摘?要：自2016年《政府工作報(bào)告》首次提出“新經(jīng)濟(jì)”，新經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展迅速，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。文章闡述了當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與特征屬性，分析了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，并指出新經(jīng)濟(jì)在行業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)詐騙、制造業(yè)“空心化”等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)引起警惕，從降低門檻報(bào)務(wù)、加大基礎(chǔ)建設(shè)、完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)管等方面提出建議，為持續(xù)推進(jìn)我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)革命；風(fēng)險(xiǎn)警惕；制造業(yè)“空心化”

中圖分類號(hào)： F276.1?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2023）21-0000-00

新經(jīng)濟(jì)是伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具體是指在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，由新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命所催生的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“五新”的綜合（馬建堂，2016）。新經(jīng)濟(jì)覆蓋面和內(nèi)涵廣泛，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，是區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)（李克強(qiáng)，2016；郭斐然和黃文川，2016）。2016年《政府工作報(bào)告》首次提出要“加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長”。為深入推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020年9月國務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2020]32號(hào)），指出要充分認(rèn)識(shí)培育壯大新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展新型消費(fèi)的重要意義，加大政策支持力度。

近些年伴隨著信息通訊、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國新經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，如分享經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)等，已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，新經(jīng)濟(jì)在助力疫情防控、保障居民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了重要作用。但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，由于參與主體良莠不齊、表現(xiàn)形式多樣、監(jiān)管機(jī)制難以及時(shí)跟進(jìn)等原因，新經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列情況與問題值得警惕。本文從新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀著手，總結(jié)新經(jīng)濟(jì)的特征屬性與發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、梳理分析新經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得警惕的幾個(gè)方面，并為新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出相關(guān)建議。

1?新經(jīng)濟(jì)的規(guī)?，F(xiàn)狀

新經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前世界范圍內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，正在越來越廣泛的領(lǐng)域影響人類的生產(chǎn)和生活，成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。其?G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源等新產(chǎn)業(yè)崛起，電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式如雨后春筍層出不窮，新興產(chǎn)業(yè)正在成為中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大力量和重要引擎。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2016－2021年，我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值由2016年的113719億元上升到2021年的197270億元，增幅高達(dá)73.47%，相當(dāng)于GDP比重由15.3%上升至17.25%，增速一直高于同期GDP現(xiàn)價(jià)增速，有效對(duì)沖了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增速下行和疫情影響（表1）。

從新經(jīng)濟(jì)的三產(chǎn)分布情況來看，我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展地重點(diǎn)在二產(chǎn)與三產(chǎn)。除2020年受疫情影響，二產(chǎn)、三產(chǎn)的新經(jīng)濟(jì)每年的增速都達(dá)到10%以上（表2）。一方面，新經(jīng)濟(jì)的很多新技術(shù)，如5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等極大的推動(dòng)了工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，新經(jīng)濟(jì)中的新業(yè)態(tài)、新模式，如共享經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)為百姓的生活與服務(wù)帶來了前所未有的體驗(yàn)，有力提升了生活的科技感與幸福感。

2?新經(jīng)濟(jì)的特征屬性

不同于以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，新經(jīng)濟(jì)具有其特有的特征屬性。一是難以準(zhǔn)確定義。“新經(jīng)濟(jì)”一詞最早于1996年出現(xiàn)在美國《商業(yè)周刊》，自誕生以來各國的專家和學(xué)者對(duì)新經(jīng)濟(jì)的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了一系列研究與探索，但到目前為止人們對(duì)新經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知仍處于探索階段。2000年和2001年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization?for?Economic?Co-operation?and?Development，?OECD）曾兩次指出，新經(jīng)濟(jì)對(duì)不同群體、不同機(jī)構(gòu)、不同國家都具有不同含義。同時(shí)隨著新業(yè)態(tài)、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與外延都在不斷變化。因此，現(xiàn)階段不太可能定義一個(gè)國際通用、統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)念。國際社會(huì)關(guān)于新經(jīng)濟(jì)的基本概念、內(nèi)涵特征和口徑范圍尚未形成共識(shí)，也導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和增加值測(cè)算方法尚處于研究探索階段（許憲春，2016）。二是重塑生產(chǎn)關(guān)系。新經(jīng)濟(jì)通過互聯(lián)網(wǎng)與新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系都產(chǎn)生了巨大影響。在生產(chǎn)要素端，以數(shù)據(jù)為代表的新生產(chǎn)要素參與到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，同時(shí)也賦予傳統(tǒng)生產(chǎn)要素以數(shù)字化形態(tài)，形成新的生產(chǎn)要素集合；在生產(chǎn)力端，新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)改變了生產(chǎn)者的工作模式、產(chǎn)品形態(tài)與溝通機(jī)制，形成更高的工作效率；在生產(chǎn)關(guān)系端，人與生產(chǎn)要素的結(jié)合更加緊密，形成數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度交融、物質(zhì)與信息耦合驅(qū)動(dòng)的新型發(fā)展模式（中指研究院，2021）。三是跨界發(fā)展變得容易。新經(jīng)濟(jì)帶來了新活力，跨界魅力十足。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)跨界難，主要是難在信息不透明?；ヂ?lián)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息通訊解決了信息不透明、不對(duì)等的問題，不同產(chǎn)品、行業(yè)之間的界限被淡化模糊，讓跨界發(fā)展變得容易。以直播帶貨為例，主播可以是來自行政單位、企業(yè)公司、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村等，企業(yè)高管、白領(lǐng)、網(wǎng)紅、明星、地方政府官員都可以不同形式參與其中。

3?新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

3.1?政策大力支持

早在2014年國際工程科技大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期（任保平和豆淵博，2021）。2016年的全國兩會(huì)，“新經(jīng)濟(jì)”一詞被首次寫入《政府工作報(bào)告》，提出當(dāng)前中國發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。至此“新經(jīng)濟(jì)”在我國引起巨大反響。李克強(qiáng)總理在2019年3月政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等健康成長。為此，各級(jí)政府和各部門出臺(tái)了大量的政策給予支持和鼓勵(lì)，涉及的領(lǐng)域包括且不限于加大創(chuàng)新支持力度、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鼓勵(lì)企業(yè)提前布局未來產(chǎn)業(yè)、營造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境、降低市場(chǎng)交易成本等內(nèi)容，而且這些政策的效果隨時(shí)間推移都在逐步顯現(xiàn)。

3.2?新技術(shù)快速發(fā)展

新經(jīng)濟(jì)的基本形態(tài)是“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展的根本動(dòng)力是新技術(shù)革命。新經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)包含互聯(lián)網(wǎng)+、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、傳感感應(yīng)技術(shù)等，這些新技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。新技術(shù)帶來的變革逐漸拓展到企業(yè)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)融合、社會(huì)生活、人類交往的各個(gè)維度，展現(xiàn)出它在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)變遷進(jìn)步中的巨大能量，由此改變了現(xiàn)有的經(jīng)營模式并催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。如出租車行業(yè)不是新經(jīng)濟(jì)，互聯(lián)網(wǎng)+出租車產(chǎn)生了網(wǎng)約車行業(yè)，產(chǎn)生了滴滴出行、神州專車、曹操專車等網(wǎng)約車平臺(tái)，這就是新經(jīng)濟(jì)（馬建堂，2016）。

3.3?全社會(huì)廣泛參與

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)滲透到全社會(huì)的生產(chǎn)生活中。一是涉及面廣。既有物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也有工業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，以及農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展等。二是參與人數(shù)多。以共享經(jīng)濟(jì)為例，根據(jù)國家信息中心的數(shù)據(jù)，2020年共享經(jīng)濟(jì)參與者人數(shù)約為8.3億人，其中服務(wù)提供者約為8，400萬人，同比增長約7.7%；平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)約631萬人，同比增長約1.3%。涉及面廣、參與人數(shù)多又進(jìn)一步促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4?新冠疫情催化

2020年突發(fā)的新冠肺炎疫情讓全中國都猝不及防，疫情讓大家的出行受限，但卻意外的讓新經(jīng)濟(jì)大放異彩。一是人工智能。用于疫情防控宣傳的無人機(jī)和無人車、人臉識(shí)別、非接觸式實(shí)時(shí)體溫檢測(cè)等人工智能設(shè)備，在助力疫情防控的同時(shí)也壯大了產(chǎn)業(yè)本身。二是宅經(jīng)濟(jì)。疫情雖然限制了出行，卻促進(jìn)了在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻會(huì)議、直播、外賣配送等新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是共享用工。受疫情影響，線下餐飲、酒店等服務(wù)業(yè)企業(yè)大量員工待崗，而電商、物流快遞等企業(yè)則出現(xiàn)短期內(nèi)業(yè)務(wù)暴漲、人手嚴(yán)重不足，這便催生出新的就業(yè)方式——共享用工，使得勞動(dòng)力資源得以有效流動(dòng)，有效緩解就業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾（于鳳霞，2020）。

4?新經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)警惕

4.1?行業(yè)無序發(fā)展

新經(jīng)濟(jì)是新生事物，政府對(duì)新經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管客觀上還存在難度和盲區(qū)，所以快速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)很容易出現(xiàn)無序發(fā)展的亂象。一是資本無序擴(kuò)張。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，部分市場(chǎng)主體為了迅速占領(lǐng)市場(chǎng)縱容資本無序擴(kuò)張，助紂為虐地讓其野蠻生長，偏離市場(chǎng)監(jiān)管的正確方向，使企業(yè)競(jìng)爭的走勢(shì)偏航。二是參與人員混雜。新經(jīng)濟(jì)從業(yè)門檻低，參與人員的素質(zhì)良莠不齊，對(duì)從業(yè)保障、市場(chǎng)違法行為、個(gè)人維權(quán)等認(rèn)識(shí)不足。三是數(shù)據(jù)隱性違規(guī)。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多與平臺(tái)有關(guān)，平臺(tái)因數(shù)據(jù)問題產(chǎn)生的違法違規(guī)行為具有很強(qiáng)的隱蔽性，普通消費(fèi)者即使受到傷害也難以察覺。四是威脅國家安全。數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，正在深刻影響著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，平臺(tái)擁有的海量數(shù)據(jù)如果被境外勢(shì)力非法獲取將會(huì)對(duì)國家安全構(gòu)成極大威脅。

4.2?詐騙無孔不入

新經(jīng)濟(jì)的興起讓各類電信詐騙也有機(jī)可乘。一是直播詐騙。美女主播實(shí)為“摳腳大漢”，用一些引誘性、內(nèi)容極為露骨、毫無底線的語言來騙取打賞；通過夸大或引誘性的圖片、文字，刺激觀眾搶購的心理、誘導(dǎo)觀眾下單等。二是平臺(tái)詐騙。在交友平臺(tái)物色有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人士作為詐騙目標(biāo)，偽造身份與受害人相處并逐步取得信任，以項(xiàng)目投資、賺取高額利息等為名，慫恿受害人出資，通過修改后臺(tái)數(shù)據(jù)、支付短期超額利息等方式實(shí)施詐騙。三是共享經(jīng)濟(jì)詐騙。以宣傳共享經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為晃子，謊稱只要繳納認(rèn)購金即可獲得高額收益，同時(shí)以推薦成功能獲得額外獎(jiǎng)金為由誘導(dǎo)受害人拉攏親友加入，發(fā)放數(shù)日收益后卷款跑路。四是在線教育詐騙。利用部分年輕人想輕松提升學(xué)歷的心理，發(fā)布“全托管包拿證”“100%畢業(yè)”等虛假信息誘騙。

4.3?潛在制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，越來越多的勞動(dòng)者、特別是年輕勞動(dòng)力參與到零工經(jīng)濟(jì)中。求職者可以根據(jù)自己的興趣、技能、時(shí)間及擁有的各種資源靈活就業(yè)，零工經(jīng)濟(jì)的靈活形式被越來越多的企業(yè)和求職者所接受。但大量年輕勞動(dòng)力涌入零工經(jīng)濟(jì)的浪潮中，也需要警惕可能帶來的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。一是產(chǎn)業(yè)工人“空心化”。一方面大量勞動(dòng)力進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)行業(yè)靈活就業(yè)不愿意進(jìn)工廠，加劇制造業(yè)的招工難，影響中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)；另一方面新經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員呈現(xiàn)年輕化，導(dǎo)致現(xiàn)有制造業(yè)勞動(dòng)力老齡化進(jìn)一步加劇。所以，2022全國兩會(huì)期間有人大代表建議年輕人少送外賣多進(jìn)工廠。二是加速去技能化。我國制造業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，大量工廠進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備智能化和自動(dòng)化升級(jí)，并對(duì)勞動(dòng)者技能提出新的要求。大量年輕人選擇從事時(shí)間自由、入行門檻低的零工經(jīng)濟(jì)行業(yè)，不愿意學(xué)習(xí)技能、做“工匠”，可能導(dǎo)致高技能勞動(dòng)者“青黃不接”，非常不利于中國從制造大國向智造強(qiáng)國邁進(jìn)（聞效儀，2020）。

5?新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建議

5.1?降低門檻完善服務(wù)

新經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的時(shí)間并不長，目前還處于初期發(fā)展階段，但在社會(huì)資源配置上迸發(fā)出強(qiáng)大生命力，對(duì)激活消費(fèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)等具有顯著現(xiàn)實(shí)意義。一是鼓勵(lì)發(fā)展。國辦發(fā)[2020]32號(hào)文件明確提出要“進(jìn)一步培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式”，政府部門管理者和決策者要更好遵循市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)深化“放、管、服”改革，為新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好經(jīng)營環(huán)境，激發(fā)活力釋放潛能。二是包容創(chuàng)新。創(chuàng)新對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其關(guān)鍵，新經(jīng)濟(jì)不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單規(guī)模擴(kuò)張，而是通過互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及模式的革命性或者顛覆性變化，最終通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域形成增長新動(dòng)能，只有持續(xù)創(chuàng)新才能保障新經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。包容創(chuàng)新就是為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。三是完善公共服務(wù)。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、趨勢(shì)和要求，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍，面向就業(yè)群體開展就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、資格認(rèn)證等服務(wù)，探索建立新經(jīng)濟(jì)職業(yè)傷害與失業(yè)保險(xiǎn)制度等。

5.2?加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展都在向外界傳遞著一個(gè)明確的信號(hào)，即數(shù)字化、科技化的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代正在加速來臨，這也相應(yīng)的對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高要求。一是加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展5G網(wǎng)絡(luò)部署和覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋。優(yōu)化城區(qū)室內(nèi)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)交通樞紐、大型場(chǎng)館、景點(diǎn)等流量密集區(qū)域深度覆蓋。二是完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全數(shù)字化商品流通體系，在新興城市、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)加快布局?jǐn)?shù)字化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低物流綜合成本。三是建設(shè)數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心頂層規(guī)劃與供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，構(gòu)建行業(yè)級(jí)、城市級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工處理、智能分析等能力，提升信息數(shù)據(jù)共享水平，更好為政府和企業(yè)提供數(shù)據(jù)資源支持。

5.3?完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施新經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工程，特別是部分缺乏標(biāo)準(zhǔn)的新興行業(yè)，制定一批應(yīng)用性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的新標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為新產(chǎn)品、新服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)提供保障，助力新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是加大新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化研究力度，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。重點(diǎn)研制直播電商、社交電商等領(lǐng)域，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善新經(jīng)濟(jì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制/修訂，支持和鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等制定出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和自律公約，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

5.4?強(qiáng)化全國統(tǒng)計(jì)監(jiān)管

為更好地引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)合法經(jīng)營，政府部門的統(tǒng)計(jì)監(jiān)管要及時(shí)跟進(jìn)。一是堅(jiān)持全國一盤棋。新經(jīng)濟(jì)，如共享經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)程教育、直播經(jīng)濟(jì)等大多都具有跨行業(yè)、跨區(qū)域的特點(diǎn)，這讓現(xiàn)行的行政管理體制受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，單靠一個(gè)部門、一個(gè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)管明顯是力不從心。建立“全國一盤棋”的監(jiān)管理念，堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管、合力推進(jìn)。二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、摸清家底。統(tǒng)計(jì)調(diào)查是政府科學(xué)決策的重要依據(jù)，為客觀掌握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r需要統(tǒng)計(jì)部門提供真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)的數(shù)據(jù)服務(wù)和信息支持。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，修訂完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、滿足統(tǒng)計(jì)信息收集需求且操作可行的新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，并在實(shí)踐中改進(jìn)完善，實(shí)現(xiàn)科學(xué)統(tǒng)計(jì)、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)。三是完善制度、堵住漏洞。由于新經(jīng)濟(jì)在向各行業(yè)、各領(lǐng)域滲透發(fā)展的過程中還在不斷推陳出新，全社會(huì)目前對(duì)新經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)與理解還未能達(dá)成共識(shí)，導(dǎo)致相關(guān)的制度設(shè)計(jì)、法律體系都面臨很大挑戰(zhàn)。以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為例，依托平臺(tái)提供服務(wù)的靈活就業(yè)人員的社會(huì)福利如何保障？平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員如何享受到已有的針對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)模式的政策扶持？平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的法律身份及其與平臺(tái)之間的法律關(guān)系如何確定？要回答這些問題，建議在前期研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題與狀況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方政府結(jié)合各地實(shí)際、分領(lǐng)域完善相關(guān)的政策法規(guī)，補(bǔ)全制度空白。

當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)在我國成長較快、發(fā)展勢(shì)頭良好，但總體上還處于起步階段。要堅(jiān)持以“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”為原則，充分認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，理性看待發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，補(bǔ)齊實(shí)踐發(fā)展中存在的“短板”、掃除面臨的諸多制度障礙，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，保障新經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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[基金項(xiàng)目]本文系江西省科技廳項(xiàng)目“江西省發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能績效評(píng)價(jià)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018BAA208058）的階段性成果。

[作者簡介]王秋林（1980—），男，副研究員，研究方向：區(qū)域創(chuàng)新。