廖思傲 王珩 陳浩奇

摘要：[目的/意義]堅持黨管智庫，牢牢把握和堅持黨對智庫建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是新時代加強高校智庫建設(shè)必須始終遵循的基本政治原則，也是高校智庫承擔(dān)歷史使命、履行時代責(zé)任的源頭活力。加強黨建工作對建設(shè)高水平的中國特色新型高校智庫具有重大意義。[方法/過程]為了探討新時代高校智庫黨建工作的策略與路徑，本文論證了加強高校智庫黨建工作的戰(zhàn)略意義，分析了在百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局背景下，高校智庫黨建工作所面臨的內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。[結(jié)果/結(jié)論]本文提出新時代中國特色新型高校智庫需要不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，通過加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及紀(jì)律建設(shè)，不斷夯實根基、創(chuàng)新方式、強化保障，才能實現(xiàn)黨建引領(lǐng)高校智庫高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校智庫 黨建工作 對策研究

分類號：D26

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2023.03.13

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

* 本文系2023年浙江省教育科學(xué)規(guī)劃黨建專項（高校）課題“習(xí)近平黨建思想推進(jìn)高校智庫黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的邏輯理路研究”（項目編號：2023DJG008）、浙江師范大學(xué)2022年高校思想政治工作專項課題“延安整風(fēng)運動對高校智庫黨組織從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗啟示”（項目編號：YS315019012）研究成果之一。

1 引言

高校智庫是依托專業(yè)學(xué)科，以國家發(fā)展為導(dǎo)向，融合基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，通過對重大現(xiàn)實問題進(jìn)行跨學(xué)科、協(xié)同性、綜合性研究，為政府和社會提供智庫產(chǎn)品，培育智庫人才，集團(tuán)隊打造、機構(gòu)建設(shè)、項目管理與平臺發(fā)布于一體的綜合系統(tǒng)[1]。在發(fā)展過程中，高校智庫因強大的學(xué)科專業(yè)支撐、相對固定的研究團(tuán)隊以及一定的研學(xué)自主空間，在新時代智庫群發(fā)展過程中的優(yōu)勢逐漸凸顯。進(jìn)入新時代，在全面建成小康社會以及在實現(xiàn)第二個百年奮斗新征程起點上，黨和政府對高校智庫的重視使其有了更為長遠(yuǎn)的發(fā)展機遇。

教育部印發(fā)的《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃》中指出，高校智庫具有戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)和公共外交的重要功能[2]。在實現(xiàn)五大功能的過程中，黨建工作發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。然而，新形勢下的高校智庫的發(fā)展既有傳統(tǒng)優(yōu)勢，也面臨著新的考驗，首要的問題是高校智庫黨建相關(guān)的理論研究和實踐探索仍處于初始階段，加強和完善高校智庫黨建工作尤為重要。加強高校智庫黨建工作能為中國特色新型高校智庫五大功能的實現(xiàn)奠定政治基礎(chǔ)、踐行思想引領(lǐng)、完善組織保障、提供服務(wù)支持，更是貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平關(guān)于智庫建設(shè)的重要指示精神的關(guān)鍵。

2 加強中國特色新型高校智庫黨建工作的戰(zhàn)略意義

中國的發(fā)展離不開黨，中國特色新型高校智庫智庫五大功能的實現(xiàn)又必然與黨和國家事業(yè)密不可分。中國特色新型高校智庫的實質(zhì)是服務(wù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義、服務(wù)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)，因此，中國高校智庫只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能切實發(fā)揮作用，才能真正做到服務(wù)國家戰(zhàn)略和社會發(fā)展需求。只有加強黨的建設(shè)工作，中國特色高校智庫才能承擔(dān)起時代所賦予的使命，也能為其可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展提供保證。

2.1 黨建為中國特色新型高校智庫奠定政治基礎(chǔ)

習(xí)近平指出，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨[3]。教育體制和發(fā)展淵源決定了在不同歷史時期的中國高校智庫始終圍繞并服務(wù)于黨和國家的重大戰(zhàn)略，其政治導(dǎo)向更加明顯。方向決定道路。正確的政治導(dǎo)向是中國特色高校智庫生存發(fā)展的第一要義。加強中國特色新型高校智庫黨的建設(shè)工作旨在堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位、堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅持貫徹落實黨的教育方針，確保中國特色新型高校智庫走正確的發(fā)展道路，有利于保證智庫工作者思想意識正確、政治站位正確，有利于確保各項中心工作與黨中央決策保持高度一致、與新時代中國特色社會主義“五位一體”總體布局相一致。只有加強和完善中國特色新型高校智庫黨建工作，才能做到扎根中國大地辦智庫，切實做到堅持中國立場，采用中國視角，聚焦中國問題，促進(jìn)中國發(fā)展[4]。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，面對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)以及意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴(yán)峻性，中國特色新型高校智庫要實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展必須全面加強黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

2.2 黨建為中國特色新型高校智庫踐行思想引領(lǐng)

加強思想引領(lǐng)工作是將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為智庫發(fā)展優(yōu)勢的重要法寶，有助于凝聚高校智庫各方力量、集中各方資源、匯聚各方智慧，為中國特色新型高校智庫發(fā)揮五大功能提供向心力和掌舵力，引領(lǐng)智庫中心工作和智庫工作者時刻心系人民、厚植家國情懷，引領(lǐng)智庫工作成果能夠直接服務(wù)于中國特色社會主義的發(fā)展。加強黨的建設(shè)工作、解決思想認(rèn)識的根本問題，有助于高校智庫圍繞國家和社會重大發(fā)展需求開展戰(zhàn)略研究、咨政建言，強化在人工智能、集成電路、國家安全、區(qū)域國別等新型領(lǐng)域的政治引領(lǐng)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點難點痛點的領(lǐng)域進(jìn)行社會服務(wù)。加強黨的建設(shè)工作、提高政治站位和思想覺悟，有助于促進(jìn)高校智庫深化立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)一批能積極服務(wù)國家和社會發(fā)展的高層次人才；有助于引導(dǎo)高校智庫積極開展公共外交，進(jìn)行國際交流與國際傳播，向世界展示一個更加真實、立體、生動的中國；有助于推進(jìn)高校智庫關(guān)照社會需求和輿情動態(tài)，積極發(fā)聲引導(dǎo)國內(nèi)國際輿論，傳播中國聲音，講好中國故事。

2.3 黨建為中國特色新型高校智庫完善組織保障

加強基層黨建工作是中國共產(chǎn)黨建黨百年以來的最重要歷史經(jīng)驗之一。土地革命時期，毛澤東同志創(chuàng)造性地提出了“支部建在連上”；鄧小平、江澤民、胡錦濤等同志在不同時期均強調(diào)加強黨建、為基層工作提供組織保障；習(xí)近平指出“‘欲筑室者，先治其基，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾”[5]?！包h支部是分布在教研室、實驗室、教學(xué)科研團(tuán)隊、學(xué)術(shù)班級的‘火車頭，也是黨聯(lián)系和團(tuán)結(jié)師生、做思想政治工作的組織依托”[6]。加強中國特色新型高校智庫的黨建工作，是夯實我國高校黨的全面領(lǐng)導(dǎo)根基、增強高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力的重要環(huán)節(jié)，有利于豐富高校黨建工作理論和實踐體系，促進(jìn)高校基層黨組織、高校智庫黨組織及其黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為解決高?；鶎狱h建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題提供新思路，從而為智庫取得成效凝心聚力，提升高校智庫基層黨組織群眾組織力。

2.4 黨建為中國特色新型高校智庫提供服務(wù)支持

加強黨建工作有利于推進(jìn)高等教育與高校智庫高質(zhì)量發(fā)展，準(zhǔn)確把握中國特色新型高校智庫事業(yè)發(fā)展的新格局，服務(wù)并支持高校智庫實現(xiàn)五大功能，從而更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和社會需求。加強黨建工作有助于構(gòu)建完善的智庫制度體系，形成良好的文化底蘊，推進(jìn)新時代全面從嚴(yán)治黨新的偉大工程；強化基層黨組織對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提升黨員質(zhì)量，強化黨組織管理育人育魂作用，促進(jìn)德育工作與智庫日常具體管理有機融合，探索滿足智庫各研究團(tuán)隊、智庫師生發(fā)展需求的思政教育管理服務(wù)模式。加強黨建工作有助于推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，有助于解決高校智庫在落實立德樹人根本任務(wù)、組織師生圍繞中心、服務(wù)大局過程中所遇到的思想問題與實際問題，把握智庫師生全周期成長發(fā)展需要，為智庫及其工作者的長遠(yuǎn)發(fā)展提供靶向服務(wù)，增強組織服務(wù)供給能力，在服務(wù)中教育人、引導(dǎo)人，營造積極向上的、服務(wù)國家和社會發(fā)展戰(zhàn)略的風(fēng)氣，形成良好的教風(fēng)、研風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

3 中國特色新型高校智庫黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

高校智庫在快速發(fā)展的同時，其黨建工作也順應(yīng)而生，且不斷發(fā)展，成了推進(jìn)中國特色新型高校智庫發(fā)展的重要源動力。然而，在百年未有之大變局中，高校智庫黨建工作依舊面臨著來自內(nèi)外部環(huán)境所帶來的各種挑戰(zhàn)。

3.1 意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭沖擊著政治建設(shè)與思想建設(shè)

首先，高校智庫黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)面臨著沖擊。改革開放后，中國特色社會主義的蓬勃發(fā)展，使中國在國際舞臺的分量日益加重，同時中國式現(xiàn)代化還創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，而固守冷戰(zhàn)思維、熱衷零和游戲的美西方國家進(jìn)行和平演變的動作不斷，中、西方在意識形態(tài)領(lǐng)域的較量和斗爭愈發(fā)激烈。近年來，西方敵對勢力采用項目資助的形式對高校教師進(jìn)行意識形態(tài)滲透或非法獲取資源現(xiàn)象時有發(fā)生，不可避免地對高校智庫黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)產(chǎn)生影響。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展也使不同國家、不同思想文化的交流碰撞日益頻繁，大眾傳媒的泛濫導(dǎo)致非主流文化、非主流思想有大行其道的態(tài)勢，并且國內(nèi)改革進(jìn)入深水區(qū)，思想觀念呈現(xiàn)多元化，各種矛盾相互疊加、集中呈現(xiàn)[7]，各種新觀點、新主張、新思維、新思潮紛紛涌現(xiàn)，影響著人們的價值判斷和價值選擇，從而給高校黨的建設(shè)和思想政治工作帶來了許多復(fù)雜因素與難度[8]，不同程度地沖擊著黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

高校智庫的工作者置身于全球化、信息化、多元化的時代，保留著強烈的學(xué)術(shù)自由要求、批判思維。在新媒體時代多元文化背景下，美西方意識形態(tài)滲透力度不斷加大，部分高校智庫工作者政治敏感性相對薄弱，極易受到負(fù)面影響，這將對黨建工作形成巨大的挑戰(zhàn)。如何做好政治原則、思想統(tǒng)戰(zhàn)與學(xué)術(shù)自由、研無禁地之間的平衡將成為高校智庫黨建工作的底線問題、方向性問題、原則性問題。

3.2 處于摸索階段的組織建設(shè)與制度建設(shè)存在缺位情況

高校智庫的發(fā)展正處于初興階段，大部分高校智庫黨的組織建設(shè)尚不完備，往往以傳統(tǒng)的學(xué)院（機構(gòu)）、學(xué)科專業(yè)為單位設(shè)立黨組織，甚至部分高校智庫存在黨組織缺失、黨建工作缺位的情況，部分高校智庫的教研室、科研基地、實驗室和研究中心（團(tuán)隊）沒有建立起相應(yīng)的黨組織，存在基層黨組織的覆蓋漏洞。高校智庫的組織架構(gòu)和人員較大程度上與學(xué)科專業(yè)相重合，智庫工作者因科學(xué)研究和實地調(diào)研等情況而出現(xiàn)人員流動，這種時?？鐚W(xué)科專業(yè)的實際聯(lián)系與傳統(tǒng)的以學(xué)科專業(yè)為單位設(shè)立的黨支部無法形成高質(zhì)量匹配，黨支部活動無法與實際需要相掛鉤。貼合實際且成體系的基層黨組織建設(shè)的缺失，勢必會影響高校智庫的制度建設(shè)，智庫工作者無黨組織教育管理或者無正常組織生活的情況時有發(fā)生，黨的民主集中制、監(jiān)督體制、干部選拔、黨員政治生活及教育管理工作便由此產(chǎn)生問題。

組織建設(shè)與制度建設(shè)對高校智庫黨建工作影響的特殊性在于，黨建的評價體系建設(shè)也會深受其害，而評價體系恰恰是高校智庫黨建工作及中心工作發(fā)展的核心與關(guān)鍵。當(dāng)評價文化向急功近利方向發(fā)展時，“五唯”的痼疾依舊是高校智庫黨建進(jìn)入新發(fā)展階段的主要制約，不可避免導(dǎo)致基層黨建抓而不實、抓而不牢，并未深入到智庫黨建的內(nèi)核本身，黨建組織松散、無固定成長體系以及評價文化偏離。更為重要的是，在高校智庫快速發(fā)展的同時，黨建工作與智庫中心工作割裂剝離的“兩張皮”問題不容小覷。只抓政治學(xué)習(xí)也往往是形式大于實質(zhì)，只追求短期的工作成效也往往是瞻前不顧后，無法將思想工作與智庫工作相結(jié)合，無法將黨建內(nèi)涵與智庫中心工作的長遠(yuǎn)發(fā)展相融合。

3.3 大黨獨有難題視域下的作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)挑戰(zhàn)仍存

高校智庫黨組織政治、思想、組織、制度等建設(shè)不健全，勢必對作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，大也有大的難處。在高校智庫黨組織的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)中，一些頑瘴痼疾在實踐過程中依舊存在，既有高校黨建工作面臨的普通性難題，也有智庫組織的一些特殊性情況。一方面，表現(xiàn)在不務(wù)實、不入主流的工作作風(fēng)。高校智庫的性質(zhì)決定了其以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，要緊跟社會發(fā)展的重大問題，構(gòu)建中國特色社會主義知識體系。然而，當(dāng)黨建工作體系的發(fā)展與智庫中心工作發(fā)展不相匹配時，部分高校智庫工作者存在“學(xué)術(shù)自大”和“急利”心理，在一定程度上脫離了實事求是、理論聯(lián)系實際的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，從而影響了良好研風(fēng)、教風(fēng)的養(yǎng)成。此類高校智庫部分工作者脫離中國實際，缺乏群眾情懷，不深入調(diào)研、不求真務(wù)實、急于求成，是一種特殊的科研形式主義，其所產(chǎn)出的科研成果自然與黨和國家需求、人民期待背道而馳。另一方面，表現(xiàn)在管黨治黨寬松軟和淡化的紀(jì)律意識。黨建工作不到位，在多元意識形態(tài)的沖擊下，部分高校智庫工作者無法做到嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，存在享樂主義與過分講究個人得失行為，在日?？蒲薪虒W(xué)、人才培養(yǎng)等智庫工作過程中，只顧個人利益，將宗旨紀(jì)律拋諸腦后。在美西方社會思潮的影響下，出現(xiàn)政治立場動搖，對黨的指導(dǎo)路線、黨的方陣政策產(chǎn)生懷疑，一定情況下極易成為發(fā)表不當(dāng)言論的“災(zāi)區(qū)”。同時，在師德師風(fēng)建設(shè)以及學(xué)術(shù)規(guī)范與學(xué)術(shù)道德等方面也會存在一定的松懈。

總之，高校智庫與高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化創(chuàng)新、國際合作有著千絲萬縷的聯(lián)系，高校智庫黨建工作對如何統(tǒng)領(lǐng)智庫中心工作至關(guān)重要。事實上，如果高校智庫在發(fā)展過程中對黨建工作的意義認(rèn)識不全面，未能正確看到黨建統(tǒng)領(lǐng)智庫中心工作的重要性、必要性和緊迫性，長此以往，高校智庫的黨建工作便變得虛而不實，淪為可有可無的“附屬品”，難以在智庫人員成才成長過程中充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、思想凝聚、組織保障等作用，更無法對人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科研服務(wù)等產(chǎn)生實質(zhì)性成效。

4 高校智庫黨建工作的路徑創(chuàng)新

習(xí)近平指出，要從推動科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實抓好[9]。黨的二十大吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的號角，在第二個百年奮斗目標(biāo)新征程中，中國特色新型高校智庫建設(shè)要發(fā)揮黨建工作的核心作用，從政治與思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及紀(jì)律建設(shè)等方面著手，破解高校智庫黨建發(fā)展難題，從而推進(jìn)黨建引領(lǐng)中國特色新型智庫建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

4.1 穩(wěn)舵定向，加強高校智庫黨建的政治建設(shè)與思想建設(shè)

政治建設(shè)與思想建設(shè)是馬克思主義政黨的重要基石，也是物質(zhì)和意識辯證發(fā)展的前提。黑格爾在《精神現(xiàn)象學(xué)》中提出，精神的直接的實際存在作為意識具有兩個方面：認(rèn)識與認(rèn)識處于否定關(guān)系中的客觀性[10]。也就是說，精神的最終形成以及付諸實踐需要不斷地否定和改造人們的認(rèn)識，從而追求認(rèn)識和認(rèn)識的客觀性。在中國特色新型高校智庫黨建工作中，要持之以恒地對思想認(rèn)識和意識認(rèn)知進(jìn)行否定之否定，既要一以貫之，也要推陳出新。只有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能正確把握中國特色新型高校智庫的發(fā)展方向，避免出現(xiàn)顛覆性偏差、犯顛覆性錯誤。高校智庫黨建工作的實質(zhì)就是從思想上提高智庫工作者的政治站位，使其積極服務(wù)黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略，保證中國特色新型高校智庫的政治屬性。習(xí)近平強調(diào)“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”[11]。

第一，堅持用馬克思主義理論武裝頭腦，將中國化時代化的馬克思主義深度融合進(jìn)智庫工作中，用習(xí)近平“智庫觀”武裝頭腦、指導(dǎo)智庫工作，不斷加強智庫工作者的政治理論學(xué)習(xí)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，牢記“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。第二，在百年未有之大變局下，高校智庫黨組織要堅持正確的政治立場，一切要旗幟鮮明地講政治，要時刻繃緊意識形態(tài)與國家安全弦，智庫各項工作要站在黨和人民的根本利益的立場上進(jìn)行[12]。要重視我國改革開放進(jìn)入“深水區(qū)”后的人民內(nèi)部矛盾與國內(nèi)外敵對勢力意識形態(tài)滲透問題，黨建工作要加強智庫人才在風(fēng)險防范意識方面的教育與引導(dǎo)，防微杜漸，引導(dǎo)智庫工作者正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢，正確認(rèn)識中國特色和國際比較。第三，要堅持思想政治教育規(guī)律、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律，做好智庫工作者的思想政治教育工作，提高智庫工作者的思想認(rèn)識，堅定遠(yuǎn)大理想和共同理想，解決好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”問題。提高智庫工作者服務(wù)國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的政治覺悟，強化其報效國家、服務(wù)社會的責(zé)任意識、身份意識、家國情懷，促進(jìn)智庫工作者在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)攻堅克難，針對共同富裕、新農(nóng)村建設(shè)、國家安全、相關(guān)卡脖子技術(shù)等開展戰(zhàn)略研究和咨政建言，深化立德樹人根本任務(wù)，做好公共外交和輿論引導(dǎo)，做好國際傳播。第四，注重宣傳教育，形成良好氛圍。選出在師德師風(fēng)、立德樹人、社會服務(wù)、學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域的先進(jìn)模范、典型案例，重視高校智庫的黨建場域的拓展，即充實空間的黨建元素，完善工作生活環(huán)境的物質(zhì)文化建設(shè)，形成紅色資源教育帶，突出黨建文化內(nèi)涵，使智庫工作者時刻浸潤在濃厚的黨建氛圍中，帶動智庫精神文化、學(xué)術(shù)文化等多元文化共同繁榮。

4.2 夯實根基，加強對高校智庫黨建的組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位確立的基礎(chǔ)，是黨的路線方針踐行的至關(guān)重要的載體與渠道。黨的基層組織戰(zhàn)斗力是決定黨的建設(shè)、黨的事業(yè)能否成功的關(guān)鍵因素之一。馬克思明確指出，黨基層組織應(yīng)成為無產(chǎn)階級社會主義政黨革命運動中國的核心和關(guān)鍵部分[13]。進(jìn)入新時代，習(xí)近平再三強調(diào)“黨的組織建設(shè)是確保黨的路線方針和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”[14]“黨的力量來自組織”[5]。建立相適應(yīng)黨的基層組織的必然性，既體現(xiàn)在高校智庫的架構(gòu)組成之上的必然，也體現(xiàn)在中國特色新型高校智庫長遠(yuǎn)發(fā)展的實踐必然，是凝心聚力、高臺起于累土的根基。

各級政府及其相關(guān)部門要將高校智庫作為中國特色新型智庫建設(shè)重點，各級黨委（黨總支）加強對其黨建工作的系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設(shè)計，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，推進(jìn)高校智庫黨組織全覆蓋，并在黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、制度化發(fā)展、創(chuàng)新化探索、數(shù)字化建設(shè)等關(guān)鍵點著重發(fā)力。第一，要落實高校智庫黨建領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任制。著力提高智庫班子及其核心成員的領(lǐng)導(dǎo)能力，加強高校智庫黨建干部的培養(yǎng)選拔，建立和完善學(xué)校及智庫基層黨委（黨總支）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、智庫黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制，執(zhí)行智庫黨建班子領(lǐng)導(dǎo)干部“四個聯(lián)系”，加強黨對智庫重大事項的決定權(quán)。第二，加強高校智庫的黨組織建設(shè)。根據(jù)高校智庫實際情況建立相對應(yīng)的黨組織，將支部建在學(xué)科專業(yè)上、建在科研團(tuán)隊上、建在教研室（實驗室）上，解決“兩張皮”的問題，適時成立大成集智科研團(tuán)隊黨小組、黨的二十大精神、“一帶一路”等重大研究黨小組、智庫咨政服務(wù)黨小組、智庫海外分支機構(gòu)臨時黨支部等。將黨的基礎(chǔ)組織建設(shè)與智庫中心工作相融合，力爭形成“黨建+‘戰(zhàn)略研究、咨政建言、人才培養(yǎng)、公共外交和輿論引導(dǎo)”的五維黨建模式，形成“五駕馬車”并駕齊驅(qū)的新格局。選優(yōu)配強黨建工作隊伍，選好“領(lǐng)頭雁”，形成“雁陣效應(yīng)”，要加強智庫黨員的培養(yǎng)教育與非黨員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，著力提升黨員發(fā)展質(zhì)量，實施“黨員質(zhì)量提升工程”，引導(dǎo)非黨員師生團(tuán)結(jié)在黨組織周圍開展各項工作、在服務(wù)中提升其思想覺悟，壯大高校智庫黨建工作者隊伍。第三，黨委（黨總支）要加強對高校智庫的黨支部（黨小組）以及各類師生團(tuán)隊的指導(dǎo)，建立智庫黨建聯(lián)盟，推動校企、校政開展支部聯(lián)學(xué)，實現(xiàn)共建聯(lián)建。動員黨團(tuán)組織、工會、項目組等團(tuán)體參與黨的建設(shè)，激發(fā)奮斗意志，不斷增強高校智庫黨建的凝聚力和號召力。

4.3 創(chuàng)新形式，加強對高校智庫黨建的制度建設(shè)

一直以來，制度建設(shè)是無產(chǎn)階級政黨的精髓，馬克思、恩格斯關(guān)于政黨制度建設(shè)的思想為十九世紀(jì)的工人運動以及無產(chǎn)階級政黨建黨治黨提供了方向，列寧的蘇維埃制度建設(shè)思想是十月革命以及蘇維埃政權(quán)建立發(fā)展的引向標(biāo)。中國共產(chǎn)黨人繼承弘揚馬恩列政黨制度建設(shè)思想，結(jié)合中國實際，不斷創(chuàng)新和完善黨的制度體系，是中國共產(chǎn)黨興旺發(fā)達(dá)的力量源泉。習(xí)近平指出，制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，要堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合[15]。黨建制度建設(shè)是高校智庫黨建工作運行有力的邏輯保障，是治黨管黨的有形之手。完備的智庫黨建制度是規(guī)定做什么、怎么做的依據(jù)，也是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的向?qū)?。高校智庫黨建制度建設(shè)，既要完善常規(guī)性、基礎(chǔ)性的黨的各項組織制度，也要立足于突出政治功能、引領(lǐng)功能、協(xié)同功能，擔(dān)負(fù)起教育、管理、監(jiān)督智庫工作者的職責(zé)，從而提升高校智庫黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第一，要全面推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動高校智庫治理體系改革發(fā)展，厘清黨政班子成員工作職責(zé)，堅持民主集中制，建成順暢的集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制，形成科學(xué)合理的治理架構(gòu)體系。建立智庫政治理論學(xué)習(xí)的常態(tài)化長效化制度，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政聯(lián)席會議制度》《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度》《理論中心組學(xué)習(xí)制度》等制度，形成黨建制度群。第二，推進(jìn)黨建工作數(shù)字化改革，用互聯(lián)網(wǎng)思維、云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)“高校智庫智慧黨建”，推進(jìn)黨員“先鋒指數(shù)”、黨支部“堡壘指數(shù)”管理信息化，建設(shè)“智庫智慧黨建”技術(shù)平臺。第三，高校智庫的發(fā)展需要用評價制度激發(fā)內(nèi)生動力，形成公平、高效的評價文化。要引入多方評價主體，健全合理的智庫黨組織及黨員成果考核與評價機制，逐步建立政府、社會團(tuán)隊、經(jīng)濟(jì)組織以及高校師生等參與的高校智庫黨建多元評價機制[16]。堅持黨建評價指標(biāo)創(chuàng)新，建立破除“五唯”傾向的智庫成果評價體系，針對黨委（黨總支）、黨支部、黨員以及少數(shù)黨派與共青團(tuán)員等非黨員師生，訂立不同的量化評價體系，并將政治思想底線作為核心指標(biāo)，將戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交等智庫特色的工作成效作為重要指標(biāo)。第四，高校智庫黨建要協(xié)同教學(xué)、科研以及校內(nèi)外等相關(guān)資源和多元主體，引領(lǐng)智庫建立“上下內(nèi)外”四種協(xié)同平臺——“對上”與國家相關(guān)部委加強聯(lián)系，服務(wù)國家戰(zhàn)略；“對下”服務(wù)地方建設(shè)，深化校地協(xié)同模式；“對內(nèi)”服務(wù)高校學(xué)科發(fā)展，強化多元學(xué)科融合；“對外”加強國際合作與交流，提升智庫國際話語權(quán)與影響力[17]——從而形成長效化的黨建和智庫建設(shè)相輔相成、雙贏并促的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

4.4 固本清源，加強高校智庫黨建的作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)

馬克思、恩格斯較早地提出，“無產(chǎn)階級的發(fā)展，無論在什么地方總是在內(nèi)部斗爭中實現(xiàn)的”[18]。十月革命勝利后，列寧指出布爾什維克黨成功的要訣在于“無產(chǎn)階級實現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律”[19]。在建黨、整黨、興黨的實踐中，中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識到“只有最嚴(yán)密的政治紀(jì)律，才能增厚無產(chǎn)階級整黨的斗爭力量”[20]。作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)往往相伴而行，毛澤東通過“延安整風(fēng)運動”，使全黨形成了“三大優(yōu)良作風(fēng)”，使中國共產(chǎn)黨煥發(fā)出持久的生機活力。在一百年的探索中，中國共產(chǎn)黨加強作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)成了這一無產(chǎn)階級執(zhí)政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平在黨的二十大報告中強調(diào)，經(jīng)過不懈努力，我黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。只有不斷地加強作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，高校智庫黨組織才能有勇氣、有機會塑造自己、改造自己的學(xué)風(fēng)研風(fēng)教風(fēng)，才能長興不衰。

加強高校智庫黨組織的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，要做到三個方面。一是要以政治、思想、制度建設(shè)為功底和保障?！拔宕蠼ㄔO(shè)”實則是你中有我，我中有你，一體相向而行，互為配合。既要加強作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的政治學(xué)習(xí)和思想教育工作，展示刮骨療毒、壯士斷腕的決心和意義，更要夯實嚴(yán)抓黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的制度體系。要以政治、思想、制度建設(shè)來加強高校智庫的自我建設(shè)和自我革命，推進(jìn)高校智庫黨組織從嚴(yán)治黨新的偉大工程，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立違反師德師風(fēng)與學(xué)術(shù)規(guī)范行為懲戒制度，開展教育活動引導(dǎo)智庫工作者遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，加強智庫工作者師德師風(fēng)建設(shè)、營造科研清廉風(fēng)氣。二是要重視形成清廉務(wù)實的黨建文化。黨建文化由黨的建設(shè)實踐所衍生，與此同時，一旦生成又會影響或支配黨的建設(shè)實踐，構(gòu)成一定時期黨的建設(shè)的模式化取向[21]。黨建文化是高校智庫內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手和重要動力，是切實轉(zhuǎn)變和改進(jìn)高校工作作風(fēng)、加強高校智庫黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，提振信心和凝心聚力的內(nèi)在動力。因此，要加強高校智庫黨建文化建設(shè)，要在長期的實踐過程中凝練、弘揚適合自身的智庫黨建發(fā)展理念，發(fā)揮智庫自身優(yōu)勢，結(jié)合國家和區(qū)域發(fā)展的重要領(lǐng)域和重大時代命題，尋求差異化發(fā)展，形成特色鮮明的服務(wù)國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略的黨建文化品牌，在智庫發(fā)展實踐中形成獨特的文化形態(tài)和精神狀態(tài)，從而成為高校智庫精神、物質(zhì)、制度、行為等方面的價值追求與規(guī)范。三是要創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)形式，形成常態(tài)。要創(chuàng)新主題黨日活動、黨支部活動以及工會活動形式，引領(lǐng)智庫工作者時刻牢記“三個務(wù)必”，打破形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡主義等思想的籠子，引導(dǎo)智庫工作者離開“冷板凳”，走進(jìn)中國社會、了解中國實際，充分認(rèn)識世情、國情、教情，使智庫工作成果更接地氣。要立足智庫黨的建設(shè)全局，動員全體智庫工作者參與，充分做好智庫研討會、學(xué)術(shù)講座等傳統(tǒng)學(xué)術(shù)活動，創(chuàng)新黨建沙龍、廉政對話學(xué)習(xí)會、行走的思政課等形式活潑的文化活動，在實踐中領(lǐng)悟黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的歷史意義和時代意義。

5 總結(jié)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對中國特色新型智庫建設(shè)做出了重要指示、提出了重要論斷，黨的十九大報告中強調(diào)要“加強中國特色新型智庫建設(shè)”，教育部出臺了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃》，這些均有力地推動了高校智庫建設(shè)與發(fā)展。黨的二十大報告指出，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量。高校智庫作為中國特色新型智庫的重要代表，其發(fā)展壯大對我國高等教育高質(zhì)量發(fā)展以及中國式現(xiàn)代化事業(yè)具有重要意義。加強智庫黨建，是高校智庫把航穩(wěn)舵、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基石和保證，是貫徹落實黨的二十大精神、加強基層黨建工作、夯實黨領(lǐng)導(dǎo)全局工作的重要環(huán)節(jié)，有利于推動高?；鶎狱h的建設(shè)及深化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我國高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，為推動國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供智力支持。新時代高校智庫黨建只有立足自身特色和優(yōu)勢，加強思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及紀(jì)律建設(shè)，才能真正發(fā)揮黨建引領(lǐng)智庫發(fā)展的核心作用，在中國特色新型智庫群中扮演重要角色，為中國式現(xiàn)代化提供強有力的智力支持。

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作者貢獻(xiàn)說明：

廖思傲：設(shè)計內(nèi)容框架，撰寫論文；

王 珩：指導(dǎo)論文修改，撰寫論文；

陳浩奇：組織調(diào)研，收集材料。

Research on the Significance， Challenge and Countermeasure of the Party Building Work of University Think Tank

Liao Siao Wang Heng Chen Haoqi Zhejiang Normal University， Jinhua 321000

Abstract： [Purpose/significance] Adhering to the Partys management of think tanks and firmly grasping and adhering to the Partys leadership over the construction of think tanks are the basic political principles that must always be followed in strengthening the construction of think tanks in colleges and universities in the new era， and are also the source vitality of university think tanks to undertake historical missions and fulfill the responsibilities of the times. Therefore， strengthening the Party building work is of great significance to building a high-level new type of university think tank with Chinese characteristics. [Method/process] In order to explore the strategy and path of the party building work of university think tanks in the new era， this paper demonstrates the strategic significance of strengthening the party building work of university think tanks， and analyzes the internal and external risks and challenges faced by the party building work of university think tanks under the overall background of the unprecedented change in a century and the great rejuvenation strategy of the Chinese nation. [Result/conclusion] This paper puts forward that think tanks in colleges and universities in the new era need to continuously promote the new great project of party building. Only by strengthening political construction， ideological construction， organizational construction， work style construction and discipline construction， and constantly consolidating the foundation， innovative methods and strengthen security can party building lead the high-quality and sustainable development of college think tanks in colleges and universities.

Keywords： university think tank party building countermeasure study