仉斐

【摘 ?要】論文立足于建筑業(yè)信用評(píng)級(jí)、信用監(jiān)管體系日趨嚴(yán)格和完善的大背景，聚焦于建筑企業(yè)如何建立和創(chuàng)造自身信用管理體系，提出建筑企業(yè)為適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建立一種全方位、系統(tǒng)、科學(xué)的信用管理體系已迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】信用體系建設(shè)；企業(yè)信用管理；建筑企業(yè)

【中圖分類(lèi)號(hào)】F426；F270 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2023）06-0094-03

1 引言

近年，國(guó)家以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制逐步建立，“一處失信，處處受限”的信用約束格局日趨形成。建筑業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑工程企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要作用。目前，傳統(tǒng)建筑工程企業(yè)的信用管理意識(shí)普遍不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理主要局限在資金領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域，僅針對(duì)賒銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、客戶信用評(píng)估、商賬追收等方面。

在萬(wàn)物互聯(lián)的新時(shí)代背景下，新的商業(yè)模式和監(jiān)管方式層出不窮，建筑工程企業(yè)現(xiàn)有的信用管理方式已經(jīng)不能夠滿足改革創(chuàng)新的時(shí)代要求，全方位、系統(tǒng)科學(xué)的信用管理體系亟需建立。企業(yè)構(gòu)建信用管理體系的主要途徑是從內(nèi)部著手，強(qiáng)化企業(yè)全員誠(chéng)信品牌意識(shí)，建立與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相匹配的信用管理制度，并不斷加強(qiáng)落實(shí)和監(jiān)督力度，保障企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)最低化、社會(huì)效應(yīng)最大化，為適應(yīng)日益嚴(yán)苛的營(yíng)商環(huán)境及企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

2 構(gòu)建信用管理體系的緊迫性

2.1 誠(chéng)信是企業(yè)自身發(fā)展的根基

誠(chéng)者篤行，信者無(wú)疆。誠(chéng)信是企業(yè)發(fā)展壯大并保持長(zhǎng)盛不衰的基石，是企業(yè)文化建設(shè)的精神內(nèi)涵，能夠不斷增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，更是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)難以被復(fù)刻的核心優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，國(guó)家銀行系統(tǒng)信貸評(píng)價(jià)登記系統(tǒng)、企業(yè)信用擔(dān)保體系、工商登記年檢等信用平臺(tái)的評(píng)價(jià)結(jié)果越來(lái)越成為建筑工程企業(yè)參與新型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的入門(mén)門(mén)檻。良好的信用記錄，可以幫助企業(yè)吸引外部客戶，擴(kuò)大市場(chǎng)，拓寬融資渠道，降低融資成本，增加合作伙伴，從各方面作用企業(yè)再生產(chǎn)的良性循環(huán)發(fā)展。反之，不重視誠(chéng)信建設(shè)，輕信逐利的短視行為，會(huì)使企業(yè)處于巨大風(fēng)險(xiǎn)中，嚴(yán)重削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，影響企業(yè)的長(zhǎng)久生存與發(fā)展。

2.2 建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇

在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜、科技創(chuàng)新層出不窮的新型市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)的協(xié)作范圍日益擴(kuò)展，交易方式不斷改進(jìn)。建筑工程企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍已由原來(lái)的工程總承包建設(shè)，擴(kuò)展有F+EPC、PPP項(xiàng)目建設(shè)、AOB項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)公司建設(shè)、企業(yè)上市、產(chǎn)業(yè)基金投資、海外發(fā)債等多樣多元的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境和新商業(yè)模式下，每個(gè)企業(yè)都在積極尋求自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，與之而來(lái)的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)也都大幅增加，企業(yè)比以往任何時(shí)候都更需要重視自身信用建設(shè)，構(gòu)建良好的信譽(yù)羽翼在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)代建筑工程企業(yè)謀求發(fā)展的必然選擇。

2.3 外部監(jiān)督環(huán)境日趨嚴(yán)苛

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》文件（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）以來(lái)，國(guó)家部委及各地方政府密集出臺(tái)新政，從法理、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、應(yīng)用和行業(yè)等多方面加強(qiáng)信用監(jiān)管力度，架構(gòu)了以信息共享為基礎(chǔ)，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。

截至2022年1月，信用中國(guó)、中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)等全國(guó)46個(gè)信用平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)失信信息的相互貫通；104個(gè)地方各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)通；各地工商網(wǎng)站及第三方平臺(tái)面向社會(huì)公眾提供的企業(yè)征信信息日益完善。國(guó)家和地方各級(jí)公共信用信息中心均依托共享平臺(tái)開(kāi)發(fā)了失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒自動(dòng)聯(lián)動(dòng)。信息科技的飛速發(fā)展使企業(yè)任何的失信行為都無(wú)所遁形，社會(huì)監(jiān)督、監(jiān)管環(huán)境日趨嚴(yán)苛，任何一個(gè)局部失信都可能對(duì)企業(yè)的全局造成無(wú)可挽回的影響，企業(yè)自身信用管理的作用日益凸顯。

3 建筑工程企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)及信用管理存在的問(wèn)題

建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游所涉及產(chǎn)業(yè)眾多，上游牽涉建設(shè)材料、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)，運(yùn)行需要金融機(jī)構(gòu)的支持，其下游有房地產(chǎn)企業(yè)、政府及其他產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)等，產(chǎn)業(yè)鏈較為復(fù)雜，各環(huán)節(jié)運(yùn)行均會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的信用風(fēng)險(xiǎn)。

大多數(shù)建筑工程企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還比較薄弱，信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、化解的能力不強(qiáng)。造成這一現(xiàn)狀的原因比較復(fù)雜，有行業(yè)歷史、市場(chǎng)環(huán)境等外部原因，也有企業(yè)自身頂層設(shè)計(jì)、管理水平等內(nèi)部原因。

3.1 主要信用風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)

建筑工程企業(yè)出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)較為集中在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、施工管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律事務(wù)等系統(tǒng)工作中，如承包商圍串標(biāo)、資質(zhì)掛靠、業(yè)績(jī)作假；業(yè)主拖欠工程款、明示或暗示承包商墊資帶資、肢解發(fā)包；違法分包轉(zhuǎn)包、偷工減料、以次充好、粗制濫造、拖欠農(nóng)民工工資、不履行質(zhì)量保修責(zé)任；工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，索取賄賂，出具虛假報(bào)告等。

上述市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)可以大致分為5類(lèi)，分別是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)（見(jiàn)表1）。

表1 ?市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)

3.2 企業(yè)信用管理自身存在的問(wèn)題

造成我國(guó)建筑工程企業(yè)普遍信用體系不健全的原因，有內(nèi)部外部、宏觀微觀等多方面，外部原因如國(guó)家信用法律制度不健全、政府職能轉(zhuǎn)變滯后、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段限制等。但聚焦企業(yè)內(nèi)在自身，主要存在以下3方面問(wèn)題：

第一，頂層設(shè)計(jì)缺失，管理體系不健全，各業(yè)務(wù)、系統(tǒng)間存在信用信息孤島。目前，多數(shù)建筑集團(tuán)企業(yè)及其子企業(yè)信用管理落后與不規(guī)范，企業(yè)部門(mén)之間、各地區(qū)域分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目間沒(méi)有建立統(tǒng)一的信用管理制度，管理溝通和協(xié)作能力不強(qiáng)，缺乏及時(shí)上報(bào)通道和解決機(jī)制，信息交流也沒(méi)有明確的共享平臺(tái)，影響企業(yè)信用管理機(jī)制的建立，而沒(méi)有健全的信用制度保障，會(huì)導(dǎo)致全企業(yè)上下信用管理不規(guī)范、不完整。經(jīng)常是失信問(wèn)題已經(jīng)反映在政府公開(kāi)網(wǎng)站上，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)才知悉，再倒找問(wèn)題發(fā)生的責(zé)任主體，完全發(fā)揮不了事先預(yù)警和事中控制的作用。第二，領(lǐng)導(dǎo)重視不足，未將信用納入考核，基層人員僥幸大意。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)信用管理的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，未將企業(yè)信譽(yù)視為關(guān)乎企業(yè)命運(yùn)的高度。部分企業(yè)內(nèi)部信用管理觀念淡漠，在經(jīng)營(yíng)中重眼前利益的短期行為，忽視企業(yè)信用管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；多數(shù)企業(yè)未將信用管理納入項(xiàng)目考核機(jī)制中，致使基層執(zhí)行人員、項(xiàng)目人員在發(fā)生失信處罰行為時(shí)僥幸大意，認(rèn)為繳了罰款就了事，不重視事先解決，最終導(dǎo)致一些企業(yè)在重要的融資、投標(biāo)和評(píng)獎(jiǎng)等事項(xiàng)上受挫。第三，區(qū)域市場(chǎng)分布廣不受控，事中應(yīng)急處理能力欠缺。建筑施工企業(yè)項(xiàng)目一般分布地域較廣，一線現(xiàn)場(chǎng)組織分散，現(xiàn)場(chǎng)人員信用意識(shí)不足，加之各地的信用政策不一，各單位在各區(qū)沒(méi)有建立制度化的信用管理機(jī)制，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行必要的信用交底培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)在項(xiàng)目施工過(guò)程中失信行為頻發(fā)。區(qū)域市場(chǎng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，由于缺乏信用體系管理、缺少及時(shí)上報(bào)渠道、沒(méi)有應(yīng)急處理權(quán)限等，致使企業(yè)失信、違約現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

4 構(gòu)建建筑企業(yè)集團(tuán)信用管理體系的措施

4.1 建章立制

目前，很多建筑工程企業(yè)信用管理還比較落后、不規(guī)范，缺乏有效的制度體系保障，導(dǎo)致企業(yè)信用管理體系建設(shè)的規(guī)范性、完整性受到極大的制約。企業(yè)要抓好信用管理工作，最重要的是結(jié)合實(shí)際，在制度層面對(duì)企業(yè)信用管理的責(zé)任主體、辦事流程、獎(jiǎng)罰依據(jù)等方面予以明確規(guī)定，有步驟地建立企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系、企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)體系、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范體系、企業(yè)信用信息披露體系、企業(yè)信用監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化信用管理的內(nèi)部約束機(jī)制和利益激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范化企業(yè)信用管理制度。在信用管理制度建設(shè)中，尤其要以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、制度和方式，建立貫穿項(xiàng)目全生命周期的穿透式信用管理模式，建立銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型管理機(jī)制，以科學(xué)、詳實(shí)、制度化的過(guò)程監(jiān)督管理帶動(dòng)企業(yè)整體信用管理建設(shè)水平。

4.2 組織保障

企業(yè)信用體系建設(shè)要求企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)管理給予高度的重視，從整體上加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)、子企業(yè)、項(xiàng)目部之間的溝通與協(xié)調(diào)，投入人力、物力與財(cái)力，要求企業(yè)各級(jí)管理人員加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與管理意識(shí)，最終形成組織合力。信用管理組織層級(jí)與職責(zé)分工如表2所示。

4.3 完善支撐保障

信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要調(diào)動(dòng)各部門(mén)、上下級(jí)單位的共同積極性，形成合力，共同推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、不重復(fù)不錯(cuò)漏的工作局面，形成企業(yè)內(nèi)部一個(gè)強(qiáng)大的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)網(wǎng)。

第一，跨系統(tǒng)協(xié)同。推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、工程管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律事務(wù)等各部門(mén)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，暢通企業(yè)內(nèi)部信用數(shù)據(jù)流通機(jī)制，形成企業(yè)信用信息監(jiān)管全覆蓋。

第二，大數(shù)據(jù)預(yù)判。通過(guò)信用數(shù)據(jù)不斷歸集，建立企業(yè)信用檔案，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)可比對(duì)、過(guò)程可追溯、問(wèn)題可監(jiān)測(cè)，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別易失信問(wèn)題。

第三，企業(yè)內(nèi)共享。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)信用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息與工商部門(mén)信息平臺(tái)的有效對(duì)接和共享，以整合和共享信用資源，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握公司失信行為風(fēng)險(xiǎn)情況和規(guī)律特征，打破信息分割實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息資源的整合與共享。

第四，獎(jiǎng)懲措施到位。明確“守信激勵(lì)，失信懲戒”機(jī)制是企業(yè)信用體系運(yùn)行的核心。通過(guò)行政通報(bào)、工資績(jī)效和職務(wù)升遷等措施多管齊下，將維護(hù)企業(yè)信譽(yù)理念廣泛、深植到企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

5 企業(yè)信用體系建設(shè)原則

第一，“法治化”原則。企業(yè)信用體系建設(shè)必須在國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)范之下進(jìn)行，根據(jù)實(shí)際制定符合地區(qū)實(shí)況的企業(yè)管理制度。

第二，“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。失信行為一旦產(chǎn)生，要按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，產(chǎn)生問(wèn)題的企業(yè)、項(xiàng)目部要將整改落實(shí)、繳納罰款、信用修復(fù)等工作負(fù)責(zé)到底，并與績(jī)效掛鉤。

第三，“多層次、立體式”考核原則。建立健全有效的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)失信行為進(jìn)行分類(lèi)管理，根據(jù)影響程度和范圍，實(shí)行“即時(shí)考核與年度考核、集團(tuán)公司與二級(jí)單位、二級(jí)單位與項(xiàng)目部、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰”等多層次、立體式考核相結(jié)合方式，形成企業(yè)信用資產(chǎn)保全機(jī)制，提高全員信用資產(chǎn)維護(hù)意識(shí)。

第四，“注重保密與存檔”原則。建筑企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)、區(qū)域誠(chéng)信檔案，做好失信行為的記錄和對(duì)外保密工作；將失信行為發(fā)生、整改和修復(fù)的過(guò)程資料及時(shí)歸檔、備查。

6 信用全過(guò)程管理環(huán)節(jié)

建立健全科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，實(shí)施全過(guò)程管理，做到各步驟、環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，實(shí)施企業(yè)的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制，并予以堅(jiān)定不移地監(jiān)督和執(zhí)行，能顯著增強(qiáng)企業(yè)防范抵御信用風(fēng)險(xiǎn)的能力，逐漸提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。信用全過(guò)程管理環(huán)節(jié)內(nèi)容如表3所示。

表3 ?信用全過(guò)程管理環(huán)節(jié)內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，將加速帶動(dòng)國(guó)家整個(gè)社會(huì)信用管理體系建設(shè)，黨中央對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作重視力度前所未有，逐步構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，各級(jí)人民政府在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批和政策扶持等方面實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，結(jié)合監(jiān)管對(duì)象的失信類(lèi)別和程度，使失信者受到懲戒，是未來(lái)發(fā)展大趨勢(shì)。

未來(lái)已來(lái)，將至已至。信用體系構(gòu)建是企業(yè)硬實(shí)力的重要一環(huán)，是提高企業(yè)綜合管理水平，有效防控信用風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本，提高企業(yè)的可信度、知名度，積累企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的必然要求。通過(guò)明確企業(yè)信用部門(mén)職責(zé)，運(yùn)用信息化的手段建立起完善的信用管理體系，給企業(yè)增加一道“風(fēng)險(xiǎn)防火墻”，有效地防范信用風(fēng)險(xiǎn)，才能讓企業(yè)走得更穩(wěn)、更長(zhǎng)久。嚴(yán)法循規(guī)，誠(chéng)信治企，方得長(zhǎng)遠(yuǎn)。

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