陳偉杰

一、1+X證書制度的介紹

2019年教育部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》（簡稱1+X證書制度試點(diǎn)），部署啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（簡稱1+X證書）制度試點(diǎn)工作。方案提出，探索建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，對(duì)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換。自2019年開始，重點(diǎn)圍繞服務(wù)國家需要、市場需求、學(xué)生就業(yè)能力提升，從10個(gè)左右領(lǐng)域做起，啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作。

1+X證書制度鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。中職院校的主要目標(biāo)是培養(yǎng)具有一項(xiàng)專業(yè)技能，并在另外領(lǐng)域有特長的復(fù)合型人才，與1+X證書制度試點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)高度一致。

二、推進(jìn)1+X證書制度過程中存在的問題

1. 社會(huì)認(rèn)可度不高

近年來，職業(yè)教育領(lǐng)域的利好政策頻頻加碼，推動(dòng)職教發(fā)展迎來了黃金期。1+X制度為職業(yè)院校的人才培養(yǎng)模式打開了一扇新大門，截至2022年3月，1+X證書種類分四批共發(fā)布442種職業(yè)證書標(biāo)準(zhǔn)，但職業(yè)院校在申報(bào)證書試點(diǎn)時(shí)一味追求數(shù)量，缺乏對(duì)專業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，導(dǎo)致與原有的職業(yè)教育框架無法對(duì)接，影響了證書試點(diǎn)的實(shí)施效果（表1）。

目前，社會(huì)層面沒有形成對(duì)X證書的認(rèn)可氛圍，學(xué)生認(rèn)為證書是非畢業(yè)的必要條件，還加重了學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，部分教師認(rèn)為X證書與部分專業(yè)證書沖突，也沒有必要非要去考X證書，加上證書培訓(xùn)與考核需要花費(fèi)很多精力與時(shí)間，所以目前學(xué)生的參與度不是很高。

2. 師資隊(duì)伍不完善，難以滿足學(xué)生考證培訓(xùn)需求

當(dāng)下，大部分職業(yè)院校雙師型比例不高，專業(yè)教師普遍缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與技能等級(jí)鑒定經(jīng)驗(yàn)更少。許多教師對(duì)1+X的概念都不是很清楚，X證書的內(nèi)容也研究得不夠深，教學(xué)浮于水面，未能真正下潛把握核心教學(xué)內(nèi)容，無法給予學(xué)生良好的證書技能輔導(dǎo)，難以滿足教學(xué)需求。

3. 課程教學(xué)內(nèi)容滯后，難以實(shí)現(xiàn)課證融通

信息技術(shù)日新月異，要培養(yǎng)新時(shí)代的復(fù)合型人才，課程必須要及時(shí)更新。目前大部分專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容比較陳舊，跟不上時(shí)代的變化，要培養(yǎng)合格的復(fù)合型人才，在課程上必須要作優(yōu)化，及時(shí)將新技術(shù)、新內(nèi)容、新規(guī)范納入新的課程內(nèi)容當(dāng)中。

4. 校企合作不夠深入，浮于表面

長期以來，大部分校企合作采用“先進(jìn)來，再出去”的合作模式，但企業(yè)“進(jìn)來”時(shí)因缺乏政策的支持，又因企業(yè)人員工作繁忙，很難真正走進(jìn)課堂參與課程建設(shè)或承擔(dān)教學(xué)工作。“出去”的教師因參與企業(yè)實(shí)踐時(shí)間有限，難以將攝取的知識(shí)點(diǎn)轉(zhuǎn)化到教學(xué)上，傳給學(xué)生，故很多校企合作浮于表面。隨著1+X證書試點(diǎn)制度的推進(jìn)，學(xué)校吸納了大批評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)作為第三方單位參與到專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培訓(xùn)、體系建設(shè)中，傳統(tǒng)的校企合作模式必將使教學(xué)、評(píng)價(jià)、實(shí)踐等環(huán)節(jié)脫節(jié)。

三、1+X證書制度總體設(shè)計(jì)思路

1. 定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

中職院校各個(gè)專業(yè)要以培養(yǎng)復(fù)合型人才作為培養(yǎng)目標(biāo)，與1+X證書制度試點(diǎn)相結(jié)合進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新與改革。

（1） 修訂人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)書證融通。

結(jié)合1+X證書制度的職業(yè)教育是職業(yè)技能教育和學(xué)歷教育兩個(gè)方面，其中學(xué)歷教育解決立德樹人和培養(yǎng)什么樣的人的問題；職業(yè)技能教育讓培養(yǎng)的學(xué)生從職業(yè)技能方向上“用得上、留得住”，解決如何就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題。

中職學(xué)校應(yīng)把職業(yè)技能證書放在重要的位置上，通過實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等多種途徑，了解最新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位需求及熱門的職業(yè)賽道，以這個(gè)為基礎(chǔ)深度修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將X證書納入到人才培養(yǎng)方案中，在保證學(xué)生獲得專業(yè)核心技能的前提下，為學(xué)生提供多樣選擇、多渠道成長的路徑，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能證書與學(xué)歷證書的融通，為培養(yǎng)復(fù)合型人才打好基礎(chǔ)。

（2） 完善課程體系設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)課證融合

為培養(yǎng)復(fù)合型人才，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能顯得尤為重要，中職院校應(yīng)在推進(jìn)1+X證書制度的同時(shí)，結(jié)合中職學(xué)生的特點(diǎn)，統(tǒng)籌教學(xué)組織與實(shí)施。

2. 以“高水平、技能型”為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建創(chuàng)新型教師團(tuán)隊(duì)

組織專業(yè)負(fù)責(zé)人研讀政策文件，聘請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)等校外專家參與 1+X 證書復(fù)合型人才培養(yǎng)的指導(dǎo)，精準(zhǔn)地把握國內(nèi)外行業(yè)、專業(yè)發(fā)展態(tài)勢，與行業(yè)企業(yè)保持緊密聯(lián)系，了解行業(yè)和用人單位對(duì)計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)人才的實(shí)際需求，組織開展教科研，提升專業(yè)影響力，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)?shù)仉x不開”。

1+X證書制度對(duì)教師要求比較高，教師不僅要會(huì)教學(xué)，還要具備課程的開發(fā)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、考評(píng)等能力。如本校每個(gè)專業(yè)設(shè)置一名1+X負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人起帶頭作用，并組建1+X教學(xué)專業(yè)團(tuán)隊(duì)；各個(gè)專業(yè)群做好各專業(yè)的教學(xué)總體設(shè)計(jì)，以專業(yè)為主體，培養(yǎng)一支創(chuàng)新型的師資隊(duì)伍，做好師資培育工作，培養(yǎng)符合中職信息類復(fù)合型人才培養(yǎng)需求的師資團(tuán)隊(duì)。

3. 以“新合作、新思路”為路標(biāo)，構(gòu)建產(chǎn)教育人共同體

校企合作依托高水平專業(yè)群，與相關(guān)企業(yè)開展緊密合作，建立集科普宣傳、頂崗實(shí)習(xí)、職業(yè)體驗(yàn)、技術(shù)推廣、學(xué)員培訓(xùn)、協(xié)同創(chuàng)新、應(yīng)用展示等為一體的企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，能實(shí)際解決技能型人才短缺的問題。遵循實(shí)事求是的原則，學(xué)校、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、企業(yè)要結(jié)合1+X證書試點(diǎn)制度，三方共同探討辦學(xué)模式、課程體系、教師隊(duì)伍、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，深入研究人才培養(yǎng)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，保障教學(xué)實(shí)踐的實(shí)施條件，并就合作形式、招生就業(yè)、多元評(píng)價(jià)、產(chǎn)教融合、利益分配等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，三方共同打造互惠互利的“命運(yùn)共同體”，形成長效合作機(jī)制，為培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型技術(shù)技能人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打好基礎(chǔ)。

在專業(yè)建設(shè)方面，企業(yè)要成為專業(yè)人才培養(yǎng)主體之一，行業(yè)企業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置、制訂人才培養(yǎng)方案的工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。給予企業(yè)話語權(quán)，最大程度聽取其建議，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。在教學(xué)方面，以市場需求為導(dǎo)向，充分調(diào)研、分析崗位需求，開展深度校企合作，構(gòu)建教學(xué)體系，整合多方資源，搭建校企實(shí)訓(xùn)基地，共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，探索學(xué)校、企業(yè)、評(píng)價(jià)組織三方協(xié)作新路徑。

在日常教育教學(xué)、實(shí)習(xí)管理過程中加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。與相關(guān)合作企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)密切配合，建立用人單位資料庫，每年為學(xué)生提供充足的就業(yè)崗位，崗位與畢業(yè)生數(shù)量比不低于2∶1；對(duì)畢業(yè)生加強(qiáng)跟蹤管理，及時(shí)掌握畢業(yè)生在用人單位的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn)，有針對(duì)性地改進(jìn)教育教學(xué)工作，近年來學(xué)校畢業(yè)生質(zhì)量不斷提升。2022年學(xué)校畢業(yè)生1114人，升學(xué)784人，直接就業(yè)330人，其中對(duì)口就業(yè)為287人，對(duì)口率為87%，其中留莞就業(yè)168人。

4.樹立科學(xué)的證書建設(shè)制度

根據(jù)本校情況健全專項(xiàng)工作機(jī)制，由本校教務(wù)處牽頭，聯(lián)合學(xué)校后勤部門、實(shí)訓(xùn)中心、各專業(yè)部，組成了 1+X 考證試點(diǎn)工作小組，把具體工作分為三個(gè)部分：A.教務(wù)處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定年度考證任務(wù)，根據(jù)開設(shè)專業(yè)選擇和申報(bào)相應(yīng)證書，分兩個(gè)學(xué)期落實(shí)考證任務(wù)，指定針對(duì)承擔(dān) 1+X 考證工作的教師的獎(jiǎng)勵(lì)方案；B.總務(wù)后勤與實(shí)訓(xùn)中心，根據(jù)考證需要和專業(yè)教師的要求，及時(shí)對(duì)1+X考證涉及的軟件和硬件進(jìn)行采購和升級(jí)，相關(guān)費(fèi)用均由學(xué)校自籌；C.專業(yè)部，指定教師跟進(jìn)全部考務(wù)報(bào)名工作，并成立備考小組，將考證工作推進(jìn)到日常教學(xué)中，專業(yè)部把其中一門課程置換為 1+X 考證內(nèi)容。

四、思考與展望

1.考證費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)與核定

目前，X證書的考核費(fèi)用偏高，2022年我校信息類X證書的考核費(fèi)用見表2。

由表2可看出，X證書的考核費(fèi)用最高為420元，最低為268元，平均一個(gè)X證書的考核費(fèi)用為322元，考核費(fèi)用偏高。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)把社會(huì)效益放在第一位，堅(jiān)持公益性原則，依法依規(guī)制訂有關(guān)培訓(xùn)方案及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和相關(guān)政策核定。

各省教育廳應(yīng)在《教育部辦公廳等四部門關(guān)于進(jìn)一步做好在院校實(shí)施 1+X 證書制度試點(diǎn)有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用管理工作的通知》（教財(cái)廳函〔2020〕12 號(hào)）的基礎(chǔ)上，同相關(guān)行政部門細(xì)化費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)核定程序和開支范圍。職業(yè)院校在教育改革中將“X”證書納入人才培養(yǎng)方案，成為人才培養(yǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是學(xué)生學(xué)習(xí)效果的一種評(píng)價(jià)方式，占據(jù)重要地位，在今后的實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持在校生考取相關(guān)證書。

2. 建立對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的考核與評(píng)價(jià)機(jī)制

證書評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施證書考核、評(píng)價(jià)和發(fā)放工作，各省教育廳應(yīng)建立評(píng)價(jià)組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)組織的行為進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估，以保證其行為的規(guī)范性。對(duì)試點(diǎn)工作中不規(guī)范、不作為或履職不到位的，給予警告直至取消參與試點(diǎn)資格，退出試點(diǎn)工作；同時(shí)，聯(lián)合試點(diǎn)院校建立“X” 證書質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制，將人才培養(yǎng)過程中的教師、學(xué)生、社會(huì)等主體反饋的信息，及時(shí)反映給證書評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)證書標(biāo)準(zhǔn)完善，提高證書含金量。

3. 建立完善的教師激勵(lì)制度

為進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)，各省教育廳應(yīng)同有關(guān)部門出臺(tái)試點(diǎn)院?？冃ЧべY總額核增細(xì)則，提高參加試點(diǎn)院校的績效工資總額，由學(xué)校自主制訂績效工資分配辦法，進(jìn)一步明確教師取得合理勞務(wù)報(bào)酬的渠道，確?？冃ЧべY政策文件落實(shí)到位，提升參加 1+X 證書制度試點(diǎn)工作的教師績效工資水平。試點(diǎn)院校應(yīng)建立完善 1+X 證書制度試點(diǎn)項(xiàng)目教師激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)教師參加培訓(xùn)和工作量增加情況，績效分配向承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的一線教師傾斜。

目前教師激勵(lì)制度建設(shè)也根據(jù)本校具體情況進(jìn)行了一些探索，針對(duì)教師的激勵(lì)制度尚屬于試行階段。目前激勵(lì)制度包括4 個(gè)層次：A.1+X 考證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在績效考核中給予傾斜；B.承擔(dān)考證任務(wù)的教師按照合格人數(shù) 25 元/學(xué)生，較好地調(diào)動(dòng)了授課教師的積極性；C.班主任所在班級(jí)按合格人數(shù) 5 元/學(xué)生對(duì)考證進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；D.1+X 考證的相關(guān)獎(jiǎng)金，抽取部分給予相關(guān)專業(yè)部作為科組經(jīng)費(fèi)。

五、結(jié)語

全面推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)，可以大大激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，有效培育學(xué)生的職業(yè)精神和專業(yè)能力，學(xué)生的職業(yè)技能得到明顯提高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力也顯著增強(qiáng)，復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提升，畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量大幅度提高，很好地提升了學(xué)生的市場適應(yīng)能力與水平。

責(zé)任編輯 陳春陽