一個(gè)困難，產(chǎn)教融合都會(huì)前進(jìn)一步?！毙蠒熣f，產(chǎn)教融合要不斷優(yōu)化，形成合力，創(chuàng)新發(fā)展。