劉增輝

在數(shù)字化時代，各級各類教育要打破壁壘，形成創(chuàng)新合力；要推倒“圍墻”，與社會緊密聯(lián)系，將教育數(shù)字化成果外溢到社會，將各級各類教育擴(kuò)展到服務(wù)于每個公民全周期的終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，從而構(gòu)建起學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。

關(guān)鍵詞 學(xué)習(xí)型社會 學(xué)習(xí)型大國 數(shù)字化 協(xié)同創(chuàng)新

這是一場勇?lián)率姑?、踏上新征程的大會?/p>

這是一場尋求共識、凝聚力量的大會。

這就是由《中國遠(yuǎn)程教育》雜志社主辦的2023（第二屆）終身學(xué)習(xí)大會。教育部教師工作司領(lǐng)導(dǎo)、各地教育行政部門負(fù)責(zé)人，以及來自普通高校、開放大學(xué)、高職院校、行業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人共500余人參會。

從與會者的討論和會外專家的熱議可以看出，當(dāng)前，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)正以前所未有的力度展開；在百年未有之大變局及科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的大背景下，新時代的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)已經(jīng)成為國家意志和行為；“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”為進(jìn)一步構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系提供了根本遵循；對標(biāo)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國的要求，各級各類教育需要重新審視傳統(tǒng)教育方式，以數(shù)字化推動教育變革；職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的協(xié)同創(chuàng)新，將為建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

坐標(biāo)：從學(xué)習(xí)型社會到學(xué)習(xí)型大國

改革開放的中國一直與世界同步。因應(yīng)時代潮流，2001年5月15日，中國國家主席在“亞太經(jīng)合組織人力資源高峰會”上的講話中提出“構(gòu)筑終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”。由此，中國走上了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會之路。

學(xué)習(xí)型社會建設(shè)在中華大地上持續(xù)推進(jìn)。2002年11月，黨的十六大提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。黨的十七大、十八大、十九大繼續(xù)強(qiáng)調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。2022年10月召開的黨的二十大，不僅在報告中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，而且首次提出了建設(shè)“學(xué)習(xí)型大國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“學(xué)習(xí)型大國的內(nèi)涵豐富、意義重大。”中國傳媒大學(xué)研究員楊樹雨表示，它顯示了中國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的國家意志和行為；表明中國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)將進(jìn)一步深化，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的新一輪高潮正在到來；標(biāo)志著中國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)模式走向成熟，將推動“一帶一路”倡議實(shí)施及人類命運(yùn)共同體構(gòu)建。

他說，對學(xué)習(xí)型大國的理解要站在世界高度、具有全球視野。中國要有大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和意識，在向各國優(yōu)秀文化和先進(jìn)成果學(xué)習(xí)的同時，要聯(lián)合其他國家，一起推動世界各國學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型國家的建設(shè)，構(gòu)筑世界和平、正義、繁榮、富裕、美好的局面，為解決人類共同面臨的問題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量。

“我們黨提出構(gòu)建學(xué)習(xí)型大國，著力促使學(xué)習(xí)成為人民自覺、民族基因和國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了對新時代大黨、大國建設(shè)的清醒認(rèn)識和睿智卓識?！敝袊扇私逃齾f(xié)會學(xué)術(shù)委員會委員沈光輝認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型大國目標(biāo)，最重要的是構(gòu)建科學(xué)完善的機(jī)制。要出臺促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的法律法規(guī)，建立健全學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的制度與機(jī)制。著力培育各類學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)等載體，并逐步完善成人教育、繼續(xù)教育、社會培訓(xùn)、社區(qū)教育、老年教育等服務(wù)體系。

路徑：以教育數(shù)字化支撐學(xué)習(xí)型社會建設(shè)

建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國，我國已有深厚的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時代10年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視教育，全民終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域成果豐碩。我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。目前，我國教育普及程度總體上穩(wěn)居全球中上收入國家行列，其中，高等教育進(jìn)入國際社會公認(rèn)的普及化階段，勞動年齡人口的平均受教育年限達(dá)10.9年，每年全國高等學(xué)校和職業(yè)院校輸送數(shù)以千萬計畢業(yè)生， 500多萬人通過繼續(xù)教育獲得高教學(xué)歷，上億從業(yè)人員接受多樣化培訓(xùn)。

“黨的二十大報告提出，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。我認(rèn)為，必須以教育數(shù)字化構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的基座。”北京師范大學(xué)教授黃榮懷說，實(shí)施教育數(shù)字化，可以構(gòu)筑滿足全民終身學(xué)習(xí)需求、開放靈活、可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型社會新格局。數(shù)字化為教育的高質(zhì)量發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能性，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧教育，強(qiáng)化更高質(zhì)量、更加公平、更多選擇、更加便捷、更加開放、更加靈活的教育供給與服務(wù)，可以滿足人民群眾的高品質(zhì)、個性化學(xué)習(xí)需要。

“一個可視化路徑是，通過教育數(shù)字化改造，建立起泛在學(xué)習(xí)場景并實(shí)施多元混合式教學(xué)，進(jìn)而深入教育本質(zhì)內(nèi)涵，帶動教育形態(tài)和模式變革，最后建成學(xué)習(xí)型社會和教育強(qiáng)國。”中國教育科學(xué)研究院副院長馬陸亭表示。

北京教育科學(xué)研究院信息中心副主任唐亮持相同觀點(diǎn)，他認(rèn)為，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期教育改革發(fā)展的重要任務(wù)。要充分發(fā)揮教育數(shù)字化對建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的全方位、深層次、立體化的支撐作用。

我國高度重視數(shù)字教育發(fā)展，將其作為數(shù)字中國的重要組成部分。經(jīng)過多年持續(xù)努力，中國教育信息化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，校園網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到100%，擁有多媒體教室的中小學(xué)校占比達(dá)99.5%，大規(guī)模應(yīng)用取得了重大突破，為中國教育發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。2022年，國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動全面實(shí)施，按照“應(yīng)用為王、服務(wù)至上、簡潔高效、安全運(yùn)行”的原則，把諸多典型應(yīng)用、資源內(nèi)容等“珍珠”串成“項鏈”，集成上線國家智慧教育公共服務(wù)平臺。我國已建成世界最大的教育資源庫。

在世界數(shù)字教育大會上，教育部部長懷進(jìn)鵬說：“我們將深化實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，以教育數(shù)字化帶動學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)邁出新步伐。”他強(qiáng)調(diào)，以數(shù)字化助力服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)是教育戰(zhàn)線的重點(diǎn)工作之一。要利用數(shù)字技術(shù)，加快構(gòu)建平等面向每個人、適合每個人、伴隨每個人、更加開放靈活的教育體系；積極推動全民學(xué)習(xí)，以國家智慧教育公共服務(wù)平臺的廣泛深入應(yīng)用為抓手，不僅為學(xué)生提供課程資源，也為老年人和社會其他成員提供學(xué)習(xí)服務(wù)的環(huán)境，還為世界學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持平臺，使每個人都能在這里獲得平等學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會；積極探索多樣態(tài)學(xué)習(xí)，提供泛在、多元、智能化的學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)生態(tài)，發(fā)展富于效率、充滿活力的線上教育大課堂，實(shí)現(xiàn)“教育即社會，社會即教育”；深入推動終身學(xué)習(xí)，利用數(shù)字技術(shù)為在職人員提供靈活多樣的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會，為職業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供培訓(xùn)，為老齡人口構(gòu)建新型老年大學(xué)體系，積極推動完善學(xué)分銀行、資歷框架等制度，為建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

在教育數(shù)字化進(jìn)程中，教師發(fā)揮著核心作用。教育部教師工作司副司長黃小華在本屆終身學(xué)習(xí)大會致辭中表示，2022年，教育部著力推進(jìn)教師隊伍數(shù)字化工作，推進(jìn)教師成為教育變革的主力軍，先后開設(shè)暑期教師研修、寒假教師研修等專題，初步確立了基于國家智慧教育公共服務(wù)平臺的教師假期研修機(jī)制，在推動教師隊伍建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、助推國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略、推進(jìn)教師學(xué)習(xí)方式變革等方面發(fā)揮了重要作用。2023年，教育部將深入推動新時代教師隊伍的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括全面提升教師數(shù)字素養(yǎng)、推進(jìn)教師精準(zhǔn)培訓(xùn)改革、賦能教師教學(xué)方式變革、創(chuàng)新教師管理服務(wù)機(jī)制等。

宏偉的藍(lán)圖已繪就，接下來的關(guān)鍵是干字當(dāng)頭，扎扎實(shí)實(shí)地探索，把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我國教育信息化提出已20余年，雖然取得過一些成績，卻始終沒能達(dá)到預(yù)期，其原因是什么？教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季認(rèn)為，根本在于，長期以來，信息技術(shù)一直僅僅被當(dāng)作是教育工具；這種窄化的觀念，束縛了教育與新一代信息技術(shù)的深度融合。數(shù)字化技術(shù)不能局限于工具性應(yīng)用或細(xì)枝末節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)，而應(yīng)作為一種整體性系統(tǒng)變革的契機(jī)。這種變革不是數(shù)字化與教育的簡單疊加，而是要通過數(shù)字化思維重構(gòu)教育生態(tài)。

“我們目前正處在教育信息化的第三個階段，即教育系統(tǒng)變革階段?！秉S榮懷認(rèn)為，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心應(yīng)該是促進(jìn)教育全要素、全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域和全流程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！叭亍鄙婕敖膛c學(xué)過程中的各個要素；“全業(yè)務(wù)”涉及教育管理過程中的各個方面；“全領(lǐng)域”涵蓋基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育以及社會培訓(xùn)等教育領(lǐng)域，同時兼顧城市和農(nóng)村等地域的均衡公平；“全流程”則是人才培養(yǎng)的全過程，包括招生與選拔、教學(xué)與課程、培養(yǎng)與管理、升學(xué)與畢業(yè)等。

架構(gòu)：“三教”共同擎起終身學(xué)習(xí)體系

教育不應(yīng)是孤立的，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求各級各類教育之間進(jìn)一步打破壁壘，形成合力；要求推倒“圍墻”，與社會緊密聯(lián)系，將教育數(shù)字化成果外溢到社會，將各級各類教育擴(kuò)展到服務(wù)于每個公民全周期的終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，大力推動學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)。

與黨的十八大、十九大報告相比，黨的二十大報告有關(guān)教育的部分出現(xiàn)重大變化，職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育不再分別表述，而是融合在一起，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！?/p>

“這意味著各級、各類教育都應(yīng)通過職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯來實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新?！?天津大學(xué)教育學(xué)院教授潘海生認(rèn)為，這是在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下、放在兩個百年未有大變局之下的戰(zhàn)略設(shè)計，改變了以前分層、分類、獨(dú)立地去考慮教育發(fā)展的問題。

國家教育咨詢委員會秘書長張力表示，這是黨中央從構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，為職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育明確了前進(jìn)方向，即優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)布局、相互融合、協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展。

他強(qiáng)調(diào)，要達(dá)到協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)，就要求完善職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道，完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。

“在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系過程中，不同類型教育之間的協(xié)同創(chuàng)新十分重要?！苯K省教育廳原廳長葛道凱指出，統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵是要做好“兩融合、雙拓展”，即加快構(gòu)建以職業(yè)院校教育為主體，職業(yè)教育和普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育“兩融合”，職業(yè)教育向技能培訓(xùn)、向國際合作“雙拓展”的發(fā)展新格局。

在“兩融合、雙拓展”格局下，一方面完善職業(yè)教育與普通教育雙向互通機(jī)制，形成職普之間互利合作、協(xié)調(diào)共生、各美其美的教育生態(tài)；另一方面，鼓勵職業(yè)院校配合企業(yè)“走出去”辦學(xué)，繼續(xù)深化與包括“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在內(nèi)的國際合作。

“近些年來，我們在打通職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育上下了很大功夫，但距離統(tǒng)籌‘三教協(xié)同創(chuàng)新的要求還有不小差距，必須以更大力度沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬、消除各方面的體制機(jī)制弊端?！?陳子季指出，要堅持以職普融通為關(guān)鍵點(diǎn)，為學(xué)生提供多樣化教育選擇。既要推動各地根據(jù)區(qū)域社會發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)中職教育多樣化發(fā)展；又要建立職普融通的學(xué)生成長成才通道，在義務(wù)教育后的不同階段和不同教育類型之間設(shè)計轉(zhuǎn)換通道和融通機(jī)制。

案例：建設(shè)一所鏈接世界的數(shù)字化大學(xué)

在建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國的進(jìn)程中，國家開放大學(xué)的實(shí)踐備受矚目。國家開放大學(xué)副校長鞠傳進(jìn)在本屆終身學(xué)習(xí)大會致辭中表示，國家開放大學(xué)一直致力于以促進(jìn)終身學(xué)習(xí)為使命、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征，面向社會大眾開展終身學(xué)習(xí)、終身教育，為全民受教育程度和國民素質(zhì)的提升，做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。10年來，國家開放大學(xué)高等學(xué)歷教育累計招生2444萬人，累計畢業(yè)1888萬人，開展社會教育和職業(yè)培訓(xùn)近6000萬人次；目前在籍學(xué)生509.2萬人，社區(qū)教育、社會培訓(xùn)、老年教育共計5億人次。

國家開放大學(xué)始終將教育信息化、數(shù)字化作為立身之本和關(guān)鍵特征，積極探索以數(shù)字化支撐開放教育現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。當(dāng)前，國家開放大學(xué)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，提出了建設(shè)一所鏈接世界的數(shù)字化大學(xué)的目標(biāo)，以更好服務(wù)建設(shè)全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。

“這是一個標(biāo)志，標(biāo)志著我們開始從‘互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)進(jìn)入到數(shù)字化大學(xué)階段?！?國家開放大學(xué)副校長范賢睿在本屆終身學(xué)習(xí)大會主題報告中指出，這是順應(yīng)整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、順應(yīng)教育數(shù)字化戰(zhàn)略要求做出的選擇，也是國家開放大學(xué)預(yù)變而變、主動求變的必然選擇。

數(shù)字化大學(xué)與大學(xué)的數(shù)字化有何不同？范賢睿認(rèn)為，大學(xué)的數(shù)字化更多是指通過數(shù)字化手段提升傳統(tǒng)大學(xué)的辦學(xué)與管理能力，是一種能力建設(shè)。數(shù)字化大學(xué)則是指在數(shù)字化思維與環(huán)境下，對大學(xué)的教育理念、組織形態(tài)、大學(xué)制度、學(xué)習(xí)方式等整個教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性再造與重構(gòu)。數(shù)字化大學(xué)是基于要素創(chuàng)新的價值形態(tài)。

2022年，國家開放大學(xué)堅定落實(shí)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，重點(diǎn)在學(xué)習(xí)資源、教學(xué)過程、考試測評和管理服務(wù)方面發(fā)力，為數(shù)字化大學(xué)的建設(shè)探索了初步路徑，具體體現(xiàn)在：學(xué)習(xí)資源總量快速擴(kuò)大，質(zhì)量得到有效提升；更好地落實(shí)了教學(xué)過程，特別是促進(jìn)了個性化學(xué)習(xí)的發(fā)展；考試方式更加靈活，考風(fēng)考紀(jì)通過技術(shù)賦能得到了更好的保障；加快數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑腿、師生少跑路，推動數(shù)據(jù)驅(qū)動的管理決策服務(wù)支撐。

2023年，國家開放大學(xué)將數(shù)字化大學(xué)建設(shè)列為“六大工程”之一，將強(qiáng)力推進(jìn)，高質(zhì)量落實(shí)。一是用數(shù)字化推進(jìn)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。要以數(shù)字化的方式，年輕人喜聞樂見的方式，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神融入學(xué)生學(xué)習(xí)全過程。二是用數(shù)字化倒逼教育教學(xué)改革。重點(diǎn)在推動流程再造、結(jié)構(gòu)重組、文化重構(gòu)，倒逼人才培養(yǎng)、教學(xué)過程、教育管理和社會服務(wù)綜合改革。三是用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，做到“來到開放大學(xué)，總有一門課程適合你”。四是用數(shù)字化提升開放教育人才培養(yǎng)適應(yīng)性。加強(qiáng)與職業(yè)院校、普通高校及各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)合作；繼續(xù)與頭部企業(yè)、科研院所聯(lián)動，持續(xù)推動5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用。五是用數(shù)字化提升學(xué)生核心素養(yǎng)。要全面加強(qiáng)數(shù)字化思維、外語和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、藝術(shù)修養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。六是用數(shù)字化改革教育評價模式。從重視結(jié)果性評價向重視過程性、發(fā)展性評價轉(zhuǎn)變，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)方法和成長發(fā)展。七是加快推動終身教育、老年教育平臺的共建共享，加快推進(jìn)AI能力建設(shè)。