雷墨
韓國的外交最近頗為微妙,執(zhí)政黨與在野黨的行為呈現(xiàn)出不同的“朝向”。
6月15日,韓國最大在野黨共同民主黨7名議員組成的代表團抵達北京,開啟為期4天的訪問。這次訪問的背景是中韓緊張關(guān)系出現(xiàn)升級,目的是希望雙邊互動,尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系活躍起來。
同一天,韓國國家安保室室長趙太庸,在東京與美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)顧問沙利文、日本國家安全保障局長秋葉剛男舉行會談。這次會談的任務(wù)是強化美日韓三邊合作,使同盟關(guān)系活躍起來。
哪一種“活躍”對韓國更重要?這個問題一點也不深奧。任何政治人物關(guān)于國家的任何雄心壯志,都不能脫離國家經(jīng)濟的現(xiàn)實和潛力。尹錫悅的雄心壯志是要讓韓國成為“全球樞紐國家”。
去年2月,尹錫悅以總統(tǒng)候選人的身份,在美國學(xué)術(shù)刊物《外交事務(wù)》上發(fā)表了闡述其外交理念的長文。他在文章中寫道,“韓國不應(yīng)再局限于朝鮮半島,而應(yīng)迎接挑戰(zhàn),成為我所描述的‘全球樞紐國家,通過自由民主價值觀和實質(zhì)性合作促進自由、和平與繁榮?!?/p>
他的主要依據(jù)是“韓國已經(jīng)成為一個全球主要貿(mào)易中心和技術(shù)強國”。如今韓國的經(jīng)濟和科技實力不容小覷,這是客觀事實。但這個“依據(jù)”是否撐得起全球樞紐國家,則是另一回事。
既然要做全球樞紐國家,那么就有必要把韓國放在全球的視角下來衡量。
2004年,韓國GDP首次進入世界前十,當年其經(jīng)濟總量世界占比1.8%。那一年,時任韓國總統(tǒng)盧武鉉提出“東北亞均衡者”,把韓國定位為“中等國家”,希望在東北亞尤其是中日之間扮演平衡角色,以促進區(qū)域穩(wěn)定和繁榮。
尹錫悅的外交,帶有強烈的重回美國羽翼的沖動。問題是,美國的羽翼還能孕育出那種涇渭分明、陣營清晰的“體系”嗎?
根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),韓國GDP總量的世界排名, 2004年之后就再也沒有向前邁一步。2006年跌出前十后,直到2020年才重新進入前十,2008年甚至滑到了世界第十五的位置。但最近的“前十”也僅維持了兩年,2022年韓國的排名再次滑到世界第十三位,GDP總量世界占比1.66%,與2004年相比明顯萎縮了。
以歷史維度來對比,韓國經(jīng)濟實力呈現(xiàn)的曲線,無論如何也算不上給力。因為國家實力如何,比拼的不只是自我增長,還看相對實力變化。
現(xiàn)實表現(xiàn)如何呢?2022年3月,也就是尹錫悅發(fā)表上述文章后不久,《經(jīng)濟學(xué)人》發(fā)表了題為《韓國經(jīng)濟有日本化的危險》的文章,認為目前的韓國經(jīng)濟,越來越像曾經(jīng)“失去數(shù)十年”的日本。
今年5月,《外交事務(wù)》雜志在題為《韓國即將到來的停滯時代》中,從高負債、人口老齡化、長期增長停滯等角度,對韓國的“日本化”趨勢做了更深入的分析。在作者看來,這些都是短期內(nèi)難解的結(jié)構(gòu)性問題。
而就是在這種“現(xiàn)實”下,尹錫悅把韓國的身份定位“擴展”到了全球。這無疑是對形勢的誤判。
更大的誤判在于,所謂的全球樞紐國家,在現(xiàn)實操作中變成了美國仆從國家。沒人能否認,尹錫悅政府的外交,從供應(yīng)鏈到高科技,從對朝政策到對日外交,都展現(xiàn)出與美國極高的配合度。
韓國經(jīng)濟騰飛的“漢江奇跡”,依托的是美國主導(dǎo)的、幾乎與蘇聯(lián)社會主義陣營隔絕的經(jīng)濟體系。這樣的體系已不復(fù)存在,但尹錫悅的外交,帶有強烈的重回美國羽翼的沖動。問題是,美國的羽翼還能孕育出那種涇渭分明、陣營清晰的“體系”嗎?
對于韓國來說,歲月靜好的時代已經(jīng)結(jié)束了。越是運勢不好,選擇越要謹慎。如果外交行為助長而非緩和大國戰(zhàn)略競爭,絕非韓國之福。