羅敏

全面推進(jìn)和實(shí)施預(yù)算管理一體化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要要求。高校作為基層預(yù)算單位，以預(yù)算管理一體化為向?qū)Вe極開展預(yù)算管理改革，以系統(tǒng)化思維和信息化手段提升預(yù)算管理效力，促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。本文立足高校實(shí)施預(yù)算管理一體化的背景，闡述了高校實(shí)施預(yù)算管理一體化的要求和意義，分析高校實(shí)施預(yù)算管理一體化面臨的困難，最后提出有效提升高校預(yù)算管理一體化實(shí)施效果應(yīng)采取的措施，希望能給更多高校預(yù)算管理工作提供有效借鑒。

一、高校實(shí)施預(yù)算管理一體化的背景

為進(jìn)一步深化國家治理體系提升治理能力，我國提出加快建立完善現(xiàn)代財(cái)政制度，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，革新傳統(tǒng)預(yù)算管理的工作模式，推動(dòng)財(cái)政工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，采用系統(tǒng)化思維進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新制度執(zhí)行機(jī)制。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，從2019年6月起，財(cái)政部開啟全國預(yù)算管理一體化體系的建設(shè)并印發(fā)《預(yù)算管理一體化規(guī)范》等文件，要求地方財(cái)政部門嚴(yán)格落實(shí)“全國一盤棋”的工作思路，加快建設(shè)和實(shí)施預(yù)算管理一體化，規(guī)范各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程、管理要素和控制規(guī)則，依托“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”和“人工智能”等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，利用系統(tǒng)化思維整合項(xiàng)目庫建設(shè)、預(yù)算編制、會(huì)計(jì)核算、資金支付、資產(chǎn)管理、政府采購等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)條件下“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制；強(qiáng)化預(yù)算管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)財(cái)政資金從預(yù)算安排源頭到使用末端的全鏈條跟蹤監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，提升預(yù)算管理效能。預(yù)算管理一體化為高校預(yù)算管理提出了新要求，也是高校預(yù)算管理改革和發(fā)展的新機(jī)遇。因此，高校應(yīng)深入分析預(yù)算管理一體化的工作思路、主要任務(wù)和主要內(nèi)容，研究預(yù)算管理工作改進(jìn)的措施，推進(jìn)單位預(yù)算管理與財(cái)政預(yù)算管理一體化的有機(jī)銜接，為建設(shè)新時(shí)代“雙一流”高校提供新的動(dòng)力。

二、高校實(shí)施預(yù)算管理一體化的新要求和意義

（一）全面綜合編制預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的完整性

預(yù)算管理一體化要求預(yù)算單位所有的收入和支出都納入預(yù)算管理，全口徑編制收入和支出預(yù)算，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政撥款資金、專戶管理資金和單位資金統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，量入為出，統(tǒng)籌安排支出。高校要將依法取得的財(cái)政撥款收入、納入預(yù)算管理的非稅收入、納入專戶管理的非稅收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入及單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金都納入預(yù)算管理。按照“收入一個(gè)袋子，預(yù)算一個(gè)盤子，支出一個(gè)口子”的原則，統(tǒng)籌各類收入，用好各類資源，統(tǒng)一安排支出，切實(shí)做到應(yīng)編盡編，提高預(yù)算編制的完整性。

（二）規(guī)范基礎(chǔ)信息管理，提升預(yù)算管理效率

基礎(chǔ)信息管理是預(yù)算管理一體化的初始環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)算管理決策有現(xiàn)實(shí)和潛在的價(jià)值。一是高校應(yīng)對(duì)人員、資產(chǎn)、學(xué)生、教務(wù)、科研、項(xiàng)目、政府采購、績(jī)效指標(biāo)等基礎(chǔ)信息的內(nèi)容、管理要素、管理流程和規(guī)則進(jìn)行整合規(guī)范，切實(shí)做到各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)信息統(tǒng)一管理，與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)相銜接。二是要求建立和完善科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)體系，從預(yù)算支出事項(xiàng)的名稱、類別、計(jì)量單位、計(jì)量方式、支出標(biāo)準(zhǔn)值、管理流程等多方面考慮科學(xué)設(shè)置支出標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合財(cái)政政策、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平、單位履職需要、財(cái)力情況等因素適時(shí)調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到精打細(xì)算、勤儉節(jié)約辦事業(yè)；規(guī)范預(yù)算基礎(chǔ)信息管理，充分發(fā)揮其在預(yù)算編制和管理中重要的基礎(chǔ)支撐作用。

（三）實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理，提高預(yù)算管理質(zhì)量

預(yù)算管理一體化要求預(yù)算項(xiàng)目是預(yù)算管理的基本單元，預(yù)算支出應(yīng)以項(xiàng)目的形式納入項(xiàng)目庫管理，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。把項(xiàng)目庫與預(yù)算管理的各環(huán)節(jié)建立聯(lián)系，在項(xiàng)目庫中管理和反映項(xiàng)目的前期謀劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目結(jié)束和終止管理等階段。高校應(yīng)推動(dòng)“先定項(xiàng)目再定預(yù)算”的預(yù)算管理理念，推動(dòng)項(xiàng)目提前謀劃、可行性研究和評(píng)審論證，突出謀大局、謀全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目與學(xué)校事業(yè)規(guī)劃和年度中心工作相銜接，落實(shí)項(xiàng)目庫管理和預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理，防止預(yù)算安排的隨意性，提高預(yù)算管理的質(zhì)量。

（四）全面實(shí)施績(jī)效管理，提高資金使用效益

預(yù)算管理一體化要求績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、強(qiáng)化責(zé)任約束，建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。高校預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)遵循“講求績(jī)效”的原則，深化績(jī)效管理與全面預(yù)算管理的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)預(yù)算安排有目標(biāo)、資金使用有績(jī)效，形成以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算管理新模式，牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的意識(shí)，將每一分錢花在刀刃上，提高資金的使用效益。

三、高校實(shí)施預(yù)算管理一體化存在的困難

（一）預(yù)算管理觀念落后，預(yù)算管理制度不健全

高校預(yù)算管理涉及人員多、覆蓋范圍廣，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研、行政、后勤等各方面的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。現(xiàn)階段，很多高校教職工預(yù)算管理意識(shí)相對(duì)比較淡薄，片面地認(rèn)為預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效管理等與個(gè)人無關(guān)，缺乏對(duì)預(yù)算重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的工作，全員參與預(yù)算的意識(shí)不強(qiáng)，普遍存在“重報(bào)銷輕預(yù)算”的心理。另外，部分高校缺乏科學(xué)的預(yù)算管理體制，一方面現(xiàn)在執(zhí)行的制度可操作性和實(shí)踐性不強(qiáng)，沒有及時(shí)根據(jù)最新政策和學(xué)校發(fā)展需要完善內(nèi)部預(yù)算管理制度；另一方面，部分高校沒有制定項(xiàng)目庫、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)管理等有約束力的預(yù)算管理制度，導(dǎo)致開展業(yè)務(wù)無規(guī)可依，資金投入與業(yè)務(wù)實(shí)際存在較大差異，易造成資源浪費(fèi)，影響財(cái)務(wù)信息化和預(yù)算管理一體化的順利進(jìn)行。

（二）預(yù)算與計(jì)劃脫節(jié)，預(yù)算編制環(huán)節(jié)不精細(xì)

預(yù)算是學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)編制的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，預(yù)算編制科學(xué)與否直接影響學(xué)校事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，一方面，高校普遍存在預(yù)算編制與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃脫節(jié)的現(xiàn)象，每年高校制定工作任務(wù)和計(jì)劃時(shí)間滯后于預(yù)算編制時(shí)間，導(dǎo)致年度預(yù)算與年度工作計(jì)劃存在偏差，弱化了預(yù)算約束力。另一方面，高校預(yù)算編制的內(nèi)容不全面、不精細(xì)，沒有遵循“全口徑預(yù)算”和“合理預(yù)計(jì)收入”的原則編制收入預(yù)算，存在少報(bào)和漏報(bào)收入的情況；編制支出預(yù)算時(shí)，忽略了業(yè)務(wù)實(shí)際和履職需求，存在“小項(xiàng)目大預(yù)算”的現(xiàn)象，預(yù)算支出也未細(xì)化。

（三）項(xiàng)目管理粗放，預(yù)算績(jī)效管理體系不完善

項(xiàng)目庫是推行預(yù)算管理一體化的重要內(nèi)容，也是預(yù)算編制的重要基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，部分高校的項(xiàng)目管理建設(shè)比較落后粗放。一是沒有根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，也未實(shí)行項(xiàng)目全生命周期管理；二是高校的職能部門沒有依照學(xué)校年度計(jì)劃和實(shí)際需求申報(bào)項(xiàng)目，也未提前做好項(xiàng)目申報(bào)前期的可行性研究、財(cái)務(wù)論證、評(píng)審等評(píng)估工作；三是編制項(xiàng)目支出預(yù)算存在不合理、不準(zhǔn)確，缺少明細(xì)預(yù)算，績(jī)效目標(biāo)不明確，也存在未編制資產(chǎn)配置和政府采購預(yù)算；四是財(cái)務(wù)和歸口管理部門沒有進(jìn)行跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行情況。

績(jī)效管理是預(yù)算管理工作中的重要部分，貫穿整個(gè)預(yù)算管理工作的全過程。但現(xiàn)階段很多高校沒有實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，一是績(jī)效管理的概念比較模糊，沒有建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系、績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制；二是預(yù)算管理和績(jī)效管理沒有同步，存在脫節(jié)和分離的現(xiàn)象，設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)比較籠統(tǒng)，沒有細(xì)化和量化績(jī)效指標(biāo)，可操作性不強(qiáng)；三是項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，未定期采集、分析績(jī)效運(yùn)行信息和實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目運(yùn)行情況、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

（四）基礎(chǔ)信息失真，信息化程度不高

預(yù)算管理對(duì)使用的基礎(chǔ)信息要求比較高，但高校財(cái)務(wù)部門掌握的基礎(chǔ)信息存在局限性。一是基礎(chǔ)信息不完整，如人事信息數(shù)據(jù)不全，部分人員缺少職級(jí)、參加工作時(shí)間等信息；房屋、車輛資產(chǎn)類、應(yīng)付款項(xiàng)債務(wù)類信息不全。二是基礎(chǔ)信息更新不及時(shí)，比如人員信息中在職、退休、離職狀態(tài)和職稱、學(xué)歷等信息未實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新；新建房屋資產(chǎn)信息未及時(shí)新增；公務(wù)用車使用狀況未及時(shí)變更等。三是基礎(chǔ)信息缺失，部分高校未制定科學(xué)的定額支出標(biāo)準(zhǔn)，也沒有結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際和績(jī)效管理的需要設(shè)定績(jī)效指標(biāo)。

財(cái)務(wù)信息化管理是實(shí)行高校精細(xì)化管理重要途徑，但部分高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)相對(duì)滯后，一是財(cái)務(wù)預(yù)算申報(bào)、編制、審核、下達(dá)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)等工作環(huán)節(jié)仍是通過紙質(zhì)填報(bào)和傳送，單純依靠手工手段在Excel中進(jìn)行管理，未運(yùn)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行管理，容易導(dǎo)致管理資料缺失和工作效率偏低。二是業(yè)財(cái)融合深度不夠，目前財(cái)務(wù)內(nèi)部的業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)已基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，而校內(nèi)職能部門的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)暫未整合，如人事管理、學(xué)生管理、教務(wù)管理、科研管理等都只是解決了本部門的問題，各系統(tǒng)之間并沒有進(jìn)行連接共享，以致各部門管理系統(tǒng)成了信息孤島。

四、提升高校預(yù)算管理一體化實(shí)施效果的措施

（一）革新預(yù)算管理理念，健全財(cái)務(wù)管理制度

革新現(xiàn)代化管理思想觀念是有效開展預(yù)算管理工作的前提。首先要營(yíng)造高校全面預(yù)算管理的氛圍，強(qiáng)化學(xué)校構(gòu)建以預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)管理體系和以項(xiàng)目庫為源頭的預(yù)算管理體系的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)教職工參與預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控全流程工作。另外，通過講座等多種形式開展預(yù)算業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，形成全員參與、全方位覆蓋、全過程跟蹤的預(yù)算管理思路，充分發(fā)揮主人翁意識(shí)，推動(dòng)高校預(yù)算管理一體化有效有序開展。

高校預(yù)算管理工作有序開展離不開制度保障。首先要及時(shí)更新和完善現(xiàn)有可操作不強(qiáng)的預(yù)算管理規(guī)范；其次根據(jù)現(xiàn)代化預(yù)算管理的要求，結(jié)合高校自身實(shí)際情況，補(bǔ)充和細(xì)化與預(yù)算相關(guān)的管理辦法，如項(xiàng)目庫管理辦法、績(jī)效目標(biāo)管理辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法、收入管理辦法、支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)等制度規(guī)范，在預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督和績(jī)效管理等環(huán)節(jié)形成保障機(jī)制，為財(cái)務(wù)信息化建設(shè)和銜接財(cái)政預(yù)算管理一體化奠定制度基礎(chǔ)。

（二）科學(xué)編制預(yù)算，加強(qiáng)單位預(yù)算和部門預(yù)算銜接

高校預(yù)算編制堅(jiān)持以收定支、量力而行、勤儉節(jié)約、不編制赤字預(yù)算的原則。一是實(shí)行全口徑的收支預(yù)算管理，學(xué)校依法依規(guī)將取得的所有收入（包括財(cái)政撥款收入、財(cái)政專戶管理資金收入和單位資金收入）納入學(xué)校預(yù)算管理，未列入預(yù)算的收入不得安排支出。高校應(yīng)全面梳理收入來源，按照上級(jí)要求，全額上報(bào)收入預(yù)算，統(tǒng)籌各類收入，統(tǒng)一安排支出。二是編制支出預(yù)算時(shí)，強(qiáng)化運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)概念和支出固化格局，可采用零基預(yù)算、增量預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算編制方法，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，根據(jù)把過“緊日子”要求作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，壓減非剛性、非重點(diǎn)和低效無效支出，精準(zhǔn)保障剛性支出、重點(diǎn)支出，建設(shè)節(jié)約型校園。

為保障單位預(yù)算和部門預(yù)算相互銜接，首先，高校編制單位預(yù)算與部門預(yù)算要在時(shí)間上做到同步，要早于申報(bào)部門預(yù)算之前開始籌劃單位預(yù)算，提前做好收入預(yù)測(cè)，開展項(xiàng)目支出預(yù)算的謀劃。其次，高校編制單位預(yù)算要以項(xiàng)目庫為源頭，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容和要素，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目支出預(yù)算按政府支出經(jīng)濟(jì)分類明細(xì)進(jìn)行明細(xì)測(cè)算和預(yù)計(jì)，經(jīng)匯總分析之后，形成部門預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算。最后，編制單位預(yù)算要結(jié)合部門履職需要、存量資產(chǎn)狀況和實(shí)際財(cái)力情況，按照勤儉節(jié)約的原則，做好資產(chǎn)配置預(yù)算；認(rèn)真做好政府采購預(yù)算，要細(xì)化到具體采購品目，不得以支出方向代替采購預(yù)算；要落實(shí)績(jī)效目標(biāo)管理，必須填報(bào)年度部門和項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，科學(xué)設(shè)立明確、合理可行、細(xì)化量化的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，合理客觀地反映預(yù)算支出的產(chǎn)出和效益。

（三）做實(shí)項(xiàng)目庫，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理

預(yù)算管理一體化實(shí)施后，高校應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，科學(xué)安排項(xiàng)目預(yù)算，加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，建立高效的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。一是高校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提前完成項(xiàng)目研究謀劃、必要性和可行性研究分析、財(cái)務(wù)論證等前期工作，實(shí)行全年常態(tài)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建設(shè)高校二級(jí)單位項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫和學(xué)校預(yù)算項(xiàng)目庫。高校財(cái)務(wù)部門從儲(chǔ)備庫項(xiàng)目中遴選項(xiàng)目編制預(yù)算，再經(jīng)學(xué)校項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)審議、學(xué)校黨委會(huì)審定之后，按照項(xiàng)目成熟程度和輕重緩急進(jìn)行優(yōu)先次序排序，建設(shè)年度預(yù)算項(xiàng)目庫。二是實(shí)行項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理，全年開放項(xiàng)目庫項(xiàng)目申報(bào)，學(xué)校各部門可根據(jù)工作需要實(shí)時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目納入部門項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫；對(duì)納入預(yù)算的項(xiàng)目實(shí)行全生命周期滾動(dòng)管理，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行情況出現(xiàn)的問題及時(shí)作出調(diào)整，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控和全過程管控等。

以項(xiàng)目庫建設(shè)為契機(jī)，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。首先，要完善績(jī)效目標(biāo)管理體系，對(duì)常規(guī)項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目設(shè)定績(jī)效目標(biāo)模板，結(jié)合學(xué)校實(shí)際設(shè)定項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)績(jī)效指標(biāo)予以細(xì)化和量化，清晰反映項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出，提升績(jī)效目標(biāo)編制的合理性。其次，在高校預(yù)算管理過程中，要進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行數(shù)據(jù)的積累和對(duì)比分析，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)于存在的各種偏差或者漏洞要及時(shí)糾正。最后，項(xiàng)目結(jié)束后，高校要及時(shí)開展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)估，要對(duì)項(xiàng)目支出情況做好全面評(píng)價(jià)，對(duì)于評(píng)估的結(jié)果，要積極應(yīng)用到績(jī)效管理過程中，為后續(xù)其他預(yù)算項(xiàng)目的開展提供支持，并加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，提高預(yù)算管理質(zhì)量和資金使用效益。

（四）規(guī)范基礎(chǔ)信息，提升業(yè)財(cái)融合和信息互通

高校要順利推進(jìn)和實(shí)施預(yù)算管理一體化，首先，高校要加強(qiáng)基礎(chǔ)信息規(guī)范管理，特別是對(duì)人員、資產(chǎn)、支出標(biāo)準(zhǔn)、政府采購、會(huì)計(jì)科目、預(yù)算項(xiàng)目和績(jī)效指標(biāo)等信息，按照財(cái)政預(yù)算管理一體化的要求，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、格式化、完整性的規(guī)范設(shè)置。其次，高校財(cái)務(wù)部門要建設(shè)科學(xué)的財(cái)務(wù)智慧管理平臺(tái)，構(gòu)建項(xiàng)目庫、預(yù)算、績(jī)效管理相結(jié)合的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，加快建設(shè)線上審批、智能報(bào)銷、勞務(wù)發(fā)放、微信服務(wù)平臺(tái)、電子化檔案管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)全流程線上辦公，提高工作效率，改善師生的服務(wù)體驗(yàn)。最后，高校要強(qiáng)化信息化的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息互聯(lián)互通，構(gòu)建全方位的數(shù)字化、智能化的業(yè)財(cái)融合系統(tǒng)，依托信息化手段，對(duì)預(yù)算、核算、收支、人事、采購、資產(chǎn)、教學(xué)、科研、后勤、審批、合同等業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行整合，形成高校業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新和共享，增強(qiáng)協(xié)作能力，為高校決策管理提供全面、精確的數(shù)據(jù)支持。

結(jié)語：

高校全面實(shí)施預(yù)算管理一體化既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，高校應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善內(nèi)部管理流程和機(jī)制，從預(yù)算管理體制、基礎(chǔ)信息管理、項(xiàng)目庫、績(jī)效管理、業(yè)財(cái)融合等方面著手，以“信息系統(tǒng)”和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為載體，將統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，規(guī)范整合預(yù)算全流程業(yè)務(wù)，強(qiáng)化預(yù)算約束，提升資金的使用效益，助力學(xué)校 “雙一流”的建設(shè)。