韓澤洲

江蘇省南通市唐閘鎮(zhèn)地處南通主城區(qū)北翼中心，區(qū)內(nèi)既有萬(wàn)象、萬(wàn)科、圓融等多個(gè)商業(yè)綜合體，又有百年古剎和唐閘古鎮(zhèn)，節(jié)假日期間日均客流量20萬(wàn)人左右。為確保節(jié)假日期間社會(huì)面平安穩(wěn)定，南通市公安局崇川分局唐閘派出所緊緊圍繞市局、分局總體部署，持續(xù)放大“派出所主防”改革優(yōu)勢(shì)，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和群眾出行安全，聚力打造平安崇川“唐閘樣本”。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓“層級(jí)鏈條”

一是推動(dòng)組織部署。按照“黨委政府主責(zé)、公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)、職能部門主管”的“三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，圍繞古鎮(zhèn)、商圈和寺廟等客流大地區(qū)的安保工作，唐閘派出所牽頭，5次會(huì)同街道政法、綜治以及城管、市監(jiān)、交通、相關(guān)公司安保部門等研究確定和調(diào)整安保方案，對(duì)突發(fā)事件處置、景區(qū)秩序維護(hù)、外圍交通治理等方面明確職責(zé)任務(wù)，拿出務(wù)實(shí)舉措，狠抓工作落實(shí)。

二是壓實(shí)工作責(zé)任。緊扣“‘一把手主體責(zé)任、帶班領(lǐng)導(dǎo)值班責(zé)任、值班民警具體責(zé)任”的“三級(jí)責(zé)任機(jī)制”，健全派出所主要領(lǐng)導(dǎo)組織、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制，每日4次對(duì)轄區(qū)治安情況、景區(qū)商圈情況、維穩(wěn)重點(diǎn)情況等進(jìn)行分析、研判和處置。壓實(shí)帶班領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、檢查、調(diào)度職責(zé)，每日對(duì)值班組警情、案（事）件、糾紛等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并根據(jù)轄區(qū)客流實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)配值班警力投入安保。落實(shí)值班民警上報(bào)、處理、反饋責(zé)任，重點(diǎn)針對(duì)上級(jí)明確的十類敏感警情和事件，加強(qiáng)匯報(bào)處置和反饋。

三是開(kāi)展自查督查。出臺(tái)“即時(shí)、每半天、每天”的“三張自查清單”，由值班所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)專門人員對(duì)重要警情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、對(duì)轄區(qū)客流情況進(jìn)行半日匯總、對(duì)前24小時(shí)工作情況進(jìn)行滾動(dòng)排查，結(jié)合12345工單、信訪件督辦等內(nèi)容形成每日自查情況報(bào)告，報(bào)派出所主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，并圍繞重大、疑難復(fù)雜事件及時(shí)提請(qǐng)分局黨組和街道黨工委協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門共同參與處置，確保各類矛盾得到及時(shí)妥善化解。

強(qiáng)化科技引領(lǐng)，打造“智慧大腦”

一是創(chuàng)新“智能化”研判分析機(jī)制。做精勤務(wù)指揮室，推動(dòng)與街道區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心、分局基礎(chǔ)管控中心協(xié)調(diào)對(duì)接，建立10項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化25項(xiàng)任務(wù)清單，強(qiáng)化研判、指揮和調(diào)度功能。做強(qiáng)警務(wù)工作站，圍繞“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”三個(gè)方面，全方位提升智能工作體系，依托“警網(wǎng)融合”平臺(tái)開(kāi)展智慧導(dǎo)視、導(dǎo)巡、導(dǎo)處，高效精準(zhǔn)支撐實(shí)戰(zhàn)。做優(yōu)智慧實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，指導(dǎo)古鎮(zhèn)公司搭建智慧管控中心，每日自動(dòng)統(tǒng)計(jì)景區(qū)人流情況，及時(shí)推送預(yù)警信息至安保組開(kāi)展對(duì)應(yīng)工作，確保景區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧管理。

二是優(yōu)化“扁平化”指揮調(diào)度模式。探索推進(jìn)“面對(duì)面”點(diǎn)調(diào)工作機(jī)制，成立由街道、綜治、公安、城管等組成的工作專班，在人流量密集區(qū)域依托網(wǎng)格化視頻系統(tǒng)對(duì)執(zhí)勤人員進(jìn)行定點(diǎn)視頻點(diǎn)調(diào)，確保整體扁平化指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)信息即達(dá)、任務(wù)聯(lián)動(dòng)。

三是搭建“立體化”公安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。借力“雪亮工程”部署，在商圈延伸重點(diǎn)區(qū)域視頻點(diǎn)位覆蓋圈，協(xié)調(diào)企業(yè)、公園、綜合體等外圍區(qū)域監(jiān)控資源并入警務(wù)站，進(jìn)一步拓寬派出所社會(huì)面監(jiān)控覆蓋面。在古鎮(zhèn)配備警用無(wú)人機(jī)開(kāi)展常態(tài)巡防，同時(shí)將高空視頻傳入古鎮(zhèn)智慧管控中心視頻系統(tǒng)，填補(bǔ)景區(qū)監(jiān)控死角，做強(qiáng)古鎮(zhèn)智慧支撐。在游樂(lè)場(chǎng)加裝4個(gè)高點(diǎn)監(jiān)控，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全天候、寬范圍和無(wú)死角管控。

強(qiáng)化融合實(shí)效，優(yōu)化“平安方艙”

一是警種融合，聚焦公共安全，扛起“護(hù)航有我”擔(dān)當(dāng)重任。聯(lián)合交警部門，對(duì)各大商圈、古鎮(zhèn)外圍等人流、車流密集場(chǎng)所開(kāi)展指引，確保道路交通安全暢通。聯(lián)合巡特警大隊(duì)，抽調(diào)20名警力組建維穩(wěn)處突機(jī)動(dòng)隊(duì)，屯兵在轄區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況隨時(shí)做好核查穩(wěn)控、應(yīng)急處突等工作。聯(lián)合出入境大隊(duì)，在古鎮(zhèn)警務(wù)室增設(shè)出入境服務(wù)窗口，對(duì)古鎮(zhèn)景區(qū)涉外游客做好政務(wù)服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)效。

二是警網(wǎng)融合，回應(yīng)群眾期待，傳承“服務(wù)有我”為民情懷。聚力攻堅(jiān)擴(kuò)大“鐵腳板”工作力量，從公安民警、小區(qū)保安、社區(qū)志愿者、企業(yè)保安和“紅袖標(biāo)”隊(duì)伍這五方面抽選精英成員，融合組建古鎮(zhèn)專屬網(wǎng)格“百人”服務(wù)隊(duì)伍，分成20個(gè)小組，形成“1專+4輔”隊(duì)伍。以黨建聯(lián)盟為基礎(chǔ)，邀請(qǐng)轄區(qū)企事業(yè)單位成立“紅盟·唐閘”群防群治聯(lián)盟，各用所長(zhǎng)提供醫(yī)療、保衛(wèi)、科技等力量，并聘用6名黨員骨干擔(dān)任治安體驗(yàn)官，協(xié)調(diào)推進(jìn)節(jié)假日安保工作。同時(shí)，將轄區(qū)見(jiàn)義勇為人員吸收為平安志愿者，實(shí)現(xiàn)“警網(wǎng)融合+見(jiàn)義勇為”良性循環(huán)模式。

三是警地融合，構(gòu)筑維穩(wěn)基石，踐行“平安有我”錚錚誓言。實(shí)行“派出所領(lǐng)導(dǎo)＋街道領(lǐng)導(dǎo)”“社區(qū)民警＋社區(qū)干部”雙向穩(wěn)控化解制度，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)與社區(qū)事務(wù)高度融合。聯(lián)合城管、市監(jiān)、交通等多部門，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，匯集黨政干部參與社會(huì)治理，對(duì)不穩(wěn)定因素快速反應(yīng)、一鍵式聯(lián)動(dòng)處置。截至目前，共商討研究25個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，解決群眾困難21起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置重大安全隱患及群體性事件2起。積極發(fā)展以黨政為主導(dǎo)、派出所牽頭、政府相關(guān)部門共同參與的安保維穩(wěn)模式，以警政共配合，保社會(huì)大平安。

強(qiáng)化隊(duì)伍支撐，鍛造“過(guò)硬鐵軍”

一是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。按照“立足實(shí)戰(zhàn)、貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”理念，開(kāi)展實(shí)景教學(xué)與節(jié)前實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)。訓(xùn)練期間，通過(guò)以講帶練的形式，對(duì)全體民警輔警從實(shí)戰(zhàn)角度傳授了突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)語(yǔ)言溝通和現(xiàn)場(chǎng)封控、安全帶離、武力制伏技能等，并組織民警、輔警開(kāi)展分組練習(xí)，加深理論和實(shí)踐相結(jié)合的思考，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)，提升應(yīng)急處突能力。

二是促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定針對(duì)性安保實(shí)施方案，確立社會(huì)面防控、大型活動(dòng)監(jiān)管、景區(qū)治安交通安全監(jiān)管、疫情防控、應(yīng)急處置、督導(dǎo)檢查等8個(gè)方面執(zhí)法執(zhí)勤重點(diǎn)，細(xì)化方法措施，圍繞發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)機(jī)制建設(shè)，形成執(zhí)法節(jié)點(diǎn)有監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能整改、整改到位有反饋的閉環(huán)工作格局，監(jiān)督指導(dǎo)各執(zhí)法環(huán)節(jié)務(wù)實(shí)落實(shí)，全面提升派出所規(guī)范化執(zhí)法水平。

三是細(xì)化日常管理。按照“周邊警情第一時(shí)間掌握，遇到警情及時(shí)處置”要求，建立常態(tài)化信息共享、警務(wù)聯(lián)動(dòng)日常管理機(jī)制。按照“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)要求，將古鎮(zhèn)轄區(qū)劃分4個(gè)巡防網(wǎng)格，設(shè)立3處固定觀察哨，布建6個(gè)應(yīng)急查控點(diǎn)，全面提升日常巡防效能。對(duì)人員密集場(chǎng)所及周邊通過(guò)守控結(jié)合巡防、無(wú)人機(jī)巡防、視頻監(jiān)控巡防等多種防控機(jī)制開(kāi)展日常巡防。通過(guò)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)聯(lián)防、立體管防等機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置各類突發(fā)案事件，確保轄區(qū)治安穩(wěn)定。

（作者系江蘇省南通市公安局崇川分局唐閘派出所教導(dǎo)員）