朱泳 朱栩漫

（廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院，福建 漳州 363105）

1 引言

自2020 年市場(chǎng)掀起露營(yíng)產(chǎn)業(yè)熱潮，而后持續(xù)升溫，旅游相關(guān)平臺(tái)網(wǎng)站有關(guān)“露營(yíng)”的關(guān)鍵詞搜索量急劇上升。依據(jù)露營(yíng)目的地分類，露營(yíng)可分為城市露營(yíng)和鄉(xiāng)村露營(yíng)。其中，城市露營(yíng)為城市民眾提供了一個(gè)走到戶外擁抱自然的便捷出口，近年來在一、二線城市中快速興起，并在新政策下因人們自然健康生活理念的轉(zhuǎn)變而持續(xù)受到歡迎。但在城市露營(yíng)地發(fā)展的過程中，生態(tài)問題、人地矛盾關(guān)系開始不斷凸顯，“露營(yíng)熱”考驗(yàn)著相關(guān)區(qū)域的承載力以及參與主體各方的協(xié)調(diào)性，城市露營(yíng)地的可持續(xù)發(fā)展成為有關(guān)部門應(yīng)重視的核心問題。

2 文獻(xiàn)綜述

城市露營(yíng)作為新興的露營(yíng)形式，已形成一個(gè)風(fēng)口上的消費(fèi)市場(chǎng)［1］，成為都市人群所喜愛的自然休閑、交往和教育方式。從對(duì)城市露營(yíng)地的規(guī)劃研究來看，劉家明和陳享爾認(rèn)為城市綜合性公園日間營(yíng)地的設(shè)立符合野營(yíng)活動(dòng)發(fā)展趨勢(shì)以及野營(yíng)者的需求［2］。從對(duì)城市露營(yíng)地的功能來看，張夢(mèng)嬌認(rèn)為由游憩環(huán)境、服務(wù)、活動(dòng)空間三部分組成的公園游憩空間合力發(fā)揮著公園生態(tài)保護(hù)和休閑游憩的功能［3］。葛紅敏認(rèn)為露營(yíng)地教育具有智育、德育、體育、美育和勞育的效益［4］。在共生共榮共享方面，王琳通過研究房車營(yíng)地區(qū)域性生成機(jī)制，構(gòu)建了共享營(yíng)建的理論模式和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將營(yíng)地的創(chuàng)新發(fā)展與共享理念聯(lián)系在一起［5］。陳威娜和謝華春從共生共榮共享的視角，對(duì)房車露營(yíng)基地總體景觀進(jìn)行規(guī)劃實(shí)踐［6］。梁燕指出，露營(yíng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相互嵌套、相互依存的生態(tài)系統(tǒng)，只有解決了生態(tài)中的短板問題，這個(gè)系統(tǒng)才能增益發(fā)展，在更高的層級(jí)上運(yùn)轉(zhuǎn)［7］。因此，城市露營(yíng)地的向好發(fā)展與生態(tài)協(xié)調(diào)息息相關(guān)，深入考察共生共榮共享視角下城市露營(yíng)的發(fā)展，不僅有助于從人與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展角度拓展現(xiàn)有文獻(xiàn)，對(duì)城市露營(yíng)地創(chuàng)新優(yōu)化更具有重要的啟示意義。

3 城市露營(yíng)地發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 城市露營(yíng)地的政策支持

城市露營(yíng)作為新興的旅游休閑業(yè)態(tài)，契合了我國(guó)當(dāng)前大力發(fā)展休閑度假旅游的現(xiàn)實(shí)要求。2013 年以來國(guó)家接連出臺(tái)新政策，在城市露營(yíng)地的規(guī)劃和發(fā)展上不斷更新與細(xì)化，部分政策匯總見表1。

表1 2013—2021 年有關(guān)城市露營(yíng)地發(fā)展的主要政策

表1 中的政策從改善國(guó)民旅游休閑環(huán)境和支持城市露營(yíng)地建設(shè)角度出發(fā)，一方面以供給和需求為指導(dǎo)，提高供給需求支撐，滿足消費(fèi)增長(zhǎng)的需求，為投資商投資經(jīng)營(yíng)提供了與消費(fèi)對(duì)接的橋梁和可操作的手段；另一方面使消費(fèi)者能夠預(yù)期了解城市露營(yíng)地具備的設(shè)施和可提供的服務(wù)，更有針對(duì)性地選擇消費(fèi)，維護(hù)消費(fèi)權(quán)益，有效增強(qiáng)了參與各方的積極性。

此外，在國(guó)家頒布政策引導(dǎo)的大框架下，各個(gè)城市也在不斷落實(shí)新的政策以推進(jìn)城市露營(yíng)地的高質(zhì)量發(fā)展。2022 年5 月，成都市委、市政府印發(fā)《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）》；2022 年6 月，廣州市林業(yè)和園林局發(fā)布《廣州市公園草坪開放管理指引（征求意見稿）》，面向社會(huì)征求公園草坪開放的服務(wù)和管理意見。各地有關(guān)城市露營(yíng)地的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，一方面為廣大居民提供了新型、便利的城市露營(yíng)休閑空間，使消費(fèi)者紛紛涌入，形成雙管齊下的格局，對(duì)城市露營(yíng)市場(chǎng)參與主體的發(fā)育起到積極的推動(dòng)作用；另一方面印證了國(guó)家對(duì)人與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展問題的重視，促使社會(huì)資源進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)共生共榮共享。

3.2 城市露營(yíng)地的參與主體

隨著市場(chǎng)需求從爆發(fā)式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性穩(wěn)定增長(zhǎng)，城市露營(yíng)“自下而上”的發(fā)展階段基本完成，進(jìn)入“自上而下”的規(guī)范和品質(zhì)發(fā)展階段［8］，體現(xiàn)在政府將更大程度地參與城市露營(yíng)地管理，形成從游客自發(fā)到國(guó)家、地方、企業(yè)等多主體、多元化的參與態(tài)勢(shì)。

公園管理者及公共場(chǎng)地主管部門成為重要的介入對(duì)象，平衡多方需求、統(tǒng)籌準(zhǔn)入原則與平臺(tái)搭建。企業(yè)與商家作為城市露營(yíng)地的重要樞紐，提供資金與日常運(yùn)作的可能性，從營(yíng)地的興起到露營(yíng)設(shè)備的出租、紀(jì)念品的售賣等商業(yè)活動(dòng)，成為城市露營(yíng)發(fā)展的“助推劑”。追求潮流的“00 后”、熱愛自然的“90后”與重視孩子體驗(yàn)式教育的“80 后”成為露營(yíng)圈的“主力軍”［9］，受到社交和興趣的需求影響以及影視綜藝與社交平臺(tái)的推波助瀾，受眾群體普遍年輕化。

在多方主體的參與中，城市露營(yíng)地呈現(xiàn)出游客自發(fā)型、企業(yè)介入型、政企合作型等多種遞進(jìn)與融合的發(fā)展模式。早期城市露營(yíng)地的發(fā)展主要以游客自發(fā)型為主，游客利用自帶設(shè)備在未開發(fā)的空曠場(chǎng)地或經(jīng)過美化的城市場(chǎng)地開展集野外休閑、觀光、娛樂等于一體的休閑活動(dòng)。隨著城市露營(yíng)地的發(fā)展，功能復(fù)合型營(yíng)地的出現(xiàn)，企業(yè)對(duì)營(yíng)地盈利模式的深入挖掘，開發(fā)收費(fèi)性的休閑、娛樂項(xiàng)目，出租廣告牌等形式也不斷迸發(fā)，深刻展露了企業(yè)介入型的發(fā)展方向。越來越多的市民有了前往公園或綠地郊游的習(xí)慣，進(jìn)行燒烤、露營(yíng)、登山等活動(dòng)，各類營(yíng)地運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與政府、學(xué)校、社區(qū)展開積極合作，大型的社交活動(dòng)通過與政府的合作得到有效開展，形成資源整合、互惠互利的政企合作模式。目前城市露營(yíng)更是連通吃、游、購、娛等多元消費(fèi)場(chǎng)景，迎來更大的消費(fèi)潛力，進(jìn)一步提升了發(fā)展的可持續(xù)性與共享性。

3.3 城市露營(yíng)地的功能

城市露營(yíng)地塑造了高度都市化與高度自然化之間的快速切換的生活方式，在廣泛的參與主體作用下，商業(yè)模式的變化使城市露營(yíng)地主要呈現(xiàn)出休閑和教育兩大功能。在休閑功能方面，城市露營(yíng)地在一定程度上使游客遠(yuǎn)離了電子屏幕，通過與大自然相連接，放松心境、緩解壓力、逃離喧囂。在教育功能方面，伴隨著青少年?duì)I地的深入開展，越來越多以自然教育公園的營(yíng)地形式出現(xiàn)，各種教育功能空間之間具有較強(qiáng)的特色性與聯(lián)系性，企業(yè)和政府的介入助力活動(dòng)開展。城市露營(yíng)地對(duì)兒童群體的身心發(fā)展、樹立良好的自然保護(hù)意識(shí)起到積極作用，營(yíng)地教育的便捷性、普惠度、服務(wù)度也將成為城市露營(yíng)地教育的下一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)端口［10］。可見，無論是休閑游憩功能還是教育功能，城市露營(yíng)地對(duì)自然環(huán)境有著極深的依賴性，共生共榮共享的觀念在當(dāng)前與城市露營(yíng)地緊密聯(lián)系。

4 共生共榮共享視角下城市露營(yíng)地發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

共生共榮共享的內(nèi)涵體現(xiàn)在推動(dòng)生態(tài)文明持續(xù)發(fā)展。從露營(yíng)層面出發(fā)，共生共榮共享理念要求城市露營(yíng)地的發(fā)展能夠?qū)Τ鞘凶匀画h(huán)境加以保護(hù)、滿足城市居民生活需求并提升幸福感、進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)財(cái)富共享。但伴隨著生態(tài)、資源等問題出現(xiàn)，當(dāng)前城市露營(yíng)地的發(fā)展仍存在以下問題亟待解決。

4.1 游客文明意識(shí)缺乏，城市露營(yíng)地環(huán)境保護(hù)不佳

“堅(jiān)持人與自然和諧共生”是習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)人類現(xiàn)代化發(fā)展道路和人類文明新形態(tài)發(fā)展方向所作出的一種原創(chuàng)性貢獻(xiàn)［11］。城市露營(yíng)地的發(fā)展讓共生意識(shí)的觀念得到了進(jìn)一步加深，從人人以個(gè)體、家庭為單位的觀念慢慢形成創(chuàng)造集體愉悅的觀念。但由于露營(yíng)具有暫時(shí)性和自發(fā)性，游客對(duì)于自身不文明行為缺乏認(rèn)知，對(duì)環(huán)境保護(hù)缺乏責(zé)任感，加之沒有明確的規(guī)章制度，不乏以拍照為目的的游客為隨意營(yíng)造拍攝氛圍而破壞環(huán)境，也不乏親子游游客為滿足孩童快樂而忽視了游樂可能導(dǎo)致部分環(huán)境破壞等，這些也進(jìn)一步影響了城市露營(yíng)地生態(tài)，游客的共生意識(shí)缺乏一定程度的提升。

4.2 缺乏協(xié)調(diào)的建設(shè)規(guī)劃，城市露營(yíng)地發(fā)展活力不足

城市露營(yíng)地的建設(shè)，是有效利用閑置土地資源的途徑之一，是共享理念共商共建的內(nèi)涵與城市生態(tài)空間結(jié)合的物化體現(xiàn)。然而，我國(guó)大多數(shù)城市露營(yíng)地建設(shè)較為粗放，過少考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響。在城市露營(yíng)地快速發(fā)展的現(xiàn)階段，極大暴露了城市綠地承載能力不足，以及可供市民直接進(jìn)入的綠地?cái)?shù)量不足的問題。這是政府在規(guī)劃建設(shè)城市公園和綠地時(shí)并沒有預(yù)判到的，從而缺乏由選址定位到總體布局再到詳細(xì)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)規(guī)劃體系。協(xié)調(diào)性問題、功能性問題、生態(tài)性問題都是城市露營(yíng)地規(guī)劃的重點(diǎn)，缺乏資源與環(huán)境合理的融合，將無法最大程度地發(fā)揮共享作用，發(fā)展?jié)摿κ艿较拗啤?/p>

4.3 功能開發(fā)欠缺，城市露營(yíng)地可持續(xù)發(fā)展受限

城市露營(yíng)地作為露營(yíng)的后起之秀，轉(zhuǎn)變了城市土地利用方式，將閑置的綠地進(jìn)行轉(zhuǎn)化利用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與公眾消費(fèi)，開拓了新的社會(huì)財(cái)富渠道。雖然“露營(yíng)＋”模式在不斷發(fā)展創(chuàng)新，但其主要功能仍集中在休憩功能和教育功能上，同時(shí)對(duì)于教育功能的開發(fā)并不完善，只有少許經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)才有條件充分發(fā)揮教育宣傳的作用?？紤]到維系保護(hù)自然植被資源、減少對(duì)周圍居民干擾等因素，相關(guān)企業(yè)在城市露營(yíng)地的活動(dòng)和功能開發(fā)方面受到制約，多數(shù)僅僅停留在普通的租賃、出售等基本業(yè)務(wù)上，能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為一大難點(diǎn)，能否實(shí)現(xiàn)真正意義上的共榮更有待考量。

5 共生共榮共享視角下城市露營(yíng)地發(fā)展路徑優(yōu)化

城市露營(yíng)地的發(fā)展模式趨向參與主體聯(lián)合化，全面發(fā)展城市露營(yíng)地，需要加強(qiáng)各參與主體內(nèi)部聯(lián)動(dòng)性，促進(jìn)城市露營(yíng)地多要素、多產(chǎn)業(yè)、多部門協(xié)同發(fā)展。

5.1 共生：深入生態(tài)環(huán)保理念宣傳

要解決城市露營(yíng)地暴露出的生態(tài)環(huán)保問題，除有效引導(dǎo)市場(chǎng)外，政府、企業(yè)、消費(fèi)者三方的共同努力對(duì)于推廣生態(tài)環(huán)保理念具有重要作用。從政策端出發(fā)，政府應(yīng)充分發(fā)揮“搭臺(tái)”作用，通過頒布政策、制定法律法規(guī)，對(duì)生態(tài)文明教育進(jìn)行規(guī)范，有效地制止破壞生態(tài)的行為，減少露營(yíng)區(qū)域垃圾污染，且要規(guī)避火災(zāi)、踩踏等安全隱患。從企業(yè)端出發(fā)，“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下，增加城市露營(yíng)地對(duì)太陽能、風(fēng)能等新能源的使用，開拓生態(tài)教育的適宜場(chǎng)景，開展活動(dòng)不破壞生態(tài)系統(tǒng)完整性，尊重文化與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展［12］。從消費(fèi)端出發(fā)，要求露營(yíng)旅游者在活動(dòng)中盡量減少對(duì)環(huán)境的影響，保持低碳足跡，使用充電電池、可生物降解的一次性用品等。做好生態(tài)保護(hù)工作，營(yíng)造綠色、安全、舒適的露營(yíng)環(huán)境，才能為城市露營(yíng)地健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.2 共榮：自然環(huán)境多維度開發(fā)

做好城市露營(yíng)地用地建設(shè)規(guī)劃，這對(duì)自然環(huán)境開發(fā)者提出了更高的要求。從設(shè)計(jì)到落地，落實(shí)保護(hù)開發(fā)、合理發(fā)展的要求，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，為城市未來發(fā)展預(yù)留彈性空間。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行重新融合，引入新的商業(yè)模塊，增加營(yíng)地發(fā)展的空間和價(jià)值。轉(zhuǎn)變城市露營(yíng)地只是公園和綠地的觀念，利用交通等優(yōu)勢(shì)條件，推出新型產(chǎn)業(yè)和活動(dòng)，打造多維度的發(fā)展方向。根據(jù)不同城市環(huán)境的差異性，結(jié)合不同規(guī)劃技術(shù)手法，展現(xiàn)出不同城市露營(yíng)地的不同韻味。此外，在城市建設(shè)進(jìn)入共商共建共享的時(shí)代，可以通過創(chuàng)新城市露營(yíng)地的綠地空間生產(chǎn)管理模式，在城市露營(yíng)地空間自然生態(tài)價(jià)值的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮綠地種植與養(yǎng)護(hù)的能動(dòng)性，加強(qiáng)營(yíng)造綠色共享的生活方式。

5.3 共享：促進(jìn)資源共享為導(dǎo)向的跨界合作制度體系建設(shè)

城市露營(yíng)地要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，企業(yè)作為重要的參與主體，應(yīng)加強(qiáng)與露營(yíng)地相呼應(yīng)的“跨界”產(chǎn)業(yè)合作。城市露營(yíng)地的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)主動(dòng)與營(yíng)地經(jīng)銷商、媒體、政府開展合作，全方位多角度搭建營(yíng)銷渠道。類比“露營(yíng)＋”模式，可以進(jìn)一步拓展“城市露營(yíng)地＋”產(chǎn)業(yè)，支持“營(yíng)地＋教育”“營(yíng)地＋樂園”等對(duì)環(huán)境破壞小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓資源得到進(jìn)一步的有效共享。例如城市露營(yíng)地可與當(dāng)下火熱的“飛盤”項(xiàng)目進(jìn)行有效結(jié)合，與美食夜市、文創(chuàng)集市等方式融合形成城市露營(yíng)社交新玩法，針對(duì)不同區(qū)域所服務(wù)的城市露營(yíng)消費(fèi)人群，設(shè)計(jì)不同的跨界合作制度體系。此外，可以青少年帶動(dòng)城市露營(yíng)地的發(fā)展建設(shè)為新視角，通過城市露營(yíng)地教育活動(dòng)培養(yǎng)青少年的獨(dú)立自主品質(zhì)。打造特色明顯、服務(wù)精細(xì)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市露營(yíng)地教育功能區(qū)，讓城市露營(yíng)地進(jìn)一步做到人群大覆蓋、產(chǎn)業(yè)深化大發(fā)展、資源人人共享的向好局面。

6 結(jié)語

在共生共榮共享的視角下，城市露營(yíng)地必須保證參與主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建生態(tài)文明平臺(tái)、合理高質(zhì)量規(guī)劃用地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與模式創(chuàng)新，以此打造平臺(tái)化城市露營(yíng)新天地。未來城市露營(yíng)地將不斷朝著復(fù)合化、綜合型方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市露營(yíng)相關(guān)利益者共生、共榮、共享，催生更加多元化、個(gè)性化、高端化、專業(yè)化，集生態(tài)觀光、休閑度假、文化體驗(yàn)及旅游服務(wù)等多功能于一體的城市露營(yíng)地。