魏 強(qiáng),呂 靜

(1.河北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,河北 保定 071002;2.河北大學(xué) 學(xué)術(shù)委員會(huì),河北 保定 071002)

一、引 言

人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征,生態(tài)補(bǔ)償所蘊(yùn)含的豐富的生態(tài)命運(yùn)共同體思想為人與自然和諧共生的現(xiàn)代化探索提供了科學(xué)路徑[1]。中國的生態(tài)補(bǔ)償是在政府為主導(dǎo)、市場為主體、全社會(huì)共同參與原則下,以提供高質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源共享、環(huán)境治理區(qū)域聯(lián)動(dòng)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向,依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本和發(fā)展機(jī)會(huì)成本,明確補(bǔ)償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式,采用政府規(guī)劃和市場調(diào)控相結(jié)合的手段,推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受益的發(fā)達(dá)地區(qū)對提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予補(bǔ)償?shù)囊环N制度安排[2-3]。以往許多學(xué)者針對生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任主體間的博弈過程開展過研究。一些學(xué)者從二元主體的角度研究生態(tài)補(bǔ)償?shù)牟┺倪^程,認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建是地方政府之間博弈的結(jié)果,單純依靠地方政府的自主選擇無法達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆€(wěn)定均衡狀態(tài),只有通過引入更高等級的政府監(jiān)管約束因子,才能實(shí)現(xiàn)行為選擇的最優(yōu)策略[4-7]。也有一些學(xué)者從三元主體的角度研究生態(tài)補(bǔ)償?shù)牟┺倪^程,如王曉莉等認(rèn)為,地方政府在生態(tài)補(bǔ)償扶貧項(xiàng)目推廣中具有關(guān)鍵作用,在農(nóng)村合作社和農(nóng)戶愿意接受生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的情況下,地方政府就能夠直接推動(dòng)實(shí)現(xiàn)策略選擇的穩(wěn)定均衡[8];劉加伶等研究了水資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償過程中中央政府、當(dāng)?shù)卣偷胤狡髽I(yè)三方主體之間的博弈關(guān)系,認(rèn)為中央政府提高補(bǔ)償水平、地方政府征收資源環(huán)境稅、企業(yè)減少排污構(gòu)成了演化博弈的均衡策略[9]。

在中國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)過程中,由于生態(tài)產(chǎn)品投入較大、短期經(jīng)濟(jì)收益不明顯、市場化程度較低,企業(yè)、公眾等社會(huì)力量參與生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆e極性不高,導(dǎo)致了支付渠道單一、補(bǔ)償資金缺口大、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一刀切等突出問題,嚴(yán)重影響到生態(tài)補(bǔ)償在協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性中的作用[10-12]?？v觀以往學(xué)者們的研究,雖然系統(tǒng)揭示了生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任主體之間的博弈過程,但在責(zé)任主體選擇上,大多數(shù)研究關(guān)注的是地方政府二元主體之間的博弈關(guān)系,在探討三方主體博弈關(guān)系研究中,責(zé)任主體未能很好地體現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)中應(yīng)當(dāng)遵循的“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的基本原則,也未能有效銜接“建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制”的內(nèi)在要求。為此,本研究在以往研究的基礎(chǔ)上,選擇政府、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給者和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受益者三方責(zé)任主體,探討社會(huì)力量參與下的生態(tài)補(bǔ)償博弈過程及其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定均衡的一般規(guī)律,以期為中國建立市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供理論參考和決策依據(jù)。

二、生態(tài)補(bǔ)償演化博弈理論模型

演化博弈論是在傳統(tǒng)博弈論基礎(chǔ)上,放寬完全理性和完全信息的假設(shè),探討在有限理性和信息不對稱條件下,通過博弈者之間的學(xué)習(xí)、模仿、試錯(cuò)和修正,不斷對行為策略進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,最終實(shí)現(xiàn)博弈均衡的過程[13]。有限理性與信息不對稱的假設(shè)說明博弈主體對于博弈結(jié)構(gòu)和規(guī)則并非“全知全能”,掌握的程度有限,而且博弈主體之間也缺乏相互了解,因此動(dòng)態(tài)博弈一般不會(huì)通過聲譽(yù)機(jī)制來影響對方的行動(dòng),再次博弈的發(fā)生概率較低[14]。在演化博弈過程中,當(dāng)博弈主體積累了關(guān)于各種純策略被采用時(shí)的相對優(yōu)勢信息,并根據(jù)其既得利益不斷地在邊際上對策略進(jìn)行調(diào)整以追求自身利益的改善時(shí),將會(huì)選擇用“較滿足的事態(tài)來代替較不滿足的事態(tài)”,最終達(dá)到一種動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。在這種平衡狀態(tài)中,當(dāng)博弈主體的任何一方都不再愿意單方面改變其策略時(shí),就會(huì)在多重納什均衡的精煉中實(shí)現(xiàn)納什均衡[15]。

博弈主體對于其所采取的策略進(jìn)行的動(dòng)態(tài)調(diào)整一般都受到演化過程中規(guī)律性的選擇機(jī)制和隨機(jī)性的擾動(dòng)因素的影響,在演化博弈模型中,前者通常被稱為選擇,指某一策略在得到群體的選擇后具有一定的慣性;后者通常被稱為突變,會(huì)使博弈過程中演化出的策略產(chǎn)生新的變異和特征。突變也是一種選擇,只有好的策略才能被保留[16]。這說明,演化是對不同策略在博弈環(huán)境中的生存和復(fù)制能力的檢驗(yàn)。演化穩(wěn)定性策略不僅僅由策略本身的好壞決定,而且需要在與一組可選策略的相互比較中表現(xiàn)出相對優(yōu)勢,且其出現(xiàn)頻率高于其他策略時(shí)才會(huì)被采納。即使存在某一具有突變特征的策略,這一策略也不會(huì)取代群體策略,而是通過開展合作使博弈主體之間能夠互惠共生[17]。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)涉及政府、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給者和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受益者三方責(zé)任主體。政府在協(xié)調(diào)生態(tài)產(chǎn)品供給與需求關(guān)系中具有主導(dǎo)作用,主要發(fā)揮組織實(shí)施、轉(zhuǎn)移支付和動(dòng)態(tài)監(jiān)管等功能,以提高生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行效率和社會(huì)福祉效應(yīng)最大化作為目標(biāo);生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給者主要指因生態(tài)環(huán)境保護(hù)而喪失了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì),為社會(huì)提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人,屬于生態(tài)補(bǔ)償中接受補(bǔ)償?shù)闹黧w;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受益者主要指享受生態(tài)環(huán)境保護(hù)惠益或造成環(huán)境污染與破壞,消費(fèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的地區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人,受益者因自然資源開發(fā)或污染物排放而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和自身發(fā)展,需要通過外部性內(nèi)部化的方式解決由此產(chǎn)生的環(huán)境問題,因此是生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償主體[18-20]。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建是上述三方責(zé)任主體相互博弈的結(jié)果,本研究通過演化博弈模型來分析三方主體之間的博弈關(guān)系,為尋求三方責(zé)任主體之間的均衡策略探索生態(tài)補(bǔ)償?shù)挠行緩?。為?本研究提出以下幾方面假設(shè)。

(一)參與主體

政府、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給者和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受益者是生態(tài)補(bǔ)償博弈的三大責(zé)任主體。三者在策略選擇上均為有限理性,政府實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償以社會(huì)福利最大化為目標(biāo);供給者和受益者參與生態(tài)補(bǔ)償以自身福利最大化為目標(biāo)。供給者自身福利最大化以生態(tài)補(bǔ)償能夠彌補(bǔ)損失的機(jī)會(huì)成本和保護(hù)成本為基本條件;受益者自身福利最大化需要對享受到的生態(tài)紅利進(jìn)行成本支付。任何一方責(zé)任主體的行為策略選擇均受到其他責(zé)任主體行為策略選擇的影響[21]。

(二)參與策略

在生態(tài)補(bǔ)償組織實(shí)施過程中,假設(shè)政府存在高效組織實(shí)施和低效組織實(shí)施兩種參與模式。在高效組織實(shí)施模式下,受益者主動(dòng)參與生態(tài)補(bǔ)償,支付的生態(tài)補(bǔ)償資金能夠滿足供給者的基本生活和生態(tài)保護(hù)成本支出需求,在此條件下供給者能夠積極主動(dòng)地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,不斷提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給的數(shù)量和質(zhì)量;在低效組織實(shí)施模式下,受益者被動(dòng)參與生態(tài)補(bǔ)償,支付的生態(tài)補(bǔ)償資金不能彌補(bǔ)供給者因生態(tài)保護(hù)而造成的機(jī)會(huì)成本損失,在此條件下供給者將消極被動(dòng)地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,不利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)福祉效應(yīng)的提升。

(三)利益分析

上述假設(shè)情景下的政府、供給者和受益者三方的期望收益、成本、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用,如表1所示。政府在高效組織實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償時(shí)產(chǎn)生的社會(huì)總收益大于低效組織實(shí)施時(shí)產(chǎn)生的社會(huì)總收益,即W1>W2,但同時(shí)也需要支付較高的監(jiān)管成本,即G1>G2。政府只有在高效組織實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償工作時(shí)才會(huì)對供給者和受益者采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰措施。受益者在主動(dòng)參與和被動(dòng)參與生態(tài)補(bǔ)償工作時(shí)會(huì)獲得不同的收益,需要支付不同的生態(tài)補(bǔ)償金。主動(dòng)參與時(shí)會(huì)得到政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)R1;被動(dòng)參與時(shí)會(huì)對社會(huì)和供給者造成額外的損失D1和D2,同時(shí)會(huì)受到政府的處罰P1。供給者積極和消極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)損失的機(jī)會(huì)成本分別為O1和O2,積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)會(huì)獲得政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)R2;消極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)會(huì)對社會(huì)和受益者造成額外的損失L1和L2,同時(shí)會(huì)受到政府的處罰P2。 一般來講,生態(tài)補(bǔ)償以追求社會(huì)福利最大化為目標(biāo),政府高效監(jiān)管、供給者積極保護(hù)、受益者主動(dòng)補(bǔ)償是期望的最優(yōu)策略;當(dāng)供給者進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)獲得的生態(tài)補(bǔ)償能夠彌補(bǔ)其因環(huán)境保護(hù)損失的機(jī)會(huì)成本時(shí),通常會(huì)采取積極的環(huán)境保護(hù)行動(dòng);而當(dāng)獲得的生態(tài)補(bǔ)償無法彌補(bǔ)其損失的機(jī)會(huì)成本時(shí),通常會(huì)采取消極的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。

表1 演化博弈各主體成本收益指標(biāo)及含義

(四)生態(tài)補(bǔ)償演化博弈支付矩陣

假設(shè)政府高效組織實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)母怕视脁表示,低效組織實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)母怕视?-x表示;受益者主動(dòng)參與生態(tài)補(bǔ)償?shù)母怕视脃表示,被動(dòng)參與生態(tài)補(bǔ)償?shù)母怕视?-y表示;供給者積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的概率用z表示,消極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的概率用1-z表示。

如表2所示,三方責(zé)任主體在給定概率下的支付矩陣和期望收益分別為:

表2 政府、供給者、受益者三方演化博弈支付矩陣

1.政府高效組織實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償時(shí)的期望收益

政府低效組織實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償時(shí)的期望收益

用表示政府在兩種策略選擇下得到的平均收益,則

2.受益者主動(dòng)參與生態(tài)補(bǔ)償時(shí)的期望收益

受益者被動(dòng)參與生態(tài)補(bǔ)償時(shí)的期望收益

用表示受益者在兩種策略選擇下得到的平均收益,則

3.供給者積極從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)獲得的期望收益

供給者消極從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)獲得的期望收益

用表示供給者在兩種策略選擇下得到的平均收益,則

(五)演化動(dòng)態(tài)

根據(jù)Malthusian動(dòng)態(tài)方程,可以得到政府、受益者和供給者之間的長期利益博弈行為和策略選擇隨時(shí)間演化的動(dòng)力學(xué)方程[22]。

政府高效組織實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)膹?fù)制動(dòng)態(tài)方程

受益者主動(dòng)參與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膹?fù)制動(dòng)態(tài)方程

供給者積極從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程

三、生態(tài)補(bǔ)償演化博弈穩(wěn)定均衡策略分析

在非對稱博弈中,多群體演化博弈復(fù)制動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的漸進(jìn)穩(wěn)定解是一種嚴(yán)格的納什均衡,即純策略均衡。由復(fù)制動(dòng)態(tài)方程可知,對于生態(tài)補(bǔ)償三方責(zé)任主體之間的平衡關(guān)系,只需要討論演化博弈動(dòng)態(tài)過程的均衡點(diǎn)Q1(0,0,0)、Q2(0,0,1)、Q3(0,1,0)、Q4(0,1,1)、Q5(1,0,0)、Q6(1,0,1)、Q7(1,1,0)、Q8(1,1,1)這8個(gè)純策略納什均衡點(diǎn)的漸近穩(wěn)定性即可。

均衡點(diǎn)的漸近穩(wěn)定性由李雅普諾夫判別法進(jìn)行判定,即當(dāng)雅可比矩陣的所有特征值λ<0時(shí),該均衡點(diǎn)是漸近穩(wěn)定點(diǎn),此時(shí)為匯;當(dāng)雅可比矩陣中所有特征值λ>0時(shí),該均衡點(diǎn)是不穩(wěn)定點(diǎn),此時(shí)為源;當(dāng)雅可比矩陣的特征值λ有正有負(fù)時(shí),該均衡點(diǎn)是不穩(wěn)定點(diǎn),此時(shí)為鞍點(diǎn)[23]。

對上述8個(gè)純策略均衡點(diǎn)的穩(wěn)定性分析結(jié)果,如表3所示。均衡點(diǎn)Q1(0,0,0)的特征值λ2和λ3均小于0,即(B1-C1)< (B2-C2)、(F1-O1)< (F2-O2)。原因在于,當(dāng)政府處于低效組織管理狀態(tài)時(shí),供給者和受益者均存在機(jī)會(huì)主義行為,受益者主動(dòng)參與生態(tài)補(bǔ)償時(shí)的期望收益低于被動(dòng)參與生態(tài)補(bǔ)償時(shí)的期望收益,供給者積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的期望收益低于消極從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)的期望收益,因此在這種情況下,當(dāng)λ1<0,即(W1+P1+P2-G1)<(W2-G2)時(shí),此時(shí)的漸進(jìn)穩(wěn)定點(diǎn)Q1(0,0,0)為唯一的演化穩(wěn)定點(diǎn);而當(dāng)λ1>0,即(W1+P1+P2-G1)>(W2-G2)時(shí),Q1(0,0,0)為鞍點(diǎn)。這就意味著,當(dāng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)福利收益相對較低時(shí),政府將穩(wěn)定在低效組織管理的狀態(tài)下,而受益者和供給者則分別穩(wěn)定在被動(dòng)參與生態(tài)補(bǔ)償和消極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀態(tài)下,此時(shí)三方都沒有改變行動(dòng)策略的動(dòng)機(jī),博弈系統(tǒng)處于較混亂的穩(wěn)定狀態(tài)。從中國實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)倪^程看,在開展生態(tài)補(bǔ)償初期,存在著生態(tài)補(bǔ)償范圍過窄、產(chǎn)權(quán)不清、融資渠道單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、法律保障不足、監(jiān)管存在漏洞等一系列問題,這樣的狀態(tài)下,政府單方買單的支付方式與“保護(hù)者獲益,受益者付費(fèi)”的原則極不協(xié)調(diào)。因而,導(dǎo)致了生態(tài)補(bǔ)償不能全面、準(zhǔn)確地反映自然資源的稀缺性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的情況,未能有效扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境退化的趨勢。

表3 策略均衡點(diǎn)穩(wěn)定性結(jié)果

同理,均衡點(diǎn)Q1(1,1,1)的特征值λ2和λ3也均小于0,即(B2-C2-P1)<(B1-C1+R1)、(F2-O2-P2)<(F1-O1+R2),原因在于,當(dāng)政府處于高效組織管理狀態(tài)時(shí),通過對受益者和供給者的行為監(jiān)管,生態(tài)補(bǔ)償將產(chǎn)生較高的社會(huì)總收益。此時(shí)受益者在主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償時(shí)相比于被動(dòng)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償時(shí)能夠獲得更高的期望收益,因此會(huì)擁有較強(qiáng)的自律性以及維持積極參與生態(tài)補(bǔ)償?shù)膭?dòng)機(jī);供給者則通過積極的生態(tài)環(huán)境保護(hù)獲得高于消極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)的期望收益,較高的經(jīng)濟(jì)收入也能夠促使供給者持續(xù)從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。在這種情況下,當(dāng)λ1<0,即(W2-G2)< (W1-G1-R1-R2)時(shí),漸進(jìn)穩(wěn)定點(diǎn)Q1(1,1,1)為唯一的演化穩(wěn)定點(diǎn);而當(dāng)λ1>0,即(W2-G2)>(W1-G1-R1-R2)時(shí),Q1(1,1,1)為鞍點(diǎn)。Q1(1,1,1)情形下的生態(tài)補(bǔ)償演化過程穩(wěn)定在政府高效組織設(shè)施、受益者主動(dòng)參與、供給者積極從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)的策略組合狀態(tài)下,此時(shí)的生態(tài)補(bǔ)償處于較為理想的規(guī)范狀態(tài),既能夠有效解決突出的生態(tài)環(huán)境問題,也有利于使生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任體之間的利益關(guān)系保持協(xié)調(diào)狀態(tài)。

基于上述分析結(jié)果可知,在生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施過程中,不論政府采取高效組織實(shí)施方式還是低效組織實(shí)施方式,受益者和供給者的策略組合總是處于“被動(dòng)補(bǔ)償和消極保護(hù)”與“主動(dòng)補(bǔ)償和積極保護(hù)”長期共存的狀態(tài),只不過這種共存狀態(tài)下的演化穩(wěn)定收斂趨勢會(huì)受到政府、受益者和供給者三方所形成的演化博弈系統(tǒng)支付矩陣參數(shù)的影響,在不同狀態(tài)下收斂于不同的均衡點(diǎn)。演化穩(wěn)定性分析基于生態(tài)補(bǔ)償社會(huì)福利收益的高低、政府低效組織實(shí)施時(shí)受益者和供給者均存在機(jī)會(huì)主義、政府高效組織實(shí)施時(shí)對受益者和供給者均發(fā)揮監(jiān)管作用三個(gè)條件,當(dāng)這三個(gè)條件發(fā)生變化時(shí),三方的博弈演化穩(wěn)定策略也將發(fā)生相應(yīng)的變化。

首先,當(dāng)生態(tài)補(bǔ)償社會(huì)福利總收益不能滿足(W1+P1+P2-G1)< (W2-G2)或(W2-G2)<(W1-G1-R1-R2)的條件,即當(dāng)(G1-G2-P1-P2)<(W1-W2)

其次,當(dāng)受益者和供給者機(jī)會(huì)主義成本較低的條件不能滿足,即當(dāng)(B1-C1)> (B2-C2)、(F1-O1)> (F2-O2)時(shí),此時(shí)如果(W1+P1+P2-G1)<(W2-G2),漸進(jìn)穩(wěn)定點(diǎn)Q4(0,1,1)是唯一的演化穩(wěn)定點(diǎn);當(dāng)(W1+P1+P2-G1)>(W2-G2)時(shí),漸進(jìn)穩(wěn)定點(diǎn)Q8(1,1,1)是唯一的演化穩(wěn)定點(diǎn)。這說明,當(dāng)受益者和供給者的機(jī)會(huì)成本較高時(shí),即使政府處于低效組織實(shí)施的狀態(tài),經(jīng)過長期的博弈演化,受益者和供給者也將最終穩(wěn)定在主動(dòng)補(bǔ)償和積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀態(tài)下。因此,在這樣的條件下,當(dāng)政府低效組織實(shí)施的期望收益高于高效組織實(shí)施的期望收益時(shí),低效組織、主動(dòng)補(bǔ)償、積極保護(hù)成為唯一的演化穩(wěn)定策略;而當(dāng)?shù)托ЫM織實(shí)施的期望收益低于高效組織實(shí)施的期望收益時(shí),高效組織、主動(dòng)補(bǔ)償、積極保護(hù)成為唯一的演化穩(wěn)定策略。

再次,當(dāng)政府積極組織實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償對受益者和供給者形成的約束條件不成立,即當(dāng)(B2-C2-P1)> (B1-C1+R1)、(F2-O2-P2)>(F1-O1+R2)時(shí),此時(shí)當(dāng)(W1+P1+P2-G1)<(W2-G2)時(shí),漸進(jìn)穩(wěn)定點(diǎn)Q1(0,0,0)是唯一的演化穩(wěn)定點(diǎn);當(dāng)(W1+P1+P2-G1)> (W2-G2)時(shí),漸進(jìn)穩(wěn)定點(diǎn)Q5(1,0,0)是唯一的演化穩(wěn)定點(diǎn)。這說明,當(dāng)政府對受益者和供給者形成的約束力不足時(shí),經(jīng)過長期的博弈演化,受益者將穩(wěn)定地選擇被動(dòng)參與生態(tài)補(bǔ)償,而供給者將穩(wěn)定地選擇消極地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在這樣的條件下,當(dāng)政府低效組織實(shí)施的期望收益高于高效組織實(shí)施的期望收益時(shí),低效組織、被動(dòng)參與、消極保護(hù)成為唯一的演化穩(wěn)定策略;而當(dāng)?shù)托ЫM織實(shí)施的期望收益低于高效組織實(shí)施的期望收益時(shí),高效組織、被動(dòng)參與、消極保護(hù)成為唯一的演化穩(wěn)定策略。

四、結(jié)論與建議

本研究基于生態(tài)補(bǔ)償利益相關(guān)方構(gòu)建了政府、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給者和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受益者三方演化博弈模型,分析了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建過程中三方行為決策的演化過程。研究結(jié)果表明,若要實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償社會(huì)福利最大化的目標(biāo),需要通過政府、供給者和受益者不斷調(diào)整自身的行為策略,最終實(shí)現(xiàn)政府高效監(jiān)管、供給者積極保護(hù)、受益者主動(dòng)補(bǔ)償?shù)姆€(wěn)定均衡。降低成本、提高收益能夠有效加快生態(tài)補(bǔ)償三方責(zé)任主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定均衡的過程,加速構(gòu)建融資主體多元、融資渠道廣泛的市場化生態(tài)補(bǔ)償體系,優(yōu)化政府的有效監(jiān)管和評估路徑,能夠因地制宜地確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式,并根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間關(guān)系的演變情況不斷進(jìn)行調(diào)整,從而促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償體制建設(shè)彈性的不斷提高。為此,基于本研究結(jié)果,針對中國生態(tài)補(bǔ)償三方責(zé)任主體的演化博弈過程,提出建議。

1.政府作為生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管主體,要明確生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給者與受益者定位,公正公開地開展生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)督、審計(jì)和檢查工作,嚴(yán)把資金使用審批關(guān)口,防止資金的混同與錯(cuò)位,實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?并對資金使用的有效性進(jìn)行評估,提高生態(tài)補(bǔ)償資金的使用效率。在激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)方面,雖然增大處罰力度可以提高社會(huì)福祉整體效益,但同時(shí)也會(huì)增加監(jiān)管成本,降低社會(huì)力量參與的主觀能動(dòng)性和積極性。為此,政府一方面要推進(jìn)環(huán)境污染賠償,扣減生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核不合格主體的補(bǔ)償資金額度,嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,加大懲治力度,提高違規(guī)違法成本,同時(shí)也要賦予自然資源合法開發(fā)利用、主動(dòng)接受監(jiān)督以及積極參與生態(tài)補(bǔ)償主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利,統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)效益;另一方面政府要強(qiáng)化激勵(lì)措施的正面導(dǎo)向作用,對生態(tài)保護(hù)成效顯著的主體提高補(bǔ)償額度并給予額外獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)對其開展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行廣泛的社會(huì)宣傳,提升企業(yè)和個(gè)人形象,營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的環(huán)境保護(hù)工作氛圍,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的價(jià)值認(rèn)同,為全社會(huì)整體收益的不斷提高創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

2.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給者,首先要切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,把握“綠色發(fā)展”“雙碳”目標(biāo)下的政策導(dǎo)向,既要嚴(yán)格按照規(guī)定將生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù),提升社會(huì)福祉效應(yīng);又要主動(dòng)參與生態(tài)系統(tǒng)管理與保護(hù)相關(guān)工作,積極探尋經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏的發(fā)展局面,不斷增強(qiáng)自身的造血能力。其次要持續(xù)深化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過推動(dòng)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)來創(chuàng)造出更加多樣化的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給機(jī)會(huì),不斷提高生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的福祉貢獻(xiàn),拓展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道,掌握生態(tài)補(bǔ)償過程中的主動(dòng)權(quán),提高生態(tài)補(bǔ)償資金的分配額度。再次要加快推行生產(chǎn)方式改革,加強(qiáng)人居環(huán)境整治,將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、增值納入生態(tài)系統(tǒng)管理績效評估與考核,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、林草碳匯等生態(tài)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),增加生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)市場活力,不斷憑借豐富、高質(zhì)和多元的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)獲得額外的生態(tài)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金,從而充分彌補(bǔ)因開展環(huán)境保護(hù)而增加的成本支出以及失去的機(jī)會(huì)成本。

3.生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受益者,首先要增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)意識,對于因經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)或社會(huì)發(fā)展造成的環(huán)境污染和破壞行為,主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境修復(fù)和賠償責(zé)任,除了要及時(shí)、足額地向生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給者支付生態(tài)補(bǔ)償資金,還要采取市場化的運(yùn)作方式,通過產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)援助、人才支持等多元化途徑給予供給者以補(bǔ)償,從而充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。其次要大力優(yōu)化生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向低碳、綠色、智能和高端方向發(fā)展,不斷提高自然資源利用率和產(chǎn)出率,減少因生產(chǎn)行為導(dǎo)致的生態(tài)破壞和環(huán)境污染,以及被動(dòng)參與生態(tài)補(bǔ)償?shù)葐栴}而帶來的額外成本。再次要通過生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和提供綠色服務(wù)樹立良好的口碑和信譽(yù),將生態(tài)補(bǔ)償納入發(fā)展戰(zhàn)略管理體系,依靠生態(tài)技術(shù)研發(fā)、提升綠色信用等級等方式爭取財(cái)政資金支持,通過與財(cái)政資金形成良性互動(dòng)與優(yōu)勢互補(bǔ)來獲得可持續(xù)的長期回報(bào)。