周 晶，馬 翠

（新疆醫(yī)科大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830054）

1 高校團(tuán)支部活力提升的時(shí)代價(jià)值

高校團(tuán)支部是高校團(tuán)組織的基本組成單元，是高校團(tuán)組織開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，規(guī)范基層團(tuán)組織工作，提升基層團(tuán)組織活力，對高校思想政治教育工作具有重要意義。目前，高校團(tuán)支部仍存在組織運(yùn)行活力不足、工作開展活力不足、團(tuán)員參與活力不足等問題。因此，發(fā)現(xiàn)高校團(tuán)支部存在的問題，提出活力提升路徑是當(dāng)前高校亟待解決的問題。

2 高校團(tuán)支部活力不足的表現(xiàn)

文章就高校團(tuán)支部運(yùn)行的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，選取新疆6所高校50 個(gè)團(tuán)支部進(jìn)行問卷調(diào)查，采取整群隨機(jī)抽樣的方式，共發(fā)放問卷2500 份，回收2500 份，經(jīng)核查，剔除無效樣本97 份，有效問卷為2403 份。調(diào)研窺視高校團(tuán)支部建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)高校團(tuán)支部建設(shè)存在三方面不足。

2.1 組織運(yùn)行活力不足

2.1.1 “班團(tuán)一體化”運(yùn)行不順暢

團(tuán)中央《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》提出實(shí)行“班團(tuán)一體化”運(yùn)行機(jī)制。但在實(shí)際運(yùn)行中，筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在兩個(gè)問題。一是團(tuán)支委的影響力弱于班委會[1]。在調(diào)研到“團(tuán)支部在開展工作時(shí)，班委比團(tuán)支委的主導(dǎo)性更強(qiáng)”的問題時(shí)，選擇“總是”“大部分”這兩個(gè)選項(xiàng)的占比為48.8%，所占比例接近一半。這反映出高校在長期以班級為基本單元運(yùn)行的過程中，班級管理的觀念根深蒂固，班委和團(tuán)支委沒能較好地形成合力。二是團(tuán)支部與班委會的權(quán)責(zé)不清。在調(diào)研中問到“在開展班級團(tuán)體活動(dòng)時(shí)，團(tuán)支委和班委會商討配合，一同完成”，選擇“完全沒有”“偶爾有”“有時(shí)有”三個(gè)選項(xiàng)的占比為22.4%，比例超過五分之一。一定程度上反映出班委和團(tuán)支委存在界限模糊、職責(zé)不清的情況。

2.1.2 團(tuán)干部職責(zé)分工不明確

高校團(tuán)支部團(tuán)支委配置較為規(guī)范，設(shè)有團(tuán)支部書記、宣傳委員、組織委員等，但工作中仍存在問題。一是團(tuán)干部分工不合理，在日常工作中團(tuán)支部書記往往承擔(dān)大量的工作，而組織委員、宣傳委員作用發(fā)揮較弱，導(dǎo)致團(tuán)支部書記工作壓力大，工作熱情降低，進(jìn)而影響團(tuán)支部活力提升。在學(xué)校、學(xué)院開展各項(xiàng)工作時(shí)，通常要求團(tuán)支部書記參加或完成，在安排工作時(shí)沒能合理規(guī)劃，沒有合理分配。二是團(tuán)干部職責(zé)目標(biāo)不清晰。團(tuán)支部書記、團(tuán)支部委員各自的工作職責(zé)不清晰，工作安排下來卻不清楚是誰的工作，誰有時(shí)間誰來做或者團(tuán)支部書記安排誰做誰就來做，直接影響團(tuán)支部開展工作時(shí)的效率，使得工作不能保質(zhì)保量完成，也使團(tuán)組織的作用沒有充分發(fā)揮。

2.2 工作開展活力不足

2.2.1 基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作開展不扎實(shí)

“三會兩制一課”是團(tuán)支部開展工作的基本制度，是保障團(tuán)支部順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。但在日常工作中，仍然存在基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作開展不扎實(shí)的情況。一是團(tuán)支部“3214”制度落實(shí)不到位。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在“團(tuán)支部在每次主題團(tuán)日活動(dòng)時(shí)總是懸掛團(tuán)旗”這道題目上，選擇“完全沒有”“偶爾有”“有時(shí)有”三個(gè)選項(xiàng)的比例為37.2%，占比超過三分之一，說明團(tuán)支部在開展主題團(tuán)日活動(dòng)中并非總能按照要求懸掛團(tuán)旗，在主題團(tuán)日開展的規(guī)范性上欠佳，落實(shí)“3214”制度不規(guī)范。二是基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作流于形式。在問到“團(tuán)支部按時(shí)錄入‘智慧團(tuán)建’系統(tǒng)情況”時(shí)，選擇“完全沒有”“偶爾有”“有時(shí)有”三個(gè)選項(xiàng)的比例為17.7%，接近五分之一；在問到“團(tuán)支部團(tuán)員教育評議團(tuán)員評選的等級是投票所得”的情況時(shí)，選擇“完全不是”“偶爾是”“有時(shí)是”三個(gè)選項(xiàng)的比例為22.9%，超過四分之一，一定程度上說明基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作落實(shí)不扎實(shí)，流程落實(shí)不到位。

2.2.2 團(tuán)支部活動(dòng)開展形式化

共青團(tuán)組織的一項(xiàng)重要職責(zé)是通過開展活動(dòng)凝聚青年，打造一批青年喜歡、影響力深遠(yuǎn)的活動(dòng)，提升團(tuán)支部的凝聚力。目前，活動(dòng)的開展仍存在頂層設(shè)計(jì)欠佳等問題。一是團(tuán)支部在開展活動(dòng)時(shí)缺少頂層設(shè)計(jì)，常常是想起來一個(gè)活動(dòng)開展一個(gè)活動(dòng)，而未在每學(xué)年或每學(xué)期開學(xué)之初就做好規(guī)劃，青年學(xué)生的參與意愿不高，影響團(tuán)支部的凝聚力。二是團(tuán)支部活動(dòng)流于形式。團(tuán)支部在接到上級團(tuán)組織任務(wù)時(shí)執(zhí)行力較弱、組織力欠佳、號召力不足，導(dǎo)致團(tuán)支部舉辦活動(dòng)的質(zhì)量不高。自主開展一些活動(dòng)時(shí)過于迎合青年學(xué)生的需求導(dǎo)致活動(dòng)內(nèi)涵不深刻，這使得青年團(tuán)員為了完成任務(wù)而參與，大大削弱了團(tuán)支部的活力。

2.3 團(tuán)員參與活力不足

2.3.1 團(tuán)員參與性較低

共青團(tuán)組織長期以來重要的工作就是要通過主題教育、文體活動(dòng)、社會實(shí)踐等各種形式做好青年學(xué)生的思想引領(lǐng)工作，目前，工作中仍存在諸多問題。一是團(tuán)員參與性較低。調(diào)研中，當(dāng)問到“我每次都愿意參加主題團(tuán)日的學(xué)習(xí)”時(shí)，選擇非常不愿意“不太愿意”兩個(gè)選項(xiàng)的比例為8%，這反映出團(tuán)員對于主動(dòng)參與主題團(tuán)日活動(dòng)有一定抵觸情緒。主題團(tuán)日多是理論學(xué)習(xí)，形式單一，內(nèi)容生硬，這可能是青年學(xué)生不愿意參加的原因。當(dāng)問到“影響我有時(shí)不參加共青團(tuán)組織活動(dòng)的主要因素有哪些？”時(shí)，選擇“學(xué)業(yè)較為緊張”“活動(dòng)吸引力不足”“宣傳不夠”這三個(gè)選項(xiàng)最多，說明除了學(xué)生課業(yè)壓力，活動(dòng)吸引力不足、宣傳不到位也是參與性較低的原因。二是團(tuán)員意識淡薄。調(diào)研中，在問到“是否關(guān)注共青團(tuán)組織傳播的信息/指導(dǎo)思想”時(shí)，選擇“完全不關(guān)注”“偶爾關(guān)注”“有時(shí)關(guān)注”的比例為38.2%，近四成，這在一定程度上反映部分青年對于國家時(shí)事、方針政策關(guān)注較少，從一定程度反映出團(tuán)員時(shí)政意識薄弱。

2.3.2 團(tuán)干部引領(lǐng)性不強(qiáng)

共青團(tuán)組織工作開展得好不好，凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，要依靠團(tuán)干部的帶頭引領(lǐng)。目前仍存在一些問題。一是團(tuán)干部帶頭引領(lǐng)性不強(qiáng)。團(tuán)干部服務(wù)青年學(xué)生、示范榜樣的意識不強(qiáng)，在日常學(xué)習(xí)生活中不能表現(xiàn)出其先進(jìn)性，支部成員不信服。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在問到“我認(rèn)為選出來的優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)支部有榜樣作用”時(shí)，選擇“非常不贊同”“不太贊同”的比例為8.5%，這表明優(yōu)秀團(tuán)員或團(tuán)支部的示范引領(lǐng)性發(fā)揮還不充分，帶頭引領(lǐng)性還有待增強(qiáng)。二是團(tuán)干部綜合素質(zhì)欠佳。部分團(tuán)干部政治理論水平、工作業(yè)務(wù)能力有所欠佳，自身綜合素質(zhì)不強(qiáng)，導(dǎo)致在帶領(lǐng)團(tuán)支部開展工作時(shí)較難起到引領(lǐng)作用，號召性欠佳，工作質(zhì)量不高。這也是影響團(tuán)支部活力提升的重要因素。

3 高校團(tuán)支部活力提升的對策

3.1 以思想引領(lǐng)為核心，凝聚青年有成效

共青團(tuán)工作首先要以思想引領(lǐng)為核心，加強(qiáng)共青團(tuán)組織的政治性建設(shè)，從而凝聚青年有成效。一是發(fā)揮主題教育作用。主題教育作為思想政治教育的有效手段，扎實(shí)做好主題教育有利于青年學(xué)生的思想引領(lǐng)。在日常工作中，利用主題團(tuán)日活動(dòng)、“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上答題、結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)等開展主題教育，注重學(xué)習(xí)內(nèi)容、主題、形式的設(shè)計(jì)，讓教育活動(dòng)主題更鮮明、形式更新穎、內(nèi)容更深刻，達(dá)到育人目的。二是推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)。青年在哪里，共青團(tuán)就在哪里，青年在網(wǎng)上，共青團(tuán)工作就應(yīng)該在網(wǎng)上，著力推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)，牢牢守住網(wǎng)絡(luò)陣地，依托網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和服務(wù)青年學(xué)生，推動(dòng)線上線下、校內(nèi)校外、理論與實(shí)踐結(jié)合等新方式[2]，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+團(tuán)支部”工作思維，運(yùn)用新媒體快速、便捷、多元的特點(diǎn)贏得越來越多青年學(xué)生對團(tuán)組織的關(guān)注與參與，及時(shí)有效傳播團(tuán)組織的相關(guān)信息，利用好新媒體，為工作開展注入新鮮血液。三是發(fā)揮榜樣示范作用。高校共青團(tuán)組織每年會開展“五四紅旗團(tuán)支部”“優(yōu)秀團(tuán)員”等評選，充分發(fā)揮榜樣示范的作用，組織開展榜樣宣講會、優(yōu)秀團(tuán)員進(jìn)支部等活動(dòng)，讓榜樣的力量在青年學(xué)生心中扎根，在青年行動(dòng)上、思想上起到引領(lǐng)作用。

3.2 以制度建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)組織運(yùn)行有保障

在高校團(tuán)支部工作開展中，為保障團(tuán)支部活力，要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，使組織運(yùn)行有保障。一是注重“班團(tuán)一體化”建設(shè)。“班團(tuán)一體化”建設(shè)要從認(rèn)識層面高度重視，理清建設(shè)的思路，在實(shí)踐中不斷探索，才能真正將工作落到實(shí)處，產(chǎn)生實(shí)效[3]。做好組織結(jié)構(gòu)一體化，推進(jìn)班團(tuán)融合一體化工作制度的探索，實(shí)現(xiàn)崗位同設(shè)置、計(jì)劃同制訂、活動(dòng)同舉辦、工作同協(xié)商，達(dá)到目標(biāo)愿景一體化。二是注重團(tuán)支委內(nèi)部建設(shè)。一方面是明確團(tuán)支委中團(tuán)支部書記、團(tuán)支部委員各自的分工職責(zé)，并熟悉自己的業(yè)務(wù)，既要職責(zé)清晰，又要團(tuán)結(jié)協(xié)作，應(yīng)做到理論知識扎實(shí)，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，能夠快速有效地開展工作。另一方面，團(tuán)干部要提升自身素質(zhì)，做好學(xué)生骨干和青年學(xué)生的紐帶，既能在工作中引導(dǎo)帶領(lǐng)青年，又在生活中幫扶青年。三是完善工作制度。對照“五四紅旗團(tuán)支部”建設(shè)，對標(biāo)對級，明確團(tuán)支部的工作目標(biāo)、團(tuán)支委的職責(zé)分工，建立健全支部工作制度[4]，嚴(yán)格落實(shí)“三會兩制一課”等工作，明晰工作流程及要求，形成一套完整的工作制度，指導(dǎo)團(tuán)支部運(yùn)行。

3.3 以基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)為抓手，促進(jìn)工作開展有質(zhì)量

高校團(tuán)支部工作有效開展的前提是扎實(shí)基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)，這是保證團(tuán)支部工作成效的關(guān)鍵。一是扎實(shí)落實(shí)“三會兩制一課”工作[5]。規(guī)范基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作開展，明確“三會”的議事范圍和決議權(quán)限，對標(biāo)做好“兩制”工作，并結(jié)合時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重要會議設(shè)計(jì)好團(tuán)課，上好團(tuán)課。真正讓團(tuán)員青年在參與“三會兩制一課”中有所收獲，在參與中不斷增強(qiáng)團(tuán)員意識。二是提升團(tuán)支部活動(dòng)開展的質(zhì)量。以活力團(tuán)支部建設(shè)為引導(dǎo)，組織策劃主題鮮明、形式新穎、內(nèi)容深刻的高品質(zhì)活動(dòng)，有效把政治理想和價(jià)值追求滲透到活動(dòng)之中，發(fā)掘和實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的思想引領(lǐng)功能[6]。根據(jù)青年學(xué)生精力充沛、思維活躍等特點(diǎn)開展活動(dòng)，注重教育意義和趣味性相結(jié)合。三是完善服務(wù)幫扶青年機(jī)制。上述分析中可以看出青年學(xué)生在遇到困難時(shí)選擇向共青團(tuán)組織尋求解決的比例較低，說明團(tuán)組織服務(wù)幫扶青年的機(jī)制還不完善。服務(wù)幫扶青年是共青團(tuán)組織的重要職責(zé)之一，應(yīng)在資金、政策、渠道等方面給予支持。資金上，上級團(tuán)組織應(yīng)有一定的經(jīng)費(fèi)支持用于服務(wù)幫扶青年；政策上，對涉及青年就業(yè)、婚戀、心理等方面的問題予以一定政策的支持；渠道上，打通線上、線下幫扶渠道，利用線上平臺廣泛收集青年的意見或困難，結(jié)合座談會、談心談話等線下方式貼近學(xué)生、幫助學(xué)生。

高校團(tuán)支部作為高校共青團(tuán)工作最基本的單位，是共青團(tuán)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，團(tuán)員青年在團(tuán)支部中學(xué)習(xí)生活、成長發(fā)展，促進(jìn)團(tuán)支部建設(shè)、提升團(tuán)支部活力具有重要意義。因此，共青團(tuán)工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新工作方法、滿足學(xué)生成長需求、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，增強(qiáng)團(tuán)組織的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力。