王春麗

［摘 要］面對日趨激烈的市場競爭環(huán)境，國家積極推進國有企業(yè)混合所有制改革，適當減少國有股份所占的比例，吸引更多的民間資本進行投資，從而提高國有企業(yè)的活力。在這一背景下，國有企業(yè)也要順應內外部環(huán)境變化，積極進行財務管理模式的轉型和創(chuàng)新，提高企業(yè)的風險防控能力和內部控制水平，更好地滿足企業(yè)高質量發(fā)展的實際需求。本文將闡述混改背景下國有企業(yè)推進財務管理模式轉型和創(chuàng)新的積極意義，針對具體實踐中面臨的問題提出有效的解決策略。

［關鍵詞］混改背景；國有企業(yè)；財務管理；財務管理轉型；財務管理創(chuàng)新

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

作為國民經(jīng)濟的支柱，國有企業(yè)在社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。為了保證國有企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，國家持續(xù)對國有企業(yè)進行混合所有制改革，使得企業(yè)的管理模式和產權結構出現(xiàn)了巨大的變化，對內部管理水平提出了新的要求，特別是在財務管理模式方面，外部資本的引入，對企業(yè)的財務管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)要積極進行財務管理模式的轉型和創(chuàng)新，從價值理念和具體策略出發(fā)進行整體部署，有效提高企業(yè)的財務管理水平，為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

1 混改背景下國有企業(yè)財務管理轉型與創(chuàng)新的價值

隨著混合所有制改革的不斷推進，國有企業(yè)內部組織結構、治理體系、管理模式、體制建設等出現(xiàn)了巨大的變化，對內部財務管理工作也提出了更高的要求。國有企業(yè)要結合自身實際情況采用科學有效的手段推動財務管理轉型和創(chuàng)新，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供助力。首先，國有企業(yè)在開展財務管理和審計監(jiān)督的過程中，面臨著思想理念與價值觀無法統(tǒng)一、財務制度無法高效落實、資金管理活動無法有序推進、監(jiān)督機制落實力度不夠等問題，企業(yè)要通過財務管理的轉型創(chuàng)新，對所有員工的思想觀念和價值理念進行統(tǒng)一，建立科學完善的財務管理制度和內控管理機制，從而為企業(yè)各項工作的順利開展奠定基礎［1］。其次，國有企業(yè)可以通過財務管理模式的轉型創(chuàng)新，拓展財務管理范圍，平衡內部經(jīng)濟結構，結合混合所有制改革的需求優(yōu)化內部治理結構，保證各項工作的高效落實，從而提高企業(yè)的競爭力。最后，國有企業(yè)財務管理模式轉型和創(chuàng)新，可以幫助企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，提升品牌形象，吸引外部資本的注入，幫助企業(yè)更好地開展融資活動，從而提高企業(yè)的風險防御能力，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

2 混改背景下國有企業(yè)財務管理轉型與創(chuàng)新面臨的問題

2.1 財務管理理念滯后，組織架構不健全

一些國有企業(yè)將工作重心放在發(fā)展規(guī)模的擴大上，缺乏對財務管理工作的重視，未能結合工作需求對財務組織結構進行完善，且對財務管理轉型創(chuàng)新工作的支持力度不夠，認為財務工作就是進行數(shù)據(jù)核算和報表編制，屬于生產經(jīng)營部門的輔助機構，影響了其在價值創(chuàng)造和決策支持中作用的發(fā)揮。

2.2 財務人員綜合素質尚待提升

當前國有企業(yè)財務人員通常都具有較高的會計核算能力，但是經(jīng)營管理能力不足，無法參與經(jīng)營決策工作為管理人員提供財務支持。一方面，部分企業(yè)財務人員年齡結構存在問題，老員工思維固化，綜合能力有待提高；新員工理論水平較高，但是缺少實際操作經(jīng)驗。另一方面，一些企業(yè)未能建立科學完善的人才培養(yǎng)機制，無法為員工提供順暢的學習通道，影響了財務隊伍綜合水平的提升。

2.3 監(jiān)督機制缺失

部分國有企業(yè)沒有建立科學完善的財務監(jiān)督體系，對于財務工作的審計和監(jiān)督過分依賴財務報表，影響了財務會計核算的準確性，不利于監(jiān)督機制效用的發(fā)揮。國有企業(yè)在推進混合所有制改革的過程中，一些社會資本經(jīng)營管理行為不夠規(guī)范，容易出現(xiàn)虛報損失或者隱瞞無形收益等問題，由于企業(yè)的內部監(jiān)督機制不夠完善，審計監(jiān)督部門缺乏權威性，無法對財務數(shù)據(jù)的真實性進行判斷，容易給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。同時，在混改以前，國有企業(yè)需要對社會資本進行全面的資產評估，但是受到參與積極性、員工水平、監(jiān)督機制等因素的影響，很難對企業(yè)資產進行準確界定。

2.4 風險防控力度不足

混合所有制改革推進的過程中，新經(jīng)濟主體的加入不但為國有企業(yè)帶來了活力，也使得企業(yè)的風險問題不斷增多，對內部風險防范能力提出了更高的要求。一方面，許多企業(yè)資本整合速度與混合所有制改革的步伐之間存在不匹配的問題，增加了企業(yè)運營風險問題出現(xiàn)的概率；另一方面，在混合所有制改革推進過程中，國有企業(yè)會對稅務體系、財務報表編制模式、財務人員職責范圍等進行調整，都可能會給企業(yè)帶來財務風險問題，但許多企業(yè)財務人員缺乏風險管理意識，企業(yè)未能建立科學完善的風險識別、評估、預警、處理機制，容易給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。

2.5 信息化建設水平滯后

當前多數(shù)國有企業(yè)都進行了財務管理系統(tǒng)的建設，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步，一些企業(yè)的信息化系統(tǒng)在硬件和軟件方面出現(xiàn)了過于落后的問題，財務核算系統(tǒng)缺乏科學性，各個系統(tǒng)之間缺乏有效的對接，數(shù)據(jù)口徑和標準不一致，影響了業(yè)務和財務的深入融合，不利于數(shù)據(jù)信息的分享和利用，容易造成人力、物力、財力的浪費，限制了企業(yè)財務管理模式的轉型創(chuàng)新。

3 混改背景下國有企業(yè)財務管理轉型與創(chuàng)新策略

3.1 建立科學的組織管理體系，實現(xiàn)財務管理體系升級

隨著混合所有制改革的不斷推進，國有企業(yè)的財務管理體系出現(xiàn)了巨大的變化，企業(yè)要結合整體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和自身實際經(jīng)營情況，對內部財務組織管理模式進行優(yōu)化，為財務管理工作的轉型和創(chuàng)新奠定基礎。首先，國有企業(yè)要明確自身在市場競爭環(huán)境中的角色定位，堅持以現(xiàn)代化經(jīng)營理念和監(jiān)督管理思維對內部經(jīng)營管理活動的職責和權限進行分析，明確政府機構和各個部門的崗位職責，在內部建立互相協(xié)作和高效協(xié)同的工作機制，降低行政機構對日常生產經(jīng)營和財務管理活動帶來的影響。其次，國有企業(yè)在對內部財務組織進行優(yōu)化的過程中，也要積極學習優(yōu)秀民營企業(yè)的優(yōu)勢，彌補自身管理短板，使企業(yè)的競爭優(yōu)勢得到充分發(fā)揮［2］。最后，在混合所有制模式下，國有企業(yè)在開展生產經(jīng)營和財務管理活動的過程中，要結合自身實際情況，嚴格按照組織管理機制對內部經(jīng)營管理活動進行協(xié)調，不但要幫助企業(yè)經(jīng)營者全面了解企業(yè)的發(fā)展情況，而且要將項目資金分配到高效的增值環(huán)節(jié)當中，幫助企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

3.2 提升財務人員綜合素質，完善財務管理隊伍建設

國有企業(yè)要想推動財務管理模式的轉型和創(chuàng)新，就要打造一支高水平的財務管理團隊。首先，企業(yè)要建立科學完善的人才培養(yǎng)機制。隨著混合所有制改革的不斷推進，國有企業(yè)要加強對人才培養(yǎng)工作的重視，合理優(yōu)化培訓流程，合理設置培訓內容，通過配套考核機制的應用，提高所有員工參與培訓工作的積極性，使財務人員在掌握會計專業(yè)知識的同時具備管理方面的能力，從而使財務管理價值創(chuàng)造和決策支持作用得到充分發(fā)揮［3］。其次，企業(yè)要加強對人才引入工作的重視，積極與高等院校及社會招聘機構進行合作，招聘具有戰(zhàn)略眼光和國際視野的高水平財務人才，幫助企業(yè)對人才結構進行優(yōu)化，不但可以提高企業(yè)整體的財務工作處理能力，還能激發(fā)員工的活力。最后，企業(yè)要對內部激勵獎懲制度進行優(yōu)化，完善績效獎金、崗位晉升等制度，通過物質或者精神激勵的方式激發(fā)員工的工作積極性，提高員工對企業(yè)的歸屬感，增強企業(yè)內部的凝聚力，從而減少人才的流失。國有企業(yè)在推進混合所有制改革的過程中，內部經(jīng)營管理模式出現(xiàn)了巨大的變化，財務人員也要積極轉變管理理念，提升自身專業(yè)水平和綜合能力，為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升和業(yè)務處理效率的提高奠定基礎。

3.3 建立健全監(jiān)督機制

隨著混合所有制改革的不斷推進，一些企業(yè)將工作重心放在經(jīng)濟效益的增長上，對于財務管理工作缺乏重視，容易出現(xiàn)各種財務和經(jīng)營風險問題，不利于國有企業(yè)的長遠發(fā)展，因而企業(yè)要加強對監(jiān)督工作的重視，建立科學完善的財務監(jiān)督機制。首先，國有企業(yè)要積極與外部會計師事務所進行合作，以企業(yè)搭建的財務內部控制系統(tǒng)為基礎，對審計監(jiān)督流程的有效性進行測試，通過內部審計和外部審計的結合對企業(yè)財務管理體系的有效性進行評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題對財務內控體系進行優(yōu)化，為各項工作的順利開展提供保障［4］。其次，國有企業(yè)要對內部控制機制進行優(yōu)化，設立專門的審計監(jiān)督部門，保證其權威性和獨立性，積極引入外部審計和安全風險防范機制，從而保證審計監(jiān)督工作的有效性和科學性。第三，國有企業(yè)要利用綜合方法對內部審計和外部審計功能進行優(yōu)化，結合實際工作經(jīng)驗對監(jiān)督系統(tǒng)進行調整，如有必要，可以安排專業(yè)人員擔任首席財務官，負責對內部財務管理工作進行協(xié)調組織，高效落實混合所有制改革的各項工作，保證企業(yè)資金的安全，提高財務管理工作的質量和效率。第四，企業(yè)要對審計監(jiān)督工作的成效進行科學評估，結合實際業(yè)務特點進行指標的設置和權重的分配，對國有企業(yè)混合所有制改革模式下年度預算完成情況、投資回報等經(jīng)濟指標進行科學公正的評估，結合考核結果對監(jiān)督體系進行完善，并結合結果對有關人員進行獎懲，從而提高所有員工對審計監(jiān)督工作的重視。第五，企業(yè)要建立長效化的股東監(jiān)督機制，在發(fā)揮董事監(jiān)督作用的同時對其行為進行規(guī)范，從而保證各項工作的順利開展。

3.4 強化風險防控能力

國有企業(yè)要加強對風險防控工作的重視，制定科學完善的風險識別、評估、預警機制，對內部經(jīng)營管理中存在的風險問題進行全面梳理，結合風險問題出現(xiàn)的概率和危害程度制定有針對性的風險防范措施。

3.4.1 資產價值流失風險

企業(yè)要加強對關鍵指標的管理和控制，通過科學完善的管控方案對資產清理等工作進行規(guī)范，保證賬目、實物、卡片之間的一致性。企業(yè)要嚴格落實資產盤點和清查制度，定期對有關資產進行全面清查，假如出現(xiàn)盤虧問題，要追究有關人員的責任。同時，企業(yè)要做好設備的維修和養(yǎng)護工作，結合實際情況做好資產技術改革和修理工作，延長固定資產的使用年限，提高資產的使用效率。

3.4.2 債務風險

債務風險出現(xiàn)的主要原因是投資管理不科學、內外部經(jīng)濟環(huán)境變化、數(shù)據(jù)測算不準確等，因而企業(yè)要加強對投資工作的管理，建立完善的決策機制，對可能出現(xiàn)的風險進行預測和追蹤，避免因為盲目投資造成債務負擔過大的問題。同時，企業(yè)在開展融資時，要對成本支出進行科學測算，選擇低成本的資金，保證融資工作的合理性［5］。

3.4.3 廉潔風險

該類型風險主要是因為個別領導干部濫用職權使得企業(yè)資產出現(xiàn)損失。企業(yè)可以設立監(jiān)督管理委員會，組織領導干部進行思想教育，提高其廉政意識，對有關規(guī)章制度進行規(guī)范，對領導行為進行約束，從而使他們嚴格按照有關規(guī)定落實工作。

3.4.4 宏觀經(jīng)濟風險

該類型風險主要是受到經(jīng)濟上行或者下行的影響，使得企業(yè)投資規(guī)模不變的基礎上，很難實現(xiàn)經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長。企業(yè)要積極配合政府部門進行重大項目的保障服務，建立科學完善的投資決策管理機制，合理安排企業(yè)投資規(guī)模，精準把控成本支出，推動企業(yè)財務管理模式向著精細化和規(guī)范化轉型升級。

3.5 加大信息管理系統(tǒng)建設力度

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，國有企業(yè)經(jīng)營管理中形成的數(shù)據(jù)信息不斷增多，要求企業(yè)順應時代發(fā)展趨勢，加強對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術的應用，將其與財務管理工作進行有效對接，加大信息系統(tǒng)建設和應用力度，推動業(yè)務和財務的深度融合，幫助企業(yè)對經(jīng)濟事項進行事前預測、事中控制，事后監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中存在的問題，快速處理風險隱患問題，從而保證財務管理工作的有效性和安全性。有條件的國有企業(yè)可以結合自身財務情況和業(yè)務特點，積極與專業(yè)的信息技術企業(yè)合作，聘請外部信息技術專家與企業(yè)管理人員，結合企業(yè)發(fā)展需求進行財務信息化建設方案的設計，為企業(yè)量身打造財務管理信息化平臺，做好各種配套硬件的購置和軟件的開發(fā)，設置費用報銷系統(tǒng)、成本管控系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、費用審核系統(tǒng)等，將其與其他部門系統(tǒng)進行有效對接，統(tǒng)一內部數(shù)據(jù)口徑和標準，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速分享和高效利用，從而提高財務管理工作的質效。

4 結語

隨著社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，國有企業(yè)要通過混合所有制改革激發(fā)內在活力，全面整合內外部資源，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，在這一過程中，企業(yè)要結合改革要求積極進行財務管理模式的轉型創(chuàng)新，建立科學高效的組織管理體系，加大人才培養(yǎng)力度，健全監(jiān)督管理機制，完善風險防范模式，從而提高企業(yè)財務管理水平，為企業(yè)價值最大化目標的實現(xiàn)提供助力。

參考文獻

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［3］王金蘭. 混改背景下國有企業(yè)財務管理體制的轉型和創(chuàng)新研究［J］. 經(jīng)濟管理文摘，2021（20）：2.

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