嚴(yán)碧華　伍延超

今日廖家村

湖南省永州市雙牌縣麻江鎮(zhèn)廖家村位于4A級景區(qū)、國家級森林公園陽明山腳下，曾是一個貧困小山村，一條泥石路破損不堪，田間雜草叢生。

2015年，湖南省林業(yè)廳駐村幫扶，在改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施后，引導(dǎo)村民因地制宜種植葡萄、酥脆棗等。自那以后，曾經(jīng)幾乎停滯的村莊開始發(fā)生變化，越來越多的村民加入種植行列。

2017年，廖家村實現(xiàn)脫貧摘帽。脫貧之后，該村實施黨建引領(lǐng)，鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，成效顯現(xiàn)。

6年來，廖家村構(gòu)建了一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡拿利愢l(xiāng)村畫卷，且先后被評為“國家森林鄉(xiāng)村”和“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

黨建引領(lǐng)，田園豐收

黨組織的重要性不言而喻，廖家村黨總支部書記廖建林亦深有體會。

7月19日，廖建林向記者表示，廖家村黨總支近年來始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，大力實施“田園黨建”，推動“組織建在田園、黨課上在田園、活動放在田園、服務(wù)落在田園、黨員賽在田園、實績亮在田園”等六大工程，在百香果、葡萄、酥脆棗、蘆筍等4片主要園區(qū)建立4個黨小組，每個黨小組負(fù)責(zé)一片，村集體產(chǎn)業(yè)由黨小組成員具體負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，個體合作社產(chǎn)業(yè)由黨小組提供全程服務(wù)。

黨小組活動圍繞園區(qū)建設(shè)、田間管理、銷售服務(wù)、政策咨詢等展開，在幫助解決土地流轉(zhuǎn)和矛盾調(diào)處、技術(shù)服務(wù)和拓寬銷售、統(tǒng)一品牌和包裝效益等方面讓每名黨員錘煉黨性、展現(xiàn)風(fēng)采。

同時，出臺考核管理辦法，將黨小組田園業(yè)績及黨員田間表現(xiàn)納入黨員積分管理，黨員平時表現(xiàn)由黨小組長進(jìn)行記錄，黨小組責(zé)任園區(qū)產(chǎn)業(yè)收益作為黨（總）支年終考核黨小組績效依據(jù)之一，村集體按“二三五”比例分配集體經(jīng)濟(jì)收益，即“20％用于獎勵有功人士、30%用于貧困戶分紅、50%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及擴(kuò)大再生產(chǎn)”。

據(jù)介紹，在“田園黨建”引領(lǐng)下，近3年來，廖家村農(nóng)產(chǎn)品每年銷售突破1000萬元，創(chuàng)村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元以上。

激發(fā)生產(chǎn)活力，推動產(chǎn)業(yè)振興

激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路也在創(chuàng)新。

因此，廖家村在農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革的基礎(chǔ)上，全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)休閑觀光園、美麗幸福新家園“三園合一”（簡稱“三分三合”）。

全村共流轉(zhuǎn)土地7000多畝，創(chuàng)建省級現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)園1個，發(fā)展家庭農(nóng)場2家、專業(yè)合作社12家，帶動周邊600余農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、提供勞務(wù)及參與分紅受益，年人均增收3000元以上。

廖家村為解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化和市場跟風(fēng)等難題，在長期摸索與實踐的基礎(chǔ)上，逐步形成了“個體跟著集體走，集體跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著本地優(yōu)勢走”的“三跟三走”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

立足本村優(yōu)勢資源，瞄準(zhǔn)市場比較優(yōu)勢，注冊成立種養(yǎng)合作聯(lián)社一家、村辦企業(yè)一家，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。個體合作社自愿加入合作聯(lián)社，合作聯(lián)社為入社個體統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)、品牌、營銷、冷儲等服務(wù)，捆綁品牌提升效益，實現(xiàn)小農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場大產(chǎn)業(yè)對接。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪兒，服務(wù)跟進(jìn)到哪兒”，村集體將基礎(chǔ)設(shè)施項目、一事一議等涉農(nóng)獎補資金及土地流轉(zhuǎn)政策向產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中。

在“三跟三走”模式驅(qū)動下，該村12家個體合作社、兩家家庭農(nóng)場，全部加入合作聯(lián)社，過去幾年，成功打造廖家村蔬菜水果旅游特色小鎮(zhèn)，建設(shè)連片果蔬產(chǎn)業(yè)帶3公里，每年吸引到村采摘、體驗、休閑、觀光游客超5萬人次。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才，廖家村注重招才引智，深耕“筑巢引鳳”，匯聚人才效益。一方面實施鄉(xiāng)賢回歸工程，另一方面實施能人帶動工程。積極回引在外能人和鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每年利用清明、春節(jié)等時機(jī)，召開鄉(xiāng)賢懇談會，積極宣傳鄉(xiāng)村振興政策。大力引導(dǎo)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的能人在本鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鎮(zhèn)域治理中發(fā)揮作用，建立了鄉(xiāng)賢人才庫和學(xué)子榜，樹立新鄉(xiāng)賢“光榮榜”，宣傳他們?yōu)槿灏l(fā)展所作的貢獻(xiàn)，鼓勵引導(dǎo)黨員致富帶頭人發(fā)展致富項目。此外，廖家村實施引育培育工程，充分利用鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)班、“黨建+鄉(xiāng)村振興高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)”等培訓(xùn)班，從退伍軍人、村內(nèi)優(yōu)秀青年等人群中培養(yǎng)了20余名農(nóng)村實用人才和高素質(zhì)農(nóng)民。

“三培三治”，不斷完善村級治理

在推進(jìn)村莊發(fā)展的同時，廖家村按照雙牌縣委、縣政府“三培三治”工作要求，不斷完善村級治理，即通過“培育造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)隊伍，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，講政治、有道德、有威望的新鄉(xiāng)賢”，推動“法治、德治、自治”有效結(jié)合。

在具體操作時，廖家村重視后備干部及新型農(nóng)民培養(yǎng)，每年組織相關(guān)人員到江浙等地考察輪訓(xùn)一次以上；推行“黨建+網(wǎng)格”管理，積極推動鄉(xiāng)村法律服務(wù)、農(nóng)村網(wǎng)格化管理；成立便民服務(wù)中心，出臺便民服務(wù)指南，落實“一站式”服務(wù)；開展道德評議和“十星級文明戶”評選，制定村規(guī)民約、開展傳家訓(xùn)樹家風(fēng)活動，發(fā)揮德治、自治作用；建立文化講壇，邀請本村籍領(lǐng)導(dǎo)干部為村民講解中央省市縣相關(guān)政策，讓村民及時了解政策動態(tài)；邀請在外創(chuàng)業(yè)成功人士為村民宣講發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展情況及原因，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)意識，增強(qiáng)群眾自我發(fā)展動力；邀請本村評選出的“十星級文明戶”“道德模范”“創(chuàng)業(yè)能手”“新型農(nóng)民”“新型鄉(xiāng)賢”等為村民講解自己的故事，透過身邊人感染，提升村民素質(zhì)。