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新時代推進全球氣候治理的內(nèi)在邏輯及世界意義*

2023-08-07 07:45:07陳云高佳萌
關(guān)鍵詞:氣候變化氣候共同體

陳云,高佳萌

(福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

全球氣候變化問題關(guān)系到全人類的生存和發(fā)展,是全球面臨的共同挑戰(zhàn),黨的二十大報告明確指出要“積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理”①習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2022:52.。站在構(gòu)建人類命運共同體的高度,習(xí)近平總書記發(fā)表了系列關(guān)于如何積極應(yīng)對全球氣候變化的重要論述,孕育出新時代推進全球氣候治理的內(nèi)在邏輯。深刻把握其邏輯要義,對于凝聚全球氣候治理共識,攜手共建人與自然生命共同體,打造清潔美麗的世界無疑有著重要意義。

一、出場邏輯:問題導(dǎo)向與責(zé)任擔(dān)當(dāng)

全球氣候變化形勢十分嚴峻,已成為當(dāng)今世界最具挑戰(zhàn)性的環(huán)境難題并影響人類的生存和發(fā)展。《中國氣候變化藍皮書2022》報告顯示,2021年是有完整氣象觀測記錄以來的七個最暖的年份之一,全球平均氣溫較工業(yè)化前水平高出1.11℃;最近20年(2002—2021年)全球氣溫較工業(yè)化前水平高出1.01℃,全球變暖趨勢仍在持續(xù),溫室氣體濃度和海平面高度等四項氣候變化核心指標(biāo)的歷史紀(jì)錄同時被刷新。②中國氣象報社.中國氣候變化藍皮書(2022)發(fā)布全球變暖趨勢仍持續(xù) 2021年我國多項氣候變化指標(biāo)打破觀測紀(jì)錄[EB/OL].(2022-08-03)[2022-10-11].https://www.cma.gov.cn/2011xwzx/2011xqxxw/2011xqxyw/202208/t20220803_5016624.html.聯(lián)合國和世界氣象組織發(fā)布的《2021年全球氣候狀況聲明》也顯示,溫室氣體濃度、海平面上升等四項關(guān)鍵氣候指標(biāo)在2021 年創(chuàng)下新紀(jì)錄。①中國氣象報社.世界氣象組織發(fā)布《2021年全球氣候狀況》溫室氣體濃度、海平面上升、海洋熱量、海洋酸化四項指標(biāo) 創(chuàng)紀(jì)錄[EB/OL].(2022-05-23)[2022-10-12].https://www.cma.gov.cn/2011xwzx/2011xqxxw/2011xqxyw/202205/t20220523_4846229.html.全球氣候變化導(dǎo)致2021年自然災(zāi)害頻發(fā),熱浪、干旱、洪澇等災(zāi)害席卷全球。2021年位于永久凍土層之上的雅庫特(薩哈)共和國便是西伯利亞火災(zāi)中最嚴重的地區(qū)之一,高溫和干旱創(chuàng)歷史新高,大片森林被燒毀,曾經(jīng)的“永久凍土王國”正變成野火之都。同時由于西伯利亞大火的襲來,由其所產(chǎn)生的微小黑色煤煙顆粒沉積在冰上,降低了反射太陽輻射的能力,加劇了北冰洋海冰的融化。同年7 月高溫干旱導(dǎo)致美國、加拿大超過1 319 人死亡,超過5 800萬人受到高溫影響。與此同時,由于氣候變化的影響導(dǎo)致西歐遭遇“千年一遇”洪災(zāi),造成西歐205人死亡,176人失蹤,數(shù)萬人無家可歸,經(jīng)濟損失超過430億美元。②全球災(zāi)害數(shù)據(jù)平臺.2022 年度國際十大自然災(zāi)害事件[EB/OL].(2022-01-07)[2022-10-14].https://www.mem.gov.cn/xw/mtxx/202201/t20220107_406364.shtml.這些氣候災(zāi)害都是呈現(xiàn)在人類面前血淋淋的殘酷現(xiàn)實。現(xiàn)實就是“問題”,問題意識是馬克思主義的鮮明特征,任何理論闡釋或論述本質(zhì)都源自對特定時代現(xiàn)實問題的審視和考量,勇于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題是某種理論創(chuàng)新的必然要求。習(xí)近平指出:“理論創(chuàng)新只能從問題開始?!雹哿?xí)近平.在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話[M].北京:人民出版社,2016:20.面對全球氣候變化這種殘酷現(xiàn)實,習(xí)近平認為氣候變化問題是我們這個時代“全球環(huán)境治理前所未有的困難”④習(xí)近平.共同構(gòu)建人與自然生命共同體[N].人民日報,2021-04-23(2).,并指出“極端氣候事件頻發(fā),給人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)……氣候變化帶給人類的挑戰(zhàn)是現(xiàn)實的、嚴峻的、長遠的”⑤習(xí)近平.共同構(gòu)建人與自然生命共同體[N].人民日報,2021-04-23(2).。

以問題為導(dǎo)向,堅持一切從實際出發(fā),就是為了更好地研判和解決問題。嚴峻的全球氣候問題持續(xù)加劇,世界各國也逐步開啟了推進全球氣候治理的征程。然而,這個征程的實踐推進在后《巴黎協(xié)定》時代遇到了諸多困境或問題。例如,原特朗普政府的氣候倒退立場給出了一個“逆全球化”的錯誤示范,即便拜登政府主張重返《巴黎協(xié)定》,但美國方面的反復(fù)無常必然很難在國際社會樹立威信;曾經(jīng)作為“氣候領(lǐng)袖”的歐盟國家如今在減排工作推進方面的成效遠未達到預(yù)期設(shè)定目標(biāo),加上新冠疫情的影響,他們更是將穩(wěn)住經(jīng)濟放在第一位;發(fā)達國家向發(fā)展中國家所承諾的減排資金和技術(shù)等方面的支持受新冠疫情影響也將被削弱;《巴黎協(xié)定》中關(guān)于控制全球升溫的具體實施機制和落實方案目前還處于模糊狀態(tài),等等。面對這些問題,假若有意回避顯然將無助于全球氣候治理的有效推進。2015年11月,習(xí)近平在氣候變化巴黎大會開幕式上高度評價了自《聯(lián)合國氣候變化框架公約》生效20多年來全球應(yīng)對氣候變化工作取得的積極進展,但他同樣認為全球氣候治理在當(dāng)前“仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)”⑥習(xí)近平.攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制[N].人民日報,2015-12-01(2).,然而他并沒有因此退卻,而是審時度勢著力強調(diào)要以“全球生態(tài)文明建設(shè)重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者”的大國擔(dān)當(dāng)角色充分發(fā)揮出應(yīng)對全球氣候變化的中流砥柱作用。在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,習(xí)近平指出:“我國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者?!雹倭?xí)近平.推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階[J].求是,2019(3):4-19.在2021 年的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上,習(xí)近平更是表態(tài):“作為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻者、引領(lǐng)者,中國堅定踐行多邊主義,努力推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系?!雹诹?xí)近平.共同構(gòu)建人與自然生命共同體[N].人民日報,2021-04-23(2).從習(xí)近平的系列講話中可以看出,中國在應(yīng)對全球氣候變化的過程中絕不無故缺席(參與者)、絕不一味索?。ㄘ暙I者)以及絕不等閑視之(引領(lǐng)者),這是中國作為全球第二大經(jīng)濟實體該有的責(zé)任意識與大國擔(dān)當(dāng),也是新時代推進全球氣候治理的底氣所在。

作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者的重要角色,這并非主觀臆斷,而是有著強有力的話語根基。其一,全球氣候變化對中國的影響更加巨大,推進全球氣候治理中國必不缺席。《第三次氣候變化國家評估報告》顯示,近百年來,中國陸地區(qū)域和沿海海平面的增溫幅度或氣溫上升速率已高于全球水平,21世紀(jì)末增溫幅度預(yù)計為1.3℃~5.0℃。如此嚴峻形勢警醒國人,應(yīng)對全球氣候變化中國不可能缺席。自2017年以來,中國政府以高度負責(zé)任的態(tài)度,積極參與了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》主渠道談判以及彼得斯堡氣候?qū)υ?、二十國集團會議、蒙特利爾議定書、國際民航組織、國際海事組織等公約外渠道下的氣候變化問題談判磋商等,在國際舞臺上發(fā)揮了重要作用。其二,應(yīng)對全球氣候變化積極有為,取得了良好成效。面對全球氣候變化的嚴峻形勢,中國正以更加主動的姿態(tài)參與全球氣候治理。例如,中國積極參與了《京都議定書》履約機制——清潔發(fā)展機制(CDM),發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動(2011)》白皮書,印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》等,提出了“探索建立碳排放交易市場”等具體要求。③周昭雪.全球氣候治理的中國方案[N].學(xué)習(xí)時報,2019-12-13(2).中國以一個負責(zé)任的大國形象積極參與全球氣候治理,取得了令世界贊嘆的良好成效?!吨袊鴳?yīng)對氣候變化的政策與行動2022 年度報告》顯示,2021 年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020 年降低3.8%,比2005 年累計下降50.8%,非化石能源占一次能源消費比重達到16.6%,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到6.35億千瓦。④生態(tài)環(huán)境部.中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2022 年度報告[EB/OL].(2022-10-27)[2022-11-07].https://www.mee.gov.cn/ywgz/ydqhbh/syqhbh/202210/W020221027551216559294.pdf.這是中國履行《巴黎協(xié)定》的有效成果,也足以體現(xiàn)中國積極應(yīng)對全球氣候變化的努力。其三,全球氣候治理政治格局中的領(lǐng)導(dǎo)力變遷顯示出中國被期待以一個引領(lǐng)者的姿態(tài)出現(xiàn)。從20世紀(jì)90年代到2008年之間的歐盟領(lǐng)導(dǎo)力效應(yīng),到2008年年底奧巴馬上臺以后的美國領(lǐng)導(dǎo)力效應(yīng)及其最終式微(2017年特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》),中國的領(lǐng)導(dǎo)力成為國際社會所矚目的焦點。⑤陳永森,陳云.習(xí)近平關(guān)于應(yīng)對全球氣候變化重要論述的理論意蘊及重大意義[J].馬克思主義與現(xiàn)實,2021(6):18-25,195.不僅如此,西班牙的《先鋒報》、法國的《回聲報》以及英國的《獨立報》等國外重要報刊媒體更是譴責(zé)了原特朗普政府在全球氣候治理中的退出或不作為政策,一致認為“中國成了全球氣候治理新領(lǐng)跑者”①人民日報海外版.外媒:中國成為全球氣候治理新領(lǐng)跑者[EB/OL].(2017-08-14)[2022-11-08].http://www.xinhuanet.com/world/2017-08/14/c_129679775.htm.。

二、價值邏輯:和諧共生與命運共濟

新時代推進全球氣候治理堅持以歷史唯物主義為基礎(chǔ),從價值邏輯上闡釋和明確了全球氣候治理的共同體目標(biāo),主要表現(xiàn)為人與自然是生命共同體以及人類命運共同體,前者側(cè)重于自然層面的問題,后者側(cè)重于社會層面的問題,前者是后者的物質(zhì)基礎(chǔ),后者是前者的內(nèi)涵提升。新時代推進全球氣候治理的價值邏輯,本質(zhì)上就是人與自然、人與社會的共同體關(guān)系詮釋和深化問題,唯有如此才能更加宏觀地把握全球氣候治理的根本價值遵循。

生命共同體表征著人與自然和諧共生的價值意蘊,而唯物史觀語境中的真實共同體是其敘事基礎(chǔ)。馬克思恩格斯曾提出“自然史和人類史彼此制約”以及“自然主義和人道主義相統(tǒng)一”的重要觀點,一方面揭示出歷史演變過程中不可回避的“自然-人類”雙重考察維度,另一方面又表明基于資本主義“虛幻共同體”中的異化勞動所造成的人與自然關(guān)系的異化必須要有一場對私有財產(chǎn)積極揚棄的生態(tài)革命來實現(xiàn)“人類與自然的和解以及人類本身的和解”,從而真正呈現(xiàn)出一種人們對自己本質(zhì)全面占有的真實共同體,即共產(chǎn)主義社會。馬克思恩格斯所崇尚的是一種共產(chǎn)主義的真實共同體,它既關(guān)心人類本身的生存與發(fā)展,又體恤整個大自然的承載力與脆弱性,這是作為一種真實共同體的生態(tài)智慧凸顯。人類的物質(zhì)生產(chǎn)實踐活動必須以尊重和愛護大自然為前提,而不是以資本主義“虛幻共同體”的資本邏輯為前提,否則必然遭到大自然的報復(fù)。人類屬于大自然,人與自然的和諧共生是維系這個生命共同體健康可持續(xù)發(fā)展的紐帶。在全球氣候變化日益嚴峻的形勢下,我們要認真汲取馬克思恩格斯關(guān)于共同體理論的生態(tài)信念并以團結(jié)合作的態(tài)度全力應(yīng)對全球氣候變化問題。在黨的十九大報告中,習(xí)近平首次提出了“人與自然是生命共同體”的重要論斷;在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話中,習(xí)近平進一步強調(diào)“人與自然是生命共同體”并且告誡人們“要學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想”②習(xí)近平.在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話[N].人民日報,2018-05-05(2).;2021年4月,習(xí)近平在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上特別提到“大自然是包括人在內(nèi)一切生物的搖籃,是人類賴以生存發(fā)展的基本條件”,并呼吁國際社會要“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”③習(xí)近平.共同構(gòu)建人與自然生命共同體[N].人民日報,2021-04-23(2).;從馬克思恩格斯的真實共同體到習(xí)近平的“生命共同體”,二者在理論上是一脈相承的,“生命共同體”以真實共同體為基礎(chǔ),繼承發(fā)展了其中關(guān)于人與自然關(guān)系的思想,升華提煉出了共同構(gòu)建人與自然生命共同體的中國方案。新時代的我們需要真實共同體“自然主義和人道主義相統(tǒng)一”的生態(tài)信念作引導(dǎo),更需要“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”的生態(tài)智慧凝聚全球合作共識,推進全球氣候治理。

此外,氣候變化是全人類需要共同面對的巨大挑戰(zhàn),它對人類的影響不分國界并無時無刻不在威脅著人類的生存和發(fā)展。因此,人類必須從社會關(guān)系層面充分意識到身處地球村的我們是一個命運共同體,應(yīng)共同應(yīng)對全球氣候變化,正如習(xí)近平所言,“地球是我們的共同家園。我們要秉持人類命運共同體理念,攜手應(yīng)對氣候環(huán)境領(lǐng)域挑戰(zhàn),守護好這顆藍色星球”①習(xí)近平.在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會“守護地球”主題邊會上的致辭[N].人民日報,2020-11-23(2).。在全球氣候變化的嚴峻形勢下,人類命運共同體理念揭示了世界各國相互依存和命運與共的客觀規(guī)律,蘊含著人類為何要共同應(yīng)對全球氣候變化的歷史唯物主義智慧。馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中指出:“舊唯物主義的立腳點是市民社會,新唯物主義的立腳點則是人類社會或社會的人類?!雹隈R克思,恩格斯.馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009:502.而市民社會最直接的特點就是等級化或私人性和逐利性,馬克思將整個市民社會看作一場追逐私利的“普遍運動”③馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009:316.。這種普遍運動貫穿著整個資本主義世界市場,從而造成了利己主義、霸權(quán)主義和殖民主義的世界性滲透延伸,人與人之間、人與世界之間并未看作一個共享發(fā)展的“命運共同體”,而只是一種形式上看似推進世界普遍交往的“抽象的普遍性”——“一種內(nèi)在的、無聲的、把許多個人自然地聯(lián)系起來的普遍性”④馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009:501.。與之相反,新唯物主義的立腳點即人類社會最直接特點就是從現(xiàn)實的、感性的和具體的人出發(fā),超越各種等級壓迫和剝削,追求一種更加公平合理和具體普遍的“人類的解放”和“自由人聯(lián)合體”(真正的共同體)的世界新圖景。從市民社會到人類社會,這是一個必然的趨勢,象征著人類社會朝著更加美好和理想的社會狀態(tài)邁進。新時代人類命運共同體理念的提出和倡導(dǎo)顯然不是以“市民社會”為哲學(xué)視域,而是從馬克思歷史唯物主義視域下的“人類社會或社會的人類”為敘事起點,揭露批判當(dāng)今資本主義全球化過程或全球治理體系中仍然隱藏的某種固化、抽象的剝削關(guān)系和生產(chǎn)方式,并在此基礎(chǔ)上探尋開辟一條符合全人類共同福祉和發(fā)展需求的光明之路。國際社會立足于人類命運共同體,積極應(yīng)對全球氣候變化問題,一方面要深刻反思資本主義全球化過程中的某些不恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式,另一方面要強力凝聚全球氣候治理共識,推動構(gòu)建公正合理的國際氣候治理體系并積極行動起來,為“人類社會”的更美好作出貢獻,正如習(xí)近平所說,“我們要為人民福祉著想,秉持人類命運共同體理念,用實際行動為建設(shè)美好世界作出應(yīng)有貢獻”⑤習(xí)近平.守望相助共克疫情攜手同心推進合作[N].人民日報,2020-11-18(2).。

在黨的十八大報告中,“人類命運共同體”被正式提出,強調(diào)“要倡導(dǎo)人類命運共同體意識”。2013 年習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中首次對這一概念進行了界定,“這個世界,各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深,人類生活在同一個地球村里,生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里,越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”⑥習(xí)近平.順應(yīng)時代前進潮流促進世界和平發(fā)展——在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講[N].人民日報,2013-03-24(2).。此后,習(xí)近平在國際社會的各種公開場合反復(fù)強調(diào)要樹立系統(tǒng)性思維,積極打造人類命運共同體,如在2015年第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論的講話中強調(diào)要“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴,同心打造人類命運共同體”;在2017年聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的主旨演講中則將“構(gòu)建人類命運共同體,實現(xiàn)共贏共享”上升到了一種中國方案;自2020年新冠疫情以來,習(xí)近平更是強調(diào):“人類是一個休戚與共的命運共同體……國際社會必須樹立人類命運共同體意識,守望相助,攜手應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),共建美好地球家園?!雹倭?xí)近平.團結(jié)合作是國際社會戰(zhàn)勝疫情最有力武器[J].求是,2020(8):4-20.應(yīng)該說,人類命運共同體理念在習(xí)近平的外交戰(zhàn)略中處于極其重要的位置,世界各國只有秉持人類命運共同體理念,勠力同心,才能打造和維護好清潔美麗的世界。

三、實踐邏輯:戰(zhàn)略謀劃與團結(jié)協(xié)作

世界氣象組織發(fā)布的《2021 年全球氣候狀況報告》顯示,全球大氣溫室氣體濃度曾在2020年達到歷史新高,為工業(yè)化前水平的149%并且在2021年和2022年初繼續(xù)上升,全球平均地表溫度較工業(yè)化前水平高出約1.11(±0.13)℃。②中國氣象報社.世界氣象組織發(fā)布《2021年全球氣候狀況》溫室氣體濃度、海平面上升、海洋熱量、海洋酸化四項指標(biāo) 創(chuàng)紀(jì)錄[EB/OL].(2022-05-23)[2022-10-12].https://www.cma.gov.cn/2011xwzx/2011xqxxw/2011xqxyw/202205/t20220523_4846229.html.為應(yīng)對氣候變化的嚴峻形勢,國際社會先后達成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(1992)、《京都議定書》(1997)和《巴黎協(xié)定》(2015)等國際性協(xié)議,其中《巴黎協(xié)定》提出了最為緊迫而又長遠的溫控目標(biāo),“到本世紀(jì)末將全球氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平2℃以內(nèi),并努力將氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平1.5℃以內(nèi);全球盡快實現(xiàn)溫室氣體排放達峰,并在本世紀(jì)下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放”。應(yīng)該說,《巴黎協(xié)定》的溫控目標(biāo)為今后國際社會應(yīng)對全球氣候變化指明了方向,有利于各相關(guān)國家更加自覺且有針對性地實施節(jié)能減排戰(zhàn)略,全力助推全球氣候治理。③陳云.全球氣候變化背景下“雙碳”戰(zhàn)略與經(jīng)濟發(fā)展對立論的批判及其重構(gòu)[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理,2023(2):17-24.

我國作為《巴黎協(xié)定》的締約國之一,積極落實該協(xié)定的溫控目標(biāo),習(xí)近平提出了“碳達峰與碳中和”的目標(biāo)愿景,并以此作為今后中國應(yīng)對全球氣候變化的重大戰(zhàn)略任務(wù)和行動方向。習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中鄭重承諾:“中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”④習(xí)近平.在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話[N].人民日報,2020-09-23(3).2021年3月15日,習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議并進一步強調(diào):“實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實現(xiàn)二〇三〇年前碳達峰、二〇六〇年前碳中和的目標(biāo)?!雹萘?xí)近平.論堅持人與自然和諧共生[M].北京:中央文獻出版社,2022:254-255.這里所說的“碳”一般指的是多種溫室氣體的代稱,但通常意義上主要說的是二氧化碳。因此,所謂“碳達峰”是指在某一時間點,二氧化碳排放量達到峰值而不再增長并有逐漸回落的跡象;而“碳中和”指的是二氧化碳的凈零排放,即通過碳去除技術(shù)(如植樹造林、林業(yè)碳匯、碳捕集利用和封存等)方式方法對人類產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體加以抵消,從而實現(xiàn)其凈零排放,也可以理解為“由人類活動造成的二氧化碳排放量與人為的二氧化碳吸收量在一定時間段內(nèi)達到平衡”①中國電力網(wǎng).實現(xiàn)碳中和:從中國承諾到中國行動[EB/OL].(2021-01-04)[2022-11-12].http://www.chinapower.com.cn/tanzhonghe/zhengce/2021-01-07/42726.html.?!疤歼_峰”和“碳中和”是過程與目標(biāo)的關(guān)系,碳中和是必須事先確立的一個目標(biāo),而碳達峰則是實現(xiàn)這個目標(biāo)所必經(jīng)的一個過程,因而盡早實現(xiàn)碳達峰才能贏得碳中和的先機。推進我國“碳達峰”和“碳中和”重大戰(zhàn)略的實現(xiàn)任務(wù)十分艱巨,所要付出的努力將比發(fā)達國家多得多,所以習(xí)近平將其看作“一場硬仗”②習(xí)近平.論堅持人與自然和諧共生[M].北京:中央文獻出版社,2022:255.?;诖?,習(xí)近平要求各級黨委和政府必須拿出“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭,明確實現(xiàn)“碳達峰”和“碳中和”的時間表、路線圖和施工圖,推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上,要朝著構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動、推動綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破、完善綠色低碳政策和市場體系、倡導(dǎo)綠色低碳生活以及提升生態(tài)碳匯能力等方向努力。

當(dāng)前,世界范圍內(nèi)已經(jīng)有120多個國家承諾將于2050年前后實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。雖然作出承諾的國家不少,但上述承諾只覆蓋了全球約11%的碳排放。其實,作為世界前四大碳排放大國的中國(26%左右)、美國(15%)、印度(7%)和俄羅斯(5%)就占了全球一半以上的碳排放量。然而,值得一提的是,在中國于2020年宣布承諾凈零排放之前,美國、印度和俄羅斯還尚未提出或設(shè)立碳中和或凈零排放的長期目標(biāo)。因此,我們更需要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神,攜手其他國家推進全球氣候治理。習(xí)近平曾引用葛洪在《抱樸子·務(wù)正》中的“眾力并,則萬鈞不足舉也”③習(xí)近平.共同構(gòu)建人與自然生命共同體[N].人民日報,2021-04-23(2).形象而又深刻地揭示了應(yīng)對全球氣候變化的助力引擎要聚焦在攜手合作上,“唯有攜手合作,我們才能有效應(yīng)對氣候變化……”④習(xí)近平.共謀綠色生活共建美麗家園[N].人民日報,2019-04-29(2).“只要心往一處想、勁往一處使,同舟共濟、守望相助,人類必將能夠應(yīng)對好全球氣候環(huán)境挑戰(zhàn),把一個清潔美麗的世界留給子孫后代”⑤習(xí)近平.共同構(gòu)建人與自然生命共同體[N].人民日報,2021-04-23(2).。

團結(jié)協(xié)作是對零和博弈思維的有力回擊。零和博弈思維揭示的是基于競爭條件下博弈多方的收益和損失之和永遠等于“零”,一方損失則另一方必然收益,其蘊含著不合作的傾向。在推進全球氣候治理的國際談判中,各相關(guān)國家利益訴求差異化和責(zé)任分擔(dān)公平性問題在某種意義上會衍生出零和博弈論思維,一些國家認為碳排放就是其經(jīng)濟發(fā)展權(quán),無論如何都不能剝奪。顯然,這種非合作傾向的零和博弈無助于全球氣候治理。一些發(fā)達國家特別是以原特朗普為代表的美國政府就曾口出狂言,認為《巴黎協(xié)定》的減排承諾和協(xié)議“給美國工人、企業(yè)和納稅人帶來了不公平的經(jīng)濟負擔(dān)”⑥新浪財經(jīng).特朗普政府提交文書正式啟動退出巴黎氣候協(xié)定的進程[EB/OL].(2019-11-05)[2022-11-15].https://finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/2019-11-05/doc-iicezuev7201708.shtml.,甚至“殺死美國經(jīng)濟”⑦中國科技新聞網(wǎng).特朗普在G20 峰會抨擊《巴黎協(xié)定》:殺死美國經(jīng)濟[EB/OL].(2020-11-23)[2022-11-18].https://www.zghy.org.cn/item/351393190994989056.。這使得2017年以來二十國集團峰會連續(xù)三年領(lǐng)導(dǎo)人宣言都無法就氣候變化內(nèi)容達成共識,嚴重破壞了全球氣候治理的國際合作?;诖?,習(xí)近平指出:“對氣候變化等全球性問題,如果抱著功利主義的思維,希望多占點便宜、少承擔(dān)點責(zé)任,最終將是損人不利己”①習(xí)近平.攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制[N].人民日報,2015-12-1(2).,因而他進一步強調(diào):“應(yīng)該擯棄‘零和博弈’狹隘思維,推動各國尤其是發(fā)達國家多一點共享、多一點擔(dān)當(dāng),實現(xiàn)互惠共贏?!雹诹?xí)近平.攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制[N].人民日報,2015-12-1(2).世界各國相互依存,互為一體,唯有擯棄零和博弈思維才能助力全球氣候治理的全面推進。

當(dāng)然,在強調(diào)團結(jié)協(xié)作和勇于擔(dān)當(dāng)助力全球氣候治理的基礎(chǔ)上,我們要堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,這是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》明確提出并在《京都議定書》中以法律的形式得以確認的原則。習(xí)近平在2021 年4 月22 日舉行的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上再次重申了“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”,他說:“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是全球氣候治理的基石……我們要充分肯定發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化所作貢獻,照顧其特殊困難和關(guān)切。發(fā)達國家應(yīng)該展現(xiàn)更大雄心和行動,同時切實幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化的能力和韌性……”③習(xí)近平.共同構(gòu)建人與自然生命共同體[N].人民日報,2021-04-23(2).發(fā)展中國家和發(fā)達國家的基本國情和經(jīng)濟發(fā)展水平是不一樣的,對于絕大多數(shù)發(fā)展中國家而言,要求其制定過高或者等同于發(fā)達國家的減排目標(biāo)其實并不切合實際且也有悖道義。應(yīng)對全球氣候變化必然是世界各國的共同責(zé)任,但我們要秉持道義,實事求是地考慮絕大多數(shù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和國家富強問題,為其提供各種幫助,攜手應(yīng)對全球氣候變化問題。④陳云.全球氣候變化背景下“雙碳”戰(zhàn)略與經(jīng)濟發(fā)展對立論的批判及其重構(gòu)[J].當(dāng)代經(jīng)濟管理,2023(2):17-24.當(dāng)然,堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則并不意味著發(fā)展中國家在應(yīng)對全球氣候變化的過程中就可大打折扣,坐享其成,而恰恰相反,不少發(fā)展中國家在應(yīng)對全球氣候變化這條路上一直都在努力,始終踐行著團結(jié)協(xié)作和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木裥拍?,貢獻巨大。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中國政府積極有為就是典型。例如,中國率先與美國、法國、巴西和印度等國家就氣候問題積極磋商發(fā)布了聯(lián)合聲明,為促成《巴黎協(xié)定》奠定了重要基礎(chǔ)。又如,我國目前已設(shè)立開拓了“南南合作援助基金”“絲路基金”“金磚基金”等資金籌措渠道,為發(fā)展中國家應(yīng)對全球氣候變化提供了資金支持。再如,為了積極推動全球氣候治理的交流合作,2014年舉辦了以“促進亞太地區(qū)綠色發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型”為主題的APEC 綠色發(fā)展高層圓桌會,2016年舉辦了二十國集團杭州峰會,2019年舉辦了以“建設(shè)綠色‘一帶一路’,攜手實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程”為主題的國際高峰論壇,這些均為全球氣候治理匯聚了更多和更強力量。因此,只有團結(jié)起來,發(fā)揚“眾力并,則萬鈞不足舉也”的協(xié)作精神才能真正助力全球氣候治理順利推進。

四、新時代推進全球氣候治理的世界意義

在習(xí)近平關(guān)于應(yīng)對全球氣候變化重要論述的指導(dǎo)下,我國積極推動全球氣候變化談判進程,以身作則,全過程全方位推進全球氣候治理??v觀新時代全球氣候治理的推進,從世界層面上說,至少凸顯了以下重要意義。

(一)向世界展現(xiàn)了新時代全球氣候治理的中國優(yōu)勢

在應(yīng)對全球氣候變化的國際背景下,我國雖面臨著各種挑戰(zhàn),特別是在“碳達峰”“碳中和”的戰(zhàn)略推進中與西方發(fā)達國家存在著較大的時間差,但是透過習(xí)近平關(guān)于應(yīng)對全球氣候變化的重要論述,可以看出,在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅定信心,積極應(yīng)對,向世界各國展現(xiàn)了中國的政治優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢。一是政治優(yōu)勢。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國應(yīng)對全球氣候變化的政治優(yōu)勢。習(xí)近平指出:“中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?!雹倭?xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2017:20.黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置,在推進全球氣候治理的進程中發(fā)揮了根本性作用。二是經(jīng)濟優(yōu)勢。目前,中國已是僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。經(jīng)濟實力的強弱一定程度上決定了參與全球氣候治理行動力的強弱。較之于2008 年受金融危機沖擊較大而逐漸喪失“氣候領(lǐng)袖”頭銜的歐盟以及因“經(jīng)濟憂慮”而悍然退出《巴黎協(xié)定》的特朗普政府而言,中國政府憑借自身的經(jīng)濟實力積極參與和全力支持全球氣候治理?!拔覈稍偕茉囱b機量占全球三分之一,全球50%的風(fēng)電、80%的光伏設(shè)備組件來自中國,中國用于可再生能源的投資已連續(xù)七年居全球第一。”②解振華.中國可再生能源投資已連續(xù)七年居全球第一[EB/OL].(2022-12-02)[2022-12-06].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1751090907257587053&wfr=spider&for=pc.國際能源署首席經(jīng)濟學(xué)家Fatih Birol 指出:“中國在清潔能源、可再生能源領(lǐng)域的投資,比美國和歐洲的投資總額都要高。”③國際能源署.中國可再生能源投資超歐美總和[EB/OL].(2015-07-16)[2022-12-07].https://www.chuandong.com/news/news161179.html.另外,中國還宣布“設(shè)立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金”④習(xí)近平.攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制[N].人民日報,2015-12-01(2).支持援助發(fā)展中國家,共同應(yīng)對全球氣候變化。三是地緣優(yōu)勢。中國地大物博,地勢呈西高東低三級階梯狀分布,這種獨特的地理位置造就了我國十分豐富的光能、風(fēng)能和水電資源,例如西藏境內(nèi)大江大河密布,十分適合水力發(fā)電;青藏高原是全世界光照最充足的區(qū)域,光伏發(fā)電效率遠超其他國家;而東南沿海地區(qū)海岸線長,風(fēng)力十分強勁,是風(fēng)能資源開發(fā)的理想?yún)^(qū)域。習(xí)近平指出,應(yīng)對全球氣候變化“要調(diào)整能源結(jié)構(gòu),減少煤炭消費比重,加快清潔能源發(fā)展”⑤習(xí)近平.推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階[J].求是,2019(3):4-19.。我國充分利用自身地緣優(yōu)勢,全方位推進新能源和可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),當(dāng)前“中國可再生能源裝機容量占全球總量的24%,新增裝機占全球增量的42%。中國是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國”⑥習(xí)近平.攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制[N].人民日報,2015-12-01(2).。在全力推進全球氣候治理的過程中,盡管碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)對于仍然處于工業(yè)化進程中的中國而言顯得過于艱巨,但是我們有信心有底氣,因為在新一輪的能源革命中,我國已充分利用自己的地緣優(yōu)勢搶占了清潔能源的發(fā)展先機。

(二)向世界貢獻了新時代全球氣候治理的中國方案

早在2014年,習(xí)近平受邀在德國科爾伯基金會的演講時就提出,我們將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā),向世界“貢獻完善全球治理的中國方案,為人類社會應(yīng)對21世紀(jì)的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻”①習(xí)近平.在德國科爾伯基金會的演講[N].人民日報,2014-03-30(2).。全球氣候變化的嚴峻形勢作為當(dāng)今時代擺在人類面前的巨大挑戰(zhàn),中國并未退縮,而是秉持人類命運共同體的理念,奮勇前進,向國際社會貢獻了新時代全球氣候治理的中國方案。一方面,總體指明了要“把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局”,并向國際社會鄭重表態(tài)“二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值,努力爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和”。這不僅是我國推進全球氣候治理的總體戰(zhàn)略謀劃,更是表明我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵期,新時代全球氣候治理之路的國際顯示度更加突出和清晰,而不像某些西方國家在氣候戰(zhàn)略方面的模棱兩可,甚至朝令夕改。另一方面,以“六大堅持”的話語形式總括出了“共同構(gòu)建人與自然生命共同體”的方案思路。具體表現(xiàn)為習(xí)近平在2021年4月22日領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上所說的“堅持人與自然和諧共生”,強調(diào)“要像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境,推動形成人與自然和諧共生新格局”“堅持綠色發(fā)展”,強調(diào)“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“堅持系統(tǒng)治理”,強調(diào)“山水林田湖草沙是不可分割的生態(tài)系統(tǒng)。保護生態(tài)環(huán)境,不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“堅持以人為本”,強調(diào)要“在綠色轉(zhuǎn)型過程中努力實現(xiàn)社會公平正義,增加各國人民獲得感、幸福感、安全感”“堅持多邊主義”,強調(diào)要“以國際法為基礎(chǔ)、以公平正義為要旨、以有效行動為導(dǎo)向,維護以聯(lián)合國為核心的國際體系”“堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”,強調(diào)要“充分肯定發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化所作貢獻,照顧其特殊困難和關(guān)切”②習(xí)近平.共同構(gòu)建人與自然生命共同體[N].人民日報,2021-04-23(2).。黨的二十大報告又明確指出:“推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生?!雹哿?xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2022:49.由此可見,中國已經(jīng)將綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。透過習(xí)近平的重要論述,我們之所以向世界貢獻了積極應(yīng)對全球氣候變化的中國方案,歸結(jié)起來就是因為中國旨在打破西方中心論、單邊主義和霸權(quán)主義,強調(diào)要堅持多邊主義,積極構(gòu)建人類命運共同體、生命共同體。中國信守承諾,始終是推進全球氣候治理的擔(dān)當(dāng)者和行動派。聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆就此曾表示:“中國的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗,正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒,貢獻中國的解決方案?!雹軇⒁愕?努力開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展新格局[N].人民日報,2017-10-05(1).

(三)向世界刷新了新時代全球氣候治理的中國形象

國家形象反映的是作為客體的某個國家及其諸要素在國際社會中所呈現(xiàn)出來的多維度評價或認知的總和,它可以是負面的也可以是正面的,但全世界沒有哪個國家希望看到自己在國際社會中的負面形象。不過,有時卻存在那么一些國家會惡意去抹黑他國形象。當(dāng)全球氣候變化逐漸成為一個國際社會共同關(guān)注的焦點問題的時候,“中國環(huán)境威脅論”的不當(dāng)言論就悄然而至,其用意就是某些國家試圖通過炒作“中國是全球最大溫室氣體排放國”來要求中國與發(fā)達國家承擔(dān)一樣的減排責(zé)任,從而達到拖垮中國經(jīng)濟的不良目的。其實,氣候問題是全球性問題,保護環(huán)境也是全人類的責(zé)任。習(xí)近平指出:“人類是命運共同體,保護生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任”①習(xí)近平.推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階[J].求是,2019(3):4-19.,但這種共同責(zé)任是有區(qū)別的,“中國愿承擔(dān)與自身發(fā)展水平相稱的國際責(zé)任,繼續(xù)為應(yīng)對氣候變化付出艱苦努力”②習(xí)近平.守望相助共克疫情攜手同心推進合作[N].人民日報,2020-11-18(2).,這也是《巴黎協(xié)定》所載明的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中國政府積極推進全球氣候治理,獲得了國際社會的高度評價,擊破了“中國環(huán)境威脅論”的巨大謬論。埃及氣候與環(huán)境專家馬格迪·阿拉姆高度評價了2020年習(xí)近平在氣候雄心峰會上的重要講話,指出:“習(xí)近平主席的講話表明中國促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型、推動全球可持續(xù)發(fā)展的決心。習(xí)近平主席的承諾和倡議彰顯了中國真正關(guān)心氣候變化問題”③新華社.應(yīng)對氣候變化這份中國方案贏得世界廣泛贊譽[EB/OL].(2020-12-14)[2022-12-08].http://www.xinhuanet.com/world/2020-12/14/c_1210929602.htm.;聯(lián)合國秘書長古特雷斯更是闡明:“中國宣布碳中和目標(biāo),提出大幅提升風(fēng)電和太陽能發(fā)電量等國家自主貢獻新舉措,在二十國集團成員中發(fā)揮了表率作用?!雹苄氯A社.應(yīng)對氣候變化這份中國方案贏得世界廣泛贊譽[EB/OL].(2020-12-14)[2022-12-08].http://www.xinhuanet.com/world/2020-12/14/c_1210929602.htm.中國始終以“行動派”的角色積極推動全球氣候治理,成效顯著。2021年,中國單位GDP二氧化碳排放比2012年下降約34.4%,單位GDP能耗也比2012年下降26.3%,累計節(jié)能約14億t標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于少排放37億t二氧化碳。⑤國家發(fā)展和改革委員會政研室.國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會介紹生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)工作情況[EB/OL].(2022-09-21)[2022-12-12].https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/wszb/stwmjsyggzqk/?code=&state=123.截至2020年底,中國碳強度較2005年降低約48.4%,非化石能源占一次能源消費比重達15.9%,大幅超額完成到2020年氣候行動目標(biāo),海外各界人士由衷感嘆并給予了高度評價,諸如“中國綠色發(fā)展已走在世界前列”,中國“把生態(tài)環(huán)境保護得這么好,這是令人難以想象的偉大成就”“中國正以綠意盎然的面貌走向世界”以及“中國給全球生態(tài)文明建設(shè)帶來了希望之光”⑥劉曉云.國外高度評價新時代中國生態(tài)文明建設(shè)成就[J].紅旗文稿,2020(24):46-48.等贊美之詞在國際社會持續(xù)回響,中國作為一個積極推進全球氣候治理的負責(zé)任大國形象得以彰顯。

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