徐鵬 尤濤
(遼寧省生態(tài)環(huán)境保護科技中心,遼寧 沈陽 110161)
近年來國家大力推進政府、企業(yè)等各類大型活動主辦方實施碳中和,如2010 年上海世博會、2014年APEC 北京峰會、2017 年G20 杭州峰會、廈門金磚會議、2019 年杭州“六五環(huán)境日”全球主場活動均實現(xiàn)了碳中和,對倡導綠色低碳理念起到了積極促進作用。生態(tài)環(huán)境部于2019 年印發(fā)《大型活動碳中和實施指南(試行)》[1],規(guī)范了大型活動開展碳中和的實施程序,并將實施碳中和作為綠色辦會、高質(zhì)量辦會的基本要求?!半p碳”目標下,大型活動開展碳中和工作已逐漸成為組織方的一個重要考慮。
大型活動參與人數(shù)多,社會影響大,溫室氣體排放量大,易推廣實施低碳理念。我國自2010 年上海世博會起陸續(xù)開展大型活動碳中和工作,實施規(guī)則及核算方式通常參照國際上相對成熟的標準化文件[2]。2018 年,成都率先發(fā)布了DB 5101/T 41—2018《成都市會展活動碳足跡核算與碳中和實施指南》,標志著大型活動的碳中和開始被正式納入地方政府的管理范圍內(nèi)。2019 年,生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布了《大型活動碳中和實施指南(試行)》,這是我國第一部針對大型會展活動碳中和行動的實施指南[3]。2020 年,江西省出臺了《關(guān)于推動開展大型活動碳中和工作指導意見》,倡導社會各方面力量共同參與大型活動碳中和[4]。2021 年,北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布了DB 11/T 1862—2021《北京市大型活動碳中和實施指南》、福建省發(fā)布了《福建省大型活動和公務會議碳中和實施方案(試行)》,各地都在積極推進我國大型活動碳中和的穩(wěn)步發(fā)展。
2017 年,“六五環(huán)境日”國家主場活動在江蘇省南京市首次舉辦,活動主題為“綠水青山就是金山銀山”[5]。2018 年,“六五環(huán)境日”國家主場活動在湖南省長沙市舉辦,主題為“美麗中國,我是行動者”[6]。活動現(xiàn)場發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,引領(lǐng)公民踐行生態(tài)環(huán)境責任,攜手共建天藍、地綠、水清的美麗中國。2019 年,“六五環(huán)境日”國家主場活動在浙江省杭州市舉辦,同時杭州也是“六五環(huán)境日”的世界主場活動[7]。在此次大會筆桿和筆記本的紙由再生紙制作而成,都能進行再次循環(huán)利用,如被制作成包裝品、裝飾品等;會務材料盡量減少紙張使用;在工作人員用餐區(qū),餐盒、勺子都是可再循環(huán)利用的材質(zhì);新能源公交車往返于酒店和會場之間接送嘉賓。相關(guān)部門在河北省承德市圍場縣的塞罕壩林區(qū)購買了大約3 000 t 碳匯,首次實現(xiàn)“六五環(huán)境日”世界主場活動碳中和。2020 年,主題為“美麗中國,我是行動者”的“六五環(huán)境日”國家主場活動在北京市舉辦[8]。在活動現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布了“中國生態(tài)環(huán)境保護吉祥物”,將供社會各界開展生態(tài)環(huán)境保護公益活動時免費使用。2021 年,“六五環(huán)境日”國家主場活動在青海省西寧市舉辦,主題為“人與自然和諧共生”[9]。西寧市開展了低碳實踐活動,市民通過小程序把步行、騎行、認購公益碳匯林等低碳行為換算為相應“碳積分”,累積后可兌換手機話費、電影卡、特色農(nóng)產(chǎn)品等物品,活動產(chǎn)生的碳排放以造林方式全部抵消。
“六五環(huán)境日”國家主場活動低碳管理工作思路見圖1。
圖1 “六五環(huán)境日”國家主場活動低碳管理工作思路
2022 年,“六五環(huán)境日”國家主場活動在遼寧省沈陽市舉辦,主題為“共建清潔美麗世界”。通過對活動碳排放量的核算,確定了重點減排領(lǐng)域并制定了相應的減排措施,針對無法避免的碳排放研究制定碳中和措施[10]。為了實現(xiàn)本次活動碳中和,遼寧省對活動碳排放實施全面管理。同時,委托具有聯(lián)合國指定經(jīng)營實體(DOE)資質(zhì)的核查機構(gòu)對本次“六五環(huán)境日”國家主場活動溫室氣體排放及碳中和評價開展第三方評估。
4.2.1 總體目標
合理預估主場活動初始溫室氣體排放量,科學制定減排措施,精準核算主場活動產(chǎn)生的溫室氣體凈排放量,科學選取碳中和方法。通過低碳交通、低碳住宿、低碳餐飲、電子化辦公、新建碳中和林、捐贈全國排放權(quán)交易市場排放配額、倡導公眾碳普惠等措施,實現(xiàn)主場活動碳中和目標。
4.2.2 主要措施
通過“四個一點”(減一點、捐一點、買一點、種一點),打通碳中和的多種路徑,落實碳中和措施。
4.2.2.1 減排措施
(1)“減一點”——實施碳減排措施
交通方面。鼓勵外地嘉賓選擇高鐵、地鐵等公共交通工具,優(yōu)化省外來賓集中接待時間和交通路線,提高車輛運行效率,活動接待用車主要采用新能源車;鼓勵沈陽市內(nèi)嘉賓、志愿者和工作人員通過公共交通、共享單車、步行的方式參與活動;賓館安排清潔能源電瓶車,為參加活動人員提供駐地出行服務。
住宿方面。鼓勵參加活動的嘉賓自備必要洗漱用品,減少一次性用品使用和消耗;鼓勵減少賓館布草更換頻次;提示客人離開房間時關(guān)閉燈光和其他耗能設備;提示客人節(jié)約用水,鼓勵自然通風,減少空調(diào)使用,會場制冷空調(diào)系統(tǒng)空調(diào)盡量不低于26 ℃,冷卻系統(tǒng)設定的溫度盡量不與外界的溫度相差6 ℃以上,以確保會場空調(diào)用電的節(jié)能效率達到最高。
餐飲方面。用餐以自助餐形式為主,鼓勵“光盤行動”;優(yōu)先使用當?shù)胤N植和生產(chǎn)的食品與飲料,使用地區(qū)時令食材,提供更多冷餐選擇。降低食材的反季節(jié)種植、長途運輸與烹飪過程中消耗能源所帶來的碳排放。
會務方面。建立“六五環(huán)境日”國家主場活動電子信息發(fā)布系統(tǒng),與會材料電子化,減少紙張使用;會場布置、展覽展示物品、活動用品等盡量采用“綠色低碳”、可再生材料;顯示屏光源100%為LED 節(jié)能光源;在活動籌備期及活動期間,盡量低耗能使用會場的場燈等相關(guān)設備,科學把控主論壇、分論壇的彩排時間,從流程管理上節(jié)能減排;采取線上線下結(jié)合的活動方式,減少線下參加活動人數(shù);通過現(xiàn)場直播、線上展覽等形式,鼓勵廣大群眾線上參與活動。
物料回收和廢棄物處理方面。以租賃設備為主,減少廢棄物產(chǎn)生;活動結(jié)束后,對非一次性物料進行回收與重復利用;主場活動的精華節(jié)目成為保留節(jié)目,避免一次性短期效應,在主場展覽設計時考慮異地展示需要,發(fā)揮更大的宣傳作用;一次性物料進行垃圾分類處理;餐廚垃圾實施分類和減量化處理。
(2)“買一點”——購買綠電
購買綠電為保障活動新能源車充電。推動引領(lǐng)政府機關(guān)、活動舉辦場館主動購買和使用綠電,引導全社會形成清潔低碳的風尚。
4.2.2.2 中和措施
(1)“捐一點”——捐贈碳配額
鼓勵遼寧省參與全國碳市場交易的發(fā)電企業(yè)向“六五環(huán)境日”籌備組捐贈全國碳排放權(quán)交易市場排放配額(CEA),以中和2022 年“六五環(huán)境日”國家主場活動部分溫室氣體排放量。倡導遼寧企業(yè)建立自主低碳行動方案,采取低碳生產(chǎn)、低碳辦公、低碳出行等低碳節(jié)能措施。
(2)“種一點”——種植碳中和林
通過新建林業(yè)碳匯項目產(chǎn)生的溫室氣體減排量,中和國家主場活動溫室氣體排放量。
4.3.1 碳排放核算范圍及方法
核算范圍為2022 年6 月4—5 日活動舉辦期間場館運行、人員交通、人員食宿、會務耗材所產(chǎn)生的溫室氣體排放。核算采用排放因子計算法進行量化,溫室氣體排放計量公式為:
式中,CO2e 為CO2當量;AD(Activity Data)為活動數(shù)據(jù);EF(Emission Factor)為排放因子;GWP(Global Warming Potential)為全球變暖潛值;i 為第i 個排放源。
排放源及排放設施識別見表1。
表1 排放源及排放設施識別
4.3.2 碳排放情況及構(gòu)成
經(jīng)計算,2022 年“六五環(huán)境日”國家主場活動共產(chǎn)生溫室氣體排放251.26 tCO2e,不同類型排放量見表2。
表2 2022 年“六五環(huán)境日”國家主場活動溫室氣體排放tCO2e
從排放類別分析,人員食宿排放是整個活動的主要溫室氣體排放源,約占81%;人員交通排放其次,約占13%;場館運行和耗材隱含排放較少,分別占4%和2%。根據(jù)人員類別統(tǒng)計分析,工作及保障人員在食宿方面產(chǎn)生的排放遠大于參會人員。此碳排放構(gòu)成比例與本次“六五環(huán)境日”國家主場活動因疫情防控形勢嚴峻實施全員閉環(huán)管理現(xiàn)狀相符,也是本次“六五環(huán)境日”國家主場活動碳排放的顯著特征。
在活動策劃中納入低碳措施,將有效降低活動的碳排放量。以2022 年“六五環(huán)境日”國家主場活動為例,活動前期便提出“減一點”理念,采取了一系列舉措,包括優(yōu)化省外來賓集中接待時間和交通路線、活動接待用車主要采用新能源車、顯示屏光源100%為LED 節(jié)能光源、對非一次性物料進行回收與重復利用等。通過“減一點”實施碳減排措施,實現(xiàn)減碳11.72 tCO2e。此外,本次活動還通過“買一點”購買綠電為活動保障新能源車充電,實現(xiàn)減碳1.63 tCO2e。
2022 年度的“六五環(huán)境日”國家主場活動實現(xiàn)碳中和,彰顯了遼寧省全面落實習近平生態(tài)文明思想,展示了遼寧省生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設成就,成為國內(nèi)率先實現(xiàn)大型活動多路徑碳中和的典型案例。本次活動出現(xiàn)了全國首例企業(yè)自愿注銷碳配額,獲得碳市場第一張?zhí)寂漕~自愿注銷001 號證書。通過“捐一點”活動,遼寧大唐國際錦州熱電有限責任公司捐贈并注銷碳排放配額60 tCO2e,這是我國首次采用自愿注銷手段抵消活動碳排放量,為今后碳排放的抵消提供了新的思路和“遼寧經(jīng)驗”。
除了采用重點排放企業(yè)配額進行抵消,還有其他的抵消途徑可供選擇,活動通過“種一點”在遼寧省阜新市彰武縣種植碳中和林200 畝,以其在活動結(jié)束后6 年內(nèi)產(chǎn)生的碳匯量進行足額抵消,實現(xiàn)碳中和。這是遼寧省首片碳中和防風固沙林,在筑牢中國北方生態(tài)屏障的同時,未來將產(chǎn)生約5 000 t 碳匯量。
圍繞貫徹落實我國關(guān)于碳達峰碳中和的重大宣示,充分借鑒本次“六五環(huán)境日”國家主場活動多路徑實現(xiàn)碳中和的成功經(jīng)驗,積極推動全國大型活動碳中和行動常態(tài)化。
制度先行。積極響應生態(tài)環(huán)境部《大型活動碳中和實施指南》,適時制定和發(fā)布省級大型活動碳中和推廣管理辦法或?qū)嵤┓桨福瑸檫|寧省開展大型活動主辦方開展碳中和工作提供政策依據(jù)。對需要開展碳中和的大型活動的范圍進行明確或建議,明確核算標準和抵消方式;制定和發(fā)布關(guān)于省級大型活動碳排放核算指南的地方標準,明確大型活動的碳排放的核算邊界及核算方法。
全省統(tǒng)籌。發(fā)揮制度優(yōu)勢,引導省內(nèi)大型活動開展碳中和工作。特別是發(fā)揮省內(nèi)公共機構(gòu)、國有企業(yè)先鋒作用,率先開展大型活動碳中和行動,選取有典型示范意義的大型活動納入碳中和實施名單,督促主辦方在大型活動籌備階段制定碳中和實施計劃,進而引導全社會熟悉和參與碳中和。
減排優(yōu)先。大型活動碳中和工作需要優(yōu)先減排,在大型活動籌備階段,生態(tài)環(huán)境部門及時介入,對活動碳中和實施計劃進行指導。實施計劃應強調(diào)主辦方的自我減排工作成效,鼓勵綠色辦會、綠色交通、重復利用、厲行節(jié)約,從源頭上減少碳排放,不要讓“碳中和”簡單地與“花錢買減排量”劃等號。
豐富產(chǎn)品。因地制宜豐富適合大型活動碳抵消的碳中和產(chǎn)品。推進省級碳普惠工作,開發(fā)和制定一批碳普惠方法學,并組織開發(fā)普惠方法學下的減排量,豐富大型活動碳中和的抵消來源。
鼓勵作為。加大對大型活動碳中和行動的宣傳力度,倡導主辦方及社會大眾低碳減排。建議政府主管部門為所有完成大型活動碳中和的主辦方頒發(fā)碳中和獎狀,鼓勵大型活動舉辦方尋求權(quán)威獨立的有資質(zhì)的第三方對自身的碳中和開展評價,以增加公信力;加強媒體宣傳報道,提高曝光度,給予積極開展活動的相關(guān)方物質(zhì)或精神獎勵。
雙輪驅(qū)動。政府和市場兩手發(fā)力,發(fā)揮市場機制作用,探索大型活動碳中和捐贈、參與者為自身排放買單、門票綠色積分等豐富多樣的市場形式,為碳中和行動提供社會助力。
構(gòu)建大型活動碳排放數(shù)據(jù)和碳中和管理體系。采用自動化、信息化、智能化技術(shù),建立大型活動碳排放核算體系。