沈建光

日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴大消費措施的通知，提出穩(wěn)定大宗消費、擴大服務(wù)消費、促進農(nóng)村消費、拓展新型消費、完善消費設(shè)施、優(yōu)化消費環(huán)境等六方面共二十項措施。下一步，筆者建議從以下方面出臺具體措施，全面激發(fā)平臺企業(yè)在推動消費恢復(fù)和支持消費創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

一是加大中央財政促消費力度，支持地方政府與平臺企業(yè)聯(lián)合發(fā)放消費券。從中國香港地區(qū)以及美國的政策實踐來看，疫后針對居民的財政補貼增加了居民收入，避免了資產(chǎn)負(fù)債表受損，帶動了消費快速復(fù)蘇。我國2022年實施的汽車購置稅減免政策，也帶動了汽車消費的大幅反彈。2023年，財政政策特別是中央財政還有積極加力的空間，鑒于我國企業(yè)和居民社保及公積金負(fù)擔(dān)較重，針對積極合規(guī)繳納社保的企業(yè)進一步降低社保、公積金費率，可以增加居民當(dāng)期可支配收入，企業(yè)經(jīng)營狀況改善也會帶動其消費性支出。加大消費券發(fā)放力度，盡快緩解居民收入下降、信心不足對消費恢復(fù)的制約。在發(fā)放模式上，建議采取“財政補貼+企業(yè)折扣+平臺讓利”“線上消費+線下消費”的組合模式。

二是對于綠色智能家電電腦下鄉(xiāng)和以舊換新，加大財政資金補貼。建議借鑒乘用車購置稅減免政策，將財政支持與刺激家電、電腦消費政策有效結(jié)合，利用平臺企業(yè)的線上銷售網(wǎng)絡(luò)和配送網(wǎng)絡(luò)，在全國范圍內(nèi)，針對綠色智能電器下鄉(xiāng)和以舊換新，加大財政補貼，進一步打開家電消費的發(fā)展空間，并同步推進家電等行業(yè)的綠色化、智能化升級。

三是支持平臺企業(yè)創(chuàng)新消費模式和場景，打開縣域農(nóng)村下沉消費市場。盡快出臺支持平臺企業(yè)境內(nèi)外上市、推出平臺企業(yè)投資“綠燈案例”等具體舉措，釋放平臺企業(yè)的發(fā)展活力和創(chuàng)新動力；發(fā)揮平臺企業(yè)在發(fā)展新型消費方面的作用，積極推廣反向定制，加快線上線下消費融合發(fā)展；將藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療納入醫(yī)保報銷范圍內(nèi)，建設(shè)全國統(tǒng)一的醫(yī)療支付與報銷平臺、處方流轉(zhuǎn)平臺，加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等線上服務(wù)消費。同時，健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點設(shè)施體系，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，改善農(nóng)村電商配套服務(wù)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，充分滿足縣鄉(xiāng)居民消費需求。

四是支持平臺企業(yè)帶動中小企業(yè)共同紓困，改善消費恢復(fù)的就業(yè)收入基礎(chǔ)。當(dāng)前，平臺企業(yè)特別是一些兼具實體性、科技性、產(chǎn)業(yè)生態(tài)型、網(wǎng)絡(luò)外部性的“新型實體企業(yè)”，已經(jīng)與廣大中小企業(yè)形成了密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系和良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而企業(yè)利潤負(fù)增長弱化了直接減稅降費的政策效力。建議改變直接對小微企業(yè)進行減稅降費的紓困思路，加大對平臺企業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展的財稅補貼，借助平臺企業(yè)對中小企業(yè)發(fā)放采購券，由平臺企業(yè)帶動廣大中小企業(yè)融合脫困，以此緩解企業(yè)的經(jīng)營壓力和居民的就業(yè)壓力。同時，鼓勵金融機構(gòu)與平臺科技企業(yè)合作，緩解中小企業(yè)融資困境。

學(xué)術(shù)觀點

發(fā)展“專精特新”中小銀行

董希淼 復(fù)旦大學(xué)金融研究院

“我國中小銀行發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策”

《中國外匯》2023年第14期

中小銀行自身要充分發(fā)揮好主體作用，加快轉(zhuǎn)變體制機制，不斷完善公司治理，加強人才引進和培養(yǎng)，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強持續(xù)發(fā)展與風(fēng)險防控的內(nèi)生能力。一是堅持差異化戰(zhàn)略定位和路徑。中小銀行應(yīng)回歸本源，揚長避短，圍繞區(qū)域經(jīng)濟特點和中小微企業(yè)客戶需求，聚焦重點行業(yè)和客群。二是進一步完善公司治理。真正發(fā)揮董事會決策作用和監(jiān)事會監(jiān)督作用，減少內(nèi)部人控制和不規(guī)范的關(guān)聯(lián)交易，形成并完善全面風(fēng)險管理體系。三是進一步優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)端要加大對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)和全面鄉(xiāng)村振興的服務(wù)，適當(dāng)提高零售資產(chǎn)占比；負(fù)債端應(yīng)逐步壓降成本，通過提升服務(wù)質(zhì)量和良性產(chǎn)品創(chuàng)新，提高穩(wěn)定資金來源。四是不斷完善風(fēng)險監(jiān)測體系。

關(guān)注度

上期新媒體關(guān)注度排名

（7月24日-8月4日）

1? ?企業(yè)低碳發(fā)展的推動力

2? ?氣候變化是危機，也是低碳經(jīng)濟藍(lán)海

3? ?一杯伊利零碳牛奶的誕生：從改善奶牛腸道開始

4? ?中國重構(gòu)新能源綠色交易機制

5? ?企業(yè)是碳中和的主角

6? ?專訪李俊峰：全球氣候問題的緣起、發(fā)展和未來

7? ?寧德時代：奔向零碳的四個臺階

8? ?頭號碳排大戶電力行業(yè)加速轉(zhuǎn)型

9? ?全球碳交易的現(xiàn)狀與展望

10 騰訊碳中和：三年實踐、五個變化

資料來源：《財經(jīng)》APP